德勤国企改革系列白皮书之七

决战决胜国企改革三年行动作者：李锦来源：《中国报道》2022年第02期2022年是国企改革三年行动收官之年，国企改革在2022年怎样进行，突破重点是什么，引人关注。

2021年12月18日，国务院国资委召开中央企业负责人会议。

会议宣布，国企改革三年行动目标70%的预定任务已顺利完成。

2022年1月17日，国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革三年行动专题推进会。

国资委副主任翁杰明表示，锁定重点改革任务，打好打赢收官战。

1月19日，国新办举行新闻发布会，国务院国资委秘书长彭华岗透露国企改革三年行动重点工作。

三年行动的收官基本任务与要求已经明确，突破的领域也已经明确。

毫无疑问，将按照部署对标国企改革三年行动方案和企业实施方案及工作台账，强化指导推动、督查考核，在中国特色现代企业制度更加成熟定型取得决定性进展的同时，要锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，确保全面胜利收官，使得中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革在更大范围、更深层次破冰。

今年是国企改革三年行动的攻坚之年，要确保各项改革任务在党的二十大之前基本完成，年底前全面完成。

時间具体，任务也具体。

国企改革三年行动要评估成效。

国企改革三年行动是可衡量、可考核、可检验、要办事的，要突出实效标准，强化成果考核评估。

今年一季度，国务院国有企业改革领导小组将对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行第一次考核，并对地方进行第二次评估。

国企改革三年行动要按照标准验收。

按照三年行动目标要求，要加强督导督办，严格落实考核责任，逐项销号清零，围绕“履行好经济、政治、社会3大责任”“取得3个明显成效”“切实增强国有经济5个力（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）”“更好发挥1个作用（国有企业在解决发展不平衡不充分问题上的重要作用）”等具体目标，以及完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等重点任务和关键指标，检验国企改革三年行动的成效。

中国工业经济2000年第12期经济热点国有企业脱困与制度创新周叔莲　谢智勇内容提要　我国国有企业改革与脱困的三年目标已基本可望实现,但在这一目标的实现中外因大于内因,政府采取的一系列宏观政策和主要针对国有企业的具体措施发挥了很大作用,而国有企业多年积累的深层次矛盾远未解决。

因此,必须切实把国有企业改革放在经济体制改革的中心环节,针对国有企业改革中存在的问题继续深化改革,促进国有经济的制度创新。

关键词　三年脱困　制度创新一、实现三年近期目标并不意味着可以放松国有企业改革国有企业改革与脱困的近期目标,是党的“十五大”和十五届一中全会提出的,即用三年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。

国有企业三年近期目标的实现,主要表现在以下几点:第一,国有企业三年基本脱困。

如何衡量国有企业三年脱困的目标,一种观点认为,亏损企业应该以1997年底作为计算时点,1997年以后新发生的亏损企业不再计算在内。

1997年底,国有及国有控股大中型工业企业为16874户,亏损面为39.1%,列为脱困对象的企业数为6599户,截至2000年上半年,已有3626户扭亏为盈,脱困率为54.9%。

预计2000年下半年,脱困率将在60%～70%,可以认为大多数已经脱困。

另一观点认为,1997年以后,又增不少亏损企业,大多数表现为微亏,所以应淡化亏损面指标,主要看大多数地区、大多数行业是否扭亏为盈。

截至2000年7月,在14个重点工业行业中,除煤炭、军工两个行业亏损外,其他12个行业已经整体盈利;同时,全国31个省、市、自治区国有及国有控股工业企业整体盈利的约占84%,其中转亏为盈的占27%,亏损省份亏损额最多的也只有5亿元,已经接近扭亏为盈。

第二,国有企业经营状况出现好转趋势。

随着国企改革力度的加大,国有企业生产速度逐步提高。

2000年8月,国有及国有控股企业完成增加值1207亿元,同比增长12.1%,增速比上年同期高3.7个百分点,对整个工业增长的贡献率提高。

企业长盛不衰的秘密──变革管理
徐其立
【期刊名称】《北京物价》
【年(卷),期】2001(000)001
【摘要】３０年前，跻身于财富１００强的企业有三分之一被淘汰出局，同样是
巨型企业，为什么有的企业能够长久不衰，有的企业却困难重重，一个很重要的原因就在于变革，能够根据市场的变化实施变革的企业才是永远的企业。

“面对未来，我们唯一能确定的是：未来是不确定的。

”世界著名管理顾问公司——德勤国际
集团首席执行官ＪｉｍＣｏｐｅｌａｎｄ这句话说明企业面对的一切都将是变化的。

面对变化，企业如何进行管理就是变革管理。

在以网络科技和知识管理为特征的新经济下，变革管理已成为企业管理中最重要的方面。

德勤咨询公司北京分公司林钢经理认为：变革管理变得重要是跟企业越来越重视创新有关。

创新不仅仅是技术的创新，还是观念和管理的创新。

企业
【总页数】1页(P44-44)
【作者】徐其立
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F714.1
【相关文献】
1.德国制造长盛不衰的秘密 [J], 郝倩;
2.海洋霸主四亿年长盛不衰的秘密 [J], 张致远
3.企业长盛不衰的秘密——变革管理 [J], 徐其立
4.变革管理企业长盛不衰的秘密 [J],
5.移动办公浪潮下的新生机,解读爱普生打印机产品长盛不衰的秘密 [J],
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国有企业数字化转型发展指数与方法路径白皮书随着信息技术的不断发展和普及，数字化转型已经成为了当今企业发展的必然趋势。

国有企业作为我国经济的重要组成部分，数字化转型对于其转型升级、提高竞争力、实现可持续发展具有重要意义。

本文以《国有企业数字化转型发展指数与方法路径白皮书》为题，从国有企业数字化转型的现状、困境、发展指数以及方法路径等方面进行分析和探讨。

一、国有企业数字化转型现状数字化转型是指企业利用信息技术改造传统业务模式，以提升效率、降低成本、提高产品质量和服务质量、优化管理等方面的综合竞争力。

在国有企业中，数字化转型已经开始逐渐展开，但整体上仍然存在着一些问题和困境。

首先，国有企业数字化转型整体水平相对较低。

相比于一些发达国家和民营企业，国有企业数字化转型的速度和深度还有很大的提升空间。

这主要是由于国有企业在传统的行业中占据着重要的地位，因此其转型需要面对更多的利益关系和制度约束，难度较大。

其次，国有企业数字化转型过程中存在着信息孤岛问题。

由于国有企业的组织结构相对较为庞大，信息流动不畅，各个部门之间的信息沟通不够顺畅，导致信息孤岛的问题比较突出。

这使得国有企业在数字化转型过程中难以实现信息共享和协同工作，影响了企业的整体效率和竞争力。

最后，国有企业数字化转型还需要面对一些技术和人才方面的挑战。

由于国有企业在数字化转型方面的投入相对较少，技术和人才方面的缺乏也成为了制约国有企业数字化转型的重要因素之一。

二、国有企业数字化转型的困境国有企业数字化转型的困境主要体现在以下几个方面：1. 规模庞大、机构复杂。

国有企业的规模通常比较大，机构繁琐，这使得企业的数字化转型过程中需要面对更多的利益关系和制度约束，难度较大。

2. 技术和人才方面的缺乏。

由于国有企业在数字化转型方面的投入相对较少，技术和人才方面的缺乏也成为了制约国有企业数字化转型的重要因素之一。

3. 信息孤岛问题。

由于国有企业的组织结构相对较为庞大，信息流动不畅，各个部门之间的信息沟通不够顺畅，导致信息孤岛的问题比较突出。

中智国企改革典型案例国企改革是中国经济转型的重要一环，中智作为一家拥有丰富经验和成功案例的企业，为国企改革提供了很多有益的经验和启示。

以下是中智国企改革典型案例的一些列举：1.中国铁路局：中国铁路局是中国国有企业改革的一个典型案例。

中国铁路局在改革之初面临着资金短缺、效率低下等问题。

中智提出了一系列的改革方案，包括引入市场机制，加强内部监管，推行绩效考核，优化人员结构等。

通过这些改革措施，中国铁路局成功实现了由亏损到盈利的转变。

2.中国石油集团：中国石油集团是中国最大的国有企业之一。

中智在中国石油集团的改革中提出了“市场化、多元化、国际化”的发展战略。

通过引入国外的先进管理经验和技术，中国石油集团成功实现了从传统的油气生产企业向能源综合服务商的转变。

3.中国电信：中国电信是中国电信行业的龙头企业之一。

中智在中国电信的改革中推行了“精细化管理、市场化运作、信息化建设”的改革方案。

通过加强内部管理，提高效率，优化产品和服务，中国电信成功实现了从传统的固定通信运营商向综合信息服务提供商的转变。

4.中国航空集团：中国航空集团是中国航空工业的领军企业之一。

中智在中国航空集团的改革中提出了“市场化运作、科技创新、国际市场，中国航空集团成功实现了从传统的飞机制造企业向航空综合服务商的转变。

5.中国煤炭集团：中国煤炭集团是中国煤炭行业的龙头企业之一。

中智在中国煤炭集团的改革中提出了“煤炭资源整合、产业链延伸、国际市场开拓”的发展战略。

通过整合煤炭资源，延伸产业链，拓展国际市场，中国煤炭集团成功实现了从传统的煤炭生产企业向能源综合服务商的转变。

6.中国农业银行：中国农业银行是中国银行业的一家大型国有商业银行。

中智在中国农业银行的改革中推行了“市场化运作、风险控制、创新发展”的改革方案。

通过加强风险控制，推动业务创新，提升服务质量，中国农业银行成功实现了从传统的农村信用社向现代商业银行的转变。

7.中国电力集团：中国电力集团是中国电力行业的龙头企业之一。

国企改革的纲领与行动指南作者：李锦来源：《现代国企研究》 2016年第8期习近平总书记对国企改革的重要指示释放了两大信号：一是中央对国企改革非常重视，另一个是动员各级部门要加快改革进程。

文=李锦7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。

习近平总书记作出纲领性的重要指示，全面阐述了国企的性质、地位、作用与国企改革的意义、任务和重点，提出国企改革的目标体系，这是国企改革的纲领与行动指南。

提出国企改革纲领的历史背景这个指示，是在顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。

首先，我们从习近平总书记在国企改革问题上发表重要讲话规律来看，十八大以来，习近平总书记已经十几次在国企改革问题上发表重要讲话，对国企改革的关键性问题作出了表述。

每年年初的中央党校省部级领导干部学习班开班仪式上，比如在每年全国“两会”期间参加各省代表团审议时，比如在中央深改领导小组会议上，这些都给人留下深刻印象。

最为集中的是2015年7月在吉林考察时讲话。

“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”，“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，等等。

显然，一次比一次系统，一次比一次深入。

再从国企改革发展规律来看，目前顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。

6月30日，国务院国资委主任肖亚庆向十二届全国人大常委会第二十一次会议作关于国资管理与体改情况的报告。

肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。

习近平总书记这次在全国国有企业改革座谈会作出重要指示，具有提纲挈领的特征。

329个字，分为三个板块。

开始69字，犹如总纲，强调国企的性质、地位、作用与国企改革的意义；中间任务190字，从四个层次上讲述国企改革的内容与任务；第三部分70个字，对党委、政府提出国企改革的要求；最后一句是尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效，干脆利落，嘎然而止。

中国国企改革的新思路随着国家经济的发展，中国国企改革也是一直在进行之中。

在新的历史条件下，中国国企改革的思路也在不断地发生着变化。

本文将从企业治理、市场化改革、技术创新和人才培养等方面，探讨中国国企改革的新思路。

一、企业治理方面企业治理是国企改革的核心之一。

目前，我国国企改革的主要任务是推进公司制改革，并深化公司治理。

公司制是国企改革的重要内容。

要推进公司制改革，在改革过程中，需要把握好两个关键点：一是公司的所有权问题，二是公司的管理问题。

在所有权问题上，严格区分国有资产和国有公司两个概念，把“国有资产”与“国有公司”明确分开，国有资产由国家负责，国有公司实行股份制改革，由股东管理。

这样可以实现国有资产与国有公司两者的分开管理，注重股东的合法权益切实保护投资人的利益。

在公司的管理问题上，要完善公司治理结构，落实董事会、监事会、经理层的权责分明机制，建立高效、透明的内部监管机制，注重股东的合法权益切实保护投资人的利益。

二、市场化改革方面在市场化方面，要让市场资源合理配置，发挥市场的决定性作用。

通过加快国企改革，统筹协调地推动基础设施和优质企业的市场化改革，优化经济结构，提升经济效益。

在这个过程中，市场化的改革不仅要注重拿到更多市场份额，还要关注企业的核心竞争力，提高产品和服务的质量，从而促进企业的长远发展。

三、技术创新方面技术创新是企业的命脉所在。

新的历史条件下，中国国企根据自身实际状况，要不断加强技术创新，创造出新的创新成果。

重点抓好技术改造和引进创新团队，加强公司与企业合作，致力于提高企业核心技术的研发能力。

四、人才培养方面人才是企业的宝贵财富，各企业要积极投入到人才培养的事业中去。

在培养人才方面，应综合运用人才内部晋升、外向招聘和职称评定三大渠道，实施的方法要因地制宜，根据每个企业的实际情况设计不同的培训方案，让每一个企业都能拥有能力过硬的人才队伍。

结语中国国企改革的新思路，是在新的历史条件下针对我国国企实际情况和问题所做的一系列改革。

关于完善市场经济制度,健全现代市场体系常修泽国家发改委宏观经济研究院研究员博士生导师大家好!昨天我就十七大报告的总体内容进行了分析,包括“五大板块”和“八大要点” 。

对于“五大板块” ,我将其归纳为“伟大旗帜、伟大理论、伟大目标、伟大复兴和伟大工程” ,其中还包括“八个要点” ,即中共中央政治局提出的关于学习十七大报告的“八个深刻领会” 。

在十七大召开期间,我发表了系列的理论文章,也接受了部分访谈,都收集于大家手中的材料里。

下面我给大家逐一简单介绍一下,方便大家参考。

第一篇文章是我在十七大之前完成的研究报告,题目为《中国发展模式及其未来面临的问题》 , 发表于 10月 15日《瞭望周刊》 ,并且代表们人手一册。

这篇文章主要谈到了中国未来发展的“五大瓶颈” :一是环境资源问题;二是全球化背景下的金融市场风险问题;三是发展差距扩大和社会矛盾问题;四是避免由于深层次体制改革滞后引发的权力资本化问题,这是涉及到党的建设的重大问题;五是在发展的环境上还面临很多不确定因素,其中台湾问题最为引人关注。

第二篇文章是关于中国开放思维的访谈,题目为《中国新关口的战略思维》。

在这篇文章里, 我提出了中国要积极参与经济全球化进程,并且必须加快转变对外贸易方式,调整出口优惠政策。

此外,以全球思维引导对外开放亦十分重要,领导干部在其中将发挥关键作用。

如果领导干部无法树立全球思维,中国不但有可能失去在全球范围内整合资源的机遇,而且开放局面也可能变为被动防御型的对外开放。

第三篇文章题目为《四轮驱动现代化》 ,即工业化、城镇化、市场化和国际化将成为中国现代化进程的推动力量。

关于城镇化问题, 我的想法是中国必须走城镇协调发展之路, 以大城市为中心, 以中等城市为骨干,以小城镇为基础,三者并行发展,从而构筑一个能够容纳农村剩余劳动力的立体网络。

目前, 中国每年约有 900万左右农村涌入城市, 我们必须打造立体网络对其进行妥善容纳。

此外,不同地区的城镇化思路也不尽相同,必须要结合区域特点开展城市化道路。

【分析】世界著名公司德勤发布有关中国国企改革与发展的最新研究报告！【导言】11月14日，世界著名公司德勤咨询发布了针对中国国企改革与发展的最新报告，披露了他们对国企改革的观点。

【正文】今天，世界著名公司德勤咨询发布最新报告认为，中国国企现阶段不断探索积极参与各地改革试点，争取先发优势，无论政策如何进展，国企转型升级重在修炼内功，全面提高企业经营管理能力和水平。

不能仅仅只考虑改革热点，点对点地解决问题，而应当基于顶层设计，综合考量利益相关者管理、战略定位、管控方式、并购重组还是创新的增长方式、提升风险管理意识和能力、引入市场化的人才管理和激励机制、积极利用信息化新技术，以综合提升国企能力，实现长远发展。

报告指出，本轮国企改革发端于复杂多变的国际国内政治经济背景之中。

从国际环境看，世界经济尚处于复苏阶段，全球市场需求减弱，出口对拉动中国经济增长的贡献不复当年。

就国企而言，一些西方国家提出“竞争中立性”等，对我国国企发展的透明性，经营专业性等提出更高要求。

从国内环境看，经过过去三十年的高速发展，改革进入了深水区。

经济增速放缓，过去的经济增长模式难以为继，中国经济进入重视增长质量更甚于增长速度的转型期。

新一届政府首次将生态文明纳入发展纲领，同时加大对民生领域的投入，希望凭借以人为本的新型城镇化建设，拉动内需，增强经济发展的内生动力。

报告指出，在此背景中拉开大幕的本轮国企改革具有如下特点和趋势。

一是从根本目标来看，本轮国企改革旨在增强国有经济整体的“活力、影响力、控制力”，为国计民生和国家战略服务，因此，央企和地方国企都需要考虑积极参与新型城镇化建设，提质增效，深化改革，以实现经济持续发展和社会和谐稳定。

国企的发展需要在自身增长速度与国企对于民生、环保和公共安全等领域所担负的社会责任之间谋求平衡。

二是与前几次国企改革不同的是，为解决国企追求经济效益与承担社会责任之间间或出现的矛盾，本轮国企改革计划对国企实施分类监管。

国有企业改制加快转型步伐提高市场竞争力中国国有企业一直扮演着重要的角色，是国家经济发展的重要支柱。

然而，随着市场经济的快速发展，国有企业也面临着市场竞争力不足的问题。

因此，加快国有企业改制，并推进其转型升级，已成为提高其市场竞争力的必然选择。

一、国有企业改制的必要性国有企业改制是为了解决国有企业在经营体制、组织架构等方面存在的问题，进一步提高其效率和竞争力。

改制的目的是为了实现国有企业从传统行政型企业向现代企业转型的过程，加强市场竞争力。

首先，改制能够优化企业的产权结构。

传统的国有企业由于多层次的管理结构，决策效率低下，难以迅速应对市场变化。

通过改制，可以将国有企业的产权结构优化，减少政府干预，提高企业自主决策能力，进而提高市场竞争力。

其次，改制能够引入市场机制，激发企业的活力。

国有企业改制的核心在于引入市场化运作机制，通过股权分置、引入战略投资者等方式，实现国有企业的市场化经营。

这将激发企业的活力，提高企业的经营效率和创新能力，从而增强市场竞争力。

最后，改制能够优化企业的人事管理体制。

国有企业在人事管理方面存在的问题是制约其发展的重要原因之一。

通过改制，可以引进现代企业的人事管理体制，强化人才激励机制，提高员工绩效和工作积极性，为企业的市场竞争提供有力支持。

二、国有企业转型升级的关键步骤国有企业转型升级是国有企业改制的重要目标之一。

只有通过转型升级，才能提升企业在市场竞争中的地位和影响力。

下面是国有企业转型升级的关键步骤：首先，要完善企业治理结构。

建立现代企业制度，加强董事会和监事会的职能，提高企业的决策效率和透明度。

同时，加强内部审计与风险管理，形成健全的内部监控机制。

其次，要推进企业内部的创新机制建设。

加强研发投入，培育自主创新能力，推进科技成果转化。

建立激励机制，鼓励员工提出创新性的想法和方案，推动企业从传统行业向高新技术领域转型。

再次，要加强与国际接轨。

加大对外开放力度，吸引国际先进技术和资本进入国有企业，提升企业的国际竞争力。

国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指在市场经济条件下，国有企业通过改革创新，实现产权、治理、经营和员工素质四方面的转型和提升。

这一改革旨在提高国有企业的竞争力，推动国有企业的发展和改革。

下面是我对国有企业四化改革的一些思考。

产权四化是国有企业四化改革的核心内容之一。

产权四化是指国有企业的产权关系从集体所有制向股份制、混合所有制、全民所有制的转变。

在这一改革中，国有企业的产权关系得到了明确和稳定，实现了国有资产的保值增值，同时也为国有企业的进一步发展提供了良好的制度环境。

治理四化是国有企业四化改革的重要内容。

治理四化是指国有企业的治理结构和运作方式从传统的行政化管理向现代化企业治理转变。

在这一改革中，国有企业建立了现代化的企业制度和运行机制，实现了企业治理的科学化、规范化和透明化，提高了国有企业的管理效能和决策水平。

经营四化是国有企业四化改革的关键内容之一。

经营四化是指国有企业的经营理念和经营方式从传统的行政化经营向市场化经营转变。

在这一改革中，国有企业注重市场导向，积极探索适应市场需求的产品和服务，提高了企业的竞争力和市场占有率，实现了经营效益和社会效益的良性循环。

员工素质四化是国有企业四化改革的重要保障。

员工素质四化是指国有企业的员工从传统的行政化员工向专业化、创新化、国际化的员工转变。

在这一改革中，国有企业注重培养员工的专业技能和创新能力，提高员工的综合素质和竞争力，实现了员工与企业共同成长和共同发展。

总的来说，国有企业四化改革是一项全面深入的改革，涉及到产权、治理、经营和员工素质四个方面。

这一改革在促进国有企业的发展和改革的同时，也推动了国有企业与市场经济的良性互动和有机结合。

国有企业四化改革的成功实施，将有助于提高国有企业的竞争力和市场地位，推动国有企业的转型升级，为我国经济的可持续发展做出积极贡献。

德勤咨询：“新常态”下国有企业人力资源转型思考
报告为德勤人力资本咨询对“新常态”下国有企业人力资源转型的探索和思考。

报告通过阐明商业环境变化和人力资本的前沿趋势，揭示当前各类组织所面临的人力资源挑战，剖析国有企业人力资源管理的忧虑和困惑。

并结合人力资源转型的领先理念和德勤项目经验，探索人力资源转型方向，对国有企业人力资源转型现状进行了反思和总结，并提出展望和建议。

本报告旨在启发各行业人力资源工作者，思考中国企业的人力资源转型之路，形成卓越解决之道。

当今社会，各行各业都在发生巨变，企业面临前所未有的冲击，人力资源遭遇前所未有的挑战。

国有企业长期受到传统思维与体制的约束和限制，人力资源更加不能适应和支撑企业改革创新、做强做大的步伐。

企业人力资源如何转型，人力资源怎样重塑自身定位和角色：
德勤人力资本咨询对国内外人力资源转型领域前沿理念、专业方法论及领先商业实践的关注、研究和转化，希望帮助众多国有企业了解人力资源领域的发展动向，识别可供自身引入和运用的新兴元素。

新兴风向标——人力资源转型趋势与领先理念
在德勤与众多国有企业合作过程中，我们欣喜的发现，部分卓有远见的国有企业已经迈出了人力资源转型征程的重要一步。

德勤人力资本咨询帮助国有企业人力资源突破困局，打造业界领先的人力资源组织，积极应对时代冲击，化挑战为机遇。