境外水电站建设管理实践及探索

当前，国际环境日益复杂，企业跨境交易面临更多风险、挑战与不确定性。

与此同时，随着共建“一带一路”的深入推进，以及“碳达峰，碳中和”目标、“国内国际双循环”新发展格局等重大战略部署的提出，给中资企业境外新能源发电项目投资、开发带来重要战略机遇。

本文对境外新能源发电项目在投资开发过程中的有效举措进行总结，从信息渠道管理、项目储备建设、投建融营协同与创新等方面进行分析，以期为行业企业境外新能源发电项目投资管理提供参考和借鉴。

境外新能源发电项目投资开发难点境外新能源项目投资开发首先面临海外电力投资的共性问题，主要表现为东道国政治、经济、社会环境、电力市场政策、自然环境等系统性风险。

其次，新能源电力市场竞争充分、政策变化快，投资窗口期稍纵即逝，其“短平快”的推进节奏又使资金需求相对集中，对技术先进性与可靠性要求相对较高。

因此，对投资人的资源整合能力、过程管理能力、风险防控能力等提出更高要求。

为应对以上难点，推动境外新能源发电项目高质量发展，需要“走出去”企业尽快构建行之有效的新能源项目投资开发管理模式。

构建新能源项目投资开发管理模式的主要措施一、加强国别市场和项目信息渠道管理，缩短前期评估周期1.树立“先选国别再选项目”的投资开发思路，聚焦主力国别市场在境外新能源电力市场筛选过程中，根据国别风险等级、对华关系、经济、资源禀赋、电力结构和电价政策等，制定国别信息跟踪制度并进行动态调整，筛选新能源发电行业的核心市场和潜力市场，有侧重地进行布局。

针对核心市场，可提前开展国别法律、税制、电力市场环境等尽职调查，了解当地法律法规和项目开发流程，缩短正式介入项目后的尽调耗时。

2.建立模块化、标准化、表单化的项目评估体系，提高项目研判效率在市场评估的基础上，对新能源项目开发的核心要素、开发流程等普适性的评判标准进行固化，建立标准化的项目评估系统。

通过标准化的赋值、打分流程，辅助项目研判和决策，帮助快速捋清项目脉络，提高项目研判效率。

境外投资建设水电站项目运营和维护管理模式初探电能是人们生活中不可或缺的一部分，随着社会的发展，人们对电的需求量不断增大，为了能够满足人们日益增长的电力需求，并响应国家“一带一路”的战略号召，近年来，我国充分利用国际市场资源，大力发展境外水电站合作项目，在境外投资建设水电站项目中，广泛使用了BOT的运营模式，有效促进了水电站项目的建设、运营等各项工合作的开展。

本文对境外投资水电项目的BOT运营方式进行分析，并探讨有效的管理模式，希望对境外投资水电站项目工作能有所助益。

标签：境外投资；水电站；运营；维护管理1、前言我国虽然是发展中国家，但是，近年来我国的电力技术得到了快速发展，赢得了国际市场的高度认可。

我国不断地与周边国家进行水电站项目合作，一方面能够将我国的技术、资本进行输出，另一方面还能够将合作国的资源化为己用，这样一来，不管是对我国的发展还是对合作国的发展，均具有积极的意义。

2、BOT模式的运用2.1BOT模式简介所谓的BOT指的就是的建设-经营-转让，其属于基础建设投资、建设以及经营的一种方式，该方式通常是政府和投资方之间自行达成一致协议，在此之后，政府授予投资方特许经营权，允许投资方在规定的时间内，自行进行资金的筹集工作，然后开展基础设施的建设，并有权对该项基础设施开展经营、管理等各项工作。

当特许经营期结束后，需要将基础设施以无偿转让的方式转交给政府。

现如今，该模式在我国境外投资建设水电站项目当中已经得到了广泛应用，并且有效促进了与合作国的关系，对我国经济发展和开拓国际市场具有积极的意义。

2.2在水电站当中的实际运用现如今，BOT模式在我国境外投资水电站建设项目当中已经得到有效运用。

采用BOT模式进行境外投资，第一步必须是要得到国外政府的许可，国外政府对BOT方式建设水电站工作给予批准，并采用公开招标的方式吸引开发商，中标的公司获取授权，建立项目公司，该公司拥有所有授权，并开展境内外的资金筹集工作，同时，研究项目实施过程中所涉及到的各项工作。

境外水电工程建设安全生产标准化建设实践范本第一章绪论1.1 背景境外水电工程建设是一个高风险、高复杂性的工程项目，安全生产是保障项目顺利进行的重要基础。

为了提高境外水电工程建设的安全生产管理水平，推动标准化建设，本标准制定了一系列的安全生产标准化建设实践范本。

1.2 目的和意义本标准的目的是为境外水电工程建设提供一个标准化的安全生产管理框架，规范项目各阶段的安全生产管理措施，提高工程建设的安全性和可靠性。

本标准的意义在于：（1）明确境外水电工程建设的安全生产管理要求，指导项目方有效组织和管理安全生产工作。

（2）标准化建设可以提高工程建设的管理效能和执行力。

（3）提供实践范本，对其他工程项目的安全生产管理具有借鉴意义。

第二章安全生产组织与管理2.1 安全生产组织机构境外水电工程建设安全生产组织机构应包括项目方的安全生产部门、施工单位的安全生产管理团队和监理单位的安全监督团队等。

各方应明确各自的职责和任务，并建立有效的合作机制。

2.2 安全生产管理制度境外水电工程建设应建立完善的安全生产管理制度，包括制定安全生产责任制、安全生产标准规范、安全生产操作规程等。

各方应按照制度要求开展安全生产管理工作，并定期进行评估和调整。

2.3 安全生产培训境外水电工程建设各参与方应对相关人员进行安全生产培训，包括岗前培训、定期培训和应急演练等。

培训内容应包括安全操作规程、事故案例分析和应急预案等，以提高工程人员的安全意识和应对能力。

2.4 安全生产监督境外水电工程建设应建立健全的安全生产监督机制，包括定期检查、巡视和随机抽查等。

各参与方应加强对施工现场的监督和管理，及时发现并处理安全问题。

第三章施工组织与管理3.1 施工组织设计境外水电工程建设应在施工前制定详细的施工组织设计方案，包括施工流程、施工技术、安全措施等。

施工方应按照设计方案组织施工，并定期进行检查和评估。

3.2 施工现场管理境外水电工程建设应建立健全的施工现场管理制度，包括施工区域划分、安全设施设置和施工人员管理等。

境外水电站运营管理浅谈随着境外国际水电资源项目投资潮流的的发展，以BOT方式在境外进行投资建设运行发电的项目逐年增多。

由于东南亚地区投资电源点井喷、经济发展不均衡及电网建设滞后都等影响，已形成区域性电力相对过剩局面，结合所在地区社会环境日趋复杂等因素都制约着BOT电站的后期运行管理。

本文以境外电站运行期的各种风险及境外电站特殊社会环境带来的不确定因素进行了必要的风险分析及应对阐述。

标签：境外；水电站；运营；风险；管理1、概述随着国家号召企业“走出去”战略及“一带一路”的提出，境外投资水电项目由于社会环境复杂、运营期长、资金投入回收慢等因素，对投资水电项目的运营管理带来了极大的挑战。

处理好电站运行期间的各种风险及境外电站特殊社会环境带来的不确定因素，对于项目投资方来说是阻碍项目“安全、稳定、连续、高效”运行的主要研究课题。

2、电站运营管理主要风险分析2.1 电力相对过剩局面（1）柬埔寨由于所在国政府的政策影响，特别是随着地区的经济发展需要，电力需求日趋强烈以及中国“走出去”和“一帶一路”政策的相互作用下，中资企业、民营企业纷纷挤入电力投资行业。

随着近几年大力投入电源点建设，截止2015年底，柬埔寨国家总装机容量约1700MW（其中水电装机929MW），电力投资建设对比表见表1。

随着电力资源的投产，但柬埔寨经济发展速度及耗电产业结构形式限制，用电负荷增长速度与装机容量增长速度不匹配。

当前，荷峰时段约850MW，谷荷时段约450MW，在雨季，存在严重电力相对过剩局面，如图1。

2.2社会环境影响制约与中国境内成熟的电站运行环境相比，柬埔寨存在以下不确定因素：（1）人员因素东南亚地区水电行业起步缓慢，随着中国企业的投资才呈现水电行业的井喷状态，但其社会人力资源，特别是当地水电行业技术人员短缺，目前中资企业多采取委托国内专业电站运维队伍来实现电站运行，主要运行值班及设备维护均为中方技术人员。

虽通过对当地工人的培训及实际操作演练，基本上实操类工作可以通过当地工人实施，但遇技术问题仍需要依赖中方技术人员。

境外水电投资项目运营管理探讨作者：戴吉仙鲍卫锋来源：《中国管理信息化》2014年第15期[摘要] 境外水电投资项目特点显著，在管理方面也有特殊要求。

甘再水电站由中国水电海外投资公司以BOT模式开发，2007年9月开工，2012年3月竣工，2012年8月正式进入商业运营。

项目公司通过持续探索和改进，调整管理模式及不断完善各项制度，找出适合自身特征的管理方法，在运营、安全等方面取得一定操作经验，可为类似境外水电站投资项目日常管理提供有益的借鉴。

[关键词] 境外；BOT；水电站；投资；项目；运营；管理[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0063- 031 柬埔寨国家电力概况柬埔寨电力工业基础薄弱，加上多年内战等原因，电力设施缺乏维护，损坏严重。

柬国内电力构成主要有水电、火电、重油发电以及从泰国、老挝等进口电力，电网分散，统一电网还处于规划阶段，除首都金边外，电力供应主要限于大城市和主要省城，农村基本处在无电力供应、仍依靠燃油灯或电瓶照明度日的状态。

柬埔寨国内电能质量差，电压水平和频率都很难保证，尤其是用电高峰期，停电现象较为普遍，政府机构、酒店、餐馆等机构常自备发电系统。

发电成本普遍较高，供电环节不规范，导致供电高成本与低质量共存，而且不同区域电价差异大。

根据柬埔寨政府积极实施“四角战略”的部署，电力是经济优先发展领域，政府相继出台有关政策，基本形成集生产和输送于一体的初级规模的电力体系。

2013年柬埔寨全国的发电能力达1 370.75兆瓦，而2012年仅为822.3兆瓦，单位电价1.5～5.6元人民币/度不等。

在所有能源形式中，水电依然占很大比重。

截至目前，柬埔寨在建或已建水电站项目有6个，均为中国企业以BOT方式投资建设，总投资18.21亿美元，总装机容量92.81万千瓦，2014年底前陆续建成投产，全部投产后年均发电量共40亿度（详见表1）。

境外水电项目运营管理规定一、项目背景境外水电项目是指由中资企业在境外开展的水电开发与运营项目。

由于水电项目的特殊性，为了规范项目的运营管理，保证项目的可持续发展，制定本管理规定。

二、管理目标境外水电项目运营管理旨在确保项目的安全运行，高效运营，保障项目的经济效益和环境可持续性，最大化地为投资方和当地社会创造价值。

三、管理职责1. 项目经理项目经理是整个项目运营管理的核心，其职责包括但不限于：•负责项目的整体规划和运营策略的制定；•协调各部门的工作，确保项目按计划运行；•监督项目的运营指标，提出改进建议并实施；•领导团队，提高项目运营效率。

2. 运营部门运营部门是项目运营的具体实施者，其职责包括但不限于：•监测和管理水电项目的运行状态，确保设备的正常运行；•制定和执行定期检查和维护计划，预防设备故障和事故的发生；•负责能源的采购与供应，确保项目的稳定供电；•协调和配合相关部门，处理项目运营中的问题和紧急情况。

3. 环境保护部门环境保护部门负责保护境外水电项目所在地的环境，其职责包括但不限于：•制定和实施环境保护方案，监测和评估项目对环境的影响；•确保项目运营符合当地环境法规和标准；•定期进行环境检查和评估，提出环境管理建议；•组织开展环境培训和教育，提高员工的环保意识。

四、运营管理流程境外水电项目的运营管理流程包括以下几个环节：1. 运营计划制定根据项目的实际情况和运营目标，项目经理和相关部门制定年度和季度的运营计划，明确项目的运营任务和工作重点。

2. 运营执行根据运营计划，运营部门按照相关流程和标准执行运营任务，包括设备的检查和维护、能源的采购与供应、运行数据的统计和分析等。

3. 运营监督和评估项目经理和运营部门对运营情况进行监督和评估，及时发现问题并提出改进建议。

同时，定期对项目的运营指标进行评估和分析，为决策提供依据。

4. 问题处理和紧急响应运营部门根据项目的情况，制定应急预案和紧急响应机制，对运营中出现的问题和突发事件进行及时处理和应对，以最小化损失。

境外水利水电工程建设项目安全生产管理之非传统安全与应急处置管理办法的相关探索摘要：本文围绕着斯登沃代水电站，谈论了境外水利水电工程建设项目安全生产管理之非传统安全与应急处置管理办法，首先对斯登沃代水电站工程概况进行了介绍，随后对斯登沃代水电站安全管理的特点进行了阐述，最后列举了斯登沃代水电站安全管理的实施。

关键词：海外水电站工程建设项目安全生产管理一、斯登沃代水电站工程概况斯登沃代水电站(Stung Atay Hydroelectric Power Project)位于柬埔寨王国西部菩萨省列文县欧桑乡，是柬埔寨工业矿产能源部在额勒赛河流域规划兴建的电站之一。

电站拟建在额勒赛河上游支流－沃代河上，坝址位于东经103°07′～103°12′、北纬11°57′～12°01′之间。

坝址南面距离国公省省会国公市路程约60km(其中水路约22km，拟建进场公路约38km)，北面距离列文县城路程约60km。

电站分两级开发：第一级为坝后式电站，装机容量20MW，第二级为引水式电站，装机容量100MW，两级电站总装机容量120MW。

本项目为BOT项目，电站开发任务为水力发电，所发电力拟通过同期建设的输变电工程向柬埔寨国家主电网提供电力，取代燃油发电机组，降低电价，促进柬埔寨国家经济的发展[1]。

二、斯登沃代水电站安全管理的特点（一）具有较大的外部干扰斯登沃代水电站处于旅游区和环境保护区，很难形成封闭管理，施工道路有很多旅游人员和村民出入，这些都会对水电站的安全管理产生影响。

（二）具有较多重大危险源斯登沃代水电站存在高空作业、高边坡、隧洞开挖、料场开采、火工材料等重大危险源。

这一水电站项目属于海外项目，因此存在安全意识、法律意识、施工习惯、语言沟通等各方面的问题，这些问题都会对项目建设安全管理形成阻碍，使其难以正常进行管理工作。

（三）当地安全和劳务法律意识差斯登沃代水电站处于对成本的考虑，其施工人员大多为在工程当地直接雇佣，这些人员往往缺乏安全意识、自身素质差、缺乏水电站工作经验[2]。

水电厂运行管理模式之“ 远程集控、无人值班（少人值守）” 的探索和实践摘要：随着电力生产科学技术的不断进步，以及水电厂设备的安全可靠性、自动化程度和信息化水平的不断提高，各水电厂均在逐步淘汰原先落后的运行值班方式,向“远程集控、无人值班（少人值守）”运行模式转变。

笔者以广西桂东电力股份有限公司水电厂远程集控为例，探讨了其所管辖多流域水电厂接入集控中心，实现“远程集控、无人值班（少人值守）”运行模式的一些经验，对其他正在转型中的水电厂具有一定的借鉴意义。

关键词：远程集控；无人值班；少人值守；集控中心；一、引言水力发电厂由于其较为特殊的属性，在大多数情况下需建设在交通不便、人烟稀少的偏远山区，距离现代城市较远。

一线生产人员长期驻守工地，在工作地与休息地之间来回奔波，与家人聚少离多，造成了不少困扰。

同时，由于水电厂的设备性质，运行环境恶劣，运行值班人员进行 24 h倒班监视，检修维护人员随时待命消除故障，不但造成了大量的人力、物力资源浪费，而且阻碍了员工的个人发展，影响了企业的经济效益。

急需探索出更先进的、更高效的水电厂运行模式，正是在这样的时代背景下，“远程集控、无人值班（少人值守）” 的水电厂运行模式应运而生。

二、“远程集控、无人值班（少人值守）”的必要性水电厂传统落后的值班方式与高速现代化发展之间的矛盾日益突出，改是唯一的解决之道。

“远程集控、无人值班（少人值守）”正是水电厂运行管理方式改革和发展的新阶段。

事实证明，“远程集控、无人值班（少人值守）”运行管理模式的运用，能够充分发挥现有的科学技术优势，降低企业员工的劳动强度，改善企业员工的工作、学习和生活环境，提高员工的幸福感，促进员工个人综合素质和生产技能的提升。

同时，对多个流域、多个水电厂的集中管理，保证了水调、电调的和谐统一。

实现远程集中控制，能够减少调度命令的传递时间，减少异常事件的处置时间，提高时间的利用效率，有利于电站安全运行。

实现多流域梯级电站的水库调度，最大减少弃水流量，提高发电效率，降低耗水率，增加企业收入，提高企业效益。