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道路车辆清障救援服务标准体系研究任春晓;黄李原;郎玉勤;尹占吉【摘要】Road wrecking and rescuing service was an important component of road transportation industry safety guarantee and one of the remedial measures of road transportation security failure. After describing the present status of road wrecking and rescuing industry at home and abroad,this paper analyzed the exist-ing problems of domestic road wrecking and rescuing industry. On this basis,to promote the socialization, standardization, specialization and marketization of the road wrecking and rescuing industry in China, a standard system structure of road wrecking and rescuing industry is proposed.%道路车辆清障救援服务是保障道路运输安全畅通的重要组成部分,是道路交通安全保障失效情况下的一种补救措施.文中阐述了国内外道路车辆清障救援行业现状,分析了我国道路清障救援行业存在的问题.在此基础上,提出了道路车辆清障救援服务标准体系架构,以促进我国清障救援社会化、规范化、专业化、市场化.【期刊名称】《交通节能与环保》【年(卷),期】2015(012)005【总页数】3页(P37-39)【关键词】清障救援;管理职责;救援流程;标准体系架构【作者】任春晓;黄李原;郎玉勤;尹占吉【作者单位】中路高科交通科技集团有限公司,北京 100088;交通运输部公路科学研究院,北京 100088;常州中汽商用汽车有限公司,江苏常州 213004;交通运输部公路科学研究院,北京 100088【正文语种】中文【中图分类】U469.61 概述道路交通事故在一定的历史时期内，无法根本上得以避免。
![天津市物价局关于印发《天津市救援拖运收费管理办法》的通知-津价费[2002]415号](https://img.taocdn.com/s1/m/43697aa7f021dd36a32d7375a417866fb84ac037.png)
天津市物价局关于印发《天津市救援拖运收费管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市物价局关于印发《天津市救援拖运收费管理办法》的通知（2002年9月3日津价费[2002]415号）天津市救援拖运有限公司：为进一步规范救援拖运收费行为，结合我市实际情况，按照自愿有偿的原则，市物价局重新制定了《天津市救援拖运收费管理办法》，现印发给你们，请认真执行。
现将有关问题通知如下：一、全市实行统一的救援拖运收费项目和标准，任何部门、单位或个人都不得擅自确立收费项目，制定或调整收费标准。
二、救援拖运公司应在接受委托的前提下，开展救援拖运服务。
除公安部下发的《交通违章处理程序规定》（中华人民共和国公安部令第46号）第四十条规定的情形外，未经车主委托不得强行拖运和收费。
三、各收费单位要在收费场所实行明码标价，向社会公示救援拖运收费项目和标准，自觉接受社会监督。
各级物价部门要加强对救援拖运服务收费的管理和监督，对价格违法行为要依法检查处理。
四、救援拖运服务收费属于经营性收费，救援拖运公司应按规定到市物价局办理变更收费许可证手续。
五、本通知自2002年9月15日起执行。
从事救援拖运的其他单位可参照执行。
市物价局《关于重新核定救援拖运收费标准的批复》（津价费〔1999〕727号）同时废止。
以前有关救援拖运收费管理的规定，凡与本通知规定不一致的一律以本通知规定为准。
天津市救援拖运收费管理办法第一条为进一步规范救援拖运的收费行为，依据《价格法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事车辆救援拖运作业工作的经营者或单位，均应严格按照市物价局规定的收费项目和标准收费，任何部门或单位都不得自立收费项目或制定收费标准。
2023福建省公务员结构化面试练习题（含答案）学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、简答题(30题)1.据媒体报道，国内某知名三甲医院通报了两位医院科主任，其二人因未经医院批准到多家民营医院多点执业，还以本院无法做检查为由，多次介绍患者到自己执业的民营医院就医，最终被该医院严肃处理。
为此，有人赞同，声称医生做法不厚道;有人反对，表示处罚与多点执业政策相违背。
你怎么看?2.为提高大学生对农业知识的了解，我市拟开展一次针对大学生进行的农业科普知识活动，你是农展馆工作人员，该活动由你负责组织实施，你该怎么组织?3.近日，常熟童工事件被披露后，引发了舆论的高度关注和一致谴责。
人们很自然地认为这些童工是因为家里贫困上不起学，但卧底的拍客发现，这些孩子外出打工，并非因为家里贫困上不起学，而是觉得读书无用，当地一些上了大学却没有找到好工作的个案，也加深了这一认知，对此，请谈谈你的看法。
4.自2016年10月份起，很多城市刮起了一股“共享单车”风，人们通过智能手机就能快速租用一辆单车，为广大市民“最后一公里”出行提供了便捷的新选择。
但经过一点时间得推广却遭遇到了诸如丢车、藏车、刻意破坏等现象，引起了市民的热议。
对“共享单车”乱象，你怎么看?5.有人说，在工作中要想游刃有余，就要和领导处成朋友，和同事处成兄弟姐妹。
作为单位一名新进人员，你如何处理好与同事以及与领导的关系?6.对于某地交警将民众的交通违法行为制作成“大头贴”并配上搞笑的表情与诙谐的网络语言来进行曝光的做法，请谈谈你的看法。
7.工作中，小王认真努力，积极承担工作，但是却没有得到领导的表扬，因此小王常常抱怨自己的努力领导看不到。
如果你是小王，面对这种情况，你会怎么做。
8.韩国的互联网+经济在一些领域就比我们要发展得好。
据中央电视台新闻报道，韩国有一个网站提供租衣服务，花费相当于人民币750元的价格可以选择八套衣服使用一个月。
救援公司拖车3公里收费6千元-称按标准执行救援公司拖车3公里收费6千元，称按标准执行2013年8月25日，车主李先生的货车在四环主路四惠桥段与一辆轿车追尾，北京永君顺达汽车救援有限公司（下称永君救援公司）派出拖车，将事故货车拖离，3公里要价6300元。
李先生表示，他难以接受这“天价”拖车费。
但最终，李先生还是支付了6000元才将车开走。
拖车公司经理（左）叫嚣着让货车司机签字对此，救援公司称，收费是按公司标准执行。
市发改委工作人员表示，拖车价格属于市场调节，由经营者自主定价，政府无统一收费标准。
□事发四环主路货车追尾客车昨天上午6点半，位于朝阳区四惠桥东四环主路上，一辆河北牌照净重约10吨的解放货车不慎追尾了一辆现代轿车，导致双方车辆无法继续行驶。
事后，交警赶赴现场处理，由货车车主李先生负全责。
据车主李先生称，由于事发时正处于早高峰，为了避免发生长时间交通拥堵问题，交警帮忙叫来两辆永君救援公司救援车将事故车辆拖到红领巾桥北辅路上，“交警跟我说私人救援公司价格大概四五百块，我表示可以接受，随后拖车司机来后我也问过他价格，他说先把车拖离主路再议，我也没多想就跟着上车。
”拖车3公里要价6300元李先生称，货车和轿车被拖到将近3公里外的红领巾桥，先给了拖轿车的救援司机350元，但是拖货车的清障车却问他要价6300元，不给钱就扣车，“3公里拖车费6300元，这简直是坐地起价啊。
”李先生质疑永君救援公司“天价”收费，同时，当时身上现金不够，只能找来在京的朋友王先生帮忙。
“救援司机没有事先告知我收费标准，等到拖完车了，便开始坐地起价。
”李先生称，他的货车去年也发生过交通事故，当时车在河北廊坊翻车掉进沟里，之后叫来吊车拖了30多公里还不到1500元。
协商后司机交6000元取车昨天上午10点半，双方仍在原地僵持着，一辆永君救援清障车拖着车前盖受损的货车停在马路边，李先生和朋友一直在打电话筹钱，同时他们也试图和拖车公司在价格方面进行协商，但随后赶来的救援公司一名自称负责人的中年男子却迟迟不愿降价。
兰州市人民政府关于对媒体曝光“天价拖车费”问题相关责任单位给予批评的通报文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2014.04.03•【字号】兰政发【2014】58号•【施行日期】2014.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文兰州市人民政府关于对媒体曝光“天价拖车费”问题相关责任单位给予批评的通报兰政发【2014】58号各县、区人民政府，市政府各部门，市属各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：2013年11月29日央视《焦点访谈》节目曝光了青兰高速柳沟河路段事故车辆被强行收取高价拖车费的问题。
兰州市物价局作为价格监管部门，未能严格按照《价格法》及省发改委关于规范高速公路车辆救援服务收费的工作要求，认真履行价格监督检查职责，有效监管辖区内高速公路车辆救援机构收费情况，及时发现和查处兰州锦龙辉公司长期超标准收取高额拖车费的问题，一定程度上导致了“天价拖车费”问题的发生，造成不良社会影响。
同时，对单位内部管理不严，投诉举报受理工作不规范，工作人员缺乏工作经验和业务知识，在接听电话回答群众咨询价格问题时，答复错误，应对不当，直接影响了该问题的妥善处理。
为严肃纪律，现对兰州市物价局通报批评。
全市各级各部门要吸取教训，引以为戒，增强贯彻落实中央和省市委关于加强工作作风建设一系列规定的自觉性、坚定性，杜绝因消极作为、不正确履行职责等不良行为导致群众利益蒙受损失，影响党和政府形象的问题发生。
要结合深入开展党的群众路线教育实践活动，认真在宗旨意识、工作作风等方面对照检查，摆问题、找差距、改作风，以实际行动提高综合素质和履职能力。
要按照全市建立“权力清单、负面清单”的工作部署，理清工作职责、边界，规范工作流程，明确岗位要求。
各级纪检监察机关要加强问责力度，对慢作为、不作为、乱作为的行为要坚决查处，严格责任追究，及时通报曝光。
兰州市人民政府2014年4月3日。
第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展，人们的物质生活水平不断提高，但与此同时，殡葬费用不断攀升，尤其是“天价殡葬费”现象频发，引发社会广泛关注。
本案例以某市一起“天价殡葬费”纠纷为例，分析殡葬费相关法律法规及法律适用。
二、案情简介某市民政局下属殡仪馆，在办理死者张某的遗体火化过程中，向死者家属收取了高昂的殡葬费用，其中包括火化费、遗体整容费、告别仪式费等共计5万元。
死者家属认为，该殡仪馆收费过高，且未事先告知收费标准，遂将殡仪馆诉至法院，要求退还高额费用。
法院审理后认为，殡仪馆在办理死者张某的遗体火化过程中，存在未事先告知收费标准、强制消费等违法行为，违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，遂判决殡仪馆退还死者家属高额费用。
三、法律分析1. 殡葬服务性质及收费标准根据《中华人民共和国殡葬管理条例》规定，殡葬服务分为基本殡葬服务和延伸殡葬服务。
基本殡葬服务是指遗体接运、火化、骨灰寄存等基本服务，收费标准由省级民政部门制定。
延伸殡葬服务是指遗体整容、告别仪式、骨灰盒等非基本服务，收费标准由殡仪馆自行制定。
2. 殡仪馆收费行为是否合法本案中，殡仪馆在办理死者张某的遗体火化过程中，存在以下违法行为：（1）未事先告知收费标准。
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十九条第一款规定，经营者应当向消费者提供商品或者服务的真实信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。
殡仪馆未事先告知收费标准，违反了上述规定。
（2）强制消费。
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得强制消费者购买其商品或者接受其服务。
本案中，殡仪馆强制死者家属接受高价服务，违反了上述规定。
（3）收费标准过高。
根据《中华人民共和国殡葬管理条例》第二十条规定，殡葬服务收费应当合理、公开。
本案中，殡仪馆收取的高额费用，明显超过了合理范围。
3. 法律适用本案中，法院判决殡仪馆退还死者家属高额费用，主要依据以下法律法规：（1）根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十九条第一款规定，经营者违反本法第二十条、第二十一条规定的，由有关行政部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。
行政强制代履行制度中履行主体的选定郭婧滢【摘要】《行政强制法》中对于代履行制度进行了规定,该制度明确了行政机关针对危害交通安全、造成环境污染或者破坏环境资源领域中的可替代义务可以代替义务人履行或委托没有利害关系的第三人履行,但是作为普遍设定,该规定中并没有明确什么情况下应当行政机关自己履行,什么情况下应当选定第三人履行,并且关于第三人选定的方式、程序也没有说明,这造成在实践中代履行执行的混乱,容易对当事人造成侵害.结合各国立法例、相关法律法规以及相关执法实践可以发现,代履行第三人与行政机关是行政合同的委托关系,代履行主体的选择,宜优先选择行政机关以外的第三人,并遵循相关的程序.在第三人的权利受到侵害时,应当提起行政诉讼而非民事诉讼.【期刊名称】《科学·经济·社会》【年(卷),期】2018(036)003【总页数】8页(P99-106)【关键词】行政强制;行政代履行;代履行第三人;行政合同【作者】郭婧滢【作者单位】南开大学,天津300350【正文语种】中文【中图分类】F403《行政强制法》已经实施六年，它作为一部行政强制的“程序法”，对我国行政执法领域的规范起到了至关重要的作用，但是其中很多问题仍然被搁置或推进甚少，以至于体现在执法实践中的问题也一直存在，比如行政强制中的代履行问题，由于《行政强制法》中对其没有做过多的规定，单行法、地方政府规章对于该制度也没有程序性的规定，以至于类似“天价拖车费”的事件屡有发生。
为此，针对代履行这一间接执行制度，我们首先要解决的问题就是其概念的确定。
一、行政强制代履行制度中相关概念的厘定行政强制中的代履行，作为法律概念，在《行政强制法》中这样规定：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人履行。
西安市拖车收费标准西安市拖车收费标准是指对于车辆违规停放或者交通事故等情况下，拖车服务所收取的费用标准。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通违法行为处理条例》，对于违规停放、交通事故等情况，交通管理部门有权对车辆进行拖车处理，并收取相应的费用。
以下是西安市拖车收费标准的具体内容。
首先，对于因违规停放而被拖车的车辆，根据不同车型和不同区域的拖车收费标准略有不同。
一般来说，小型车辆的拖车费用在200元至300元之间，中型车辆的拖车费用在300元至500元之间，大型车辆的拖车费用在500元至800元之间。
而在不同的区域，拖车费用也会有所不同，一般城市内的费用会稍高一些。
其次，对于因交通事故而被拖车的车辆，拖车费用会根据事故情况和车辆损坏程度而有所不同。
一般来说，如果车辆只是轻微受损，需要进行简单拖车，费用会在500元至1000元之间；如果车辆受损严重，需要进行大型拖车，费用可能会在1000元以上。
同时，对于交通事故中的责任认定，也会对拖车费用产生影响，责任方需要承担相应的拖车费用。
此外，对于拖车服务的时间费用也是需要考虑的因素。
如果车辆需要在夜间进行拖车，费用会相对较高；而在白天进行拖车，则费用会相对较低。
同时，如果车辆需要长时间存放在拖车场，也会产生相应的存放费用。
最后，需要注意的是，在进行拖车服务时，拖车公司需要向车主提供相关的费用清单和收据，确保费用的透明和合理性。
同时，车主在支付拖车费用时，也需要注意查验费用清单，确保费用的准确性。
总的来说，西安市拖车收费标准是根据车辆型号、区域、事故情况和时间等因素综合考虑而确定的。
在进行拖车服务时，车主需要了解相关的收费标准，并在支付费用时保留好相关的票据和证明，以确保自身权益。
同时，拖车公司也需要遵守相关的收费标准，确保收费的公平合理性。
希望各方能够共同遵守相关规定，确保拖车收费的合理性和透明性。
陈伟权、浙江大搜车融资租赁有限公司侵权责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院【审结日期】2020.09.01【案件字号】(2020)浙01民终4868号【审理程序】二审【审理法官】周志军韩昱韦薇【审理法官】周志军韩昱韦薇【文书类型】判决书【当事人】陈伟权;浙江大搜车融资租赁有限公司【当事人】陈伟权浙江大搜车融资租赁有限公司【当事人-个人】陈伟权【当事人-公司】浙江大搜车融资租赁有限公司【代理律师/律所】李五伟浙江九段律师事务所;王圆、胡美玉浙江丰国律师事务所【代理律师/律所】李五伟浙江九段律师事务所王圆、胡美玉浙江丰国律师事务所【代理律师】李五伟王圆、胡美玉【代理律所】浙江九段律师事务所浙江丰国律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】陈伟权;浙江大搜车融资租赁有限公司【本院观点】大搜车公司主张其对登记在陈伟权名下、车架号为LDC97344XG2571572的标致车辆享有抵押权，缺乏事实依据，且已生效的（2018）浙0110民初18767号案件中，因大搜车公司未举证证明《车辆抵押合同》担保的主债权与杭汽服公司就陈伟权在浙江网商银行的涉案贷款应承担的连带清偿保证责任之间的关联性，该案判决亦未采信大搜车公司提出的有权对车辆行使抵押权的主张。
【权责关键词】欺诈撤销代理实际履行违约金过错无过错合同签订地自认关联性质证证明对象财产保全诉讼请求另行起诉反诉维持原判申请再审审判监督强制执行查封扣押拍卖变卖折价【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：大搜车公司主张其对登记在陈伟权名下、车架号为LDC97344XG2571572的标致车辆享有抵押权，缺乏事实依据，且已生效的（2018）浙0110民初18767号案件中，因大搜车公司未举证证明《车辆抵押合同》担保的主债权与杭汽服公司就陈伟权在浙江网商银行的涉案贷款应承担的连带清偿保证责任之间的关联性，该案判决亦未采信大搜车公司提出的有权对车辆行使抵押权的主张。
高速公路应急救援管理工作经验交流材料尊敬的各位领导，同志们：大家好！在全省高速公路发展如火如荼，高速公路四个“窗口”服务建设高潮迭起之际，能够与大家一起交流、分享高速公路应急救援管理工作，我深感荣幸。
近年来，随着社会经济发展和人民生活水平的提高，高速公路在经济社会发展的支撑保障作用日益突出，司乘人员对高速公路便捷、快速、高效、优质的服务提出了更高的要求。
按照省厅、省局的安排部署，我们积极采取措施，努力提升高速公路应急救援“五个能力”建设，道路安全保畅能力显著增强，高速公路清障救援服务工作已成为践行“品质高速、智能高速、畅通高速、平安高速、满意高速”的重要组成部分。
回顾和总结我们的应急救援管理工作，有几点体会：一、完善救援体系，制定组建规划是做好应急救援工作的前提2010年，根据省厅“五大应急救援体系实施方案”的相关要求，依据“近期完善、中期加密、远期覆盖”的组建计划，已由最初的宝天、平定2个应急救援大队，共40人，逐步实现了“一个中心、13个大队、10个救援服务站”的应急救援架构，构建了“中心—大队—中队—服务站”四级主体救援体系，配备专职救援人员367人。
基本建成了横向到边、纵向到底、覆盖全面的应急救援体系。
二、健全机制，加强领导是做好应急管理工作的保证首先是理顺管理体系，中心负责全省13支高速公路清障救援大队的业务、车辆装备管理，负责我省高速公路车辆救援服务、应急保畅、应急管理、应急救援协调调度指挥等工作。
其次，中心与各大队建立了应急领导管理机构，逐步形成中心一把手总负责，分管领导牵头，各应急救援大队领导现场实施的应急管理体系。
中心明确各大队负责人是应急管理工作的责任主体，按照统一领导、分片负责、条块结合的原则，落实责任管理。
完善应急救援工作目标考核内容，制定应急救援管理工作各项管理制度，促进全省高速公路应急救援管理工作的落实。
三、完善预案体系，强化制度建设，规范标准化是提高应急管理工作的基础一是按照省高管局应急管理预案体系建设要求，结合我省高速公路实际情况，先后修订完善了有关道路安全保畅、道路交通事故、地质灾害、恶劣天气等不可抗因素造成的道路阻断等专项应急预案5项，各高速公路清障救援大队也建立和编制了相应的应急预案。
S PECIAL FEATURE专⽤汽⻋持平。
2016年中国的道路交通事故死亡人数约为40824人，与2015年的36178.8人相比，增加了4646人。
得益于汽车保有量的快速发展，城市规模的逐渐扩大，机动车保有量的不断增加，机动车在途故障、交通事故频发，加之近年来多发的自然灾害，我国对清障车的需求量日益增大。
近年来，我国社会化的道路清障救援得到了蓬勃发展，据不完全统计，全国现有道路清障救援企个大中城市、多个县级市。
清障救援的范围也从救援操作等方面均处于起步阶段。
尤其是救援行业准入门槛低，服务质量和服务水平良莠不齐，造成中国道路清障救援市场恶性竞“头条”。
究其根本，一是确实有清障救援企业不法经营。
不少救援公司涉垄断经营，且收费无“一定之规”，对事故车或故障车进行“托牵”、“拖牵”或道路的急迫性，救援公司往往由交警部门直接指定，事故车主并不具讨价还价的余地及空间。
也就是说，双方在对话中的不对等，是导致天价救援费迭出的主要. All Rights Reserved.种常规方式而发现事故，尚未大面积范围内将先进的ITS技术应用到事故检测中，这无疑是很不完善的，毕竟交警的巡逻是有时间间隔的，而如果此时路边无人报警，肇事司机，逃逸，事故受伤者伤重无法报警，就难免会造成事故处理的延误，从而造成重大的在清障救援的各个方面，我国尚处于起步阶段，与以美国为代表的发达国家相比具有较大的差距，归根到底缺乏统一的体系，这种体系涵盖清障救援的操作规范以及收费的标准。
这些年关于拖车引发的“二次伤害”不绝于耳，由于操作不当不仅造成车辆的二次受损，而且在交通事故中大大拖延时持证上岗。
不仅美国，很多欧洲国家对于交通事故的清障救援也有一套运用成熟的程序，通过从事故的检测和确认到事故的最后清理这一全过程开展工作。
在事故的检测过程中，充分利用先进的ITS技一时间对事故进行检测和确认。
同时在公路重要路段还有巡警在路上进行监视，以便对事故进行紧急处置。
2006年12月6日，流沙在《今晚报》写了一个故事说，在西部某县的劳动和社会保障服务中心的电子显示屏上，打着这样一段文字：“热烈欢迎某局长从上海考察归来，并祝某局长身体健康万事如意。
”依笔者看，欢迎局长，虽然有拍马之嫌，却也反映了当今“和谐”的潮流。
见仁见智，说好说孬，任君评议，而且，民意思想活跃，似乎也无关大局。
但流沙先生说：“一个县的局长，竟然可以得到如此礼遇，这不由得令人担心这里的政治生态。
”什么叫“政治生态”？笔者理解不透，但仅从字面看，大概是政治生存的状态。
如果依此思想的脉络考察，我们竟可以在同一张文摘报纸上发现许多非常有趣的政治生态。
——末代皇帝溥仪自传《我的前半生》在出版时，被删除了16万字。
其中包括溥仪将婉容私生子扔进锅炉烧化等等。
现在，群众出版社将在元旦期间重新出版该书。
此乃当时的政治生态与现今的政治生态略有微妙的区别。
——《中国青年报》发表高山的文章说，山西吕梁假记者横行，敲诈勒索，100天内查获80名。
其实，假记者的背后都有真记者支持。
记者站下再设记者站，记者站又招假记者，当假记者被移送司法机关时，44名假记者都有真的记者证。
哇！新闻事业闹到如此地步，已经不仅是新闻生态，而是政治生态了。
——北京佟喜跑运输的车坏在了路上，被拖车公司拖到了停车场，收费1.4万元。
他那辆小货车是2万元买来的，要这么多拖车费，不如干脆“打劫”。
但北京交管局的说法是依照惯例；物价局的说法是收费由企业自定。
12月10日《广州日报》提问：“如此天价拖车费的依据是什么？”看来，本来的经济问题，涉及到政府部门，也已经是政治生态问题了。
——《瞭望》2006年第50期发表李松的文章，质疑石油、石化、冶金、通信、煤炭、交通、电力等央企的“盛宴”。
文中说，这些央企亏了要国家补，赚了由自己用，老总的收入动辄几十万元，上百万元，甚至上千万元。
一些单位职工为报销任务犯愁。
每月1500元的超市购物还好办，但家里没有小车，每月1000元的汽车油票到哪里去弄呢？当大批失业者在寻找饭碗时，国企是政府企业，反差太大，不能不说是政治生态之不平衡了。
北京市公务员面试真题2014年2月24日上午1.结合自身经历和报考岗位，谈谈对依法行政的认识。
正确答案：( 党的十五届五中全会对加强法治建设，落实依法治国方案提出了明确要求，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调，这对全面推进依法行政起到了很重要的作用，中国要建设全面的小康，就必须依法行政，同时依法行政也是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键。
我认为，依法行政是当今中国在逐步推进法制建设进程中对我国执法队伍的必然要求，不仅仅是为了保护执法人员，更是为了保护广大人民群众的根本利益。
近年来，城管暴力事件频发，不仅没有达到城市管理的根本目的，更激化了人民群众与执法人员之间的矛盾，损害了政府在人民心中的形象与公信力。
比如我就曾亲眼目睹在上海的小吃街，城管为了整治餐饮行业在门口乱推乱放的不文明行为，而踢倒了店家放在门口的锅汤调料，造成民众情绪激动，险些酿成暴力抗法的事件，这其实就是典型的没有做到依法行政和柔性执法，非但没有达到整治摊点乱摆乱放的初衷，还使得其他店家也对城管执法人员敢怒不敢言，激化群众矛盾，这是我们最不愿看到的。
城管执法内容较多，涉及市容环境卫生、市政管理、施工现场、流动无照经营等多方面，对这些职权的行使，无论是实体还是程序，以及相应的法律责任等，都应当在规定的范围内行使。
我此次也是报考的城管执法类岗位，除了与我的环艺专业相关，我已经积累了城管岗位所需的相当扎实的专业知识外，也跟我过去的所见所闻有关。
我不认为城管像现在很多人眼中的“暴力执法代表”，城管在我们的城市文明管理中发挥着重要的作用，城市的市容市貌维护需要这个群体。
同时，我们也应该看到，城管的工作具有其特殊性，大量的工作需要深入基层面对面与群众打交道，更需要做到依法行政，法无明文授权不可为;同时做到柔性执法，坚持灵活性与原则性相统一，要以说服教育和普及我国相关法律法规和城市管理条例为主，惩罚为辅的执法方式。
天价拖车费里的法律问题作者：王心禾来源：《方圆》2016年第17期今年以来，各地接连爆出数起天价拖车费事件，这对司机而言，无论是货车司机，还是私家车主，不仅是个技术活，也是个法律问题，因为天价拖车费背后是道路救援领域的市场垄断2月13日11时，货车司机阿刚驾驶长途货车行至京珠高速广州花都段时遭遇车祸。
当天，负责清理现场的交通救援队某汽车运输公司出动两台吊车和四辆货车参与处理。
清理前，交通救援队向阿刚出示了一份报价清单，仅“吊车费”一项就高达4.5万元，全部清理费用约为6万元。
广州事故尚未平息，湖南又传来天价拖车费“一分不能少”的争执声。
4月2日凌晨，大货车司机朱某驾车在湖南辖区内的高速上发生侧翻，之后被救援队拖走，20公里的路程要价3.6万元。
事后，救援站不出示收费标准，并称“一分不能少”，对警察介入也不以为然，并叫嚣“不报警是孙子”。
据最后核算，按标准应收14880元。
此事经媒体报道后受到关注。
湖南省高速公路管理局回应道，“经调查，此次车辆救援过程的确出现违规行为。
相关部门已责成该公司清退涉事救援站员工黄某，并向朱某赔礼道歉；追究车辆救援站负责人责任，将其调离岗位；追究救援公司责任，扣除其履约保证金2万元。
”并非所有有争议的拖车费事件都像湖南那样及时得到了依法处理。
2015年10月23日发生在北京海淀区的一起拖车费争议至今没有妥善解决。
当晚9点多，司机王某驾驶大货车行至海淀杏石路口左转时，与他车相撞。
经交警认定，王某承担事故全部责任。
之后，在王某去医院协助处理对方受伤人员的情况下，货车被交警联系来的救援公司拖走，拖车8公里要收拖车费12.87万元。
王某几经沟通未果，2016年7月，他将救援公司告上法庭，目前法院尚未判决。
货车司机如此，小汽车司机同样有此苦恼。
网传一位司机肇事后车被河北交警查扣到停车场放了17天，产生1050元的停车费和代驾费，不缴费不能开走。
据说这位较真儿的司机凭借法律规定免掉了这笔费用。
尽管尚未证实，但记者在采访中发现，交通事故后，确实有些费用是无须当事人承担的。
履职费用不应由当事人承担中国公安大学讲师史全增告诉记者，现实生活中的拖车行为主要有三类。
第一类是因调查取证而实施的拖车行为。
根据行政强制法的规定，“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担”。
为保全证据而对涉案车辆采取扣押措施后将车辆停放在某地，属于涉案财物的保管行为，不得收费。
在此之前，行政执法机关在执法中为了保全证据而将涉案车辆拖离并停放在指定地点的拖车行为，属于证据保全的一个环节，也不得向当事人收费。
第二类是因代履行而实施的拖车行为。
道路交通安全法规定，“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
”此种情况下，行政机关作出决定后，相对人拒不执行的，行政机关可以代为履行。
行政强制法规定，“代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。
但是，法律另有规定的除外。
”考虑到交通管理执法的特殊性，道路交通安全法明确，“公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
”此处即是对行政强制法关于代履行费用的例外规定。
第三类是非因执法而实施的拖车行为，即对行政相对人因为车辆故障或其他非因违法原因而实施的拖车、停车行为。
此时相对人并非行政机关执法对象，根据公平负担的原则，车主应当承担拖车、停车的费用。
史全增补充说，并不是说行政机关在对违法车辆采取拖车或扣押后的停车行为一律不得收费。
从法理上讲，“任何人不得从其违法行为中获利”。
如果行为人拒不纠正其违法行为，行政机关作出处理决定后，相对人依然拒不纠正的，此种情况下产生的停车、拖车费用，违法者应当自行承担。
因此，除了交通安全法规定之外的代履行拖车行为，可以根据行政收费法定的原则，授权行政机关收取合理的费用。
中国政法大学教授刘莘也指出，行政机关是财政保障的执法机关，正常执行公务的行为，都应当由财政来负担相关费用，不应当存在收费问题，因为这是履行法定职责正常发生的成本和费用，这是一个基本原则。
“如果具体到个案、针对特别当事人，行政执法机关在法定职责之外，为当事人提供了额外服务，有了特别支出，那这部分费用应当由当事人来承担。
”交警应尽量回避指定拖车在事故处理中，涉及当事人自己承担的那部分费用时，提供拖车服务的主体不同，拖车费用也往往相差很大。
据了解，前文提及的事例一中，负责清理现场的是广州当地交警指定的拖车公司，仅吊车费一项就是物价部门规定的20多倍。
如果按照广州当地市场价，整个施救花费1.5万元就足够，而实际收费是市场价的四倍。
那为何该公司能够参与阿刚这起车祸的施救？面对不合理的报价，阿刚为何签字同意了？据报道，阿刚因车祸负了伤，在被送去医院救治前，他对拖车公司的费用清单拒绝签字，却被交通救援队负责人告知，“尽快抢救交通是交警的命令。
即使没有阿刚的签字，他们也要强行清理现场”，负伤的阿刚无力阻拦。
类似的事情也发生在事例三北京海淀区那场车祸后。
司机王某事后收到救援公司三张缴费单，拖行8公里共12.87万元。
其中出车费5000元、拖车费800元。
对比北京其他救援公司的费用，出车费最高的是3000元，拖行每公里的费用最高50元，而该救援公司要价是每公里100元。
明显高出市场价位的救援公司，为何能够赶到事故现场呢？而且，事故发生在北京西四环，海淀黄庄交警大队为何要选择一家位于东南三环的拖车公司呢？这些疑问目前都没有解开。
从王某事后叙述可以了解到，最初交警同意王某自行找拖车公司，后来又说“对方司机受伤了，汇报队里边，队里边说那个车得暂扣，你不能自己再找救援公司了，救援这块必须由队里面指派”。
对于交警的安排，王某没能改变。
因对方司机受伤，他需要陪同就医，再回来处理交通事故。
5天后，摆在他面前的是天价费用单。
这样的施救安排合理吗？对此，苏州大学教授章志远认为，“交警和拖车公司的关系，应采取回避指定原则。
如果行政机关指定拖车公司来施救，无论最后花费数额是不是天价，总让人感觉二者会有什么猫腻，质疑行政机关是不是从中牟利。
为了避嫌，施救环节中纯粹操作性和技术性的工作应当分解出来，交给市场第三方来处理，行政机关从中抽身，这样更科学，既减少当事人的不安，也让行政机关避免卷入纠纷。
”“行政机关执法应当有一个基本原则，即行政机关不是营利性机构，在工作中不应当直接碰钱，与经济利益切割开，在工作机制设置上，也应当减少与钱挂钩的任务分配，减少这方面的驱动。
如果有经费不足的问题，应通过其他途径来解决。
”刘莘认为。
史全增也认为，行政执法机关指定和联系的拖车停车单位，往往由于垄断而导致收费超过正常的市场价格，不仅给车主造成了巨大负担，也严重影响了行政执法机关的执法公信力，是不合理的，这种现象亟待得到治理。
“对行政执法机关因谋求私利而指定和联系拖车停车单位的情况，有权机关应当积极行使监督权，查实情况并依法对责任人给予严厉处罚，以儆效尤。
但由于在有些情况下车主并不熟悉或联系不到拖车停车企业，如果一刀切地禁止行政执法机关来指定和联系拖车停车单位，并不现实。
如何确定施救单位，需要规范。
”拖车价格监管要跟上如果当事人自己来寻找拖车公司，费用标准谁说了算？章志远说，“拖车费用每个时间段大致保持在一个什么样的市场价位，成本价是多少，物价部门是能够核算出来的。
政府有责任提供一个参考价，并设置一个上浮的标准。
一般情形下不能超过浮动标准的上限，这是避免天价拖车费的一个基础性工作。
”“如果交警指定的拖车和停车单位费用明显超过市场价格，当事人应当有权向相关部门反映，以保护自己的合法权益。
”太原科技大学讲师安明贤说。
面对指定拖车，当事人能拒绝吗？史全增认为可以。
他分析道，车主在发生事故后有权自行选择拖车、停车企业，在车主无法联系时也可由行政执法机关向车主提出建议或帮助，供车主自主选择。
但无论由谁来施救，关键在于规范拖车、停车企业的收费行为，收费的标准和依据都应该明确。
“从法治精神尤其是公平角度，价格也要监管起来。
”章志远说，拖车产生的费用实际上是民间参与道路救援后出现的问题。
既然开放给民间或私人来参与，就涉及收费监管的政府责任。
如果拖车成为一个暴利行业，势必影响到当事人的合法利益、政府的监管作为等方方面面。
史全增说，“政府应对市场运营的拖车行为，确定科学合理的准入原则、收费原则和收费规则，并设定违反时的责任条款。
从行业准入方面，严格审核拖车企业的从业资格，对违法违规收费的单位进行严厉查处，情节严重的应取消其从业资格。
”章志远对此表示认同，他说，“这个准入门槛和标准应是动态的，拖车企业在这个名单里不是只进不出，而是能进能出。
企业是市场经济主体，对信用高度关注，一旦出现违规收费事件，进入黑名单，在贷款等业务上受到限制，比处罚更有威慑力。
”对于高速公路的拖车费用及监管问题，史全增向记者介绍，同城市内的交通救援服务相比，高速公路因封闭运行，对救援工作具有特殊要求，2010年9月19日发布的《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，统一规定了高速公路交通救援服务主要由高速公路经营管理企业实施，实行政府指导价或政府定价，合理制定收费标准。
在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，不得强制指定救援机构等。
“然而，这些要求在现实中落地仍有不小的距离。
”史全增说。
打破垄断、规范执法是关键“天价拖车费的频繁出现，原因主要在于拖车领域并未形成有效的市场竞争，特别是在高速公路救援领域，事实上的垄断导致车主在发生事故时没有选择余地，只能被迫承担不合理的收费。
因此，应当促进该领域的适度市场化，打破垄断行为，政府有关部门也应当加强行业监管。
”史全增说。
“对于拖车费用的收取，行政强制法和道路交通安全法虽然作了规定，但过于笼统，等待国家层面的立法来解决具体操作的问题比较难，可以通过行政法规授权规章或者地方性法规，在法律保留事项之外，作出创设性规定。
”安明贤建议。
史全增说，行政机关制定下位规范来细化法律的规定，可以压缩行政裁量权的空间，更好地保障公众的合法权益。
例如福建省公安厅2015年1月印发的《关于规范公安交通执法费用收取的指导意见》就对是否应由执法机关承担拖车费用、不得收取拖车费用、应由当事人承担拖车费用的情形做了列举，“拖车本质上属于行政机关在执法过程中依法采取的行政强制措施，但由于相关规定的分散性、抽象性，导致行政执法机关在适用时容易出现各种问题。
通过指导意见进行明确，规范执法，有利于减少公众的质疑。
”“道路救援行业是一项事关道路安全和车主直接利益的公益服务，物价部门应当根据价格法的规定积极作为，分类设定并向社会公开不同情形的政府指导价、政府定价，并通过严格的价格执法，规范拖车企业的价格行为，从而实现公共利益、拖车企业利益与车主利益之间的平衡。
