企业民主管理和职工代表大会

总工发[2012]12号企业民主管理规定第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条职工代表大会(或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。

公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。

第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。

上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。

第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责,对企业民主管理工作进行指导、检査和监督。

第二章职工代表大会制度第一节职工代表大会组织制度和职权第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。

企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。

职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

第九条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、2企业领导人员和其他方面的职工组成。

2024年企业职工代表大会实施细则第一章总则第一条根据《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，为切实加强企业的民主管理，保障企业员工依法行使民主管理的权利，充分发挥职工的积极性和创造力，有效提高企业素质和经济效益，结合我厂实际，特制定本实施细则。

第二条在行使总经理负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，以保障与发挥工会____和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

第三条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律的规定行使职权。

厂工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第四条职工代表大会接受厂党委的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第五条职工代表大会应当积极支持总经理执行和实施厂部____决定和行使总经理对厂业务活动管理运作的指挥控制权，团结教育职工发扬当家作主精神，努力完成和超额完成各项生产经营和工作任务。

第六条员工代表大会实行民主集中制。

第二章职权第七条职工代表大会行使下列职权：1、听取和讨论厂发展和生产经营重大决策方案的报告，听取厂业务招待费使用情况的报告，并提出意见和建议；2、审议通过有关职工工资分配方案，安全生产和劳动保护措施方案及主要规章制度等重大问题；3、讨论决定厂福利费的使用方案及重大____福利事项；4、评议监督厂级领导成员及其他高层管理人员，对他们的奖惩提出建议。

第八条职工代表大会对总经理在职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向总经理提出建议，也可以报告上级主管部门。

第三章职工代表第九条按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可以当选为职工代表。

第十条职工代表的产生1、以班组(部室)为单位，由职工提名并进行差额选举选出代表，其当选的票数需为小组成员半数以上，选举结果报厂工会批准。

企业职工代表大会实施细则第一章总则第一条根据《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，为切实加强企业的民主管理，保障企业员工依法行使民主管理的权利，充分发挥职工的积极性和创造力，有效提高企业素质和经济效益，结合我厂实际，特制定本实施细则。

第二条在行使总经理负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，以保障与发挥工会____和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

第三条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律的规定行使职权。

厂工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第四条职工代表大会接受厂党委的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第五条职工代表大会应当积极支持总经理执行和实施厂部____决定和行使总经理对厂业务活动管理运作的指挥控制权，团结教育职工发扬当家作主精神，努力完成和超额完成各项生产经营和工作任务。

第六条员工代表大会实行民主集中制。

第二章职权第七条职工代表大会行使下列职权：1、听取和讨论厂发展和生产经营重大决策方案的报告，听取厂业务招待费使用情况的报告，并提出意见和建议；2、审议通过有关职工工资分配方案，安全生产和劳动保护措施方案及主要规章制度等重大问题；3、讨论决定厂福利费的使用方案及重大____福利事项；4、评议监督厂级领导成员及其他高层管理人员，对他们的奖惩提出建议。

第八条职工代表大会对总经理在职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向总经理提出建议，也可以报告上级主管部门。

第三章职工代表第九条按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可以当选为职工代表。

第十条职工代表的产生1、以班组（部室）为单位，由职工提名并进行差额选举选出代表，其当选的票数需为小组成员半数以上，选举结果报厂工会批准。

《企业民主管理规定》全文《企业民主管理规定》全文2012年04月05日来源：《工人日报》第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。

公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。

第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。

上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。

第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

第二章职工代表大会制度第一节职工代表大会组织制度和职权第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。

企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。

职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

第九条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。

职工代表大会详解职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

职工代表大会是国有企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

一、基本形式：民主管理二、属性：职工行使民主管理权力的机构三、特征：法定的权威性广泛的群众性等四、性质：《全民所有制工业企业职工代表大会条例》对职工代表大会的性质作了明确规定:"职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

"这个规定表达了以下含义: 职工代表大会是企业民主管理的基本形式。

职工代表大会同企业民主管理的其它形式比较，具有代表性强、职责明确、组织健全、工作范围广泛、易于操作等特点，能够全面体现民主管理的基本要求，为广大职工所熟悉和接受。

职工代表大会的主体是全体职工。

顾名思义，职工代表大会是由全体职工选举的职工代表组成的。

他们代表全体职工行使民主管理权力，表达全体职工的意志，体现大多数职工的利益。

因此，职工代表大会实质上是以全体职工为主体的。

职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。

职工代表大会拥有对企业的重大决策进行审议、监督行政领导、维护职工合法权益的权力，因此，职工代表大会是一个可以在一定范围内作出决定的权力机构。

职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。

职工代表大会行使的民主权力。

民主管理权力是有一定范围和限制的，权力大小有明确规定。

职工代表大会不是决策的执行机构。

职工代表大会通过的决议或作出的决定，由企业行政部门组织实施，职工代表大会负责进行监督和检查。

五、机构：(一)、职工代表大会的组成大中型企业实行职工代表大会制度，其代表人数可根据企业规模大小按一定比例由本单位自定;职工100人以下的小型企业可实行职工大会制度。

职代会每届三至五年，每年至少召开两次。

特大型企业每年至少召开一次。

职工代表参与企业民主管理存在的问题及对策陈志力笔者在工会工作中发现，当下，在企业民主管理活动中，职工代表参与企业民主管理还存在着一些突出的问题，比如职工代表的产生不走正常的程序、职工代表的构成很不合理、职工代表的素质和能力较低、职工代表参与企业民主管理缺乏自觉性和积极性等，对健全职代会制度建设，落实职代会职权，加强同职工群众的联系，深入推进企业民主管理等产生了消极影响，需引起各方的高度重视。

一、职工代表参与企业民主管理存在的几个突出问题。

1、在职工代表的推荐、选举上存在的问题。

据调查，目前，一些企业在职代会建设中还存在着职工代表的产生既不走正常的程序，又不进行自下而上进行民主推荐和选举，往往由公司领导决定，根本不用选举；有的虽然把职工代表名额分配给了下面单位，但也是直接确定了候选人，采取无差额选举，使选举成了一种过场。

这样产生的职工代表就缺乏群众基础。

同时还淡漠了广大职工群众的主人翁责任感。

2、职工代表的构成不合理。

有一家在川的中央企业职工代表有107人，其中副总以上领导干部80人，占职工代表总数74.8%；科级干部18人，占职工代表总数16.8%；一般干部3人，占职工代表总数2.8%；工人6人，占职工代表总数5.6%。

从这组数据一眼就可以看出职工代表的构成极不合理，来自基层一线的工人职工代表和一般管理人员职工代表太少，而领导干部的比例太大。

据了解，这种现象在国有企业中具有一定的普遍性，职代会几乎成了干部会，哪里还谈得上广大职工参与企业民主管理，严重削弱了职代会的职权和作用。

3、职工代表参与企业民主管理的素质亟待提升。

笔者在平时的工作中发现，职工代表特别是来自基层一线的职工代表很少在职代会分组讨论或职代会联席会议审议中发表意见和建议，有的职工代表在任期内从没提过一个提案、提一条建议。

其中一个重要原因就是职工代表参与企业民主管理的意识淡薄和素质较低，平时没有加强学习和培训，对企业民主管理和相关法律法规不了解，对职工代表的权利和义务不清楚，不知道职工代表该做哪些事。

企业民主管理规定文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,中央组织部,国务院国有资产监督管理委员会,监察部(已撤销),中华全国总工会,中华全国工商联合会•【公布日期】2012.02.13•【文号】总工发[2012]12号•【施行日期】2012.02.13•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文企业民主管理规定（中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会总工发[2012]12号2012年2月13日）第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。

公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。

第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。

上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。

第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。

企业职工代表大会制度
是指在企业内部建立起来的一种职工代表组织形式。

它是中国企业内部民主管理的重要组成部分，旨在通过职工代表大会的方式，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

企业职工代表大会制度的基本内容包括：选举代表、开展议事、决策、监督等。

根据中国的法律规定，职工代表大会必须由全体在册职工选举产生，代表任期通常为三年。

代表大会一般每年召开一次，会议主要讨论企业的重大事项、劳动管理、工资福利、职工培训等问题，并通过决议或建议来提出相关意见和要求。

企业职工代表大会制度对于促进企业内部民主管理、维护职工权益、调动职工积极性等方面具有重要作用。

通过职工代表大会，职工可以直接参与企业事务的决策和管理，有机会表达自己的意见和诉求。

企业也可以通过代表大会了解职工的意见和需求，改善管理方式、提高工作效率。

此外，中国的《工会法》对企业职工代表大会制度也有具体规定，要求企业职工代表大会要与工会活动密切结合，促进工会组织的发展和职工权益的保障。

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企业民主管理制度范文一、议事范围1.根据__路线、方针、政策和上级____的指示精神, 结合实际, 对涉及工资中的方针、政策及原则性问题进行研究, 做出有关规定和决策。

2、根据形势的发展, 结合各自的特点, 讨论制定符合客观规律的社会及经济发展的中长期战略指导方针、规划和年度工资计划。

3.讨论决定重大的经济活动。

诸如乡企业生产经营范围、工程项目的确立和承包、财务开支中的有关问题。

4.讨论制定精神文明建设和思想政治工作的基本原则、规划方案和决策实施中的主要问题。

5.讨论制定加强__建设方面的决议、决定及重要措施。

6、讨论决定在干部人事干部管理范围内的干部人事任免、调配、晋升工资、发展党员、评定和聘任技术职称, 奖励和违纪案件的查处, 选派出国和出境人员。

讨论推荐由上级党委及有关部门选拔任用管理的干部。

7、讨论决定领导班子成员提交____讨论决定的重要事项和基层干部提请领导班子审定的重大问题。

8、讨论决定涉及政治、经济、人事、财务等方面得改革方案和群众普遍____的热点、难点问题。

9、讨论决定以党委、政府及政府主管部门的名义向区委、区政府____请示报告。

10、听取和审议领导班子负责同志代表领导班子在有关会议上所做的工作报告和领导班子成员在主要会议上的讲话。

11.其它需要____讨论的重大问题。

二、议事程序1.提出问题, 确定议题。

提出问题, 确定议题, 是科学决策的前提。

一般情况下, 由主要领导提出问题, 确定议题, 也可由主管领导或有关部门负责人提出问题, 经请示主要领导同意后确定议题, 还可由领导班子____讨论提出问题, 确定议题。

2.交付议题, 做好准备。

交付议题, 做好准备, 是对所提出要求决定的问题进行调查研究的过程。

要指定有关领导和部门, 围绕需要解决的问题, 采取必要手段、方法进行全面深入细致的调查、研究、分析, 从中筛选出对决策有用, 真实准确的材料、数据、资料和信息提交领导班子会议, 作为决策的依据。

总工发[2012]12号企业民主管理规定第一章总则第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理 制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权 益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主 政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。

第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理 论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方 针。

企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。

第三条职工代表大会(或职工大会，下同）是职工行使民 主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。

企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工 代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主 管理。

公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职 工监事制度。

企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达 权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。

第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权， 积极参与企业管理。

第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维 护职工合法权益。

上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民 主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企 业健康发展。

第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有 资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责,对 企业民主管理工作进行指导、检査和监督。

第二章职工代表大会制度 第一节职工代表大会组织制度和职权第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者 职工大会。

企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职 工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。

职工代表人数超过 一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。

第九条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、2企业领导人员和其他方面的职工组成。