“双控”机制建设培训(汇总).(汇总).pptx

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安全生产双重预防机制建设PPT大纲
目录
01
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02
双重预防机制概述
03
风险分级管控
04
隐患排查治理
05
双重预防机制的实施与运行
06
双重预防机制的推广与应用
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双重预防机制概述
什么是双重预防机制
双重预防机制的概念：双重预防机制是指建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系，是遏制重特大事故的重要举措。
推广策略与措施
制定宣传计划：通过各种渠道宣传双重预防机制的重要性和作用
示范引领：选取典型企业进行双重预防机制的示范引领，推广成功经验
政策引导：制定相关政策，鼓励企业积极开展双重预防机制建设
培训与教育：组织相关人员进行双重预防机制的培训和考核
应用领域与范围
双重预防机制适用于政府监管部门
双重预防机制适用于各类企业
双重预防机制适用于各行业领域
双重预防机制适用于社会公众
对企业安全生产的贡献与价值
减少事故发生：双重预防机制能够及时发现和消除安全隐患，从而降低事故发生的概率。
保障员工生命安全：双重预防机制的推广与应用能够保障员工生命安全，减少人员伤亡。
提升企业形象：实施双重预防机制能够提升企业的社会形象和声誉，增加企业的社会认可度。
排查结果的处理：对排查出的隐患进行分类、评估和整改，并建立隐患排查治理档案
隐患治理的措施与要求
制定隐患排查计划和标准
建立隐患台账和档案
定期开展隐患排查和评估
及时整改和消除隐患
建立隐患排查治理长效机制
隐患排查治理的监督与考核
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监督方式：定期检查、随机抽查和专项督查

•风险点划分原则
•设施、部位、场所、区域
•风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范 围清 晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装 置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所 包含的工序、设施、部位进行细分。
•示例：按区域场所划分如原料仓库、生产车间、成品仓库、储罐区、制冷车 间、污水处理场、锅炉房等；按工序划分如纺织行业的前纺工序、织造工序 等；按设施划分如除尘系统等；按部位划分如铁合金生产企业的炉前部位、 炉面部位等。
•危险源辨识的思路 •存在什么危害（危险源）？ •谁（什么）会受到伤害？ •伤害怎样发生？
•简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。 •（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？ •（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发那种事故？谁会受到伤害？等等。 •（3）过程：过程意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法； 有组织、有人员、有时间、有处置等等。
双重预 防机制
实施方案
排查风险点
（一点一表、一企一册）
辨识危险源
风险 评价
风控措施
确定隐患排 查内容清单
编制隐患 排查表
按区域 按职能 按层级
• 危险源 危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组 合。
（1）危险源的构成
根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等 等。 状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。 行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》中不安全行为13大类：
1. 操作错误、忽视安全、忽视警告

二、周密部署，稳步推进
为确保双重预防机制建设按计划开展，公司制 定了《构建安全风险分级管控与隐患排查治理双 重预防体系实施方案》，分四个阶段进行建设， 明确各阶段工作内容、职责分工、保障措施等相 关内容；制定了相关制度，明确各级负责人、部 门管理人员和班组员工的具体职责，为公司双重 预防机制建设提供了制度保障。
——在风险点划分、危险源辨识、风险评价、风险分级、 风险管控、隐患排查机制建设、实际运行等双重机制建 设的各个工作环节，都开展有针对性的专题培训。
四、以专家指导为抓手，用科学的方法进行安全风险 辨识和评价，实现风险分级管控
为推动公司双重机制建设实现高质量建设目的，弥 补公司在这方面技术力量薄弱的短板，公司特聘请实 力雄厚的中港金邦（北京）国际文化咨询有限公司老 师进行现场指导，按照“一厂多点、一点多源、一源 多险、一险多措、措失为患、患生为难”的建设步骤， 开展双重预防机制建设。主要建设过程如下：
三、狠抓层级培训，确保全员参与双重机制建设
双重机制源于生产现场，落实于各级管理者和生产岗位员工。 因此全员参与是关键。但是，这又是一项全新的工作，对于绝 大多数人来说，还存在认识不清、无法下手的现象。要想做好 该项工作，培训尤为关键。 ——对管理人员，进行《关于实施遏制重特大事故工作指南构 建双重预防体系的意见》（安委办〔2016〕11号），《河北省 安全生产风险管控与隐患治理规定》等的宣贯解读。 ——针对全员，开展风险管理意识和技能培训，重点组织开展 关于风险管理知识、风险辨识和隐患排查机制建设方法等内容 的培训，使全体员工真正树立起风险意识，掌握双重预防机制 建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。
工作组成员在充分研讨的基础上，完成《安全风险辨识评价 及管控措施表》和《较大及以上安全风险管控清单》等的编制， 明确公司各层级人员安全风险分级管控的范围和责任，并将责任 分解到与生产过程相关的领导、部门、车间、班组的岗位员工。

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危害事件发生的严重程度(S) 取值表
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37
( 3 ) 确 定 风 险 度 ( R)
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38
安全风险等级判定准则及控制措施R
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作业条件危险性评价法(LEC)
在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参 考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量 (D) ，事故或危 险事件发生的可能性(L) 、暴露于危险环境的频率(E) 及危险严重程 度(C) 作为自变量，确定了它们之间的函数式。
• 作业条件风险程度评价(MES) • 作业条件危险性评价法(LEC)
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价(MES)或作业条件危 险性评价法(LEC)
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3、风险评价与分级
• 重大危险源
• 根据《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009)判断 是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。
适用于规模较小的中小型企业风险分析
风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给 出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果的可能性(L) 和后果(S) 。 识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果 及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进 行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。
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风险矩阵评价法(LS法) (2)确定危害事件发生的严重程度(S)
• 严重程度的确定应充分考虑风险点的相关的风险类型和程 度； • 对照表从人员 伤亡情况 、 财产损失 、 法律法规符合性 境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评 价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值， S值的确 定应与风险点的风险类型和风险程度相适应。

机电科 无 、安全
培训科
机 电 矿 长
机电科 无 、安全
培训科
机 电 矿 长
21
四、分级管控
1、风险等级划分 采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》AQ/T10932011）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法， 由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估 小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标， 对排查出的风险进行评估，共分为四级，低风险、一般风 险、中等风险、重大风险。
管控措施
资金 责任单位 管控责任人
地质构
造简单
，顶板
破碎压
1.制定安全技术措施；
13091 力集中 3 工作 ，可能
面 导致工
顶 板
2.施工期间严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业； 3.安排有经验人员随时观察顶板及煤（岩）体的稳定情 况，发现有危险征兆立即撤人；
无
作面煤
4.现场安全员及安全管理人员加强监督检查。
（岩）
生产技 术科、 调度室 、安全 培训科
生产矿 长
体空顶
、片帮
13采
1.绞车维修人员每天检查绞车并填写检修记录，发现问
4
区轨 道巷 12号 平台 处小
钢丝绳 断裂或 刹车系 统失灵
提 升 运 输
题，及时报告处理； 2.矿每旬对井下运输设备进行检查，发现问题，及时处 理； 3.绞车司机使用前检查绞车制动装置及钢丝绳，确保其 完好，绞车司机必须经培训合格，持证上岗；
无
机电科 、安全 培训科
总工程 师
2
13采区溜 煤眼
煤尘积 聚
1.13采区溜煤眼设有洒水降尘设施，每班检查防尘设施可
煤 尘
靠性，作业期间必须开启；

不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识和隐患排查抓起！
Part 3
双重预防机制构建步骤
基本要求
1
2
3
4
工作方案
复制推广企业制定相应的工作方案，明确了工作任务、职责分工和时间 节点等要求，并能够按照进度推进实施相关方案。
全员参与
复制推广工作获得必要的专业支持，包括来自专业化公司和第三方机 构的支持。
两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。
事故产生原因、危险源/隐患
现代系统安全的事故致因及规律
屏蔽失效
人安全圈子
管理安全圈子
设备安全圈子
工艺安全圈子
第一类危险源
第二类危险源
各单位要高度重视双预防机制建设工作，成立复制推广工作小组，加强组织领导、过程跟进和监督指导，指定专人每月向集团报送工作进展。
各单位要合理借助外部专家力量，加强工作指导与技术支持；充分运用信息化、智能化手段，提升工作效率与本质安全水平。
各单位要落实双预防机制复制推广工作各项资金保障，纳入年度专项安全预算，做到专款专用，确保各项工作顺利开展。
薄板漏洞模型事故都是多个环节或关口失效、缺陷或漏洞的结果；其根本问题是管理的缺陷。启示：避免失效、消除缺陷、补好漏洞就能有效地防范事故
环境因素
人失误
物故障
能量
能量释放
伤害
损失
管理缺陷
危险源、事故隐患、事故的相关定义
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体和有害物质。如：机械能源、化学能源、热能源、电能源、噪声源、粉尘源等；状态：是指不良的物的状态和环境的状态；行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为和作业行为。

体系建设背景
某事件的双重预防体系案例
体系建设过程
经验总结
THANKS谢谢您的观看
促进管理体系的创新与升级
提升企业整体管理水平
对其他管理体系的影响与作用
双重预防体系的案例分析
06
01
体系建设背景
某企业的双重预防体系案例
02
体系建设过程
03
经验总结
1
某行业的双重预防体系案例
2
3
体系建设背景
体系建设过程
经验总结
03
经验总结
某地区的双重预防体系案例
01
体系建设背景
02
体系建设过程
03
03
制定治理方案
隐患的辨识与评估
01
确定排查范围和重点
02
运用科学评估方法
明确治理责任
隐患的治理与消除
治理措施实施
消除重大风险
01
建立跟踪机制
隐患的跟踪与复查
02
定期复查制度
03
持续改进
双重预防体系的建设与实施
04
1
体系建设的方法与步骤
2
3
成立专项工作组
制定建设方案
培训与宣传
03
开展内部审核
体系建设的保障措施
01建立健全制度源自02加强组织领导定期评估与更新
体系建设的持续改进
推广应用
加强经验交流
双重预防体系与其他体系的关系
05
双重预防体系与现有安全管理体系相辅相成
双重预防体系对现有安全管理体系的提升
与现有安全管理体系的关系
与ISO管理体系的兼容
与其他企业管理制度的兼容
与其他管理体系的兼容性
双重预防体系建设培训

4、风险分级管控体系建设
风
险
划分风险点
分
辨识危险源
级
管
风险分级
控
制定管控措施
体
系
风险分级管控
建
编制风险管控清单
设
1、编制风险管控清单： 经过风险点划分、危险源辨识、风险 分级、制定管控措施等工作，最终将 风险点、危险源、管控措施等内容汇 总成册，形成了公司风险分级管控清 单。
作业 活动 风险 分级 管控 清单
（1）组织全员培训
六 “双重预防机制”运行、考核、更新
双
重
预
安全风险告知
防
机
制
“双重预防机制”运行
运
行
“双重预防机制”考核
考
核
更
“双重预防机制”更新
新
1、风险告知： 采取培训、告知牌板、管控措施落实 排查本、“两个体系”手机软件等多 种形式进行风险告知，使每位职工都 能够熟悉岗位存在的安全风险及相应 的管控措施。
分
辨识危险源
级
管
风险分级
控
制定管控措施
体
系
风险分级管控
建
编制风险管控清单
设
1、风险分级管控： 公司根据风险等级越高管控层级越高 的原则，建立了公司级、专业级、区 队级、岗位级等四级管控层级。
1级风险：公司进行管控
2级风险：部门进行管控
3级风险：车间进行管控
4级风险：岗位进行管控
五
“双重预防机制”建设工作实施
2、风险点分级： 风险点级别由其包含的危险源的最高 等级确定，将风险点分为1级、2级、3 级、4级四个级别，并分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色表示。
五