下载文档原格式
“十四五”循环经济发展规划发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。
“十四五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实循环经济促进法要求，深入推进循环经济发展，制定本规划。
一、发展基础与面临形势（一）“十三五”时期循环经济发展成效。
“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，2020年主要资源产出率1比2015年提高了约26%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计降低28%。
2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。
再生资源利用能力显著增强，2020年建筑垃圾综合利用率达50%；废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740 1.主要资源产出率（元/吨）=国内生产总值（亿元，不变价）÷主要资源实物消费量（亿吨）。
主要资源包括：化石能源（煤、石油、天然气）、钢铁资源、有色金属资源（铜、铝、铅、锌、镍）、非金属资源（石灰石、磷、硫）、生物质资源（木材、谷物）。
—1—万吨、240万吨。
资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。
（二）“十四五”时期面临形势。
从国际看，一方面绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。
美国、欧盟、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。
另一方面世界格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，叠加全球新冠肺炎疫情影响，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，对我国资源安全造成重大挑战。
2024省考天津行测真题（满分100分时间120分钟）第一部分常识判断1.中国俗语有“夏练三伏，冬练三九”之说法，其中的“三九”是指进入（）之后的第三个“九天”。
A.立冬B.冬至C.大寒D.小雪【答案】：B2.李某夫妇育有二男一女,子女都已成家,李某夫妇现寄住其大儿子家;因李某夫妇长期不和,李某欲与其老伴离婚,但其子女坚决反对。
按照我国法律,以下说法正确的是（）。
A.李某子女无权反对其离婚B.赡养李某的大儿子有权反对其李某C.若子女意见一致则有权反对其离婚D.李某子女有权反对其离婚【答案】：A3.处理改革、发展、稳定关系的重要结合点是（）。
A.不断改善人民生活B.大胆促进创新C.构建和谐社会D.迅速替身GDP总量【答案】：A4.作为规范性公文的正本，其特殊形式不包括（）。
A.试行本B.抄本C.修订本1/ 12【答案】：B5.古代有很多姓氏都来源于官职，司马的职能是什么?A.养马B.水利。
C.军政D.农耕【答案】：C6.《家庭、私有制和国家的起源》这一书的作者是（）。
A.列宁B.斯大林C.恩格斯D.马克思【答案】：C7.近年来，我国部分地区陆续推出了对电,水,气等居民生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电,用水,用气量划分为不同档次，各档次用量价格实行超额累进加价。
政府推行阶梯价格制度的主要意义在于（）。
A.发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用B.坚持市场定价机制，发挥市场自发作用C.降低居民生活成本，提高居民生活水平D.稳定市场物价水平，促进经济稳定增长【答案】：A8.“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠，姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”。
这首诗中“愁”字是指（）A.愤世嫉俗B.忧国忧民C.离愁别恨D.思乡之情【答案】：D9.我国的领海是指从海岸基线向海上延伸到（）的海域。
2/ 12B.20海里C.200海里D.120海里【答案】：A10.市场供给是所有生产者供给的总和，影响供给的因素不包括（）。
循环经济工作计划循环经济工作计划第一篇：市循环经济工作计划为认真组织实施循环经济试点工作、深入开展四节一利用和3911工程，xx年重点抓好以下几项工作：1.编制规划，出台政策。
编制《湖州市工业发展循环经济 xxx 规划》，督促各循环经济试点经济开发区（园区）、工业集聚区完成工业循环经济发展规划编制；认真贯彻执行有关政策法规，制定《湖州市工业发展循环经济专项资金使用管理办法》，出台必要的扶持政策并加以落实。
明确责任，强化考核。
明确工业发展循环经济领导小组成员单位职责，各试点单位要落实主管领导和专门人员负责本单位循环经济推动工作，完善试点循环经济单位通讯员网络；建立完善循环经济指标统计考核体系，督促试点单位建立能耗、污染物排放考核制度。
3.淘汰落后，调整产业结构。
严格限制有害于生态环境的产业，制止盲目投资和低水平重复建设，从源头上制止和减少各种污染源的产生；按照《湖州市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，加快淘汰落后的高耗能、高耗水等工艺、设备和产品；出台取缔和关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划，争取尽快分步实施；拆除机立窑12座，拆除粘土砖瓦窑32座；力争散装量达到800万吨，散装率65%以上，制定新型墙体材料发展规划，建造一批新型墙材示范工程；抓好禁用实心粘土砖工作。
4.加快技术创新与技术进步。
加强对具有共性特点的技术攻关，突破制约循环经济发展的技术瓶颈，组织实施可持续发展技术创新专项项目，推广资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、有毒有害原材料替代技术等，加大国内外科技资源的引进，提高企业自主创新和引进技术消化吸收能力。
建立循环经济专家服务库，培育循环经济中介服务机构，为企业开展技术开发与推广、清洁生产审核、信息咨询等提供优质服务。
5.广泛开展节能工作。
逐步制定九大行业主要产品的消耗定额。
重点推广燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、照明节电等国家重点节能工程，进一步推进纯低温余热发电、变频调速、小型高背压汽轮机替代电动机节电技术，组织实施节能改造项目35项,节电2亿千瓦时。
泰和县国有企业工作人员招聘考试真题题库2024版（满分100分时间120分钟）姓名：________________ 准考证号：_______________一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.为指导和推动循环经济加快发展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，我国编制了《循环经济发展战略及近期行动计划》，对发展循环经济作出了战略规划。
下列关于循环经济的表述，错误的是（）。
A.我国的“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设遵循了循环经济发展理念B.它是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“先污染、后治理”的传统模式的根本变革C.遵循“减量化、再利用、资源化”的原则D.发展循环经济有利于推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平【答案】：C2.德国哲学家雅斯贝尔斯研究了历史上各大文明的重要思想家之后，选出“四大圣哲”作为人类的典范，即（）。
A.释迦牟尼、老子、柏拉图、耶稣B.释迦牟尼、孔子、苏格拉底、耶稣C.释迦牟尼、孔子、柏拉图、耶稣D.释迦牟尼、老子、苏格拉底、耶稣【答案】：B3.作为政府宏观调控的行政手段的特点是（）。
A.强制性,直接性和快速性B.滞后性,可行性和明确性C.灵活性,合法性和间接性D.规范性,前瞻性和稳定性【答案】：A- 1 -4.发文机关标志即人们通常所说的“红头”，是公文严肃性和庄重性的具体体现。
下列不宜作为发文机关标志的是（）。
A.发文机关规范化简称B.发文机关全称加“文件”C.发文机关规范化简称加文种D.发文机关全称【答案】：C5.以下几位历史人物谁在家排行老大？（）A.程顾B.班固C.诸葛亮D.孔子【答案】：B6.“宁剩勿缺”是不少人请客吃饭时根深蒂固的观念，倡导“光盘行动”就是要改变这一观念，“光盘行动”体现了我国公民基本道德规范中的（）。
A.敬业奉献B.爱国守法C.勤俭自强D.团结友善【答案】：C7.下面哪个剧种被称为“中国百戏之师”?（）A.黄梅戏B.越剧C.京剧D.昆曲【答案】：D8.下列不属于通报特点的是（）。
党政领导干部公开选拔和竞争上岗公共科目（政治）模拟试卷8(总分62, 做题时间90分钟)1. 单项选择题1.( )提出了“一国两制”的构想。
SSS_SINGLE_SELA 毛泽东B 周恩来C 邓小平D 江泽民分值: 2答案:C解析：“一国两制”的构想是由邓小平同志提出的。
2.( )提出：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。
”SSS_SINGLE_SELA 毛泽东B 周恩来C 邓小平D 陈云分值: 2答案:C解析：邓小平指出：“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。
3.建立社会主义市场经济体制是在党的( )上提出的。
SSS_SINGLE_SELA 十三大B 十四大C 十五大D 十六大分值: 2答案:B解析：党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。
4.邓小平历来十分重视农业问题。
他强调指出：“农业搞不好，工业就没有希望，吃、穿、用的问题也解决不了。
”他告诫我们：“90年代经济如果出问题，很可能出在农业上；如果农业出了问题，多少年缓不过来，整个经济和社会发展的全局就要受到严重影响。
”这些话表明农业( )。
SSS_SINGLE_SELA 是我国国民经济中的第一大产业B 对国民经济的发展起主导作用C 是经济现代化的重要标志D 在国民经济中处于基础地位分值: 2答案:D解析：工业是国民经济的第一大产业，对国家经济起着主导作用。
但农业是人类的衣食之源，生存之本；农业为工业提供原料；农村是工业品的重要市场；农业为经济建设积累资金；农业为其他部门提供劳动力资源。
农业在国民经济中处于基础性地位。
邓小平强调的就是农业的基础地位不能动摇，否则就会影响国家经济的可持续发展。
5.从十一届三中全会到20世纪80年代中期，在邓小平的领导下，中国共产党和中国政府创造性地发展了以毛泽东为代表的党的第一代领导集体的设想，提出并全面阐述了“一国两制”的战略构想，其核心目的是( )。
2024年循环经济建设工作实施方案一、背景和目标随着全球资源的日益匮乏和环境污染的严重加剧，循环经济作为一种可持续发展的经济模式逐渐受到广泛关注。
我国在国家发展战略中明确提出要加强循环经济的建设，推动资源的有效利用和环境的保护。
2024年是循环经济建设的关键一年，为了实现循环经济发展目标，制定本方案以指导相关工作的实施。
本方案的目标是在2024年推进循环经济建设，提高资源利用效率，减少环境污染和资源浪费，促进经济的可持续发展。
二、重点任务和措施1. 加大政策支持力度（1）制定和完善循环经济相关的法规政策，明确循环经济的发展目标和路径。
（2）加大财政资金支持，设立专项资金用于循环经济项目的研发和推广。
（3）推动建立健全循环经济评价体系，对循环经济企业给予奖励和优惠政策。
2. 增加循环经济产业的发展力度（1）加强生态产业的建设，推动资源的再利用和再生产。
（2）发展循环经济的技术和装备产业，提高资源的再生利用率。
（3）推进节能环保产业的发展，减少能源消耗和环境污染。
3. 推动循环经济与新经济深度融合（1）发展数字经济与循环经济的融合，推动数字科技在循环经济中的应用。
（2）鼓励创新创业，培育新兴循环经济企业，推动循环经济与科技创新的结合。
（3）促进循环经济与共享经济的融合发展，提高资源利用效率。
4. 加强循环经济的宣传和培训（1）开展循环经济的宣传活动，提高公众对循环经济的认知和支持度。
（2）加强循环经济的培训和人才培养，提高循环经济人才的素质和能力。
（3）建立循环经济交流和合作平台，促进各方面的合作和共享。
三、实施保障1. 加强组织领导成立循环经济建设工作领导小组，明确各成员单位的职责和任务，加强统筹协调。
2. 加强监督和评估建立健全循环经济工作监督和评估机制，定期对循环经济建设情况进行评估和反馈。
3. 加大资金投入加大财政资金的投入，设立专项资金用于循环经济项目的研发和推广。
4. 加强技术支持加强循环经济的技术研发和应用，提供技术支持和咨询服务，推动循环经济技术的创新和应用。
上海三支一扶笔试真题一、单选题（每题只有一个正确答案，答错、不答或多答均不得分）1.上层建筑对于社会发展的作用的性质取决于（）A.它掌握在哪个阶级手里B.被服务的经济基础的性质C.是否适应经济基础的需要D.是否有效地为经济基础服务【答案】：B2.为指导和推动循环经济加快发展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，我国编制了《循环经济发展战略及近期行动计划》，对发展循环经济作出了战略规划。
下列关于循环经济的表述，错误的是（）。
A.遵循“减量化、再利用、资源化”的原则B.我国的“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设遵循了循环经济发展理念C.它是符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“先污染、后治理”的传统模式的根本变革D.发展循环经济有利于推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平【答案】：A3.“业精于勤，荒于嬉”是我国哪位古人提出来的思想？（）A.孔子B.韩愈C.欧阳修D.老子【答案】：B4.下列用来反映国民收入与财政支出关系的是（）。
A.刘易斯拐点B.菲利普斯曲线C.拉弗曲线D.瓦格纳法则1/ 95.“入木三分”这个成语原本是用来形容什么的？（）A.文章B.音乐C.绘画D.书法【答案】：D6.甲骨文最早是在哪种物品上发现的?（）A.竹筒B.墓碑C.药材D.青铜器【答案】：C7.元稹诗云“骏骨黄金买，英髦绛帐延。
”其中“骏骨”喻指（）。
A.贤才B.志向C.武将D.文臣【答案】：A8.在完全竞争长期均衡中，如果企业成本不变，市场供给量的增加（）A.很难说来自哪种企业B.部分来自原有企业，部分来自新增企业C.全部来自原有企业D.全部来自新增企业【答案】：D9.被后人尊为“书圣”的是（）。
A.颜真卿B.王羲之C.柳公权D.黄庭坚2/ 910.真理是有价值的，说的是（）。
A.真理是发展的B.真理是客观的C.真理能满足人的需要D.有用的就是真理【答案】：C11.古人的婚礼在什么时间举行？（）A.下午B.傍晚C.早上D.中午【答案】：B12.公文区别于其他应用文的特点不包括（）。
循环经济发展战略及近期行动计划目录前言第一章现状与形势第一节“十一五”循环经济发展取得的主要成效第二节循环经济发展面临的形势第二章指导思想、基本原则和主要目标第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章构建循环型工业体系第一节煤炭工业第二节电力工业第三节钢铁工业第四节有色金属工业第五节石油石化工业第六节化学工业第七节建材工业第八节造纸工业第九节食品工业第十节纺织工业第十一节产业园区第四章构建循环型农业体系第一节种植业第二节林业第三节畜牧业第四节渔业第五节工农业复合第五章构建循环型服务业体系第一节旅游业第二节通信服务业第三节零售批发业第四节餐饮住宿业第五节物流业第六章推进社会层面循环经济发展第一节完善再生资源回收体系第二节推动再生资源利用产业化发展第三节发展再制造第四节实施绿色建筑行动第五节构建绿色综合交通运输体系第六节推进餐厨废弃物资源化利用第七节推行绿色消费第八节实施大循环战略第七章实施循环经济“十百千”示范行动第一节实施循环经济十大示范工程第二节创建百个循环经济示范城市（县）第三节培育千家循环经济示范企业（园区）第八章保障措施第一节完善经济政策第二节健全法规和标准第三节加强管理监督第四节强化技术和服务支撑第五节建立循环经济统计评价制度第六节强化宣传教育和人才培养第七节积极开展交流合作第八节加强组织领导前言发展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。
近年来，各地区、各部门大力推动循环经济发展，循环经济理念进一步确立，产业体系逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，我国能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，发展循环经济的要求更为迫切。
为指导和推动循环经济加快发展，实现“十二五”规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，国家编制了《循环经济发展战略及近期行动计划》，对发展循环经济作出战略规划，对今后一个时期的工作进行具体部署。
各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快发展循环经济的重要意义，落实工作责任，完善工作机制，加强协调配合，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保完成各项目标任务，全面提高生态文明水平。
第一章现状与形势第一节“十一五”循环经济发展取得的主要成效循环经济理念逐步树立。
国家把发展循环经济作为一项重大任务纳入国民经济和社会发展规划，要求按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
一些地方将发展循环经济作为实现转型发展的基本路径。
循环经济试点取得明显成效。
经国务院批准，在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两批国家循环经济试点，各地区结合实际开展了本地循环经济试点。
通过试点，总结凝练出60个发展循环经济的模式案例，涌现出一大批循环经济先进典型，探索了符合我国国情的循环经济发展道路。
法规标准体系初步建立。
循环经济促进法于2009年1月1日起施行，标志着我国循环经济进入法制化管理轨道。
公布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《再生资源回收管理办法》等法规规章，发布了200多项循环经济相关国家标准。
一些地区制定了地方循环经济促进条例。
政策机制逐渐完善。
深化资源性产品价格改革，实行了差别电价、惩罚性电价、阶梯水价和燃煤发电脱硫加价政策。
实施成品油价格和税费改革，提高了成品油消费税单位税额，逐步理顺成品油价格。
中央财政设立了专项资金支持实施循环经济重点项目和开展示范试点。
开展资源税改革试点，制定了鼓励生产和购买使用节能节水专用设备、小排量汽车、资源综合利用产品和劳务等的税收优惠政策。
完善了环保收费政策。
出台了支持循环经济发展的投融资政策。
技术支撑不断增强。
将循环经济技术列入国家中长期科技发展规划，支持了一批关键共性技术研发。
实施了一批循环经济技术产业化示范项目，推广应用了一大批先进适用的循环经济技术。
汽车零部件再制造技术已达到国际领先水平，废旧家电和报废汽车回收拆解、废电池资源化利用、共伴生矿和尾矿资源回收利用等一大批技术和装备取得突破。
产业体系日趋完善。
产业废物综合利用已形成较大规模，产业循环链接不断深化，再生资源回收体系逐步完善，垃圾分类回收制度逐步建立，“城市矿产”资源利用水平得到提升，再制造产业化稳步推进，餐厨废弃物资源化利用开始起步。
“十一五”以来，通过发展循环经济，我国单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，资源循环利用产业规模不断扩大，资源产出率有所提高，初步扭转了工业化、城镇化加快发展阶段资源消耗强度大幅上升的势头，促进了结构优化升级和发展方式转变，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长方式和消费模式探索出了可行路径。
表1“十一五”时期循环经济发展情况注：1.能源产出率、水资源产出率按2010年可比价计算。
2.主要再生资源包括废金属、废纸、废塑料、报废汽车、废轮胎、废弃电器电子产品、废玻璃、废铅酸电池等。
（下同）3.主要再生有色金属包括再生铜、再生铝、再生铅三种。
（下同）4.［］内为提高的百分点。
（下同）同时必须清醒地看到，我国循环经济发展规模还有待扩大、发展水平有待提高，主要表现在：循环经济理念尚未在全社会得到普及，一些地方和企业对发展循环经济的认识还不到位；循环经济促进法配套法规规章尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未全面建立；部分资源性产品价格形成机制尚未理顺，有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策有待完善；循环经济技术创新体系和先进适用技术推广机制不健全，技术创新能力亟需加强；统计基础工作比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等有待加强。
这些矛盾和问题已严重制约循环经济的发展，必须尽快加以研究解决。
第二节循环经济发展面临的形势资源约束强化。
我国主要资源人均占有量远低于世界平均水平，加上增长方式仍较粗放，国内资源供给难以保障经济社会发展需要，能源、重要矿产、水、土地等资源短缺矛盾将进一步加剧，重要资源对外依存度将进一步攀升，可持续发展面临能源资源瓶颈约束的严峻挑战。
环境污染严重。
我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，重点流域水污染严重，一些地区大气污染问题突出，“垃圾围城”现象较为普遍，农业面源污染、重金属和土壤污染问题严重，重大环境事件时有发生，给人民群众身体健康带来危害。
应对气候变化压力加大。
我国是最易受气候变化影响的国家之一，气候变化导致农业生产不稳定性增加，局部地区干旱高温危害严重，生物多样性减少，生态系统脆弱性增加。
近年来，我国温室气体排放快速增长，人均排放量不断攀升，减排压力不断加大。
绿色发展成为国际潮流。
近年来，为应对国际金融危机和全球气候变化的挑战，发达国家纷纷加快发展绿色产业，将其作为推进经济增长和转型的重要途径，一些国家利用技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。
在新一轮经济科技的竞争中，走绿色低碳循环的发展道路是必然的选择。
无论是从国内能源资源供给和生态环境承载能力看，还是从全球发展趋势和温室气体排放空间看，我国都无法继续靠粗放型的增长方式推进现代化进程。
当前我国已进入全面建成小康社会的关键时期，也是发展循环经济的重要机遇期，必须积极创造有利条件，着力解决突出矛盾和问题，加快推进循环经济发展，从源头减少能源资源消耗和废弃物排放，实现资源高效利用和循环利用，改变“先污染、后治理”的传统模式，推动产业升级提升和发展方式转变,促进经济社会持续健康发展。
第二章指导思想、基本原则和主要目标第一节指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实节约资源和保护环境的基本国策，围绕提高资源产出率，遵循“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，坚持统筹规划、重点突破、全面推进相结合，因地制宜、示范引领、推广普及相结合，制度创新、技术创新、管理创新相结合，政府推动、企业实施、公众参与相结合，健全激励约束机制，积极构建循环型产业体系，推动资源再生利用产业化，推行绿色消费，形成覆盖全社会的资源循环利用体系，加快转变经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平。
第二节基本原则强化理念，减量优先。
推动全社会树立减量化、再利用、资源化的循环经济理念，坚持减量化优先，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用。
完善机制，创新驱动。
健全法规标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强发展循环经济的内生动力。
加强制度创新、技术创新、管理创新，提升循环经济发展水平。
改造存量，优化增量。
对现有各类产业园区、重点企业进行循环化改造，提高资源产出率。
产业园区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等各环节贯彻循环经济的要求。
按照自然资源开发利用和产品生产制造产业即动脉产业的特点，统筹对废弃物资源化利用相关产业即静脉产业进行合理布局，推动动脉产业与静脉产业协同发展。
示范引领，全面推进。
在农业、工业、服务业各产业，城市、园区、企业各层面，生产、流通、消费各环节培育一批循环经济示范典型，全面推广循环经济典型模式，推动循环经济形成较大规模。
因地制宜，突出特色。
根据主体功能定位、区域经济特点、资源禀赋和环境承载力等状况，科学确定各地区循环经济发展重点，合理规划布局，发挥区域优势，突出地方特色，切实发挥循环经济促进经济转型升级的作用。
高效利用，安全循环。
提高资源利用效率，推动资源由低值利用向高值利用转变，提高再生利用产品附加值，避免资源低水平利用和“只循环不经济”。
强化监管，防止资源循环利用过程中产生二次污染，确保再生产品质量安全，实现经济效益与环境效益、社会效益相统一。
第三节主要目标循环经济发展的中长期目标是：循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出率大幅提高，可持续发展能力显著增强。
到“十二五”末的目标（近期目标）是：主要资源产出率比“十一五”末提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。
表2 “十二五”时期循环经济发展主要指标注：1.主要资源产出率的资源核算品种包括：3种能源资源（煤炭、石油、天然气），9种矿产资源（铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿，石灰石、磷矿、硫铁矿），木材和工业用粮。
2.主要资源产出率、能源产出率、水资源产出率、资源循环利用产业总产值按2010年可比价计算。
3.综合利用发电指煤矸石、煤泥、油母页岩等低热值燃料发电。
