公路工程预算定额编制方法研究

公路工程补充性定额编制方法分析摘要：公路工程预算定额的修编已经是各省公路工程管理工作的重点工作之一，定额具有时间性和地域性等特点，修编工作的好坏与工作深度将直接影响定额的编制质量，特别是公路工程，因其工作量大小差别大、影响工作效率的影响因素(包括交通量、施工工艺、熟练程度、管理方式等)又十分复杂。

因此，在定额修编时需要充分结合公路工程工作的实际情况，新工艺、新技术及其成熟程度等，资料的收集、整理与数据分析，使所编制的定额既实用又可靠，满足高速公路、普通国省道公路及农村公路不同层次工作的实际需求。

关键词：公路工程；补充性定额；编制方法引言自公路行业实施工程量清单计价模式以来，工程定额作为建议的标准，在定价和成本管理方面发挥了重要作用。

从配额定价模式到发票定价模式，工程配额作为行业标准的地位有所下降，但其作用并未减弱。

2009年，取消了项目定额费用，而且没有用于定额计量的资金来源，这降低了定额管理部门修订定额标准的积极性，并使定额用户产生了定额及其管理微不足道的错觉。

配额和补充预算的衡量很难确保配额的衡量工作和业绩的质量符合工业的发展需要。

实践证明，建设新时期具有中国特色的社会主义市场经济，以发展理念引领高质量经济发展，定额标准将长期成为中国公路产业价格基础的重要组成部分，也是政府、产业、建设、建设的重要基础。

1工程定额现状工程定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班等的数量标准。

利用工程定额作为工程计价依据是当前为加强建设管理、合理确定投资、调配劳动力等资源而制定的一项制度。

定额体系中包括国家定额、行业定额、地区定额。

国家定额是全国范围内通用的建设工程定额，主要包括建筑工程和通用安装工程定额。

国家定额由全国建设行政主管部门统一管理，在全国全行业范围内实施;行业定额是对属于本行业特有的工程定额，行业定额由相应行业主管部门管理，在全国范围本行业内实施。

公路工程施工投标预算编制及报价的要点研究摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。

公路的建设也在飞速发展，公路工程建设市场的发展也越来也好，公路工程招投标作为一种重要的经济手段，对于公路工程建设来说是非常重要的，本文就公路工程施工投标预算编制及报价的要点进行研究，以供参考。

关键词：公路工程；施工投标；预算编制；报价引言经济市场动态化发展背景下，投资人员将核心放置于施工质量层面，降低整个投入资本层面，招投标阶段需将重点置于工程造价管理层面，有助于项目保质如期完成，应结合实际状况做好招投标阶段工程造价控制，实现经济效益最大化。

公路工程施工周期较长，现场影响工程造价的因素较多，充分分析公路工程施工招投标造价管理问题，提出可行性较高的策略，保证工程造价管理水平提高，促进公路工程稳健发展。

1公路工程施工投标预算编写价格管理规范的规定重要性公路工程是国家重点民生工程的重要一部分，在当前公路工程建设项目中，如果想要进一步提高当前公路工程建设项目服务质量，就必须满足公路工程建设项目的管理要求，有效地把公路工程建设项目预算编制价格管理落到实处。

从而保证在预算编制价格管理工作中，有针对性地实施价格控制。

而当前公路工程建设项目的投标管理，在拟定投标预算编制价格途中，还必须明确当前公路工程建设项目主要招标单位的价格形成过程，以及在招标管理中的方法与要点总结，以此提高投标管理能力。

所以，完善公路交通工程施工投标预算编制价格办法在于满足当前对公路工程招标预算编制的需要，使预算编制价格管理方法更加明确，通过科学合理的完善工程投标预算编制价格方法，以有效解决工程投标预算编制问题。

2影响公路工程招标的因素公路工程在招投标的过程中设置不合理的规则和条件。

通过这样的方式来排斥一些参投单位，或者通过不合理的规则来筛选和内定指定的投标单位。

例如，要求项目经理和法人代表必须全部全程到场，并进行身份认证，对于很多企业来说，并不是只有一场投标项目，大多数时候一个项目经常会在同一时间在不同的地点对不同的项目内容进行开标，投标单位很难做到所有法人和项目经理全部到齐，这种情况下，就会导致很多参投单位不得已放弃一些项目，出现部分项目几乎没有竞争的情况出现。

目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.②取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.④在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的内容,结合公路建设的实际情况,对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的子项.②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.③增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的费用.④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.⑤调整建设期贷款利息的计算方法.⑥取消大型专用机械设备购置费.⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;直 接工程费人工费材料费直接费 施工机械使用费 其 他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费高原地区施工增加费特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费行车干扰工程施工增加费 沿海地区工程施工增加费建 筑安 装工程费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费规 费 养老保险费 失业保险费 间接费 医疗保险费 住房公积金工伤保险费企业管理费 主副食运费补贴 职探亲路费 职工取暖补贴 财务费用 利润税金 概预算总金额设备、工具、器具及家具购置费 设备购置费工器具及生产家具购置费办公及生活用家具购置费工程建设其他费 用土地征用及拆迁补偿费建设单位(业主)管理费 建设项目管理费 工程质量监督费 研究试验费 工程监理费 前期工作费 工程定额测定费 专项评价(估)费设计文件审查费 施工机构迁移费竣(交)工验收试验检测费供电贴费 (费用项目保留,停止征收)联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)建设期贷款利息预备费价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)基本预备费间接费中：红色突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;利润：以(直接费＋间接费－规费)为计算基数;税金：以(直接费＋间接费＋利润)为计算基数.㈡、费用定额及算法修订的主要内容1．建筑安装工程费⑴．调整其他工程费和间接费取费的工程类别划分①增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.②将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.③取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费.⑵．调整以费率计算的各项费用的计算基数根据公路工程各项费用构成的实际情况,参照其他基本建设工程的取费方式,《编制办法》中以费率计算的各项费用,根据具体工作的特点,计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念.⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准①调整基本工资构成.将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.②调整基本工资的计算方法.在计划经济时代,人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的 ,随着市场经济的不断深入,各项改革措施的不断深化,目前,施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的效益挂钩.因此,新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算.③调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的减少,将年有效工作天数调整为240天.⑷．调整费用定额水平①取消企业管理管理费中的上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的资质等级或隶属关系挂钩.②根据公路建设的实际情况,按不同的工程类别和不同的费用项目,在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平.2．工程建设其他费用⑴．调整建设单位管理费费用定额水平根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的要求,以各省、自治区、直辖市提供的建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制目标,结合财政部发布的《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的费率.对于大跨径、深水基础的斜拉桥、悬索桥等特大型桥梁工程,考虑到管理难度和技术含量较大 ,参照国家颁布的勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的比例,制订了 1.2的附加调整系数,基本与调查资料中的实际开支持平.对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的制约,管理成本更高,参照交通部颁布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的跨海大桥工程反映的具体情况,制订了 1.3的附加调整系数.二、调整概预算项目节的划分1．建筑安装工程费⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.⑵．调整项的划分工程项目划分区别⑶．在项的划分上尽量与工程量清单项目靠近结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排,调整概、预算项目的划分.使概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应.⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.工程项目划分区别⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.三、调整概预算文件组成1．调整了 08表的内容,增加了“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表),并规定与原“分项工程概(预)算表”(08表)共同使用,具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中的一种.2．要求在概预算文件封面加盖编制、复核人员的执业(从业)资格印章.1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程.2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目.3.汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土(石)方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等.4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目.5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工).6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层.7.其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程.8.构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程,交通工程及沿线设施工程(设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外),以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目.9.构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程.10.构造物Ⅲ：系指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程.商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.11.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120米以上(含120米)和基础水深在10米以上(含10米)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程.12.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程.13.钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等工程项目.购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费.安全及文明施工措施费：设备安装工程按费率的 50%计算.。

2018版公路工程概预算编制办法分析研究摘要：新版的《公路工程建设项目概算预算编制办法》于2019年5月1日正式投入使用。

本文通过对新旧定额的编制办法进行比较，分析了新版定额编制办法的特点，详细地阐述了新定额在文件组成、工程类别划分、费用组成、费用标准等部分进行的调整。

同时，分别采用新旧定额计算方法对实际案例进行计算并分析，比较其建安费定额。

关键词：公路工程；编制办法；概预算；费用定额引言随着信息化技术的发展，公路的建设模式、管理模式也在不断改变，原来的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称07版编办）已不再适应现阶段行业要求。

为更有效地加强公路工程建设项目的投资造价管理和控制，交通运输部路网监测与应急中心对07版编办及配套定额展开修订。

本文将重点分析《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）（以下称18版编办）较07版编办在文件组成、费用组成、费用计算方法等多方面的变化，以期为公路工程概预算编制人员提供参考。

1、新版《公路工程概预算编制办法》的特点1.1编制依据发生变化新版定额根据《公路工程建设项目造价文件管理导则》修改，严格遵循我国公路工程相关标准、规范，积极响应深化公路建设管理制度的改革并充分考虑公路行业特点，广泛征求公路行业内各部门的意见，并通过严格测算后编制得到。

1.2定额结构更加合理新版定额根据导则修改了项目表序列及内容，按路基、路面、隧道、桥梁、交安、绿化等模块划分项目节，并调整了概算预算中各项费用的组成、标准及计算方法，同时指定了工料机、定额、项目节编码规则，进一步增强和提升了公路设计概算预算编制的科学性、时效性、客观性，满足公路建设的新时代发展需求。

2、概算预算编制办法的调整2.1概算预算文件组成的调整18版编办在07版的基础上，对甲、乙组的文件所包括的内容进行了调整。

1）对于甲组文件，由原来的10项内容，调整为现有的15个内容，在原有内容基础上，新增“前后阶段费用对比表”、“建设项目属性及技术经济信息表”、“综合费用计算表”、“专项费用计算表”、“土地使用及征迁补偿费计算表”等5个内容，原有的“工程建设其他费用及回收金额计算表”修改为“工程建设其他费用计算表”。

高速公路改扩建工程预算定额编制方法研究随着社会经济的发展,我国高速公路交通量增长迅猛,原有部分高速公路已成“瓶颈路”,对其改扩建是必然的趋势。

但高速公路改扩建工程的造价管理一直延用交通运输部颁布的公路工程预算定额,无法满足高速公路改扩建工程合理确定工程造价和有效控制工程造价的需要。

因此开展高速公路改扩建工程预算定额编制方法的研究,为改扩建工程提供科学、有效、实用的造价管理依据非常必要。

本文从高速公路改扩建工程的现状及发展背景出发,论述高速公路改扩建工程的技术、经济及施工管理等特点;分析改扩建工程定额消耗量数据的采集与处理及影响定额消耗量的因素;针对高速公路改扩建工程项目的具体情况,提出了基于实测数据的蒙特卡洛模拟及基于影响因素分析的模糊层次对比分析预测的改扩建工程预算定额消耗量确定的理论模型。

运用蒙特卡洛模拟、模糊层次对比分析预测、基于调查问卷的主成分分析等理论、方法并借助spss、matlab等软件工具,深入研究高速公路改扩建工程预算定额的编制方法,为改扩建工程定额的编制积累经验。

高速公路改扩建工程预算定额的编制研究不仅填补我国改扩建工程造价管理的空白,对规范高速公路改扩建工程计价,合理确定工程造价,确保工程造价有效控制,进一步提高公路改扩建工程的经济与社会效益等都有重要的现实意义和深远的指导意义。

高速公路工程造价预算定额的分析及优化研究摘要：高速公路是联系各个地区的主要途径，也是促进地方经济社会平稳健康发展的基本保证。

经济社会的新常态下，由于高速项目的投资规模不断扩大，为减少投资闲置现象，各个部门开始设置专门的定额管理部门，加强对公路工程造价的项目额度进行监督管理，可以对当前高速项目中出现的三超现象加以处理，使公路定额管理更加正规顺畅。

关键词：高速公路；工程造价；预算定额1工程造价预算定额概念在中国，对工程造价的严格规范主要是在20世纪50年代初由外国企业引入，较好的符合了当时中国社会主义建设的重大背景，也做到了对企业的高效控制，从而保障了对工人的正确分配。

具体来说，工程造价预算定额是在项目工程进行建造的过程中，根据所包含的子项目工程，以及根据施工单位的人力、装备、材料和资费要求，就工程人员在劳动量、费用及其他方面而制定的预算定额。

工程造价的标准定额制具有较好的适用性，适用于不同的工程建设内容和实施阶段，并可以对工程实施中所需要的各项社会经济指标做出合理评价。

在高速公路上，工程造价定额一般根据不同的工作内容而区分为不同的种类，比如，根据工程预算定额的具体编制程序和特点，主要包括工程估算项目、概算指标、概算定额、预算定额、施工定额等五类。

其中重点对预算定额加以分析，而施工图预算则以预算定额为基础制定，往往确定了一项工程项目建筑安装施工的最大数额，是设计公司与建筑施工公司双方确立经济联系的重要依据。

2工程造价预算定额作用与特性2.1作用工程造价预算定额涵盖了工程实施所需要的全部开支，包含工程建设经费、建筑施工经费、设计监理业务支出等，在工程建设中起着非常关键的地位。

价格预算定额可以作为编制施工图预算和合理确定工程项目预算费用的基础标准，可以达到对工程项目实施的综合成本费用的合理调节，也能够把工程项目的效益直接反映出来，是关键的价值判断方法。

预算定额能够为项目实施建设中的各种重大经济技术开发项目做出正确的制定与安排，为项目的工程建设操作与施工竣工检验操作提出了可参考依据。