高速公路进度合同计量管理办法

高速公路工程计量和合同管理中应注意问题探讨【摘要】：在目前的工程招投标中，在工程计算和合同管理方面有一些细节问题应引起我们的重视。

本文对工程招投标中的工程计量与合同管理中应注意的问题作一些探讨。

【关键词】：高速公路；工程计量；合同管理中图分类号：tu723.1文献标识码： a 文章编号：0、引言：我国的高速公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。

作为一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。

实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。

下面就详细阐述工程计量与合同管理等问题。

1、.计量的主要依据、原则及计量过程中的常见问题1.1计量的主要依据1.1.1．最直接的依据：与业主签订的合同、技术规范、工程量清单。

1.1.2．工程变更以及修正的工程量清单是工程变更后计量的依据。

1.1.3．施工图纸：施工图纸是计量计算中的几何尺寸以及工程数量的来源。

1.1.4．中间交工证书也就是工程质量合格的评定标准。

1.1.5．一些补充协议是新增工程计量的依据。

1.2工程计量原则1.2.1．工程计量必须严格按照计量依据、施工图纸以及其他重要文件资料进行计量。

1.2.2．按设计施工图纸的单位工程量以及实际完成并质检资料经监理工程师确认的工程量计量，隐蔽工程工程量必须在覆盖前得到监理确认再进行计量。

1.2.3．所有的计量项目（变更工程除外）应该按照工程量清单中的所列细目计量。

1.2.4．承包人必须按照施工图纸完成各项工序，并且相应的质检资料得到认可，才能予以计量；质检不合格的项目，不能进入计量。

1.2.5．计量单所要求附的资料不齐全的，手续不完备的，不予计量。

1.3计量的常见问题虽然现在的工程项目都执行了公路工程招标文件范本的条款或根据工程实际情况稍作修改，基本上保证了工程计量的及时准确，但源于多种因素，如施工单位作业水平，工作人员的责任心、积极性、施工质量问题、施工图设计深度、业主管理水平，在计量工作中，常常出现重复计量、漏计、套用清单项目不合理、计量资料整理混乱，致使计量审核时间过长、缓慢，造成资金支付拖赘，使施工无法正常进行，给施工单位造成极坏影响。

第章工程计量支付管理办法第一节总则1．为确保贵州省余庆至安龙高速公路平塘至罗甸段高速公路项目计量支付管理工作有序进行，特制定本管理办法。

2．本项目计量采用网络化计量软件进行计量。

3．工程计量除执行本管理办法外，还应遵照国家、交通部颁布的现行标准、规范、《贵州省公路局高速公路建设项目工程计量管理办法》及合同文件的规定执行。

4．如本办法存在与各单位合同文件约定条款发生冲突时，以原合同文件约定为准。

第二节计量支付原则1.计量支付的主要依据是项目招标文件、合同文件、技术规范、施工设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准成立的索赔审批表及项目办、总监办的其它有关文件、指令。

2.计量支付必须满足如下基本原则：计量支付必须遵守合同文件的各项规定。

工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全。

实事求是,既不超计，也不漏计，严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。

合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，在清单或技术规范写明其已包含在本合同的其它细目的单价和总额价中，将不另行计量支付。

对承包人超出施工设计图纸(含变更设计图)范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。

3.满足计量条件的工程还必须严格按照规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。

4.通过计量并不改变承包人应尽的任何义务。

尽管要求计量的对象是合格品，但若事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任，总监办计量科有权扣回已计量支付的工程款项。

第三节合同管理及支付合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁、保险与保函等进行管理。

其内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更、价格调整、保留金等。

1、动员预付款即开工预付款，是建设单位提供给施工单位用于开工费用的无息贷款，本项目开工预付款比例按合同文件执行。

（1）总承包单位开工预付款的支付：开工预付款的金额约定为签约合同价的10%。

计量支付管理办法第一章总则1.1为加强xx某高速公路东南段工程项目计量支付工作的管理，明确工作职责和工作程序，保证工程建设顺利进行，根据相关法律法规和行业规定制定本办法。

1.2本办法依据招标文件、《公路工程国内招标文件范本》（交通部2003年版）及相关计量规则编制。

1.3本办法适用于xx某高速公路东南段工程项目。

第二章计量支付的依据与原则2.1计量支付是指根据合同条件对中间验收合格的工程项目进行计量，并依据工程量清单进行财务支付。

计量支付是监理工程师控制工程质量与进度的重要手段。

2.2计量支付的依据：（1）工程量清单及说明；(2)合同协议及施工图设计文件；(3)设计变更文件及调整后的工程量清单；(4)合同条件；(5)技术规范(6)项目公司有关计量支付、财务管理方面的管理办法；(7)有关计量支付的有关规定。

2.3计量支付工作遵循分工负责、分级审批、共同把关的原则。

第三章计量支付管理职责与流程3.1计量支付按照审批权限分级进行管理，实行项目公司、项目管理公司和驻地监理组三级管理。

3.1.1项目公司为xx某高速公路东南段有限责任公司，负责工程款的审批及审计监管工作。

3.1.2项目管理公司为某市交通建设项目管理有限责任公司，根据项目公司授权，项目管理公司负责工程款的审查、申报与支付工作。

项目管理公司工程部、中心试验室、计划合同部、财务部为计量支付管理的职能部门。

工程部负责对工程项目的质量、数量及计量凭证资料的真实性和完备性进行审查；中心试验室负责计量工程质量的验收与相关项目变更数量的复核；计划合同部负责按合同规定对财务支付报表各项费用及支付项目审查把关；财务部负责项目工程款的汇总并向项目公司申报工程款，向承包人拨付工程款，并对承包人工程资金的使用状况进行监管。

3.1.3驻地监理组负责对工程质量验收合格的工程项目依据合同计量，并对计量的工程项目和数量准确性负责，对承包人财务支付报表依据合同对各项费用进行初步审查。

工程计量与支付管理实施办法（试行）绵阳绕城高速公路南环线工程计量与支付管理实施办法(试行)绵阳绕城高速南环线工程计量与支付管理实施办法第一章总则为加强绵阳绕城高速公路建设项目合同管理，规范承包人、总监办的计量支付工作，确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据合同文件及技术规范的有关规定，特制定本办法。

第二章工程计量工程计量一方面是准确地核实、计算和认定己完工程的数量，另一方面也是对已完工程的综合评价，因此工程计量必须做到真实、准确、及时。

工程量清单中所列的工程量，是本工程设计资料提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应完成工程的实际和准确的工程量，因此，业主向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定工程的价值。

1、计量范围(1)、工程量清单中的内容；(2)、合同文件中规定的各项应支付费用；(3)、工程变更令中的内容；2、计量依据(1)、合同文件、技术规范、工程量清单；(2)、施工图设计文件及变更设计文件；(3)、中间交工证书、质量检验凭证、试验检测凭证等质量保证文件；（4）、三方联测签认资料；（5）、有关计量的补充协议。

3、计量原则(1)实事求是，不重、不漏、不超；按合同文件和技术规范规定的方法、范围、内容、单位计量；(2)、所有计量工程项目在计量前必须签发中间交工证书；(3)、不符合合同文件要求的工程不允许计量；(4)、工程的各种试验、检验、检测、验收手续及相关资料必须完整、规范，否则，不允许进行计量；(5)、计量支付不免除承包人应尽的各项义务。

已经计量支付的工程项目，发现有质量缺陷或发生质量事故的，业主有权扣回该项目已支付的款额，施工单位应无偿返工并承担相应的责任，业主视其情节轻重和造成损失的程度按有关规定对施工单位进行违约处罚并上报上级主管部门，违约金在计量支付款中予以扣减。

4、计量主要资料（1）、计量支付月报表（以下2至5项资料为计量支付月报表中《中间计量表》的附件）；（2）、《分项工程开工申请批复单》及附件资料（分部分项施工方案报审单及相关原始资料）和相关材料、试验资料；（3）、《检查申请批复单》及有关经监理工程师签证的检验资料；（4）、《工程质量检验评定表》及有关质量评定资料；（5）、涉及变更的，应有《工程变更令》；5、计量的一般规定(1)、工程计量应采用招标文件“技术规范”及合同文件中的计量单位。

《高速公路管理养护工程计量支付管理办法》摘要：），本办法适用于公司管理的高速公路养护工程管理工作，不包含高速公路改扩建工程，1 页 A：合同总价：运城北高速公路管理有限公司养护工程计量支付管理办法（试行）第一章总则第一条为加强山西交通控股集团有限公司运城北高速公路管理公司（以下简称公司）养护工程资金管理，规范计量支付程序，严肃财经纪律，促进廉政建设，确保养护工程资金的安全规范使用。

依据山西交通控股集团有限公司《高速公路养护管理办法》及《高速公路养护工程管理办法》，结合公司运营管理实际，制定本办法。

第二条计量支付以招标合同价为基础，以合同条款、设计图纸、工程变更及工程进度依据，以规范支付程序为手段，以严肃财经纪律，防止支付过程中腐败问题的发生，合理安排工程资金使用为目的。

第三条本办法适用于公司管理的高速公路养护工程管理工作，不包含高速公路改扩建工程。

第二章计量支付原则第四条公路养护工程费的计量支付严格按招标合同价及批复变更进行控制，在合同内实行计量支付。

第五条设备购置费严格按合同价控制支付。

第六条公路养护工程其他费用中，养护项目管理费按批复金额控制，除此以外一律按合同价控制支付。

第七条安全控制费（临时安全设施）计量支付以合同额为带格式的: 段落间距段前: 2 行带格式的: 段落间距段前: 1 行上限，按实际发生情况进行结算，需提供设施材料发票、交通协管人员工资表等支付依据。

第三章计量支付职责第八条养护单位（业主）、设计单位、监理单位和施工单位对计量支付的准确性、真实性、合法性和合规性负有相关职责。

（一）牵头部门、承办单位根据分工共同履行养护单位（业主）职责，依据法律、法规、规范、合同，监督管理监理单位、施工单位的计量支付，按规定确认并支付养护工程资金。

（二）设计单位应确保工程设计的科学、准确和周密，特别是调整、变更的工程设计。

（三）监理单位按照公路工程施工监理规范，结合工程项目实际，对符合合同要求、质量达到合同规范标准、验收手续齐备的工程，严格履行监督、管理和签认职责。

成都至南部高速公路工程项目计量支付管理办法（试行）第一章总则1.1为规范成都至南部高速公路工程项目（以下简称“成德南高速公路”）工程计量支付工作，确保计量支付工作的内容格式化、执行程序化、操作信息化，根据交通部颁发的《公路工程施工监理规范》及本项目招标文件、施工合同文件，结合本项目的实际情况，制定本管理办法。

1.2本办法适用于成德南高速公路工程项目施工单位的计量与支付及其监督管理。

监理、监理试验、材料供应等其它单位的计量与支付可参照使用。

1.3 计量支付是工程质量管理、工程造价控制的重要工作。

承包人、监理单位及业主均应设置专职计量支付工程师并为其配备相关硬件、软件设备，从事工程计量支付工作和掌握计量支付情况。

计量支付是一项连续性很强的工作，各单位均不能随意更换计量支付人员。

1.4 为加强计量与支付管理，提高工作效率，本项目拟同步采用《四川成德南高速公路工程项目信息管理系统》进行网上计量与支付审查。

承包人、监理人等参建单位进场后，由业主组织各有关单位人员进行该系统的集中培训。

在工程建设过程中，严格按照计量与支付审查程序办理计量与支付。

第二章计量支付的依据和原则2.1 计量支付的主要依据是本项目合同招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。

2.2 计量支付必须满足如下基本原则：2.2.1计量支付必须遵守合同文件的各项规定。

2.2.2工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全。

2.2.3实事求是,既不超计，也不漏计，严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。

2.2.4 合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额价中，业主将不另行计量支付。

2.2.5对承包人超出施工设计图纸(含变更设计图)范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。

2.2.6满足计量条件的工程还必须严格按照业主和监理的规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。

公路工程计量工作指导意见为了加强各项目部的工程计量管理工作，保证计量工作的及时、准确及各类支持性资料的完整、有效性，以达到工程计量与工程进度基本同步、保证项目效益最大化的目的，特下发本指导意见。

一、承包合同关于工程计量的要求二、工程计量工作的特点1、工程计量涉及项目各项管理工作工程计量涉及项目技术、质量、测量、试验检测、安全、材料调价、计划统计、合同、变更等各项管理工作，内业资料的现场记录、归档、监理签认是计量工作的基础，工程计量不仅是监理、业主对计量金额的确认，更重要的是对原始测量数据、实际工程量、设计变更、工程质量的确认。

2、工程计量的工程量原则上就是最终的结算工程量每个分部、分项工程计量的完成，同时说明与监理、业主已共同确定了最终的结算工程数量，特别是实际情况和图纸不相符项目工程量的原始数据记录、计算、监理确认尤其关键。

三、建立工程计量工作职责分工和工作流程项目部明确一名项目部领导负责工程计量工作，建立工程计量工作职责分工和工作流程项目经理是工程计量工作的第一责任人，项目主责领导是计量工作的的管理责任人，计合部是主办责任部门，工程、技术及相关部门是直接责任部门。

四、加强项目工程计量内部管理工作1、工程计量相关文件的学习和交底项目部要认真组织学习业主管理办法中关于工程计量与支付管理、奖惩费用管理、工程变更费用管理、材料价差调整费用管理的要求和项目专用技术规范等相关文件。

同时，项目部要组织会议对以上相关文件进行交底。

2、定期召开工程计量会议项目部每月上旬由项目主责领导或计合部组织召开月度工程计量会议，会议要明确当月的计量目标、各项工作的责任人和时间要求。

3、分阶段收集、签认工程计量支持性技术资料工程计量的支持性技术资料由责任部门或责任人在每月5日、15日、22日左右分阶段进行归集并请监理签字确认完成，并及时提交到计合部，计合部和相关责任部门（或责任人）根据基础资料分阶段及时完成中间计量表（支表13）的计算和监理审核、签字工作。

公路合同计量管理制度第一章总则为了规范公路施工过程中的工程量计量工作，促进公路工程施工质量和进度的顺利进行，特制定本合同计量管理制度。

第二章项目管理机构1. 项目管理机构应当负责对合同工程量计量进行监督和管理工作，并确保计量工作的准确、公正和及时进行。

2. 项目管理机构应当建立完善的计量管理制度，明确计量工作的组织机构、职责分工和工作流程。

3. 项目管理机构应当配备专业的计量工程师和负责计量工作的技术人员，确保计量工作的专业性和准确性。

第三章合同计量的基本原则1. 公正原则：合同计量应当客观公正，不得有偏袒或虚假的情况。

2. 准确原则：合同计量应当准确无误，排除计量误差和漏项。

3. 及时原则：合同计量应当及时进行，确保施工进度的有效监控。

4. 完整原则：合同计量应当对所有工程量进行全面计量，不得有遗漏或漏项。

5. 标准原则：合同计量应当按照国家规定的计量标准进行计量，确保计量结果的合法性和可靠性。

第四章合同计量的流程管理1. 工程量清单的编制：根据合同要求和施工实际情况，编制完整的工程量清单，明确计量的项目和内容。

2. 计量依据的确认：确定合同计量的法律依据和计量标准，规定计量的方法和程序。

3. 计量人员的培训：对计量人员进行培训和考核，提高其计量技术和业务水平。

4. 计量数据的采集：准确记录工程量的实际情况，包括工程施工的过程和结果。

5. 计量结果的审核：对计量结果进行审核和核对，确保计量的准确性和完整性。

6. 计量报告的编制：及时编制计量报告，向相关单位和人员反映计量结果和问题。

7. 计量结果的确认：经过审核和核对无误后，项目管理机构对计量结果进行确认，并对相应的款项进行结算。

第五章合同计量的监督管理1. 项目管理机构应当建立计量监督机制，对计量工作进行全程监督和检查。

2. 对计量过程和结果进行抽查和核实，确保计量的准确性和及时性。

3. 对计量人员进行定期考核和绩效评价，对计量过程进行评审和总结，及时发现和纠正问题。

公路工程中期计量与支付管理办法（总包项目部）第一章总述1.1为加强高速公路工程总包项目工程计量与支付管理，规范工程中期计量与支付的工作程序，根据公司的有关规定及项目合同文件，结合高速公路工程建设实际情况，制定本管理办法。

1.2本办法工程计量的条件是指仅对合同范围内的已完合格工程办理工程计量。

超出合同范围的工程，必须签订补充协议或另行签订施工协议后方可计量。

涉及施工合同范围内的变更工程，必须按照工程设计变更管理办法的规定获得《工程变更令》，已完工程必须通过试验、检测和质检等资料证明为合格产品，同时按照计量规则和计量方法对已完工程量进行测量、计算确定合同计量工程量后方可计量。

1.3本办法所称的支付是指总包项目在合同规定的时间间隔内，审核下属分包完成工程情况并按照约定的计量与支付条件，支付给下属分包应获得的期间费用。

主要包括：计量工程款（含工程变更等）、安全生产费、预付款、主材价格调差、计日工、废置工程费用、索赔费用、保留金和其他费用支付。

1.4本办法适用于高速公路工程总包项目对下属分包的中期计量与支付。

第二章工程计量2.1工程计量一方面是准确地核实、计算和认定总包项目下属分包已完工程的数量，同时也是对总包项目下属分包已完工程的综合评价，因此工程计量必须做到真实、准确、及时。

2.2计量范围（1）合同文件（含工程量清单）；（2）获得总包项目批复的合同工程量清单中漏项、缺项工程，并签订补充协议；（3）获得《工程变更令》的变更工程；（4）合同文件规定的各项应支付费用。

2.3计量依据（1）依据合同文件、补充协议、施工图设计文件和工程量清单计量规范等编制并经项目业主审批的施工图工程量设计台账（即施工图工程量清单，含修正）；（2）工程变更令；（3）合同条款约定；（4）现场联测时的丈量、测量资料（含隐蔽性工程联测资料）；（5）工程施工记录、质量检验资料；（6）监理人颁发的中间交工证书和签署的中间交工工程量清单；（7）有关计量的补充制度（协议）；（8）批准的工程索赔费用审批表（含废置工程）；（9）经有权审批机构同意的其他内容。