创新服务方式 深化群众工作
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创新服务方式深化群众工作
乐坝镇是全省首批小城镇建设试点镇，位于巴中西部，接壤广元旺苍。
辖3个村3个居委会，16个社，幅员28平方公里，总人口7680人，其中城镇人口6100人。
近年来，乐坝镇党委、政府高度坚持联系群众、深入群众、服务群众，顺应群众工作新形势，一手抓救灾重建，一手抓和谐社会建设，整合人力资源，创新服务方式，深化群众工作，党群、干群关系进一步融洽，经济社会协调持续发展。
一、抓阵地，构建群众工作新平台
镇上设立群众工作办公室和便民服务大厅。
镇政府从有关职能机构和办、站、所抽调选配工作人员8人，由一名副科级领导带班，集中在便民服务大厅集中办公，限时一站式办结；同时接受群众来信来访、民事纠纷调解等工作。
在社区设立便民服务窗口。
在群众办事相对集中的2个社区设立便民服务窗口，镇政府抽调有关人员轮流值班，主要解决群众办事难、办事成本高的问题。
在村上设立便民服务点。
以村委会办公场所为阵地，挂牌设立便民服务代理室，由村干部任代理员开展代理服务。
将与群众生产、生活密切相关的合作医疗、劳动保障、民政残联、人口计
生、农业、林业、国土、城建、信访等59项服务事项纳入代理服务内容，实行全程无偿代理。
各村便民服务代理室还将代理服务的具体事项、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、最终审批权和代理员姓名、职务、联系电话以及监督举报电话等内容上墙公示。
二、抓队伍，构建群众工作新体系
一是组建惠民帮扶队。
由一名副镇长带队开展民情调查。
书记镇长每月到联系村不少于3天，其他村不少于7人；副职到联系村不少于5天，其他村不少于5天；一般干部到联系村不少于10天，深入各村社农户调查了解情况，征求群众的意见和建议，做到民情透、情况明；将收集到的问题梳理归类，由联村干部、村干部按轻重缓急逐一办理。
在“三抢”时节，帮扶缺劳户及时收割庄稼，料理农事，真正帮群众渡过难关。
二是组建政策宣讲队。
驻村干部负责政策宣传到户。
同时镇政府印制了《便民服务手册》，作为服务指南下发，各村以社为单位培养2名以上的“明白人”，由他们及时把党的方针、惠农政策，以及办事程序等传达给群众。
三是组建助农增收队。
该支队伍主要是帮扶群众落实发展项目，订立增收计划，制定帮扶措施，实地指导规划农户生产，并记好民情日记，要求村干部设立便民服务登记簿，规定凡群众诉求必须有记录，办
结情况必须有记载；同时负责协调好到社区服务窗口或镇群众工作办公室解决。
三、抓制度，构建群众工作新机制
一是坚持首问责任制。
把群众办事或诉求找到的第一个镇（社区、村）干部作为解决问题的首问负责人。
要求首问负责人对办事群众认真做到“六个一”（一声问候、一张笑脸、一把椅子、一杯开水、一张联系卡、一本服务指南）；同时详细登记群众诉求，能直接办理的及时办理，不能直接办理的全程协助办理，确因政策法律规定不能办理的，也要耐心细致地做好解释疏导工作，直到让办事群众满意为止。
二是坚持限时办结制。
参照相关政策法律依据，将群众各项办证类诉求、一般信访类诉求、安全稳定类诉求、农业技术服务类诉求、公益设施建设类诉求等各类合理诉求，细分为即办件和承诺办件，并分别规定了办理时间。
做到了即办件当场办理，承诺办件限时办理。
做到了咨询答疑及时、服务办理及时、办结回复及时。
三是坚持责任追究制。
对镇社区、村干部开展便民、代民服务态度生硬、敷衍推诿、拖拉扯皮、吃拿卡要、不认真履行职责造成严重后果、违纪违规等行为，镇党委、政府分别作出通报批评、责令书面检查、诫勉谈话、取消评先选优资格、除扣奖金或工作经费、停职反省、年终考核定为不称职、
上报纪检监察和司法机关处理等严格的问责规定。
四是坚持群众评议制。
以社区、村为单位，每半年组织党员和群众代表对挂联社区、村的镇干部、社区村干部开展便民、代民服务活动情况进行一次评议。
每半年组织镇人大代表对镇政府及镇级相关部门开展便民、代民服务活动情况进行一次工作评议。
每年年底组织党员代表、人大代表、政协委员、群众代表对镇党委、政府一班人开展便民、代民服务工作情况进行一次述职评议。
同时将评议结果在全镇范围内通报和及时上报上级主管部门，并与干部的年终考核挂钩，作为对干部奖励问责的依据。
四、抓落实，构建群众工作新格局
一是民情调查掌握到户。
为了及时准确掌握民情，更好地为群众服务，由镇、社区、村社干部兼任群众工作信息员，每半年一次深入居民院户进行一次民情采样，做到与每家每户群众交心谈心、体察民情、征求意见、了解意愿、共商发展，为镇党委、政府进一步研究解决群众的生产生活及公共服务需求问题取得了第一手资料。
二是政策宣传落实到户。
通过多种途径及时为群众提供政策法律服务，使群众知晓政策法律和办事程序。
一是以社（居民小组）为单位，每社（居民小组）培养3—5名“明白人”，作为政策法律宣传员。
二是将各项方针政策和法律法规、
党委政府的工作重点等内容印制成《工作手册》，发入到镇联社区、村干部和村社区、社干部手中，要求他们进村入户作宣传。
三是通过镇便民服务中心印制《便民服务指南》、《便民服务联系卡》发放给办事群众和广大居民户，让群众自己阅读了解办事程序。
三是合理诉求办结到户。
对于每位群众的合理诉求，一方面，可代办事项由社区、村干部代理，不能代理的事项，需要社区、村解决的社区、村解决；社区、村解决不了的，镇驻社区、村干部负责协调到镇便民服务中心解决；镇便民服务中心解决不了的，提交党委、政府办公会议研究解决，直到彻底解决和合理答复为止。
另一方面，对群众的涉农技术、农用物资、生活救助等服务需求以及对行动不便和地处偏远群众的服务需求，镇社区、村代理人员在承诺时间内登门服务，做到便民服务到家、群众不出门就能办事。
自开展便民服务工作以来，共接待群众14155次，受理群众代办事项17168件，其中办理16810件，办结率达97%。
采取服务大厅集中办公与分散代办相结合，从而变群众“跑路”为干部“跑腿”，方便了边远群众的急办事项，进一步密切了党群、干群关系，增进了群众的感情。
