2010年国家公务员考试申论十大热点预测

三农问题一、农民工问题（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。

2.企业用工和劳动管理很不规范。

3.劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。

4.生命安全和身体健康得不到保障。

5.社会基本保险普遍缺失。

（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因1.许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”。

2.社会保障不完善。

（三）解决农民工问题的对策1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题2.提高进城务工人员的健康保障。

3.加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。

4.确立进城务工人员的工伤保险制度。

5.确立进城务工人员工资分配办法。

6.帮助建立一个具体的进城务工人员组织。

二、拖欠民工工资问题（一）民工工资问题的原因1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。

2.部分开发商资金不足，盲目立项、开工。

3.施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。

4.包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠。

5.包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。

（二）解决民工工资拖欠的对策1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。

第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。

第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。

2.要采取有力措施，完善相关制度。

第一，应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。

国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。

第二，要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。

申论资料：2010年国家公务员《申论》冲刺预测卷（6）参考答案欢迎阅读公务员考试申论的《2010年国家公务员《申论》冲刺预测卷(6)参考答案》考试资料，关键词为申论国家公务员冲刺，本文发表于2012年08月21日 16时05分10秒。

本文是2010年国家《申论》冲刺预测试卷(6)的参考答案。

1.根据给定资料，概括造成大学生就业难的主要原因。

要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，篇幅为200字以内。

(15分) 造成大学生就业难的主要原因：一是国际金融危机的冲击下，中国大学毕业生就业面临严峻挑战;二是部分高校的专业设置、培养方式、考核体系与社会实际需求脱节;三是高校片面追求教育短期效应，盲目扩大招生规模，导致培养的毕业生素质大打折扣;四是社会的用人观念和毕业生的择业观念需要转变。

2.结合给定资料，用200字左右的篇幅概括我国大学生创业的现状。

要求：概括全面，条理清晰，简明扼要。

(20分)经济不景气，就业困难，大学毕业生创业便成热门话题。

但和发达国家，甚至世界平均水平相比，我国大学生自主创业率明显偏低，创业成功率更低。

为促进我国大学生自主创业，国家在税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等方面出台了许多优惠政策，但效果还不是特别理想，其主要原因为：投资风险太大;回报周期太长;可选择行业太少;缺乏必要经验;政府优惠门槛高，相关政策需完善。

3.请用300字以内的篇幅谈谈你对给定资料7中成都市新都区的行政告诫制度的看法。

要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。

(20分) 在目前大学生就业比较困难的形势下，成都市新都区出台行政告诫制度这样的政策，不仅有利于提高大学生就业的机会，而且也有利于提高大学生创业的成功率，更有利于安排其他人员就业。

从这一角度来看地方党委和政府为鼓励大学生创业，给予一定的优惠待遇，是无可厚非的。

但法律的底线不应突破。

就此事来说，如何确定“公司经营行为存在轻微违法、违规行为，未造成严重社会后果”本身就是个难以裁量的问题，这种意识一旦被大学生接受，对于他们今后树立正确的法制观念、法律意识所产生的不良影响更是不容忽视的，从长远来看并不利于大学生创业。

2010北京公务员考试申论预测8大热点热点一后奥运期北京发展（1）将投资规划落到实处，保持投资可持续性并不断完善信贷偿还机制（2）以财政政策和社保制度为手段进一步改善消费保障措施（3）产业结构升级中应持续注重科技、环保因素“科技奥运”理念应在奥运后继续保持，进一步促进科技向生产能力的转移（4）进一步发挥金融业对首都经济建设的促进作用（5）进一步完善社会保障体系，以消费拉动内需热点二社会管理：社区管理、城市管理、户籍管理、应急管理、治安管理对策要点：(1）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能（2）推进社区建设，完善基层服务和管理网络（3)健全社会组织，增强服务社会功能（4)统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾（5)完善应急管理体制机制，有效应对各种风险（6)加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感热点三大学生就业问题对策要点：（1）积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性岗位。

（2）综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。

（3）通过创业教育、政策扶持和项目指导，激活大学毕业生的创业热情和创业才智。

（4）深化户籍、人事和用工制度的改革，切实加强政策之间的协调性和配套性。

（5）完善毕业生就业服务体系。

热点四社会事业：医疗、就业、教育、社保、就业对策要点：（1）通过发展经济扩大就业（2）发展第三产业，扩大就业容量（3）鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道（4）发展多样就业形式，增加就业途径（5）建立市场导向的就业机制（6）运用财税、金融等政策扶植再就业（7）加大再就业资金投入（8）努力提高劳动者素质热点五住房问题对策要点：（1）加强房地产市场宏观调控（2）严格经济适用住房价格管理（3）完善政策性住房体系（4）加强商品住房成本的监管（5）规范商品住房价格的销售行为（6）进一步完善土地价格管理（7）进一步规范房地产中介服务收费行为热点六食品药品安全（1）加快食品安全立法细则（2）将食品药品安全纳入各级政府目标考核（3）在全市各大超市建立常规检测室（4）加大食品安检执行力度（5）规范食品标准和市场准入制度（6）建立不合格食品常规召回、销毁及赔偿机制（7）在各主流媒体加强食品安全宣传热点七自主创新—创新型国家对策要点：（1）逐步建立健全的国家创新体系。

2010湖南公务员考试日益将至，本站特意撰写一些申论热点与冷点供考生备考：具体范文网站都有，这个是具体问题与建议，请大家在网上搜索！1、湘潭矿难事件2、长株潭城市群作为两型社会3、二级公路收费取消的问题4、警惕官员语言“冷暴力”5、网络文化建设和管理的问题与建议6、反腐倡廉制度建设问题与完善7、信息不对称·信用危机·金融危机有关问题8、新型医改所面临的重要问题9、湘菜的有关发展与问题10、三网融合的完善与发展11、新型农村环保基础建设12、健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系13、3G与3D产业前景的有关问题14、物联网普及面临的挑战15、加快低碳城市建设的几点建议16、手机涉黄的有关问题与建议17、新中国人口政策回顾与展望的建议19、警惕“隐形饥饿”20、网络化大都市：破解大城市发展空间难题21、大学生“村官”任职期满后的去向问题与建议22、未成年自杀问题23、手机涉黄问题24、武广高铁的对社会带来的发展25、关于目前汉字问题的综议26、罗彩霞顶替问题与建议27、社会飙车问题28、假疫苗事件29、火车票实名制“不可行”到可行的启示30、公务员摘"官帽" 官本位意识成改革最大阻力31、一线城市新移民回乡苗头显现有关问题与建议32、贫富分班对中国教育带来什么启示？33、循环经济34、骨灰盒价格超批发价数十倍曝监管漏洞35、央视春晚加广告或取消春晚有没有必要？36、野生动物的保护（沈阳动物园动物的死亡问题）37、乡土中国：农村教育踉跄行走在边缘38、论文造假，学术造假，教授造假，数据造假等社会问题39、对个人征信要管好银行这只手40、谷歌事件离开中国了吗？41、假发票问题（政府的监管漏洞）42、医生书写病历单的规范问题43、免费自行车应纳入城市大交通战略44、警界改革（机关改革问题）的问题与建议，请考生多关注45、公务员诚信，作风问题？46、推进资源税改革完善房产税和消费税问题（住房保有税）47、着眼长效机制12部委联手整肃稀有金属48、对群众投诉举报问题49、直销还是分销酒店业面临营销渠道艰难抉择50、坚决查处医疗服务中各种乱收费问题51、步入“老龄农业”时代。

2011公务员热点：“绿豆涨价”事件【社会问题的背景】(1)2010年7月1日，据国家发展和改革委员会、商务部、国家工商总局介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因去年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格，被价格主管处以50万元至100万元不等的处罚。

据国家发展和改革委员会价格监督司司长许昆林介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司被价格主管部门按照法定最高处罚额度处以最高100万元罚款，协办会议的3家企业被罚款50万元，参加会议并相互串通的其他109家绿豆经销企业也被提醒告诫。

(2)按照5月26日国务院第113次常务会议和发展改革委、商务部、国家工商总局有关要求，各地区、各有关部门立即组织开展农产品市场秩序专项整治工作，目前已经初见成效，农产品价格总体平稳，农产品市场秩序明显好转。

2010年7月以来，绿豆、大蒜等前期涨幅较大品种价格快速回落，蔬菜等农产品价格普遍下降。

目前北京新发地批发市场绿豆、大蒜价格分别为每公斤13.5元和9.2元，比前期最高点下跌30.8%和12.3%。

鲜菜价格5月份以来持续大幅回落。

【核心观点】(1)当下市场经济与法治社会所面临的制度性尴尬，就是“反垄断委员”会更多承担“务虚”功能。

于是被寄予厚望的《反垄断法》执法依旧沿循行政内部管理的老路，执法部门难以走出“裁判球员一体”的根本局限。

即使有间或打击绿豆价格操纵的执法行为，但更重大与深层次的结构性垄断难以破除，反垄断恐就只能止于“绿豆”这样的“软柿子”了。

(2)发改委作为反市场垄断的主要职能部门之一，对于市场上各种价格波动浪潮不可掉以轻心，要用像查处绿豆价格狂涨现象背后的垄断阴谋一样，采取法律赋予的各种调查手段还原事实真相，对于存在垄断行为的发起者依法进行惩处。

(3)绿豆等农产品的上涨，存在极大的复杂性。

中宜教育的戴斌老师认为我们对农产品价格上涨的思考和对策就应当避免单一化、简单化，避免仅从价格现象表面做主观推测。

2010年公务员考试申论最新热点解析：新生代农民工一、名称由来2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，[1]并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

特征概述“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。

他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。

另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。

新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消费特点个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”——这是不同于父辈的显著特点。

据广东省统计局抽样调查显示，09年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱873元，只交回老家232元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。

他们把超过一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。

新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时，也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。

新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。

调查显示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70%的人拥有手机或小灵通。

一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。

我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。

随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。

2010年公务员考试申论热点预测:农业机械化【背景链接】中国政府网9日全文公布了《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。

《意见》指出，当前中国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化和农机工业发展，对于提高农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。

《意见》提出了因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制和市场引导、政府扶持的基本原则，明确了到2015年农机总动力达到10亿千瓦、到2020年农机总动力稳定在12亿千瓦左右的发展目标。

此外，《意见》明确提出将加大政策扶持力度，通过加大财政支持力度、完善农机购置补贴制度、加强和改进金融服务和切实落实税费优惠政策，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

《意见》还要求，有关部门要高度重视促进农业机械化和农机工业发展工作，按照职责分工，密切配合，加强指导。

地方各级人民政府要统一思想，提高认识，建立工作责任制，结合本地情况制定发展规划，明确发展目标，加强组织协调和相关机构队伍建设，切实解决农机科研、生产、流通、推广应用、社会化服务等方面存在的突出问题，扎实推进本地区农业机械化和农机工业又好又快发展。

【原因分析】一、农业机械化已成为促进生产发展的关键要素邓小平同志讲过“科学技术是第一生产力”，毛泽东主席也曾讲过“农业的根本出路在于机械化”。

而现在新农村建设中发展生产力是第一要务，发展现代农业，提高农业综合生产力是建设重点，是在新起点上的生产发展，不是沿袭传统农业生产方式的生产发展，而是改造传统农业生产，强化农业基础地位的生产发展。

传统农业的生产要素主要是文化程度不高、主要凭经验和体力从事农业生产的农业劳动者和土地、水等自然资源，劳动资料是传统的人、畜力和生产工具，生产方式落后，生产力低，经济效益差，对人力、水、土地等自然资源占用多、消耗大，利用率和效率低，对自然依赖大；而现代农业生产要素发生了显着变化，农业劳动者数量大幅度减少，受教育程度和科学文化素质明显提高，从凭经验和体力劳动转变为应用科学技术和先进生产装备，劳动资料用农业机械化代替了传统手工工具，生产能力、效率大幅度提高，畜力和繁重的体力逐渐退出农业生产领域，科学技术、信息管理等新兴生产要素的作用增大。

2010申论热点、焦点整理热点、焦点之一：教育问题（一）、原因1、政府投入不足。

国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。

根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2 000年教育投入占GDP总量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。

近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为3.32%，2004年为2.7%，2005年只有2.16%。

政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。

学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。

2、教学资源不公平。

3、家长们的期望值太高。

家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。

由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。

许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。

如果差点，就舍近求远。

这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。

4、利益驱使。

5、监督制约机制不健全。

6、查处不严。

7、群众自我保护意识不强。

（二）、措施“十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。

三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。

“上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。

对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。

当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。

新东方刘源：2010年度公务员面试时事热点分析预测10题之一——特别推荐给：《申论》、《面试》考生让农民工愿来愿干愿留新闻背景：经济回暖，珠三角的一些企业比往年提早开工，使农民工南下数量暂时无法满足市场需求，企业面临用工荒。

评论观点：一方面是就业难，一方面是招工难，都是事实。

有人没事做，有事没人做，这是多大的浪费啊！配臵好这些资源，市场要起基础性作用，政府也要做好自己的工作。

其实，工厂找不到人，人找不到工厂，无非几个原因：一是信息不畅，互相找不到；二是没有培训，找到上不了；三是工人合法权益没有保障，积极性不高；四是从大环境看，农民工在城市生活得还不够好。

这四个方面，哪一个都少不了政府这只“看得见的手”承担起责任，加强工作，着力解决。

从这四个方面入手，让农民工兄弟愿意来、愿意干、愿意留，也才能达成个人、企业和社会（新东方刘源老师注解：注意此处三个主体及其排列）的多赢。

关注“换袜环卫工”，不能止于感动新闻背景：江苏淮安女环卫工人孙美兰连续4天在辖区内清扫积雪，一天三次更换被雪水浸湿的袜子，引来广泛关注。

评论观点：感谢媒体和网络，让我们在繁华都市和匆匆人流中，看到了那些平凡小人物的身影。

把寒冷、劳累、寂寞留给自己，把温暖、整洁、干净奉献给别人，这样的劳动者，可称伟大，让人动容。

然而，袜子湿了、脚冻伤了，并不是因为她想“感动中国”，只是因为她穿的是普通的鞋子，不防水、不防滑、不保暖。

社会需要感动，但不能仅止于感动。

媒体关注只是开始，关键是关注之后，我们该做些什么。

冰雪严寒当中，环卫工人却仍旧戴着普通手套、穿着普通鞋袜用扫帚除雪，相关部门难道不应该有所触动、有所行动吗？而作为普通市民，递上一杯热饮、道上一声感谢甚至只是不乱扔垃圾，都可以是感动之余更实际的行动。

预报天气要与心灵接轨新闻背景：在遭遇严重旱灾的情况下，云南红河哈尼族彝族自治州的气象资讯还说“今日天气晴好”、“明日天气晴好”，受到红河州州长“用词失当”的批评。

2010年申论考试热点问题及对策2009年10月21日我国实行的土地公有制包括全民所有制和劳动群众集体所有制，也就是通常所说的国有土地和集体土地两部分，但《土地管理法》第二条第四款规定“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，将集体所有的土地“转变”为国有土地，这就是我国的土地征用制度。

土地征用制度建国以来一直是存在的，《土地管理法》只不过是进一步确认了这项制度而已。

土地征用，是指国家或政府为了公共目的依法强制取得他人土地并给以补偿的一种行为。

英国法律称之为“强制收买”，法国、德国法律称之为“征收”，日本法律称之为“土地收用”，我国香港法律称为“官地收回”。

土地征用制度之所以在各个国家都存在，是因为的确存在着一些基于公共利益，涉及使用非国有土地的项目是政府必须建设的，而这些土地如果要按市场规则去取得，政府要么根本得不到（如果土地所有者不同意出卖的话），要么就要付出高昂的代价，所以基于社会总体利益，各国都建立了土地征用制度，以解决这一问题。

土地征用制度的实质是土地征用权的行使，而土地征用权当然是专属于政府的一项行政权力。

土地征用权，是指国家或政府在不需要其他土地所有者同意的情况下，通过一定的补偿，依法把土地用于公共目的的权力。

何谓“公共目的”？这是最难解释的概念。

界定过宽，会导致征用权的滥用，侵犯有关土地所有者的利益；界定过窄，则会使公共用地难以取得。

我国现行的土地征用制度，是在高度集中的计划经济时代形成的，当时对于保证国家建设起到了积极作用。

但随着社会主义市场经济的建立和发展，这个制度的弊端就日益显现。

首先，《土地管理法》规定，“国家为公共利益的需要”，就可以征用集体所有的土地，其中对“公共利益”的界定不明，实践中演变为几乎任何单位建设都可以征用土地。

市场经济的建立，使投资主体多元化，单一国家投资的建设项目越来越少，更多的是营利性或者包含营利成分的建设项目，很难归入“公共利益”的范畴，但却以“公共利益”为由，沿用国家建设征用土地的做法，这在实践中形成了大量非国家建设动用国家征地权，造成大量土地闲置浪费和落荒，不利于控制建设用地规模和保护耕地，也不利于保护农民利益。