中国法学教育的三次转型*易继明((*内容摘要：中国法学教育发展分三个阶段：重建到虚无阶段（1949—1976年）、恢复到发展阶段（1977—2005年）、完成法律职业教育转型阶段（2006年—？）。
中国法学教育三阶段，也是中国法学教育的三次大的转型。
1952年院系调整是第一阶段的转换点，形成了专门院校与综合性大学相结合的二元格局，确立了社会主义方向。
但实践中，特别是1957年反右运动之后，法学教育不以法科专业育成为主，反而淡化司法的专业性，强调政治观念输导，最终陷入了虚无主义。
1977年法学专业恢复招生是第二阶段的转换点。
在政治改革和市场经济拉动下，法学教育恢复了二元格局。
1990年代中后期以来，随着J.M.教育试点和建设高水平大学改革，法学教育获得了较大发展，并奠定了当前法学教育的基础。
2006年J.M.结束试点并转入正规化，确立了法律职业教育的基本样态，是第三阶段的转换点。
此后大约30年时间，改进并完善法律职业教育及建立精英培养模式，将成为法学教育的主要任务。
三次转型表明，法学教育的发展，实际上是在回应法律与社会的互动关系。
自1949年起，100年之后，中国法学教育是否能够完成法律职业教育的根本转型，还取决于法治国家建设目标是否能够真正实现。
关键词：断重建虚无恢复发展法律职业教育法治一、引言1949年至今，中华人民共和国法学教育即本文所称中国法学教育，大致分三个发展阶段：1949—1976年从重建到虚无阶段；1977—2005年从恢复到发展阶段；2006年以来法律职业教育的明确定位及其发展阶段。
这三个阶段的转型中，又有三个时间连接点或称转换点，即1952年、1977年和2006年。
这三次大转换的时间点，在各个阶段之间起承转合，至为关键。
第一阶段，自1950年代初开始，仿苏联模式进行法学教育改革。
1952年的院系调整是一个标志，也是一个结点。
这次转型，改变了清末改制和民国草创而*本文简版曾刊发于《环球法律评论》2011年第3期。
文章写作过程中，武大李龙教授，台湾政大陈起行教授，华中大欧阳康教授，中南财经政法覃有土教授，北大李贵连教授、罗玉中教授，中国社科院支振锋副教授等提供了宝贵意见；周琼、张恩典、李慧、李蕾、吴迪、王曦等同学帮助收集和整理了部分资料。
对诸君的帮助，一并致谢。
**易继明：北京大学法学院研究员，《私法》主编。
建立起来的资本主义法权及相应的教育体系，确立了社会主义法学教育的基本方向。
具体而言，整个中国高等教育从民国时期形成的欧美大学教育为主导①的模式（简称“欧美模式”），转向以苏联式专科教育为主导的模式②（简称“苏联模式”），设专门政法类院校为主展开。
不过，令人始料未及者，此次转型，以建构社会主义法学教育为起点，最终却陷入法律及法学教育的虚无主义。
第二阶段以1970年代末改革开放为契机，在政治改革和市场导向的经济改革拉动下，中国法学教育开始恢复与发展。
这次转型，1977年恢复高考，也恢复了法学专业招生。
这既是一个标志，也是一个结点。
此次转型，检讨了第一次转型后形成的法律虚无主义，承认了法律在市场经济建设和民主政治生活中的意义，奠定了中国当前法学教育的基础。
第三阶段，是发展法律职业教育，但尚待完成这一转型的阶段。
实际上，从1990年代中后期J.M.试点，中国法学教育界便开始探索法律职业教育的新模式。
③按说，1996年经国务院学位办批准，北京大学（以下简称北大）、中国人民大学（以下简称人大）、中国政法大学（以下简称法大④）、对外经贸大学（以下简称经贸大）、吉林大学（以下简称吉大）、武汉大学（以下简称①民国时期的法学教育，并不能简单地概括为以大陆法系为主的学术教育传统。
所谓“南东吴、北朝阳”之法学教育的代表，东吴大学法学院直接推行的是英美法教育，并强调“比较法”训练的传统；而朝阳大学法律系的司法官培训等，则深受英美法系国家经验主义影响，具有职业教育的性质。
1945年至1948期间，国民政府特别延聘哈佛大学法学院院长庞德（Roscoe Pound）教授为顾问，教育行政部门改革法学教育，仿美式法学院制，在重庆大学、浙江大学、兰州大学和同济大学4校里推行“新制法学院”，同时在北京大学、中山大学、武汉大学和兰州大学4校里试办法律专修科（修业2年），培养法院书记官、监狱官等人才。
其后，因大陆政权更迭，未及推展，也显示其美式教育之基础。
鉴于此，本人以为，将民国时期法学教育统称为欧美模式，比较妥当。
关于东吴大学法学院英美法教育传统，参见[美]康雅信：《培养中国的近代法律家：东吴大学法学院》，王健译，贺卫方校，载贺卫方主编：《中国法律教育之路》，中国政法大学出版社1997年版，第248—297页；关于国民政府法学教育改革情况，参见刘恒妏：《二战前中国法学教育发展的顿挫：1932年教育改革方案》，载《中正大学法学集刊》2010年第4期，中正大学法律学系2010年版，第163，194—196页。
本文在期刊引证中，尝试了一种新的页码注释方式：以“，”号隔开的前、后页码；前者，指文章起始页码；后者，指引证部分在文章中的具体页码。
这种尝试，一是更准确地引证；二来也方便检索，特别是对于那些具有较长篇幅的学术论文的引用，尤为必要。
②中华人民共和国成立之后，之所以“一边倒”地学习苏联，一是因为国际环境与外交政策，二是从战争中走出来的中共缺乏国家治理的经验。
“党在自己有能力的领域（如在农村政策方面），普遍采用有中国特色的方法——虽然甚至在这些领域中，苏联的模式依然有一定影响。
相反，在中共没有经验的领域，它的创造性就有限了。
”[美]R.麦克法夸尔、费正清编：《剑桥中华人民共和国史：革命的中国的兴起：1949—1965年》，谢亮生、杨品泉等译，谢亮生校，中国社会科学出版社1998年版，第65—66页。
③1995年国务院学位委员会第13次会议通过试点J.M.项目时，原名称为“法律专业硕士学位”，1996年更名为“法律硕士专业学位”。
④包括改校名之前的“北京政法学院”，均简称“法大”。
武大）、华东政法学院（以下简称华东①）、西南政法学院（以下简称西南②）首批8所高校开展J.M.教育试点，是一个法学职业教育的开端，也应该是一个结点。
但是，首批及后来各批次获得试点招生的院校，实质上没有按照法律职业教育及其精英培养模式进行打造，而只是将其作为一个高于法学本科、但却低于法学硕士（LL.M.）教育层次的教育项目对待，甚至简单地作为一种“创收”的工具。
所以，客观地说，从“试点”到“转正”的时间结点即2006年，应该作为确立并完善法律职业教育阶段的开启之时。
因为2006年始，J.M.教育结束为期10年试点，正式确立为法学教育的主流模式之一，中国法学教育由此步入以专业学位为主导的职业教育阶段。
所以，2006年是法律职业教育正规化的标志，也是一个结点。
本文对这三个阶段及其转型过程进行了历史梳理与描述性研究，并重点分析了其间的起承转合，探讨了社会发展、司法环境与法学教育之间的关系。
在分析和论述了三次转型的基础上，文章针对中国社会的发展，提出了法学教育在一定社会场景下的一个重大问题：我们到底需要什么样的法学教育？研究并回答此问题者，本为专攻法学教育之人士，惟因本人曾兼任法学院行政职务，有所感悟，便冒昧言说，以供方家批评。
二、从重建到虚无：1949—1976年中国法学教育第一次转型，为配合国家教育体制改革，学习原苏联模式，开展专门化教育。
③高等教育部此番“以俄为师”的改革，可谓大刀阔斧。
④拟定方针是，以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院，整顿和加强综合性大学。
这种教育体制改革，以培养专才为主，将综合性大学中的各个学科分出来，进行院系调整，形成了一批工学院、医学院、政法学院等专门院校。
例如，1952①包括改“大学”之后的“华东政法大学”，均简称“华东”。
②包括改“大学”之后的“西南政法大学”，均简称“西南”。
③这种模式，虽以法科专业化为基础，但在发展过程中又表现出了“去专业化”态势，实质上表明了其“非专业化”，仅为“专门化”而已。
④中共获取政权之后“一边倒”地“全面学习苏联”，在1954年到1956年达到了高潮。
1955年，在苏联专家指导下，高等教育部组织了部分高校制订五年制统一的教学计划，并修订四年制的教学计划，还发出《关于综合大学、财经、政法各院校执行新教学计划应注意事项的通知》，要求各校必须不折不扣地认真执行。
参见赵德强：《1949—1957：共和国教坛风云》，福建教育出版社2005年版，第14—15页。
年由北大、清华大学（以下简称清华）、燕京大学、辅仁大学四校中法学、政治学、社会学等学科合并，成立了“北京政法学院”。
①这种设置，淡化了高等院校的研究型特征，强化了其专业技术培训性质。
从高等教育的指导思想来说，这种专业化教育配合了现代教育的一个转向，即由怡情养性的雅致生活教育转向发展实业的生产教育。
②而一些重大的科学研究或技术攻关，则通过成立中国科学院（后分为中国科学院、中国工程院、中国社会科学院）和部属研究院（所），组成“国家队”来进行。
这种教育与科研体制，从总体上配合了国家建设的需要。
采纳苏联模式进行专业化教育，其实也与早期解放区教育传统相关。
例如，1933年成立的苏维埃大学和江西省苏维埃干部学校、1941年成立的延安大学，一般设政法班以培养革命干部，设司法班培养司法干部。
“解放区时期的政法教育目标、培养方式等直接影响到解放后相当长时期的法学教育，成为新中国高等法学教育的重要来源之一。
”③经过1952年大刀阔斧的院系调整之后，招收政法类学生的院校形成了“三院、十系”的格局。
这“三院”，就是培养司法干部的政法类专门学院，即前面提到的法大和新组建的华东④、西南⑤。
这“十系”，包括了9个法（律）学系和1个政法系。
设法律系的9所院校分别指人大⑥、东北人民大学⑦（以下简称东北①此次合并，以大法学学科即所谓的“法学门类”为主，包括了法（律）学、政治学、社会学、民族学、公安学（警察学）。
严格意义上讲，今天中国众多的法学院，多为以法律学专业为主的小法学院建制；或者说，应该称为“法律学院”。
例如，北大成立“法学院”之前，称为“法律学系”；而台大现所设，即名曰“法律学院”。
武大法学院一度设社会学系，而原浙大法学院即下设法律系、政治系与行政学系、思想政治教育系、社会学系（筹）、人口与社会发展研究所，即为包括了法律学、政治学、管理学、社会学、人口学、民族学等学科。
②参见陈青之：《中国教育史》，东方出版社2008年1版，第638—643页。
③杨振山：《中国法学教育沿革之研究》，载《政法论坛》2000年第4期，第136、142页。
④1952 年6 月，经华东军政委员会批准，由原圣约翰大学、复旦、南大、东吴大学、厦大、沪江大学、安徽大等9 所院校的法律系、政治系和社会系等合并，组建了华东政法学院。
