内蒙古自治区循环经济发展规划

【发布单位】内蒙古自治区【发布文号】内政发〔2007〕43号【发布日期】2007-05-14【生效日期】2007-05-14【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】内蒙古自治区内蒙古自治区人民政府关于建设节水型社会的实施意见(内政发〔2007〕43号)各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实科学发展观，加快建设节水型社会，提高水的利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》〔国发〔2005〕21号〕和《国务院关于加快发展循环经济的假设干意见》〔国发〔2005〕22号〕、《水利部关于开展节水型社会建设试点工作指导意见》〔水资源〔2002〕558号〕、《全国节水规划纲要〔2001-2010年〕》、《内蒙古自治区人民政府关于建设工业循环经济示范区的指导意见》〔内政字〔2006〕142号〕及国家发展和改革委员会、科技部、水利部、建设部和农业部联合发布的《中国节水技术政策大纲》等文件精神，结合内蒙古实际，现就我区建设节水型社会提出如下实施意见。

一、建设节水型社会的指导思想、基本原则和工作目标〔一〕指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持水资源开发节约保护并重，把节约放在首位的方针，以提高水资源利用效率和效益为核心，以改革水资源管理体制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制为重点，加快经济结构调整，促进增长方式的转变，强化节水措施，推进节水技术进步，提高全社会节水防污意识，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，形成节约用水的生产模式和消费模式，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

〔二〕基本原则坚持以人为本，促进人水和谐;坚持以经济手段为主，发挥市场在水资源配置中的基础性作用;坚持以体制改革和制度建设为核心，促进全社会自觉节水;坚持与经济结构调整和经济增长方式转变相结合，形成有利于节水的生产模式和消费模式;坚持节水减污和污水处理回用相结合，促进污水资源再生利用;坚持依靠科技进步，提高水资源利用效率和效益;坚持工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合，完善节水综合措施；建立长效节水宣传教育机制，促进公众广泛参与。

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内蒙古自治区第十次党代会报告解读【1】加快调整经济结构——促进信息化和工业化深度融合，实现产业布局科学化、产业发展聚集化、产业结构优质化、产业水平高端化。

要坚持以质取胜，巩固壮大实体经济，抓好高水平大项目好项目建设，推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，做大做强先进制造业。

要提升提速服务业，搞好国家和市级服务业综合改革试点，加快发展传统服务业，大力发展现代服务业，积极发展会展经济，高标准建设国家会展中心，把旅游业培育成为战略性支柱产业，提高服务业比重、层次和水平。

要大力发展现代农业，进一步加强农业基础设施建设，高标准建设设施农业、生态农业、观光农业，全面实施都市型现代农业提升工程，完善社会化服务和产业化经营体系，提高农业科技水平，促进农业发展方式实现更大转变。

加快自主创新步伐——实施一批重大科技专项，努力承担国家重大科技项目，实现重点领域的技术突破，全面增强科技引领、应用转化、品牌创造、标准制定、创新服务能力，建设创新型城市。

要壮大创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，鼓励企业建立研发机构，大力发展科技型中小企业。

要完善创新体系，打造一批公共科技创新平台，建设一批科技企业孵化器、工程中心、工程实验室和生产力促进中心，促进科技成果尽快转化为现实生产力。

要聚集创新人才，继续实施“千人计划”、“131”创新型人才培养等重大人才工程，培养和引进更多领军人才、学术技术带头人和高技能人才。

要优化创新环境，深入实施知识产权战略，加大财政科技支出，完善多元化投融资机制，健全科普工作体系，营造鼓励创新、保护创新的浓厚氛围，使科技优势成为xx发展的最大优势。

加快推进改革开放——注重整体设计，注重协调推进，注重互利共赢，注重成果普惠。

内蒙古自古以来就是我国重要的边疆地区，拥有丰富的资源和优美的自然风光。

如何实现内蒙古的高质量发展，成为了当前社会关注的热点话题。

本文将从多个角度对内蒙古的高质量发展进行专题研讨，评估现状并提出建议。

一、内蒙古的资源禀赋和产业发展内蒙古地处我国北部，拥有丰富的煤炭、石油、天然气等资源，同时还有广阔的草原和适宜农业发展的土地。

在产业方面，内蒙古以煤炭、石油化工、农业和畜牧业为主要支柱产业。

然而，由于资源过度依赖和环境污染等问题，内蒙古的资源开发和产业发展也面临着诸多挑战。

二、内蒙古的生态环境保护和可持续发展内蒙古拥有广袤的草原和森林资源，是我国重要的生态屏障，如何保护好这片绿水青山，实现生态环境和经济的双赢，是内蒙古高质量发展的关键之一。

在这方面，内蒙古需要加强生态保护和修复，推动绿色发展，将生态优势转化为经济优势。

三、内蒙古的区域协调发展和民生改善内蒙古地域辽阔，城乡发展不平衡问题突出，民生改善和区域协调发展亟需重视。

政府需要加大对贫困地区的扶持力度，推动教育、医疗、就业等民生事业，实现全区域全民共享发展成果。

四、对内蒙古高质量发展的建议为了实现内蒙古的高质量发展，我们建议政府部门加大对环保和生态建设的投入力度，推动资源高效利用和循环经济发展；加强对新能源和新材料等战略性新兴产业的支持力度，推动产业结构升级和创新驱动发展；加强对基础设施建设和民生事业的投入，促进区域协调发展和民生改善。

内蒙古高质量发展需要全社会的共同努力和政策支持。

希望内蒙古能够以保护环境和改善民生为核心，推动经济持续健康发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的良性循环，迈向更加美好的未来。

在内蒙古的高质量发展道路上，我们愿意与内蒙古各界共同努力，共同为内蒙古的发展进步贡献自己的一份力量。

希望在不久的将来，内蒙古能够实现经济繁荣、生态宜居、民生幸福的美好愿景。

内蒙古地处我国北方，地域辽阔，资源丰富，生态环境优美，是我国重要的边疆地区。

内蒙古自治区人民政府关于加快推进大宗工业固体废物综合利用的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2013.07.25•【字号】内政发[2013]79号•【施行日期】2013.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于加快推进大宗工业固体废物综合利用的意见（内政发〔2013〕79号2013年7月25日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）精神，全面推进全区大宗工业固体废物综合利用，提高资源综合利用水平，构建资源节约型、环境友好型工业体系，现提出如下意见。

一、充分认识开展大宗工业固体废物综合利用的重要意义我区大宗工业固体废物主要包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣和化工废渣等，占全部工业固体废物的82%。

近年来，随着我区经济持续快速发展，大宗工业固体废物产生量逐年增大，对环境和生态安全造成了极大挑战。

“十一五”期间，全区大宗工业固体废物总产生量为6.2亿吨，新增堆存量3.5亿吨，总堆存量达11亿吨。

“十二五”时期，预计大宗工业固体废物总产生量将达到13.5亿吨，堆存量净增6亿吨，总堆存量将达到17亿吨。

实施大宗工业固体废物综合利用，对于贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，推动资源综合利用，加强全区生态文明建设，建设我国北方重要的生态安全屏障，具有十分重要的意义。

各地区、各有关部门和单位要充分认识大宗工业固体废物综合利用的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，加快推进大宗工业固体废物的综合利用，增强可持续发展能力。

二、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照生态文明建设总体要求，加强宏观引导，完善政策措施，加快技术创新和制度创新，以大宗工业固体废物综合利用为核心，大力实施重点工程，发展资源综合利用产业，大幅度提高资源利用效率，提高资源综合利用总体水平，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2007.01.25•【字号】内政办发[2007]6号•【施行日期】2007.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案的通知(内政办发[2007]6号2007年1月25日)各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序第二阶段工作方案全区整顿和规范矿产资源开发秩序工作开展以来，各级政府、各有关部门按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《内蒙古自治区人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的意见》（内政字〔2005〕261号）的统一部署和要求，扎实工作，大力开展对生产矿山进行全面排查、对所有矿产资源勘查项目进行检查、对本系统工作人员违法违规和参与办矿问题进行清查的“三查”工作，取得了积极的成果。

具体表现为：矿产资源开发中的各类违法违规行为得到了全面清理；关闭小矿山的力度不断加大，矿山安全生产、环境保护工作进一步强化；产业结构调整和煤矿资源整合工作取得了阶段性成果；矿产资源有偿使用步伐加快，“双轨制”全面并轨；规范工作全面展开，矿业开发的市场准入条件、规划体系、政府投入地质勘查的良性循环机制初步建立。

全区整顿规范矿产资源开发秩序工作第一阶段任务圆满完成。

但是，在取得较好成绩的同时，也存在着一些问题：一是一些地区对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意义认识不足、重视程度不够、工作不扎实，特别是个别地区对矿产资源属国家所有的意识淡薄，在利用当地矿产资源招商引资中越权配置资源，私自批准开工建设选矿厂，造成一些热点矿种开采秩序混乱。

内蒙古自治区循环经济发展规划“十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由2023年的1539.1亿元增长到2023年的3895.6亿元，年均增长17.1%，快于“九五时期7.1个百分点，高于同期全国GDP增长速度7.6个百分点，2023年全区人均GDP已达成16331元，相称于全国人均水平的1.17倍。

随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。

按照科学发展观的规定，大力发展循环经济，是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在规定，是增强公司竞争力的重要手段，是开发运用再生资源、哺育新的经济增长点的必然选择。

为此，特编制《内蒙古循环经济发展规划》。

一、发展循环经济的基础通过数年的积极探索，我区循环经济在重点产业、重点领域取得了很大进展，为进一步推动循环经济发展积累了宝贵经验。

同时，从我区资源禀赋及产业特点看，也具有发展循环经济的基础和有利条件。

资源综合运用潜力巨大。

我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具有发展循环经济的物质载体，但从总体看，资源运用仍处在较低水平，2023年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水反复运用率低于全国平均水平近10个百分点，农业灌溉水运用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合运用的空间较大。

循环型产业链初步建立。

通过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干公司技术装备和重要经济、技术指标达成国内、国际先进水平，为发展循环经济奠定了坚实的基础。

在壮大产业的过程中，从公司、工业集聚地区和典型区域均不同限度地开展了循环经济实践，在不同层面积累了循环经济发展的经验。

围绕煤炭产业，形成了“煤—电—化工—建材”、“煤—电—冶”、“煤—电—粉煤灰—氧化铝等循环经济产业链。

“十四五”时期内蒙古承接产业转移的可行性分析作者：陈红蝶来源：《北方经济》2021年第04期摘要：“十四五”时期是内蒙古实现新的更大发展的关键时期，而承接产业转移作为调整地区产业结构的重要实现方式，已经成为内蒙古自治区经济健康发展的着力点。

通过SWOT分析工具对内蒙古承接产业转移的竞争态势进行分析，内蒙古承接产业转移在自然资源、区位、土地和环境承载力等方面具有一定优势，同时也在承接的产业层次、承接企业创新水平、政策协调性和营商环境上具有劣势，还面临生态环境保护、产业承接竞争加剧和东部地区企业迁出阻力大等威胁。

据此，本文力求为内蒙古承接产业转移提供策略选择，以促进内蒙古自治区产业结构优化升级和经济高质量发展。

关键词：内蒙古自治区承接产业转移策略选择随着我国产业结构调整战略的实施，产业转移已成为我国经济健康有序发展的客观要求和必然趋势。

内蒙古经济发展在西北地区处于中游，经济规模低于全国平均水平，全自治区整体经济发展处于工业化中期阶段，属于承接我国产业转移的省份之一。

因此在“十四五”开局之年，内蒙古如何利用自身的比较优势和产业基础，主动承接产业转移实现自身产业结构升级，促进地区产业的可持续发展显得尤为重要。

一、内蒙古承接产业转移的优势分析（一）区位优势地理位置的优越是实现产业承接的重要基础。

首先，内蒙古南邻京津冀经济圈，地缘相接，经济文化交流密切，为今后协同发展提供了条件。

内蒙古可以积极参与京津冀一体化发展战略，通过转移京津冀地区产业，缓解北京在环境等方面的压力。

其次，内蒙古东依振兴东北老工业基地战略。

蒙东地区与东三省合作建立了众多火电站，为蒙东地区承接东三省产业转移提供了保障。

此外内蒙古还是西部大开发和丝绸之路的经济带。

截至2020年底，内蒙古地区公路、铁路等基础设施更加健全，交通运输科技化水平也显著提高。

（二）土地优势内蒙古地广人稀，工业用地面积广，企业建设用地同城镇建设用地冲突较小，很多工业园区的土地生产力具有提升潜力。

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排“十三五”规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排“十三五”规划的通知内政发〔2018〕12号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区节能减排“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

2018年3月23日内蒙古自治区节能减排“十三五”规划2018年3月“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展，筑牢北方生态安全屏障，确保实现自治区“十三五”节能减排目标任务，根据党的十九大精神和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制订本规划。

第一章发展基础和面临形势第一节“十二五”节能减排取得的成效“十二五”时期，自治区党委政府高度重视节能减排工作，认真贯彻落实党中央、国务院节能减排决策部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以强有力的措施推进节能减排，顺利完成了“十二五”节能减排目标任务，有力地推进了经济转型升级提质，为实现自治区可持续发展奠定了良好基础。

节能减排目标任务超额完成。

全区单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别累计下降18.8%和31.85%，超额完成国家下达的目标任务，单位地区生产总值能耗强度下降到1.0吨标准煤/万元（按2010年不变价）。

2015年自治区化学需氧量排放量83.56万吨、氨氮排放量4.69万吨、二氧化硫排放量123.09万吨、氮氧化物排放量113.88万吨，分别比2010年下降9.30%、13.78%、11.91%、13.33%，完成“十二五”任务的138%、143%、313%和229%。

呼和浩特市城市总体规划（2011——2020年）文本呼和浩特市人民政府2015年07月目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (3)第一节城市发展目标和战略 (3)第二节城市性质和职能 (6)第三节城市规模 (7)第三章市域城镇体系规划 (8)第一节区域协调 (8)第二节市域生态系统和空间管制 (9)第三节城镇化和城乡统筹 (15)第四节市域综合交通 (24)第五节市域历史文化保护 (27)第六节市域市政基础设施 (30)第七节城乡综合防灾减灾 (32)第八节市域产业布局引导 (35)第九节市域旅游发展规划 (36)第四章中心城区规划 (38)第一节空间布局 (38)第二节居住用地 (39)I第三节公共服务设施用地 (40)第四节工业和仓储用地 (43)第五节绿地系统和水系 (44)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (58)第八节市政基础设施 (63)第九节综合防灾减灾 (75)第十节环境保护 (80)第十一节城市特色和整体城市设计 (85)第十二节旧城更新 (90)第十三节地下空间 (93)第五章规划实施 (95)第六章附则 (98)附表1 呼和浩特城市发展目标体系一览表 (99)附表2 呼和浩特城镇化水平预测一览表 (100)附表3 呼和浩特城镇规模等级结构规划一览表（2020年）. 100 附表4 呼和浩特城镇职能规划一览表（2020年） (100)附表5 建制镇（乡）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表 (101)附表6 呼和浩特市自产水资源量汇总表 (102)附表7 呼和浩特市自产水资源可利用量汇总表 (103)附表8 呼和浩特城市建设用地现状平衡表（2009年） (103)II附表9 呼和浩特城市建设用地规划平衡表（2020年） (104)附表10 中心城区居住区规划一览表 (105)附表11 中心城区道路网规划指标一览表 (107)附表12 中心城区规划干路一览表 (107)附表13 中心城区规划立交桥用地一览表 (114)附表14 中心城区规划广场一览表 (114)附表15 中心城区停车场配建标准一览表 (116)附表16 规划车辆基地一览表 (117)附表17 中心城区规划公交场站一览表 (117)附件18 中心城区规划公路枢纽一览表 (118)附表19 中心城区规划公交换乘枢纽一览表 (118)附表20 中心城区规划货物流通中心一览表 (119)附表21 中心城区环境质量指标体系一览表 (119)附表22 中心城区声环境功能区划一览表 (120)附表23 中心城区地下水厂规划一览表 (120)附表24 中心城区污水系统规划一览表 (121)附表25 中心城区再生水利用设施规划一览表 (121)附表26 中心城区220KV变电站容量一览表 (122)附表27 呼和浩特地区重点文物保护单位一览表 (122)III第一章总则第1.1条编制目的为科学指导城市建设，促进呼和浩特市的经济社会与生态环境、人口、资源的协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规和规范，在《呼和浩特市城市总体规划（1996-2010年）》（以下简称本规划）的基础上，结合呼和浩特市实际情况编制本规划。

呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年3月1日）目录第一章转变经济发展方式,开创首府科学发展新局面 (5)第一节发展基础和面临形势 (5)第二节指导思想、基本原则和发展目标 (8)第二章推进产业优化升级，打造具有首府特色的现代产业体系 (12)第一节打造优势产业集群 (13)第二节加快培育战略性新兴产业 (14)第三节全面提升建筑业发展水平 (16)第四节推动服务业大发展 (16)第三章提高城乡规划建设管理水平，打造一流首府城市 (19)第一节着力提升城乡规划水平 (19)第二节提升首府城市发展质量和建设品位 (20)第三节完善市域城镇体系 (22)第四节增强市域基础设施承载能力 (23)第五节提高城市管理水平 (25)第四章加快发展现代农业,建设社会主义新农村 (27)第一节加快现代农业发展 (27)第二节开展新村建设试点 (28)第三节改善农村公共设施 (29)第四节引导农民就业转移 (30)第五节深化农村综合改革 (31)第六节健全政策倾斜机制 (31)第五章提高首府自主创新能力，建设创新型城市 (32)第一节加强创新载体建设 (33)第二节加快关键领域与核心技术创新 (34)第三节完善首府区域创新体系 (35)第四节开发首府人才资源 (37)第六章加强首府社会事业建设,健全公共服务体系 (38)第一节优先发展教育事业 (38)第二节加强医疗卫生服务 (41)第三节繁荣文化体育事业 (43)第四节维护社会公共安全 (44)第七章完善就业和社会保障体系, 促进和谐社会建设 (45)第一节千方百计增加就业 (45)第二节扩大社会保障覆盖 (47)第三节加快保障性住房建设 (48)第四节构建和谐社区村镇 (49)第五节加强民主法制建设 (50)第六节提高文明城市水平 (51)第八章促进人与自然和谐，构筑首府可持续的生态环境 (52)第一节促进人口健康发展 (52)第二节建设资源节约型社会 (53)第三节建设环境友好型城市 (55)第四节大力发展循环经济 (57)第五节适应气候变化 (58)第九章推进改革开放，再造首府发展新优势 (58)第一节深化重点领域和关键环节改革 (58)第二节扩大区域合作和对外开放 (61)第十章规划实施 (63)第一节配套政策制订 (63)第二节专项规划落实 (65)第三节重大项目的实施 (66)第四节规划实施管理 (66)呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是我市深入推进“一核双圈一体化”战略，“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

发展循环经济的指导思想和主要目标2.1指导思想以建设和谐社会重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源利用率和减少废物排放，保护草原生态环境为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，认真执行国家的环境保护、清洁生产和循环经济的法律，改善循环经济的政策措施，发挥市场作用，加快煤炭化工基地建设的步伐，真正实现在实现西部大开发，西部经济发展的同时，实现经济、社会、环境的和谐统一。

2.2编制原则2.2.1符合生态学规律的原则循环经济是一种生态经济，他要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，将情节生产和废物利用融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。

循环经济的根本目标是要在经济增长过程中系统地避免或减少废物，实现低排放或零排放，从而根本解决长期以来环境与发展之间的冲突。

2.2.2有主有次，逐步发展的原则全面发展循环经济决不是短期可以达到的目标，要分阶段进行：第一阶段属于循环经济起步打基础阶段;第二阶段属于大规模建设形成生态基地体系阶段；第三阶段属于生态基地体系完善健全阶段。

其每个阶段，都不能跨越。

在生态基地建设过程中，要按照循环经济理念，逐步完成能源化工，农牧业和服务业三大循环体系的建设，从而建立循环经济生态基地运行体系。

在能源化工循环体系建设中，要贯彻优先内部循环的原则，同时要与农牧业和社会生活循环体系密切联系。

只有三大循环体系相互联系，相互补充，相互促进，才能通过三大循环体系的交叉组合构建形成全管理区完整的循环经济生态基地体系。

2.2.3“三赢”原则在发展循环经济的过程中，既要重视环境效益，又要重视经济效益和社会效益，使循环经济真正发展成为经济利益，社会利益和环境利益兼而有之的“三赢”经济，靠污染环境以取得经济发展的观点已经不得人心，而维护环境去取得最大经济利益已成为人们追求的目标。

2.2.4通过“3R”的途径实现“3Z”目标的原则“3R”是发展循环经济所遵循的原则，“3Z”（污染物零排放，物质能耗零增长，废弃物零填埋）是清洁生产所要达到的目标，通过发展循环经济可以达到实施清洁生产的目的。

内蒙古自治区人民政府关于产业结构调整的指导意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2013.11.07•【字号】内政发[2013]112号•【施行日期】2013.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于产业结构调整的指导意见（内政发〔2013〕112号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，产业结构调整是经济结构调整的核心内容。

进入新世纪以来，我区经济持续快速发展，工业化进程明显加快，但长期粗放式增长带来的结构性矛盾仍然突出，资源型产业比重大，服务业比重低，产业布局分散、结构单一的问题十分明显，中小企业和非公有制经济发展严重不足，区域经济发展还很不均衡。

当前，我区经济已进入转型期，调整优化产业结构，对于提高经济增长的质量和效益，打造经济升级版，实现经济持续健康发展具有重要意义。

为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，围绕“清洁、新型、绿色”理念，加快产业结构调整，现提出如下指导意见。

一、总体要求当前和今后一个时期，我区产业结构调整的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入落实自治区“8337”发展思路，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，强化创新驱动，着力加强和改善宏观调控，着力激发各类市场主体活力，坚持有保有压、有扶有控，坚持传统产业与新兴产业融合发展，调优第一产业，调强第二产业，调大第三产业，构建多元发展的现代产业体系，实现三次产业协调互动，保持经济持续健康发展。

调整产业结构要做到“七个必须坚持”，即：--必须坚持市场导向。

要尊重市场规律，充分发挥市场配置资源和自我调节的作用，激发各类市场主体活力和发展动力。

加快转变政府职能，充分发挥宏观调控和政策引导作用，维护公平竞争的市场环境。

内蒙古呼包鄂经济圈及沿黄经济带重点产业发展规划（2010—2020年）（讨论稿）内蒙古自治区发展和改革委员会2010年4月28日目录第五节农畜产品加工业....................................第五节区域信息一体化.....................................前言呼包鄂经济圈及沿黄经济带（以下简称西部经济区）包括呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、乌海市和阿拉善盟，共50个旗县市区。

2009年规划区年末总人口万人，占全自治区的 %；国土面积万平方公里，占全自治区的%；地区生产总值7540亿元，占全自治区 %。

该区域区位优越，资源丰富，产业和城市基础较好，人口相对密集，在国家和自治区经济发展中占有重要地位。

目前，该区域已进入工业化、城镇化加速期，编制该区域重点产业发展规划，有利于发挥比较优势，优化国土空间布局，合理产业分工，促进产业结构升级，加快发展方式转变，提高经济增长质量和效益，提升区域整体竞争力；有利于推动工业化、城镇化、农牧业产业化互动，促进城乡区域协调发展，加快全面小康社会建设的进程；有利于集约节约利用资源、保护生态环境，实现可持续发展。

按照自治区党委、政府对呼包鄂经济圈及沿黄经济带发展的总体要求，编制本规划，用于指导这一区域重点产业健康快速发展。

本规划期为2010—2015年，重大问题展望到2020年。

第一章发展基础第一节发展现状改革开放以来，特别是西部大开发战略实施以来，自治区西部地区充分发挥资源、区位、交通等优势，抢抓机遇，深化改革、扩大开放，实施资源转换战略，加快“三化”进程，经济综合实力快速提升。

——经济快速发展。

2001年至2009年，地区生产总值年均增长 %，2009年达到7540亿元，占全区 %；地方财政收入年均增长 %，2009年达到956亿元，占全区的%，人均地区生产总值达到美元。

——产业发展迈出新步伐。