城建档案管理在城市规划中的应用研究
作者：高慧
来源：《办公室业务（上半月）》 2019年第10期
文/山东省菏泽市城建档案技术咨询服务中心高慧
【摘要】城市规划发展无法脱离城建档案的支持，换而言之，城建档案为城市规划发展提
供全面的信息参考依据，而档案管理效率与城市建设科学性间存在着密切联系，特别是步入全
新发展时期以来，城建档案管理面临着相应的机遇及挑战，客观上要求地方政府及相关部门加
大对于城建档案管理的重视程度。本文以城建档案管理为切入点，分析其现存问题及应用于城
市规划的作用，提出具体的应用要点进行深入探究，旨在为相关从业人员积累更多的实践经验。
【关键词】城建档案管理；城市规划；应用要点
一般说来，城建档案指城市建设规划期间所产生的历史性资料，肩负着全面记录城市演变
发展全过程的工作职责，具有承载未来、见证当下及不忘过去的作用，占据着极其重要的地位。自进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，我国城市建设规划进程持续深化，社会对于城建档案管理工作提出全新的要求及标准，而城建档案管理工作面临着全新的机遇及挑战。由此可见，城建档案管理模式向科学化及合理化转变能充分发挥其自身价值，是不可逆转的主
流发展趋势。同时，为了将城建档案管理工作落于实处，地方政府及相关部门全面分析管理现
存问题并采取相应的解决对策，能保证档案管理工作有序开展，突出其信息支持作用。鉴于此，本文针对城建档案管理在城市规划中应用的研究具有重要的现实意义。
一、城建档案管理的现存问题
（一）服务过于被动。通常情况下，城建档案管理水平高低与城建档案管理模式间存在着
密切联系。然而，从目前我国城建档案管理水平来看，大多数地区的档案管理单位仍沿用传统
被动服务模式及服务方法，即结合个人需求提供相应的档案服务，其主动服务意识相对不足且
服务手段较为单一，难以充分发挥城建档案管理服务于社会的作用。同时，地方政府及相关部
门对于数字化管理的重视程度有待提高，其发展速度相对缓慢，无法真正意义上做到渗透至管
理过程，导致城建档案利用率不足。此外，与西方发达国家相比，我国城建档案编制及研究等
方面工作起步较晚，与城市规划发展间同步性不足，特别是其可操作性及实用性亟待强化。
（二）管理机制不全。从目前我国城建档案管理水平来看，档案管理部门普遍存在地区不
同其管理标准及管理章程也不尽相同的问题，换而言之，不同地区城建档案管理部门立足于自
身具体情况制定相应的管理标准及管理章程其差异性相对明显，且统一性较为不足，直接影响
地区间城建档案资源共享交流，无法从根本上提高城建档案的管理效率，对资源开发利用产生
极其不利的影响。同时，城建档案管理效果与档案管理人员综合素质水平高低间关系密切，换
而言之，管理人员综合素质水平越高城建档案管理效果越好，一旦管理部门忽略人才引进或岗
位培训等环节，则难以保证管理人员综合素质水平，无法充分发挥城建档案的价值。
（三）重视程度不足。与其他管理工作相比，城建档案管理工作自身具有全局性，其档案
类型相对多样且工作内容复杂性及系统性较为突出，一旦忽略某个管理流程及管理环节或细节
处理不得当则直接影响总体管理效果。由此可见，城建档案管理工作量及工作难度较大。同时，从目前我国城建档案管理水平来看，大多数地区城建档案管理工作尚未得到地方政府及相关部
门的关注及重视，导致档案收集管理工作障碍颇多，直接影响城建档案的真实性及全面性。此外，部分城建档案管理人员并非出身于专业学科，其专业水平及综合素质相对低下，无法保证
档案管理工作的效率，直接影响其档案管理服务水平。