农业政策学复习思考题

《农业政策学》复习思考题一、解释下列概念解释概念答案“黄箱”政策“黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。

“黄箱”政策主要包括以下政策措施：（1）价格支持；（2）营销贷款；(3)按产品种植面积补贴；(4)牲畜数量补贴；(5)种子、肥料、灌溉等投入补贴；(6)对贷款的补贴。

“黄箱”政策与综合支持量“黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。

“黄箱政策”措施对农业作用程度的大小和方向可以用综合支持量来衡量。

综合支持量是指给基本农产品生产者生产某种特定农产品提供的，或者给全体农业生产者生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值。

综合支持量（AMS）等于农产品的国内价格与世界市场价格差额乘以符合支持标准的商品量，在加上不按产量或价格提供的国内补贴的总和“绿箱”政策按照《农业协议》的规定，“绿箱”政策措施是指成员方政府通过服务计划提供的、没有或仅有最微小的贸易和生产扭曲作用、费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。

“绿箱“政策措施免除削减义务。

非关税措施的关税化《农业协议》要求把关税作为限制农产品进口的唯一手段。

农业协议规定各成员方不得在协议生效后保留、使用和重新使用非关税措施，原来使用的非关税措施必须转换成关税等值，进行关税化。

关税化的过程包括：（1）将现行的非关税措施转化为相应的关税等值。

某种农产品使用的非关税措施的关税等值等于该产品的国内市场平均价格减去该产品或相近产品的国际市场平均价格；某种农产品加工品的关税等值等于农产品原料的关税等值乘以农产品原料占农产品加工品的比重。

（2）利用关税等值来确定农产品的从量税或从价税。

如果计算出的关税等值低于现行的约束关税或为负值，可以以现行的约束税率或成员开出的税率作为该产品的关税。

对任何计算出来的关税等值进行调整均需与有关成员方进行磋商和谈判。

【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。

政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。

农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。

市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。

2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。

市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。

缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。

其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。

不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。

3.农业的特点、农业的地位与作用。

农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。

其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。

（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。

自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。

）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。

《农业政策学》复习资料整理政策:是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。

政策的特点：①阶级性。

②正误性。

③时效性。

④表述性政策的三要素：政策背景政策目标政策手段政策科学：人们对政策运动规律的总结。

政策背景：是政策作用对象及其周围环境的现状农业政策：政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

政府对农业实行干预的内容包括：1、为农民提供直接补贴2、提供农业信贷服务3、加强对农产品市场的宏观调控4、提供农业教育的科技服务5、对土地资源和环境进行保护6、建立农产品储备制度7、实行食物分配计划制定农业政策相关的经济理论：1.公共选择理论2.委托一代理理论 3.组织行为理论帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济状况好到这种程度，以致于任何人都不可能再得到好处而同时又不使另一个人受到损失。

农业政策分析的模型：一、理性决策模型二、渐进决策模型三、系统模型四、过程模型五、精英模型农业政策的目标：指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

中国的农业政策目标：1、努力发展农村社会主义市场经济2、增加农产品的有效供给3、增加农业劳动者的收入4、巩固和完善社会主义生产关系美国农业政策目标：1、提高农业生产效率、2、增加和稳定农场收人（农产品补贴）、3、增进社会福利、4、农村发展欧盟农业政策目标：1、通过促进技术进步，农业生产的合理化，农业生产要素最优配置，特别是劳动力的合理配置，提高农业劳动生产率2、在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农业从业者的收入3、稳定农产品市场4、保证食品安全供应（转基因食品）5、为消费者提供价格合理的农产品农业政策手段体系：经济性手段：财政政策、货币政策等行政管制手段：生产管制、价格管制和信用管制手段等法制手段主要的农业政策手段：价格和收入政策手段农业发展政策或结构政策手段农业政策执行模型：1.史密斯的政策执行过程模型 2.浴盆模型 3.互动模型 4.循环模型史密斯的政策执行过程模型：史密斯认为，理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策执行过程中涉及到的四大因素。

农业政策学复习题1什么是农业政策？农业政策等要素包括哪些？农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

2简述农业的地位和作用农业的地位农业是国民经济中最重要的物质生产部门，同时也是最古老、最基础的部门。

由于农业的发展，其他国民经济部门才得以产生和发展。

如果没有农业劳动生产率的提高，农业剩余的增大，其他国民经济部门的产生和发展是不可能的。

（1）所有的非农产业部门均是从农业中分离出来的；（2）一个国家没有农业的发展，其他国民经济部门不可能发展；农业的作用为社会发展提供安全保障。

为经济发展作出要素贡献。

为其他经济部门提供市场。

3农业特点对制定农业政策有哪些启示？1.与其他政策的相关性。

农业是整个国民经济的重要组成都分，与之相适应，农业政策也是整个国民经济政策大系统中的一个小系统，它同其他政策系统，如工业政策、财政政策、科技教育政策等关系十分密切。

因此，制定和实施农业政策，必须同其他宏观政策系统并行不悖，协调配合。

2.相对的独立性和完整性。

农业的特点决定着农业政策本身是一个多层次、多方面的政策体系，具有相对的独立性和完整性。

因此，制定和实施农业政策，要根据系统思想和整体观念，做到农业政策系统的各个方面成龙配套，不得偏废。

3.受条件的制约性。

正如农业的发展一样，农业政策要受到整个国家的经济发展阶段、政治经济形势变化，以及地域差异等方面的制约。

因此，制定和实施农业政策，要注意不同时期、不同地域的差异，因时因地制宜。

4简述世界农业发展的趋势一是农业的现代化水平不断提高，二是农业的弱质地位越来越明显；三是农业以种植业为主转向以畜牧业为主；四是农业以生产初级产品为主走向产加销综合化；五是世界农业正在走向国际一体化。

5农业政策在农业发展中的作用保持农业生产长期稳定增长。

6市场经济体制下政策形成的逻辑起点是什么？各国经济发展的事实表明，在生产力达到一定水平后，国家经济的进一步发展必须以市场为导向。

农业政策学试题标准答案一、名词解释题(共20分，每小题5分)1.农业政策农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

2.农业政策问题所谓农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题,是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。

3.农业政策执行农业政策方案被采纳后,把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

4.支持价格政策支持价格政策又称为保证价格政策,其政策原理是:政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格,如果市场价格高于这个政策价格,则政府对市场活动不进行干预:如果市场价格降低到这个价格水平之下,则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购,从而使得市场价格不会降低到这个价格水平之下。

这个价格就称为保证价格或支持价格。

二、单项选择题(共10分，每小题1分，将正确答案的序号写在后边的括号内) 1(政策是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即(C)A政策理论、政策科学、政策分析B政策目标、政策科学、政策手段C政策背景、政策目标、政策手段2(我国二十世纪八十年代改革过程中提出的“走一步看一步”、“摸着石头过河”，是在确定了总目标的情况下，走小步，不停步，注意探索，稳步前进，在原有政策基础上不断修改与补充。

这种政策可以用哪个模型解释,(B) A理性决策模型B渐进决策模型C过程模型3(农业政策评估的内容包括(A)A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估C农业政策影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估4(农业政策调整，是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的(B)的动态过程。

A补充、修正B补充、修正或终止C终止5(我国目前农业地流转专指农户承包地(B)流转。

A所有权B使用权C产权6.政策形成的逻辑起点是(C)。

农业科技与三农政策思考题(含答案)农业科技与三农政策思考题（满分100分。

第1、2题必答；第3——6题，任选一题做答。

答案写在答题纸上）1，如何认识现代农业？什么是农业现代化?谈谈我国实现农业现代化的途径（35分）答：积极发展现代农业具有重要的战略意义。

这既是以科学发展观指导"三农"工作的客观要求，又是推进社会主义新农村建设的重要内容；既是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要，又是提高我国农业国际竞争力的根本出路；既是提高农业综合生产能力的基本途径，又是持续推进工业化、城镇化的重要条件。

我们必须多角度、全方位地看问题，深刻理解发展现代农业的现实意义和历史意义，更要在农业发展实践中着力转变农业增长方式，优化农业产业结构，集约使用农业资源，改善生态环境，提高农业国际竞争力，不断巩固和加强农业基础，实现农业又好又快发展。

无论是大中城市郊区、东部发达地区，还是广大中西部地区，都应当从当地实际出发，因地制宜地推进现代农业建设。

从内涵上讲，农业现代化应分为广义农业现代化和狭义农业现代化。

广义农业现代化包括农业现代化、农村现代化和农民现代化。

狭义上的农业现代化一般是指：用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代科学方法管理农业，用现代化服务体系服务农业，用现代科学文化知识武装农民，农业生产最终实现机械化、水利化、集约化、信息化、规模化、专业化和产业化，从而大幅度提高农业劳动生产率、农产品市场竞争力和农民收入的一个复杂的系统工程。

途径：（一）切实加强农业基础建设。

包括深化农业基础地位认识，加强农业基础设施的建设，稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等内容。

（二）转变农业农村经济发展方式，突破资源约束的"瓶颈"。

要保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标，发展"低消耗、低排放、高效率"的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。

《农业政策学》复习思考题解释下列概念二、填空题三、简答题四、分析题但农业是天生的弱质产业，农产品的需求弹性越来越小，农业技术进步相对缓慢，资源调整较难，农产品是很典型的“均质”产品，不易“创新”，内部不象二、三产业那样容易分化，造成农业的贸易条件不断恶化，比较利益下降。

因此，在工业化后期，对农业实行真正意义上的保护政策，即使经济利益向农业净流入，缩小农业与非农产业就业人员的收入差距，成为政府对农业宏观调控的重要目标。

市场经济的运行不断地迫求看效率的最大化，在这一过程中，如果没有外力在维护收入分配公平的话，那么，效率与公平的矛盾，以及其外部的表现形态——社会的贫富差别将会变得严重起来直到危及社会的稳定。

农民收入低于在非农产业就业的人员，这是世界各国农业中的一个普遍性问题。

恩格尔定律的存在和农业剩余劳动力向外转移速度的缓慢，是造成农民收入水平低下的经济原因。

市场本身不能够保证农业与非农产业之间就业人员的收入公平，这一社会问题的解决，必须通过政府行为来加以协调。

应该说农业与非农产业就业者存在一定的收入差距，有利于整个产业结构的调整，有利于农业人口的向外转移。

但即使农民和非农产业就业者存在着收入差距，农民由于素质和机会等方面的原因也无力走出农田，或者非农产业不具有吸纳如此众多农业人口的能力的话，并且双方的收入差距又较大，如果对这种收入差距置之不顾，就会有悖于社会的基本道德准则，不仅会产生农业与非农产业、乡村与城市不协调发展等经济问题，而且会产生一系列社会问题。

因此，必须把收入的公平分配纳入到政府的政策行为。

2.提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求提高农业生产率，是世界各国政府确定农业政策的重要目标之-0 一方面，农业生产率的提高是其他农业政策目标得以实现的前提，如在农业人口和耕地面积增长停滞，甚至下降的情况下，要实现农产品市场的稳定和农产品供应的可靠，就必须不断地提高农业生产率水平；而且也只有当农产品产量的增加建立在农业生产率提高的基础上，农民收入增加的目标才比较容易实现。

农业政策学试题标准答案一、名词解释题(共20分，每小题5分)1.农业政策农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

2.农业政策问题所谓农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题,是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。

3.农业政策执行农业政策方案被采纳后,把农业政策所规定的内容变成现实的过程。

4.支持价格政策支持价格政策又称为保证价格政策,其政策原理是:政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格,如果市场价格高于这个政策价格,则政府对市场活动不进行干预:如果市场价格降低到这个价格水平之下,则政府就出面以最终消费者的身份按保证价格实行敞开收购,从而使得市场价格不会降低到这个价格水平之下。

这个价格就称为保证价格或支持价格。

二、单项选择题(共10分，每小题1分，将正确答案的序号写在后边的括号内) 1(政策是由三大要素组成的一个严密的逻辑体系，即( C )A政策理论、政策科学、政策分析B政策目标、政策科学、政策手段C政策背景、政策目标、政策手段2(我国二十世纪八十年代改革过程中提出的“走一步看一步”、“摸着石头过河”，是在确定了总目标的情况下，走小步，不停步，注意探索，稳步前进，在原有政策基础上不断修改与补充。

这种政策可以用哪个模型解释,( B ) A理性决策模型B渐进决策模型C过程模型3(农业政策评估的内容包括( A )A农业政策方案评估、农业政策执行评估、农业政策效果评估B农业政策科学性评估、农业政策客观性评估、农业政策准确性评估C农业政策影响评估、农业政策成本评估、农业政策效率评估4(农业政策调整，是指依据农业政策评估的结论，对实施中的现行农业政策作某些必要的( B )的动态过程。

A补充、修正B补充、修正或终止C终止5(我国目前农业地流转专指农户承包地( B )流转。

27879农业政策与法规二、简答论述题1、农业政策的特点农业政策除具有政策的一般特点（阶级性、科学性、原则性、针对性、系统性、实践性、稳定性和阶段性）外，还具有如下特点：（1）内容上的纲领性；（2）工作范围的广泛性；（3）具体应用上的灵活性；（4）政策效力的有限性。

2、确定农业政策目标应遵循的原则（1）突出主要目标原则；（2）合理性原则；（3）可行性原则；（4）准确性原则；（5）协调性原则。

3、农业政策在农业发展中的作用（1）指导作用，通过农业发展的宏观方向，为微观主体提供宏观指导；（2）协调作用，协调农业发展过程中的各种利益关系和矛盾；（3）激励作用，通过政策调动和保护农民的积极性；（4）调控作用，通过各种政策实现政府对农业发展的宏观调控；（5）约束作用，政策对经营主体的行为所形成的某种限制。

4、农村改革20年的基本经验（1）必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农业政策的首要出发点；（2）必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求；（3）必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力；（4）必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业；（5）必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。

5、我国农业和农村发展的方针实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持：（1）始终把农业放在国民经济发展的首位；（2）长期稳定农村基本政策；（3）不放松粮食生产，积极发展多种经营；（4）实施科教兴农；（5）实现农业可持续发展；（6）大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力；（7）切实减轻农民负担；（8）实行计划生育基本国策；（9）推进农村基层民主政治建设；（10）物质文明建设和精神文明建设两手抓。

6、农业政策与农业法规的辩证统一关系农业政策与农业法规在本质上是一致的，都是统治阶级意志和利益的体现。

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 农村经济发展理论与政策思考题及答案第一章经济发展与农业功能定位 1. 农业的基本特性有哪些？（1）农业的经济再生产与自然再生产相互交织；农业是典型的具有自然风险和市场风险双重风险夹击的高风险产业。

（2）农业的劳动时间与生产时间不一致；农业生产周期长，通常以年为度量单位，资金周转速度慢。

农业具有显著的季节性，在农忙时，生产资料十分紧张，出现需求的高峰；在农闲时，出现需求的低谷。

（3）农产品收入需求弹性小，农产品需求扩张受到人的生理条件的限制，超过人体生理需求的那部分农产品，人们对其效用的评价趋近于零或为负数（4）农业具有空间扩散性和产权保护的独特要求，农业生产要在广阔的田野上作业，高度分散，可叫做是没有围墙的工厂，所以其产权保护费用高而外部性流失大，使农业具有准公益性部门的性质（5）土地是农业中特殊的生产资料，由于各地土地资源以及其它自然资源禀赋存在巨大的差别，农业生产具有突出的区域性特征。

2. 农业的作用及其延伸。

（作用）农业的功能农业具有多功能性，其经济功能反映了对经济发展的贡献（1）产品贡献，农业是构成国民生产总值的重要部分，农业生产的增加就是国民生产总值增加，这可以称为农业对国民经济的静态贡献。

1 / 3农业部门生产的食品、油料等，满足和丰富了人们生活的消费需求；丰富的农产品也为加工业提供重要的原料来源。

超越农业劳动者个人消费需求的农产品剩余的扩大，是社会分工分业的重要前提或物质基础。

（2）要素贡献首先，农业为国民经济其他部门提供劳动力。

其次，农业发展为非农产业部门的发展积累了大量的资本要素。

再次，农业部门对国民经济发展的土地要素贡献但是，强调农业对国民经济所做的要素贡献，必须以不影响农业自身发展为前提。