工业园区腾笼换凤工作意见

三一文库（）/领导讲话/高层讲话〔县委书记工作交流会发言稿：强势推进“腾笼换鸟”加速实现“凤凰涅槃”〕县委书记工作交流会发言稿：强势推进“腾笼换鸟”加速实现“凤凰涅槃”xx市决心用三到五年时间，对传统制造业进行一轮改造提升、优化升级，重塑环境新面貌，再创经济新优势。

今年以来，主要经济指标保持快速增长。

大力度整环境，强势“腾笼换鸟”。

提出环境大整治、习惯大变革，通过整治来做好优化升级的“减法”，真正腾出转型需要的“笼子”。

去年以来，在50个城中村、5片旧城区实施“城村两改”，已拆除百万平方米。

以全市6条重点路线，以及沿线156个村为主战场，强势推进环境革命。

主导产业“减量提质”“减员提效”成效明显。

鞋企从上万家整治到5000家，释放了好企业的空间，经营不断向好。

铸造企业从500家整治到30家，产能保持不变，却腾出了14万吨标准煤的用能空间。

高强度建园区，全力“筑巢引凤”。

以“最多跑一次”改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，打造“有为”政府来做好优化升级的“加法”。

以三大新区、特色小镇、小微园区建设为龙头，推进工业进园区、生产进厂房，今年工业园区供地超2500亩。

引导富岭塑胶、爱仕达股份等本地龙头企业向园区集聚，升级生产技术。

在东部新区规划建设军民融合产业园、智能装备产业园、汽车零部件产业园，热刺激光、钱江机器人、一汽新能汽车等一批高新产业项目引进落户。

利用拆后空间，规划建设占地4000亩的小微企业园，已建200万平方米标准厂房，落户企业超300家。

多维度抓创新，加速“凤凰涅槃”。

出台科技新政30条，建设科技孵化器，努力依托创新来做好优化升级的“乘法”。

科创服务中心已聚集了10多家高校院所，服务中小企业近千家。

建成“千人计划”台州产业园，已引进“国千”人才项目10个。

鼓励企业加快股改上市、兼并重组，组织9家本地上市企业和10家在外xx籍上市企业，建立上市企业联谊会，成立xx民营企业投资有限公司，抱团本地企业，抢滩资本市场。

关于推进产业园区高质量发展的工作意见产业园区是地区工业发展的重要载体,是工业经济的主战场,是改革发展和开放创新的重要窗口。

为深入实施“新型工业化、新型城镇化”发展战略,推进工业倍增行动,奋力实现工业大突破,经研究同意,现就推进产业园区高质量发展提出以下工作意见。

一、总体要求以高质量发展为统揽,进一步明确产业园区功能定位,加强统筹规划,理顺体制机制,提高运营水平,主攻首位产业,推动集聚集群集约发展,“以建设实力地区为抓手，,把地区产业园区建设成为“黔中新型工业化示范区”，为地区工业倍增和经济高质量发展提供有力支撑和保障。

二、发展目标“十四五”期间,产业园区工业总产值、工业增加值、工业投资、工业企业户数等主要经济指标实现倍增。

到2023年, 产业园区规模以上工业总产值、工业增加值占地区工业的比重均达到90%左右,规模以上工业企业数达到50个以上，总产值达40亿元以上。

三、修编完善规划,明确功能定位。

(一)坚持规划引领。

产业园区坚持以发展工业为主,突出生产功能,科学合理做好产业规划,与国土空间规划充分衔接。

在规划修编完善时,除基础设施、公共服务等用地外,原则上产业园区工业用地应占建设用地70%左右。

(二)坚持工业项目向产业园区集中。

充分发挥产业园区集聚效应,除对资源、生态环境、地质等条件有特殊要求外,原则上新办工业企业都要集中到产业园区。

严格控制在产业园区外安排新增工业用地,确需安排的重大工业项目,须科学论证。

有序引导符合条件的存量工业企业进入产业园区。

四、有序推进产业园区基础设施建设。

(三)进一步建设完善基础设施。

推进产业园区基础设施规划建设,防止过度超前、过度投资、过度负债。

大力推进产业园区环保基础设施建设,科学布局污水收集处理、金属表面集中处理、固体废弃物和垃圾中转（或处理）设施,确保污染物达标排放。

完善基站、光纤、宽带等信息网络基础设施,加快推进5G网络建设和应用。

(四)推动产业园区与城区融合发展。

腾笼换鸟与扩大有效投资——对推进腾笼换鸟、扩大有效投资的对策思考朱李鸣;何垒【摘要】在土地、能源、环境容量等资源要素新增指标有限的条件下,腾笼换鸟与扩大有效投资是互为条件的,在有限空间实现无限发展去年下半年以来,浙江省有效投资规模和结构均出现明显好转迹象,但稳固有效投资好转态势仍面临相当挑战,一个很重要的原因是要素资源支撑能力在弱化。

在要素资源新增空间十分有限的条件下,非做活腾笼换鸟的文章不可。

【期刊名称】《浙江经济》【年(卷),期】2012(000)023【总页数】3页(P20-22)【关键词】有效投资;要素资源;资源要素;环境容量;投资规模;支撑能力;有限;浙江省【作者】朱李鸣;何垒【作者单位】浙江省发展规划研究院;浙江省发展规划研究院【正文语种】中文【中图分类】F830.59在土地、能源、环境容量等资源要素新增指标有限的条件下，腾笼换鸟与扩大有效投资是互为条件的，在有限空间实现无限发展去年下半年以来，浙江省有效投资规模和结构均出现明显好转迹象，但稳固有效投资好转态势仍面临相当挑战，一个很重要的原因是要素资源支撑能力在弱化。

在要素资源新增空间十分有限的条件下，非做活腾笼换鸟的文章不可。

“腾笼换鸟”，就是以“壮士断腕”的勇气，改变粗放型的增长方式，把现有的低效率落后产业转移出去，腾出空间培育发展高附加值新兴产业，即有效投资。

在土地、能源、环境容量等资源要素新增指标有限的条件下，腾笼换鸟与扩大有效投资是互为条件的，在有限空间实现无限发展。

腾笼换鸟工作的直接操作主体——市县政府在推进力度上不平衡。

相当多市县对腾笼换鸟在行动上有畏难情绪，主要有“五忧”：一忧有效投资不足，“旧鸟已去，新鸟不来”；二忧“腾笼换鸟”的财政支出负担过重；三忧激励手段不够，现行的城镇土地使用税“高征高返”等政策激励措施还很有限；四忧卷入法律纠纷，主要是因企业经营问题未到使用年限提前收回土地目前还缺乏法律支持；五忧影响投资环境。

筑巢引凤腾笼换鸟
1、表面意思是把巢建好，吸引凤凰起来栖息。

2、一般都作比喻用，比如建好基础设施，等待投资者前来投资；或者有房有车，再寻找另一半。

3、“筑巢引凤”和“引凤筑巢”是两个比喻。

4、两个比喻都有是政府工作的结果，是政府服务于企业的两个不同层次。

5、所谓“筑巢引凤”，是强调先搞好以基础设施为主的市场硬件环境，解决好路、水、电、通讯等基础设施，以此招引投资者。

6、“栽好梧桐树，引得凤来栖”，加强基础设施建设，无疑是改善投资环境的首选。

7、不过，并非凡筑巢必能引凤，一些地方的硬件环境并不差，无奈凤不来栖，既使来了，也栖不住，有城无市，有市不兴，形成“空壳城镇”现象。

清徐精细化工产业园：“腾笼换鸟”谱新篇【摘要】清徐精细化工产业园是清徐经济转型升级的重要举措，以“腾笼换鸟”的理念谱写着新的发展篇章。

文章首先介绍了产业园的发展历程，然后详细分析了产业园建设和发展规划，包括引进高端科技企业和人才，提升产业链水平和附加值等方面。

接着探讨了清徐精细化工产业园对清徐经济转型升级的推动作用。

最后展望了产业园的未来发展前景，以及其在清徐经济中的示范作用和影响力。

可以看出，清徐精细化工产业园为清徐经济注入了新的活力和动力，为地方经济的可持续发展提供了重要支撑。

【关键词】清徐，精细化工产业园，腾笼换鸟，发展历程，建设规划，高端科技企业，产业链水平，经济转型，升级，未来发展前景，示范作用，影响力，新活力，动力。

1. 引言1.1 清徐精细化工产业园：“腾笼换鸟”谱新篇清徐精细化工产业园作为清徐经济转型升级的重要载体，正逐步展现出蓬勃的发展势头。

园区秉承“腾笼换鸟”的理念，通过不断引进高端科技企业和人才，提升产业链水平和附加值，推动清徐经济全面升级。

在“十三五”规划中，清徐精细化工产业园被确定为重点发展项目，得到了各级政府的大力支持和投入。

今天，我们将一起探讨清徐精细化工产业园的发展历程、产业园建设和发展规划，以及未来的发展前景和示范作用。

清徐精细化工产业园的崛起，必将为清徐经济注入新的活力和动力，成为引领地方经济发展的新引擎。

2. 正文2.1 清徐精细化工产业园的发展历程清徐精细化工产业园的发展历程可以追溯到20世纪90年代初，当时清徐县政府开始积极探索新的产业发展模式，希望能够借助化工产业来推动本地经济的快速发展。

在当时的政策支持和环境下，清徐县相继引进了一批大型化工企业，搭建起了初步的产业基础。

随着时间的推移，清徐精细化工产业园逐渐壮大起来，吸引了越来越多的中小型企业和科技人才的加入。

政府也逐步加大了对产业园的支持力度，加强了基础设施建设，优化了产业布局，提升了园区的整体形象和竞争力。

关于新时代低效工业用地改造提升促进产业高质量发展若干政策意见根据省政府办公厅《关于开展低效工业用地整治促进制造业高质量发展的意见》和《市老旧工业区块改造提升攻坚行动计划(2022—2026)(试行)》，为进一步推进工业集聚区建设和制造业空间腾换攻坚行动，提升存量工业用地产出效益，促进产业高质量发展，特提出如下政策意见：一、鼓励工业集聚区内企业提容改造。

加快老旧工业区块的有机更新和扩容利用，推动工业设备上楼，在工业集聚区控制线内且不改变土地用途的前提下，经批准实施的智能化改造提升、新兴产业转型等项目，在符合相关技术规范的前提下，通过提高开发强度、增加建筑容量、开发地下空间等方式增容提质，容积率宜高则高，一般不低于1.5,鼓励2.0以上；对企业自用的，提高的容积率不增收土地价款，同时免征城市市政基础设施配套费，并允许将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高到30%,提高部分用于建设宿舍型保障性租赁住房。

二、鼓励优势企业盘活利用低效用地。

鼓励亩均综合评价A、B类的优势企业兼并、收购、受让低效企业厂房（土地）并实施增资扩产项目，对从受让起两年内，给予项目固定资产（设备、建筑工程、兼并受让厂房土地费用）投资额3%、最高不超过200万元的奖励，并优先保障能耗指标和污染物排放指标；优先保障工业集聚区内亩均综合评价A、B类企业利用周边零星用地、“批而未供”用地。

三、支持工业用地零星归宗联合改造。

支持相邻地域的企业进行联合再开发，各联合体成员可打破权属界线置换土地，根据批准的联合开发方案及约定的比例将产权分割登记到联合体成员名下，涉及出让终止期不一致的，可通过补缴差额年限土地价款重新确定出让终止期，重新登记的不动产权证数不得超过联合开发前的原不动产权证数。

支持同一企业对名下多宗相邻土地进行归宗重新布局改造。

四、推进低效工业区块连片改造提升。

鼓励镇（街道、园区）以"十化三场景”为导向，以国资企业、村级集体为主实施"工改工”连片改造。

宁波市人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实
施意见(试行)
佚名
【期刊名称】《宁波市人民政府公报》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】<正>甬政发[2013]13号各县(市)区人民政府,市直各有关单位:为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快\"腾笼换鸟\"促进经济转型升级的若干意见(试行)》(浙政发(2012]49号)精神,进一步加大\"腾笼换鸟\"工作力度,提高资源配置效率,扩大有效投资,提升产业发展层次,促进全市经济发展方式转变,特提出如下实施意见:
【总页数】3页(P12-14)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见(试行) [J], ;
2.宁波市人民政府办公厅印发关于组织开展“低小散”行业整治提升深化“腾笼换鸟”专项行动实施方案的通知 [J], ;
3.宁波市人民政府办公厅关于分解下达2014年度全市“腾笼换鸟”重点工作目标任务的通知 [J], ;
4.宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实浙江省人民政府加快工业转型升级实施意见的通知 [J],
5.山西省人民政府办公厅关于加快省属国有企业“腾笼换鸟”促进国有资本优化布局的实施意见 [J],
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2023年工业用地收回收购工作意见为进一步优化土地资源配置，提高土地节约集约利用水平,根据《省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）》和《县低效工业企业整治提升实施意见》等文件精神，结合实际，制定本意见。

一、收回收购原则及范围（一）收回收购原则。

依法依规、公开透明、自主申请、平等协商、有偿收回收购。

（二）收回收购范围。

工业用地上企业（以下简称被收回收购人）的全部或部分国有建设用地使用权及建筑物（构筑物）、附属物等。

二、收回收购责任主体收回收购责任主体为各乡镇（办事处）、经开区或县土地储备中心，相关责任主体可以委托国有公司负责具体实施。

三、收回收购补偿（一）土地使用权价值的补偿原以出让等有偿使用方式取得土地使用权，合同有约定的，按照合同约定补偿并享受奖励；合同未约定的，按照土地有偿使用合同期限的余期结合实际予以评估补偿并享受奖励；原以划拨方式取得土地使用权的，按收回收购时取得土地的价款予以评估补偿并享受奖励。

己出让土地涉及免费用于公共设施建设的，被收回收购人有证据证明已足额缴纳出让金的，根据《国有建设用地使用权出让合同》出让面积结合实际确定用地面积予以评估补偿，但不享受奖励。

未缴纳出让金的，不予补偿及奖励。

(二)房屋价值的补偿1.合法建筑由评估机构予以评估补偿并享受奖励。

房屋建筑面积以不动产权证、房屋所有权证或其他合法批准文件为准。

2.未登记建筑(1)经认定，已办理相关审批或虽审批但手续不全的,己审批的建筑部分按重置价结合成新率予以评估补偿，并享受奖励；(2)已按工程造价的6%缴纳罚款的部分，按重置价结合成新率予以评估补偿，并享受奖励；(3)已缴清有偿使用费的部分，按成本价予以评估补助，但不享受奖励；(4)未经审批或超出审批的部分且未缴有偿使用费或有偿使用费未缴清的，按成本价扣除有偿使用费后予以评估补助，但不享受奖励。

(三)附属物及装饰装修的补偿附属物（构筑物）、装饰装修补偿由评估机构予以评估补偿。