谈谈你对监察制度的认识
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监察法学习心得范文学习监察法的心得在学习《监察法》的过程中,我深感自己对于监察制度的认识和理解有了更加深入的认识,同时也意识到了现行监察制度的不足和存在的问题。
学习监察法是对于我作为一名大学生的一个提高,这不仅仅是考察我对于法规的掌握能力,更是考察我对于社会治理机制的认识以及改进能力。
学习监察法的第一印象是它的内容非常丰富,牵涉面非常广。
监察法所涉及的内容包括了监察机关的设置和职责,监察对象的范围和程序,监察人员的权限和职责,以及监察制度的运行和监督等等。
每个方面都非常复杂,需要我们在学习的过程中进行深入地研究和思考。
学习监察法的第二印象是它的立法思路非常清晰,体现了立法者对于社会治理改革的决心与勇气。
《监察法》的立法目标是为了加强党对反腐败工作的集中统一领导,全面深化国家监察体制改革,形成全面覆盖、权力运行有效制约的国家监察体制。
立法者充分借鉴了国际上先进的反腐败制度,结合国情,经过多次修改和完善,最终形成了具有中国特色的监察法。
学习监察法的第三印象是它对于监察制度的改革提出了许多新的思路和措施。
《监察法》的出台,将原三监系统的功能进行了整合,形成了一个统一的国家监察机构。
监察法明确规定了监察机关的职责和权限,对于监察对象的范围进行了明确划定。
同时,监察法还规定了监察机关的工作程序,包括了监察立案、调查处理、审查起诉等程序,从而保证了监察工作的公正、公平和公开。
学习监察法的第四印象是它对于反腐败工作的推进具有重要的意义。
《监察法》通过规定监察机关的职责和权限,明确了监察机关的地位和作用,从而为反腐败工作提供了有力的法律保障。
监察机关可以通过对于涉嫌腐败的人员进行监察调查,从而查明事实,依法追究责任。
监察机关还可以通过对于机关、组织和企事业单位的监察,发现和纠正工作中的不正之风和腐败问题,促进社会风气的净化。
学习监察法的第五印象是它对于加强国家治理体系和治理能力现代化具有重要的作用。
《监察法》明确规定了监察机关的运行和监督机制,通过对于监察机关的监察,保证了监察机关的工作质量和效果。
做好国有企业纪检监察工作的几点认识【摘要】国有企业纪检监察工作对于国有企业的健康发展至关重要。
为做好这项工作,首先要建立健全纪检监察制度,确保监督执纪问责的有效运行。
要加强监督执纪问责,对违纪行为及时查处。
严格执行党风廉政建设责任制,促进企业廉洁经营。
加强干部教育培训,提升干部素质和能力。
加强内部监督机制建设,监督企业各项管理工作的落实。
只有加强国有企业纪检监察工作,才能有效规范企业行为,提升企业形象,保障国有资产安全,促进企业持续发展。
加强国有企业纪检监察工作的重要性不可忽视。
【关键词】国有企业、纪检监察工作、制度建立、监督执纪、问责、党风廉政、干部教育培训、内部监督机制、重要性、结论。
1. 引言1.1 国有企业纪检监察工作的重要性国有企业纪检监察工作是国企管理体系中的重要组成部分,其重要性不言而喻。
纪检监察工作的主要职责是监督管理人员的行为,确保其依法依规运作,促使企业良性发展。
国有企业的资金和资源往往是国家财富的重要组成部分,因此纪检监察工作对于保障国有资产安全、维护国家利益、防止腐败等方面具有重要意义。
国有企业纪检监察工作可以有效防范和打击腐败现象,维护国有资产的安全。
通过加强监督执纪问责,建立健全纪检监察制度,对国企管理人员的行为进行监督和检查,及时发现和制止违法违纪行为,防止腐败问题的发生,保护国有资产的安全。
国有企业纪检监察工作有助于促进企业内部的健康发展。
加强干部教育培训,严格执行党风廉政建设责任制,加强内部监督机制建设,可以提高企业管理人员的素质和能力,促进企业的良性发展,推动企业不断提升管理水平和竞争力。
只有加强国有企业纪检监察工作,才能有效防范风险,打造廉洁高效的国有企业,实现可持续发展。
2. 正文2.1 建立健全纪检监察制度建立健全纪检监察制度是国有企业纪检监察工作的基础和关键。
建立健全的制度能够规范企业内部行为,明确权责,避免权力滥用和腐败现象的发生。
制度可以为纪检监察工作提供有力的依据和支持,使监督执纪更加有力有效。
中国近现代监察史的启示监察制度是国家政治制度的一个重要方面,它是对国家机关工作人员进行监督、检查和处理违法违纪、失职行为的一种制度。
腐败产生于阶级社会,并伴随着阶级社会的始终。
腐败特别官吏腐败问题从古至今,一直都是困扰一个国家生存、发展和稳定的难题,为此,统治阶级纷纷采取措施惩治腐败,以期达到长期统治之目的,其中一种最有效方式就是对官员实行监察制度。
中国监察制度在中华民国时期的发展: 在中华民国时期,依据孙中山先生提出的行政、立法、司法、监察、考试五权分立的政府组织制度的思想,在中央政府分设行政、立法、司法、考试、监察五院各自独立分别行使职权都对国民大会负责。
《国民政府组织法》规定监察院依法律行使弹劾与审计两项职权。
监察院是国民政府的最高监察机关。
监察院设正副院长各1人和委员若干人。
监察委员由监察院长提请国民政府任命。
监察院为行使弹劾权,提请国民政府特派监察使分赴各监察区巡回监察,监察使得由监察委员兼任,也可另派。
全国分为16个监察区,各区设立监察使署。
监察使承监察院之命综理全署事务。
监察院设审计部行使审计职权,审计部设部长1人,政务次长、常务次长各1人,审计9至12人,协审12至16人,稽察8至10人,分别执行审计与稽察职务,此外还得设佐理员40至60人。
中国近现代监察制度的历史沿革:1949年10月,中华人民共和国成立,国家十分重视监察工作,在政府中设立了人民监察委员会,履行对各级国家机关及其工作人员的监察。
1954年,政务院改为国务院后,人民监察委员会改为监察部。
1959年4月,因国家管理体制调整,撤销了监察部。
1986年12月第六届全国人民代表大会常务委员会决定恢复行政监察体制,组建监察部。
1987年7月1日,监察部正式对外办公。
为适应力口快改革开放和现代化建设的新形势,提高党政监督的整体效能。
1993年,中央和地方各级党的纪律检查机关与监察机关实行合署办公。
坚决的惩治和有效的预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡。
审计监察制度一、引言审计监察制度是指为了保障公共利益、防止腐败和滥用职权等问题而建立的监察机制。
本文将从审计监察制度的定义、目的、实施过程等方面进行探讨,以期加深对审计监察制度的理解和认识。
二、审计监察制度的定义审计监察制度是指通过专业的审计监察机构对机构或个人进行日常事务和财务活动的检查,以保障其在法律、道德和经济准则等方面的合规性。
审计监察制度的主要目的是监督和管理机构或个人的行为,并提供有关改进和优化机构运作的建议。
三、审计监察制度的目的1. 保障公共利益:审计监察制度通过监察机构的不偏不倚的检查,保障公共利益的实现,确保机构或个人的行为符合法律法规和相关政策的要求,防止违规操作和滥用职权。
2. 防止腐败问题:审计监察制度的实施可以有效防止腐败问题的发生,监督机构或个人在财务方面的操作,确保其资金使用的透明和合理性,提高机构的诚信度和公信力。
3. 促进内部管理:审计监察制度可以揭示机构内部管理的弊端和不足之处,为机构提供改进的机会和方向,提高管理效率和透明度。
四、审计监察制度的实施过程1. 确定监察对象:审计监察制度首先需要确定监察对象,即需要接受监察的机构或个人。
2. 设立监察机构:为了实施审计监察制度,需要建立专门的监察机构,具备专业的审计监察人员,对监察对象进行全面、客观的审查。
3. 进行审计监察:监察机构根据既定的审计监察计划,对监察对象进行审计监察,包括现场检查、审阅财务文件、询问相关人员等。
4. 发布审计监察报告:监察机构根据审计监察结果,撰写审计监察报告,对问题和改进建议进行详细说明,并向有关方面进行报告。
5. 追踪监察结果:监察机构还需要追踪监察结果的执行情况,确保问题得到及时解决和改进。
五、审计监察制度的重要性1. 促进公正透明:审计监察制度可以确保机构或个人的行为符合公正透明的原则,提高机构的公信力和形象。
2. 防范风险:审计监察制度能够及时发现和解决机构内部的风险和问题,避免损失的发生。
学习《监察法》心得体会近年来,我国全面推进依法治国,加强国家监督体系建设,以治理党和国家机关的黑恶势力、腐败行为为重点,为建设廉洁高效的政府机关提供了更加坚实的法律保障。
而《监察法》的出台,标志着我国监察体制改革进入了全面深化阶段。
通过对《监察法》的学习,我深刻领悟到了监察制度改革的重要性和意义,也对于如何加强监察工作有了更深入的思考和认识。
以下是我对《监察法》学习的心得体会。
首先,《监察法》的出台意义重大,是我国治理体系和治理能力现代化的重要举措。
《监察法》既是我国反腐败立法的重要组成部分,也是我国依法治国的一项重要工作。
监察体制改革的核心目标是维护党中央集中统一领导,增强党的纪律和国家监察的一致性,建立起党委领导下的全面覆盖、权力制约和责任追究的监察体系。
《监察法》的出台,不仅填补了我国监察制度的法律空白,更是对权力监督和制约的重要突破,有力推动了我国监察体制的现代化进程。
其次,学习《监察法》使我深入了解了中国特色社会主义监察制度的特点和优势。
《监察法》明确了监察机关的职责权限和工作程序,规范了监察手段和措施,进一步强化了对公职人员的监督制约。
该法律将原来分散、各自独立的审查、纪检、监察职能进行整合,形成全面覆盖、权力制约和责任追究的监察体系。
同时,该法律进一步明确了监察机关的独立性和法定职责,为打造一支忠诚干净担当的干部队伍提供了有力法律保障。
再次,《监察法》对于改进党和国家监督工作具有重要作用。
通过对《监察法》的学习,我认识到监察工作是党和国家监督工作的重要内容和组成部分。
只有建立起覆盖面广、力度大的监察体制,才能更好地履行党风廉政建设和反腐败工作的职责。
在实践中,我们要不断完善党和国家监察工作的制度和机制,加大对党员干部的监督力度,推动党的建设高质量发展。
此外,《监察法》的学习也要求我们不断提高学习和运用法律知识的能力。
作为一名法律工作者,我们要不断提高自身的法律素质,不仅要了解法律的基本原理和精神,还要学会在具体工作中运用法律知识,为维护社会稳定和公平正义做出贡献。
监察制度是指关于监察机关的性质、任务、组织体系、组织与活动的原则以及工作制度等方面规范的总称。
国家监察机关的性质:中华人民共和国各级监察委员会是国家监察机关,是行使国家监察职能的专责机关。
国家监察机关的设立是对中国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,是对我国国家监督制度的顶层设计,进一步丰富和完善了中国特色社会主义监督制度
(1)监督权。
(2)调查权。
(3)处置权。
国家监察机关
地方各级监察委员会派驻监察机构
(1)中国共产党对国家监察机关的领导。
(2)上下级监察委员会是领导与被领导的关系。
国家监察机关在履行职责的过程中坚持以下原则:。
古代监察制度的影响历史试题一、选择题。
1. 中国古代监察制度对维护封建统治秩序起到了重要作用。
下列关于古代监察制度的说法,正确的是()A. 秦朝的御史大夫主要负责监察地方官员。
B. 汉武帝时期设立刺史制度,监察中央官员。
C. 宋朝的提点刑狱司是地方监察机构。
D. 明朝的东厂、西厂是正式的监察机构。
解析:选项A:秦朝的御史大夫主要负责监察中央百官,而非地方官员,所以A选项错误。
选项B:汉武帝时期设立刺史制度,是为了监察地方官员,加强对地方的控制,而不是监察中央官员,故B选项错误。
选项C:宋朝的提点刑狱司是地方监察机构,负责监察地方司法等事务,C选项正确。
选项D:明朝的东厂、西厂是特务机构,虽然有一定的监察职能,但并不是正式的监察机构,正式的监察机构是都察院等,所以D选项错误。
答案:C。
A. 监察官员敢于直言进谏,纠正皇帝错误。
B. 监察机构权力过大,容易形成专权局面。
C. 监察制度能够有效防止官员贪污腐败。
D. 监察制度促进了官僚队伍的廉洁高效。
解析:选项A:监察官员敢于直言进谏,纠正皇帝错误,这体现的是监察制度的积极作用,而非局限性,故A选项错误。
选项B:监察机构权力过大时,就有可能脱离控制,形成专权局面,这是监察制度局限性的体现,B选项正确。
选项C:虽然监察制度对防止官员贪污腐败有一定作用,但说能够“有效防止”过于绝对,且这是在说其积极意义,不是局限性,所以C选项错误。
选项D:监察制度对促进官僚队伍廉洁高效有一定作用,这是其积极方面,不是局限性,故D选项错误。
答案:B。
二、非选择题。
3. 阅读下列材料,回答问题。
材料一秦统一后,在中央设立御史大夫,位列三公,以贰丞相,御史府为其官署,掌管天下文书和监察。
……在地方,皇帝派监御史监察地方官员。
材料二汉武帝时,为加强中央对地方的控制,将全国划分为十三个州部,每州设刺史一人,负责监察地方官员。
刺史“以六条问事”,主要监察地方官员是否有违法行为,如是否田宅逾制、是否以强凌弱等。
【历史】看看古代“抓老虎”的手段——监察制度【历史】看看古代“抓老虎” 的手段——监察制度看看古代“抓老虎” 的手段——监察制度一、【要点归纳】全面认识古代监察制度(1)发展脉络①开始于秦朝:御史大夫兼理国家监察事务。
②发展于两汉:汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官;东汉时刺史增加了地方行政权和军权;东汉末年刺史成为州的最高长官。
③完善于北宋:各州设通判,监督知州,各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效,知州和通判互相牵制。
④强化于明清:明朝设厂卫特务机构,并在地方设提刑按察使司,管地方监察、司法;清代设有监察机构——都察院。
(2)特点①自两汉后,监察机构基本上从行政系统中独立出来,从中央到地方都有专门机构和职官,自成体系。
地方监察官直接由中央监察机构统领,由中央任免。
②监察机构的权力来自皇权。
随着中央集权的加强,皇权的膨胀,监察机构的权力也随之加强。
③历代对官吏的监察,渗透于考核、奖惩制度之中。
④以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
(3)评价①中国封建社会的监察制度,对加强政府对官吏的监督,调整统治阶级内部的矛盾,起到了一定的作用。
它加强了中央对地方的控制,成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。
②由于专制制度的制约,其作用也是非常有限的。
二、【大题探究】看看古代的反贪手段《1000例》之【例 63】阅读下列材料,回答问题。
材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构,并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。
秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。
御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人,统率众多的御使。
御使一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御使、监察使,或简称郡监。
……这样,中央和地方官员,莫不在监察机构的监控之下。
秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统,这个系统直接向皇帝负责。
隋朝监察制度的当代意义隋朝监察制度在我国封建监察制度史上处于承前启后的重要地位, 对后世监察制度产生了深远的影响,本篇着重探讨隋朝监察制度对当今的一些有益的启示。
一、隋朝监察制度概述隋朝监察制度由两部分组成:一是谏官言谏系统, 二是御史监察系统。
谏官的主要职责是“尽规献纳, 纠正违阙”。
凡是皇帝言行、颁布政令乃至民风社情, 只要是不合时宜或有违君主之道者, 台谏官有谏诤与封驳权, 即所谓拾遗补缺。
隋朝的言谏机构为门下省, 置纳言二人,给事黄门侍郎四人, 为正、副长官,录事、通事令史各六人, 分管省内具体事务。
又有散骑常侍、通直散骑常侍、谏议大夫、散骑侍郎、员外散骑常侍、通直散骑侍郎、给事、员外散骑侍郎等官员, 掌“部从朝直”、“出使劳问”, 兼有皇帝顾问、侍从的性质。
御史的主要职责是“典正法度” , “察举弹劾” ; 御史监察系统由“三台”构成, 即御史台、司隶台、谒者台。
御史台为中央监察机关, 台主为御史大夫, 从三品; 下有治书侍御史二人, 从五品; 侍御史八人, 从七品; 殿内侍御史和监察御史, 以及录事、主簿等属吏。
御史为“风宪之官” ,担负着纠劾非法, 肃正朝纲,举荐贤良等重任。
司隶台与御史台同位, 是专察地方的中央监察机关。
台主为司隶大夫,正四品,掌诸州县巡查,下有别驾二人,从五品,分掌畿内监察;刺史十四人,正六品,巡查畿外。
每年二月,刺史乘轻车巡查郡县,十月回京汇报。
谒者台“掌受诏劳问,出使慰抚,持节察授,乃受冤枉而申奏之。
驾出,对御史引驾。
”台主为谒者大夫,从四品,后改为正四品;副台主为司朝谒者文人, 从五品;属官有丞、主簿、录事等, 处理台内日常事宜。
谒者台的官员可以随时奉诏出使, 受理冤案。
隋文帝统治期间,政治清明,文帝本人虚心纳谏,重视监察工作, 监察机构的作用能够得到较好的发挥。
隋炀帝即位初, 尚能充分发挥其职能,在劳役不断,连年征战的背景下隋王朝尚能维持其统治, 监察制度功不可没。
对唐朝监察制度的认识和评价
唐朝的监察制度是指通过设立监察官员来监督政府官员的行为,以防止腐败和不当行为。
唐朝的监察制度主要包括御史台和检察使
两个部门。
御史台是专门负责监察官员的机构,御史们可以弹劾宰相、宰相以下的官员,对政府的决策和官员的行为进行监督。
检察
使则是地方监察机构,负责监督地方官员的行为。
这一制度在一定
程度上起到了约束官员的作用,有助于维护社会秩序和政府的廉洁。
从积极方面来看,唐朝的监察制度有助于减少官员的腐败现象,维护社会稳定和政府的公正性。
监察官员可以通过弹劾和监督,促
使官员遵守法纪,维护国家的政治清明。
然而,唐朝的监察制度也存在一些问题。
由于监察官员的权力
较大,有时会被滥用,导致一些冤假错案的发生。
此外,监察制度
也未能完全防止官员的腐败和不当行为,一些官员仍然能够通过各
种手段规避监察,导致制度的执行效果并不尽如人意。
总的来说,唐朝的监察制度在一定程度上有利于约束官员的行为,但也存在一些局限性。
这一制度在中国古代政治制度演变中具
有一定的历史意义,对后世的监察制度建设也有一定的启示作用。
监察制度古代监察制度起源于西周,形成于秦朝,确立于西汉。
监察制度是我国古代封建专制主义中央集权的重要组成部分1、历史演变(1)秦朝秦朝设立御史大夫,负责监察百官;(2)汉朝·内容(西汉、东汉刺史制度的变化特点)汉武帝时,在各州均设置刺史,“位卑权重”,“以小驭大”。
(即刺史官阶低于郡守,但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官,权力很大。
);无固定的治所。
东汉初期,刺史的监察权进一步加强,增加了地方行政权和军权,刺史变为州一级的的地方长官,地位高于郡守。
东汉末年,刺史改为州牧,掌握一州的军政大权,成为州的最高长官。
后来逐步形成割据势力,后患无穷。
·认识:监察制度是必要的,但刺史逐渐演变为地方长官,权力不断膨胀,就失去了监察官的作用。
(封建监察制度本身是官僚机构的组成部分,不可能超然于官僚主义的恶习。
)(3)宋朝宋朝在地方上设立通判,和知州相互牵制;(4)明朝明朝设立提刑按察使司,管地方监察、司法;设立厂卫特务机构,监视、侦查官民的不法行为。
思考:从监察制度对秦汉宋和明朝社会所产生的不同影响谈谈你的认识。
在秦汉宋封建社会的形成和发展时期,监察制度发挥了应有的功能,主要起了加强中央集权的作用;而封建社会渐趋衰落的明朝,特务统治表明封建制度的日益腐朽,君主专制的空前强化。
上述史实说明封建制度的灭亡是不可逆转的。
练习下列对两汉监察制度的表述,不正确的是a.汉武帝以“附益之法”限制诸侯王非法活动b.封建监察机构不可能超然于官僚主义的恶习c.汉武帝“以小驭大”,在全国十三州设立刺史d.东汉末年发展为地方割据势力篇二:监察与监察作业1、政治监督(监察与监督)答:政治监督本质是以权力制约权力。
其目的在于抵御权力的腐蚀性,避免普遍利益受到特殊利益的干扰,以保证政治管理目标的顺利实现,在政治管理过程中。
2、政治权力答:政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力,是权力在政治领域中的特殊表现,是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中,聚集形成的一种力量。
3、行政监督答:行政监督有狭义和广义之分。
狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。
广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
4、审计监督答:审计监督就是由独立(不同情况下是相对的)的审计机构及审计人员,接受第三方(不同情况下也是相对的)的委托,对审计指向的审计对象(被审计单位)的与财政财务收支有关的经济活动进行查证、鉴证、评价等一系列行为。
5、公民监督答:公民通过批评、建议、检举揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。
1.如何对权力进行监督与监察?答:对于权力与监督应该有如下认识;1)权力的绝对专制,绝对地会导致腐败;2)对任何掌权者都必须进行严格的监督; 3)利用权力给自己规定特权,是掌权者的一个通病 4)权力运行的公开和透明,是监督的必要条件5)同等权力的相互制约才能起到监督的效果; 6)仅有权力系统内部监督是不够的,必须加强外部监督7)小政府与大社会的模式,是限制权力的一种思考 8)监督要落到实处。
2.简述关于腐败产生原因的说法。
答:腐败产生的原因,主要有以下几种说法:1)剥削阶级思想产生腐败 2)社会转型期导致腐败的产生;3)理性经济人的理论4)寻租理论5)权力异化说6)文化根源说7)体制腐败说8)意识形态腐败说1. 西方发达国家的分权制衡对我国的借鉴意义有哪些?答:西方发达国家的权力制衡对我国而言有以下的借鉴意义:1)权力制衡有利于有效地和理公共事务、防止滥用权力; 2)权力制衡有利于社会民主和政治稳定;3)权力制衡有利于遏制和最大限度在消除腐败行为;4)权力制衡有利于推进依法治国,建设法治国家。
2.现代监督与监察机关的特点及模式有哪些?答:现代监督与监察机关的特点:1、它是由国家依法建立的、常设的、专职的、综合性的监察机关;2、它的机构编制与工作程序都有法律保障和法律依据;3、它主要是针对行政机关进行监察的;4、它在监督与监察系统中起着一定的主导作用;5、它的机构设置与监察工作有一定的独立性6、它有一定的准司法化倾向;7、它的技术手段的现代化; 8、它能接受新的理论或理念;9、它能够适应国际联合的新趋势。
现代监督与监察的主要模式有以下几种:1、瑞典的议会监察专员制度;2、香港特区与新加坡的监察机关;3、日本的行政监察机关;4、德国的宪法法院;5、法国的行政法院;6、美国的监察长制度;7、原苏联的社会主义监督与监察体系(在原先的一些社会主义国家有较大影响); 8、审计监督机关。
3. 我国现行监督监察体制存在哪些缺陷和问题?应从哪些方面改进与完善?答:我们监督监察体制存在的缺陷和问题:1、监督体制实行的是双轨制,监督主体缺乏必要的独立性的应有的权威性;2、重复监督现象比较严重;3、监督内容过于单一;4、监督法规不完备,监督弹性很大;我国现行监督监察体制的完善:1、提高全民的监督意识,完善人民监督机制;2、提高全党对建立监督监察机制的认识;3、实行监督监察系统的垂直领导体制;4、加强人大监督;5、加强专门监督机关之间的协调6、充分发挥新闻舆论的监督作用;7、发展政协和民主党派的民主监督职能。
案例一新中国反腐败第一案1949年10月1日,中国人民在中国共产党的领导下,经过多年浴血奋战,终于推翻了三座大山,实现了民族解放,建立了人民共和国。
1951年12月1日,中共中央作出了《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。
决定指出:“自从我们占领城市两年至三年以来,严重的贪污案件不断发生,证明一九四九年春季党的二中全会严重地指出资产阶级对党的侵蚀的必然性和为防止及克服此种巨大危险的必要性,是完全正确的。
现在是全党动员切实执行这项决议的紧要时机了。
再不切实执行这项决议,我们就会犯大错误。
现在必须向全党提出警告:一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员,利用职权实行贪污和实行浪费,都是严重的犯罪行为。
??一切贪污行为必须揭发,按其情节轻重,给以程度不等的处理,从警告、调职、撤职、开除党籍、判处各种徒刑、直至枪决。
典型的贪污犯,必须动员群众进行公审,依法治罪”。
在决定作出后,一场规模浩大的“三反”运动就此展开。
“三反”运动期间,中央陆续收到各地报来的情况。
1951年11月29日,华北关于天津地委严重贪污浪费情况的报告送到了毛泽东的办公桌。
报告列举了前地委书记刘青山,副书记、专员张子善贪污腐化的事实。
刘青山、张子善参加革命均已二十多年,他们在国民党血腥的白色恐怖下,在艰难的八年抗日战争和三年多的人民解放战争中,都曾奋不顾身地为党和人民群众的解放进行过英勇的斗争。
但是,刚一解放,他们就违反法纪,背叛了共产党人的信仰。
与此同时,各地的情况也陆续上报到中央。
在北京市属各机关和企业部门工作人员中,已发现贪污分子650人,贪污额15亿元。
天津市12个公安分局中,仅一个公安分局就因受贿而将674个反革命分子释放或者取消管制,此分局的干部、警士收受过3514户商家的贿赂。
西北局检察院、法院、纪检三单位已查出和受理的贪污案件共损失国家财产80余亿元。
西南区从1950年1月到1951年7月,据不完全统计,贪污渎职案1400件,案犯3317名,共计盗窃国家财产110亿元以上,粮740余万斤,总款200亿元以上。
1952年12月,刘青山、张子善在河北保定被执行枪决。
毛泽东曾指出,正因为他们两个人的地位高、功劳大、影响大,所以才下决心处决他们。
只有处决他们,才可能挽救20个、200个、2000个犯有不同程度错误的干部。
案例思考:权力腐败产生的根源是什么?依靠严刑峻法能否有效解决腐败问题?答:腐败产生的原因,主要有以下几种说法:1)剥削阶级思想产生腐败2)社会转型期导致腐败的产生;3)理性经济人的理论 4)寻租理论5)权力异化说 6)文化根源说7)体制腐败说 8)意识形态腐败说由于我国社会现在正处于社会转型的大背景之下,各项法律法规不健全,政府职能转换不到位,市场规则不完善,权力制衡机制不健全,社会监督的不力及权力主体的素质问题,容易诱发政府官员的权力腐败行为。
现阶段我国的权力腐败表现形式、特点具有社会转型时期的特殊性。
权力腐败作为一种综合的社会现象,其产生根源复杂,涉及经济政治、思想、文化、伦理等多方面原因,权力腐败的社会危害性大。
依靠严刑峻法不能有效解决腐败问题。
案例二马伯里诉麦迪逊案在1800年美国总统大选中,联邦党候选人约翰·亚当斯(时任美国总统)落选,民主党候选人托马斯·杰弗逊当选。
新总统定于1801年3月4日正式就职。
为了日后联邦党人能长期控制司法机关,亚当斯在杰弗逊正式就职前采取了一系列紧急措施,例如任命他的国务卿约翰·马歇尔为联邦最高法院首席法官、成倍增加联邦法官人数、在哥伦比亚地区任命42名治安法官等。
以上新增法官人选全由亚当斯总统提名,也全都是联邦党人。
1801年3月3日,这些人选由参议院连夜批准,由亚当斯总统连夜颁发委任状。
但是,由于时间过于匆忙,有些委任状并未发出,而3月4日新总统就上任了。
新总统杰弗逊就职后,命令他的国务卿麦迪逊扣发了这些委任状,以减少联邦党人对司法的控制,马伯里就是被任命为治安法官而又未拿到委任状的人之一。
为此,马伯里与其他几个未拿到委任状的人一起,请求联邦最高法院向执行部门颁发执行命令,发给委任状。
因为,根据《司法条例》(美国国会1789年颁布)第13条的规定,最高法院有权对公职人员颁发执行命令。
最高法院根据马伯里的申请,命令国务卿麦迪逊说明不颁发委任状的原因,以考虑如何处理此案。
但杰弗逊和麦迪逊对联邦党人控制下的法院极为轻视,认为在理论上,民选的代表即使不具有绝对的最高性,也具有相对的独立性,否认司法机关有权向执行机关发布司法命令。
此外,经过改选,国会已控制在民主党人手中,并且正在对上届国会通过的巡回法院法案展开激烈辩论。
在这种形势下,如何判决马伯里一案,最高法院处于两难地位:如果驳回马伯里的请求,显然是向杰弗逊的民主党屈服;如果颁发令状,杰弗逊和麦迪逊显然不会执行,从而贻笑全国。
采用任何一种做法都会形成行政和立法两部门不受司法部门牵制的危险局面。
1803年,最高法院运用司法审查的手段摆脱了两难境地。
首席法官马歇尔在他起草并经最高法院全体法官同意的判决书中,先是承认马伯里被任命为法官是合法的,他有权得到委任状,而总统和国务卿不予颁发是没有理由的,马伯里的正当权利由此而遭到侵犯,有权得到补偿。
其后他却又说,最高法院不能颁发这样的执行命令,因为它超出了宪法第3条关于最高法院管辖权的规定。