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第一章绪论1、环境：我国《环境保护法》定义为：指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
2、环境（一般含义）：即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。
3、环境（生态学上的定义）：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质（如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质）。
是生物的生存环境，也称为“生境”。
4√、人类环境：指以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。
这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。
5、人类环境的分类：①按照环境要素的形成分：自然环境和人工环境，环境科学最常用的方法；②按照环境的功能不同分：生活环境和生态环境；我国宪法采用了这种分类方法。
③按照环境范围的大小分：室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境；④按照环境的不同要素分：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境、地质环境。
6、自然环境：指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体。
如大气、水、土壤、日光辐射、生物等。
7、人工环境：也称为人为环境或经人工改造过的环境（或社会环境）。
是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的。
如城市、居民点、水库、名胜古迹、风景游览区。
8、自然环境的结构（地学上）：分四个圈层，水圈（河流、湖泊、海洋、地下水）、岩石生物圈（土壤、山脉、矿藏）、大气圈（从地球表面上至2000公里左右的大气层）、生物圈（地球上存在生命的部分）。
9、自然资源：是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。
如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。
10、自然资源的分类：按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短分：有限资源、无限资源（太阳能、风能、潮汐能、海水）。
导论◆环境法上所讲的“环境”，是指物质的客观存在，即环绕着人类而存在的由自然要素所构成的物质环境。
◆环境的特征：物质性，生态性，唯一性，有限性，资源性。
◆根据人类活动对环境的影响程度,可以将环境分为天然环境和人为环境。
◆天然环境又称自然环境，是指地球在发展演化过程中自然形成的、未受人类干预或只受人类轻微干预、尚保持自然风貌的环境,如野生动植物、原始森林等。
◆人为环境又称人工环境,是指在自然环境的基础上经过人类改造或人类创造的、体现了人类文明的环境，如水库、道路、公园、城市等。
◆环境问题是一种不利的后果，它指各种因素的影响超过了生态系统的调节能力所引起的生态平衡破坏和环境质量变化。
◆环境污染是指人类活动向环境排入了超过环境自净能力的物质或能量，从而使自然环境的物理、化学、生物学性质发生变化,产生了不利于人类及其他生物正常生存和发展的影响的一种现象.◆自然环境破坏是指人类不合理地开发利用自然环境的一个或数个要素，过量地向环境索取物质和能量，使它们的数量减少、质量降低，以致破坏或降低其环境效能、生态失衡、资源枯竭而危及人类和其他生物生存与发展的一种现象。
◆因人类活动引发的环境污染和环境破坏所造成的对不特定多数人的损害,通常被称为公害。
◆旧八大公害事件:马斯河谷事件、多诺拉烟雾事件、伦敦烟雾事件、水俣病事件、四日市哮喘事件、米糠油事件、痛痛病事件、洛杉矶光化学烟雾事件。
◆新八大公害事件:意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、原苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故、全球大气污染、非洲大灾荒。
◆《增长的极限》，探索了全球关切的五个主要趋势：加速工业化、快速的人口增长、普遍的营养不良、不可再生资源的耗尽、环境的恶化.◆1972年，联合国召开了第一次人类环境会议，通过了《人类环境宣言》。
该宣言在扬弃这两种观点的基础上，提出了对环境问题的新认识：人类既是环境的产物，又是环境的塑造者；现代科学技术的发展，提高了人类认识和改造环境的能力，人类只要对这一能力善加运用，便可以使环境与经济协调发展,关键在于人类必须正确地认识客观规律,认识环境问题产生的根源，摆正人类在自然界中的地位，同自然协调发展.◆环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称,是人类针对环境问题而提出的积极对策。
1、人类环境：是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。
2、环境法：由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境、防治污染和其他公害、合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称。
3、环境法律关系：环境法主体之间，在利用、保护和改善环境的活动中形成的由环境法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。
4、环境法体系：就是开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内容协调一致的统一整体。
5、环境立法：广义：指有权的国家机关依照法定的程序，制定、修改或废止各种有关保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害的规范性法律文件活动的总称。
狭义：特指国家立法机关制定、修改或废止环境法律的活动。
6、环境管理：国家采取行政、经济、法律、科学技术、教育等多种手段，对各种影响环境的活动进行规划、调整和监督，目的在于协调经济发展与环境保护的关系，防治环境污染和破坏，维护生态平衡。
7、全面规划：对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系通盘考虑，进而制定国土利用规划、区域规划、城市规划与环境规划，是各项事业得以协调发展。
8、环境影响评价制度：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，经主管当局批准才能进行。
9、“三同时”制度：一切新建、改建和扩建的基本建设项目（包括小型建设项目）、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他的环境保护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
10、许可证制度：凡事对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动。
11、自然资源调查制度：法律对自然资源调查的主体、对象、范围、内容、程序、方法和调查结果的效力所作的规定，是自然资源调查的法制化。
《环境资源法学》导论第一章、环境资源与环境问题第一节、环境资源一、环境资源的概念（一）两种不同理解将环境与资源并列解释将环境作为资源的定义解释（二）环境资源的概念本书中,环境资源法上的环境与环境资源的概念含义相同。
我国《环境保护法》将环境定义为:是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体.二、环境资源的分类1、按物质与人类的关系:天然环境和人为环境；按自然要素的不同：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等；按环境范围的不同:聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。
第二节、环境问题一、环境问题的概念及种类环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化,以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。
按不同的标准环境问题可分成:1、按环境问题产生的原因不同,分为第一环境问题和第二环境问题;第一环境问题:自然界自身变化而造成的环境污染和环境破坏.第二环境问题：因人类的生产和生活活动违背自然规律,不恰当的开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。
2、按环境问题造成的危害后果不同,分为环境污染和自然环境破坏。
二、环境问题的产生和发展（一)、局部环境问题阶段:原始人类时期、农牧业时期和工业革命时期（一）全球性环境问题阶段：最严重的环境问题是酸雨、臭氧层破坏、温室效应及全球气候变化、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏。
第二章、环境资源法概述第一节、环境资源法的涵义一、环境资源法的概念环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总和。
二、环境资源法的调整对象环境资源社会关系是人类在开发利用和改造环境的过程中，在以自然资源为劳动对象的生产活动中和以环境为基本生存条件的社会生活中经常发生的一类社会关系。
主要包括两个方面：(一)与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系,它的特点是客观性、经济—-环境效益统一性;（二)在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系，它的特点是主观性、环境效益优先性.第二节、环境资源法律关系一、环境资源法律关系及其构成(一)环境资源法律关系的概念环境资源法律关系是指环境资源法主体根据环境资源法的规定,在参加与环境有关的社会经济活动过程中所形成的保护环境的权利义务关系．(二）构成要素:主体、内容和客体三要素二、环境资源法律关系的主体（一)环境资源法律关系主体的概念环境资源法律关系的主体是指环境权利的享有者和环境义务的承担者,或者参加环境资源法律关系享受环境权利承担环境义务的当事人。
一、什么是环境法？环境法是指以保护和改善、预防和治理人为环境损害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。
这一定义包含如下内涵：1环境法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境，预防和治理人为环境损害2环境法的调整对象是人类在从事环境利用行为过程中形成的环境利用关系3环境法的范畴既包含直接确立环境利用行为准则的法律规范，也包括其他法律部门中有关环境保护的法律规范。
二、环境权？三、预防原则指对外开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害。
预防原则的适用表现在：1合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源2运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物3对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价4增强风险防范意识，谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动四、源头预防制度源头预防基本制度是对影响环境行为的抽象性、预防性管理，主要有环境规划制度、环境标准制度、环境影响评价制度。
环境规划是政府为实现行政上的环境保护目标，在综合考虑各种制度和方法以及相关利益的基础上编制的环境保护工作总体安排和实施方案。
环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，由法律授权的政府及其主管部门、社会团体和企业按照法定程序和方法就环保工作中需要统一的技术要求制定的规范性技术文件。
环境影响评价一般指决策者在作出可能带来环境影响的意思决定之前，事先对环境的现状进行调查，在此基础上提出各种不同的替代方案，并就各种方案可能造成的影响进行预测、评价和比较，从而选择最适合于环境的意思决定。
五、环境影响制度的基本内容1）环境影响评价的对象：1规划，2建设项目，3经济、技术政策2）环境影响评价的公众参与1信息公开，2参与对象的确定3公众参与的方式和期限，4公众的意见反馈3）环评机构的管理六、不依法进行环境影响评价的法律后果：1未依法进行环评的规划，不得组织实施2未依法进行环评的建设项目，不得开工建设3对不依法进行环评的责任人进行追究。
环境资源法重点总结环境资源问题：由于自然环境、自然资源的运动变化而给人类造成的一切有害影响与危害。
分类：1.第一类环境问题（原生环境问题），是由火山、地震、洪水等自然灾害所引起的环境问题2.第二类环境问题（人为环境问题或者次生环境问题），由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响与危害的环境问题环境资源法（简称环境法）：是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各类法律规范与法律渊源的总与。
环境资源法的四层意思：（一）环境法是法的一种（二）环境法是某类法律规范、法律规定与其他有关法律渊源的总称或者综合体。
（三）环境法调整的是因环境问题而产生的社会关系。
（四）环境法要紧调整因环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理所发生的环境社会关系。
环境资源法的性质：环境与资源保护法律规范在性质上属于社会法规范，它是典型的以社会公共利益为立法目的的法律部门环境资源法的特征（一）调整对象的特殊性环境法既调整人与自然的关系，又调整与环境资源有关的人与人的关系。
调整人与人的关系反映了包含环境法在内的法的共性，调整人与自然的关系反映了环境法的特性。
从总体上看，调整人与自然的关系，是环境法这一独立的法律部门产生的基本原因。
环境法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的基本标志，也是环境法具有综合性、科学技术性与公益性的基础。
（二）综合性目前整个环境法体系已经向涉及环境、经济、社会这三个领域的可持续环境法的方向进展。
环境法的综合性要紧表现在如下方面：①环境法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系。
②环境法的主体广泛，客体及内容丰富。
③环境法的调整机制包含市场机制、行政机制与社会机制等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的宣传教育的各类手段。
④环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范与道德规范的综合，不但包含具有特色的环境法规范，而且包含有关的宪法规范、民法规范、行政法规范、刑法规范、经济法规范、诉讼法规范与国际法规范。
环境法的法律体系
环境法是维护生态环境和人类健康的法律体系。
它是一个涉及多个方面的法律领域，主要包括以下几个层级：
宪法层级
中国宪法规定：“国家保护环境，改善人民生活条件”。
这是环境法体系的最高层级，也是环境法制和广大公民法律意识的基石。
法律层级
在宪法下面的法律层级，主要有《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等一系列环境保护和污染防治的法律法规。
行政规范层级
环保部门发布了《环境管理规定》、《环境影响评价文件编制指南》等规章，这些行政规范性文件对于环境污染防治具有指导意义，而且还为行政执法提供了法律依据。
司法实践层级
环境法律事务的解决离不开法院适用环境法律法规和判例的规范。
因此，环境法律实践的前提是有效的司法保障。
总之，环境法体系的各层级相互依存，相得益彰。
只在一个层级上发力必定难以达到全面意义上的环境保护和污染防治目的，需要各级法律主体通力合作，持之以恒地推进环保法制建设。
