江苏省南京市建设工程深基坑工程管理办法

南京市建设工程深基坑工程管理办法第一章总则第一条为加强对深基坑工程施工活动的管理，确保建设工程、相邻设施和人员安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制订本办法。

第二条在本市行政区域内从事深基坑工程的勘察、设计、施工、监理、监测及其相关的建筑活动，实施对深基坑工程施工活动的监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称深基坑，是指基坑开挖深度超过5米（含5米）的基坑。

本办法所称深基坑工程，包括基坑（含边坡）支护结构、支撑体系、地下水处理和土方开挖等内容。

第四条南京市建设委员会会同南京市建工局、南京市市政公用局，对深基坑工程活动依法实施监督管理。

第二章一般规定第五条建设单位应当在深基坑工程勘察前，对相邻建（构）筑物、道路、地下管线（以下简称“相邻设施”）等设施的现状，以及同时进行的相邻工程的施工情况进行调查，并将调查资料及时提供给勘察、设计、施工和监测单位。

建设单位应当对所提供的调查资料的完整性和真实性负责。

第六条深基坑工程开工前，建设单位应当向设计、施工、监理、监测和相关的市政公用、供电、通讯等设施管理单位介绍设计、施工方案和施工可能产生的影响等情况，并征求意见、收集相关资料。

第七条深基坑工程可能对相邻设施造成影响的，建设单位应当对相邻设施作进一步调查和记录、拍照或摄像、布设标记，必要时，建设单位还应当委托房屋安全鉴定部门出具安全鉴定报告。

邻近地铁、隧道等工程设施或有特殊要求的地下设施，深基坑工程建设单位还应当遵守市地铁、隧道等工程设施管理的有关规定。

第八条深基坑工程的周边相邻有多项建设工程相继施工时，各建设单位应当采取措施，共同做好工程施工的沟通、协调、配合工作。

后开工的工程建设单位应制定安全技术措施，并组织相邻建设工程的建设、设计、施工、监理等单位及有关专家共同对安全技术措施进行审定。

第九条建设单位应按照国家和省市有关工程承发包管理的法规、规定，择优选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理和监测单位从事深基坑工程的相关活动。

南京市人民政府令第323号——南京市城市地下空间开发利用管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南京市人民政府令第323号《南京市城市地下空间开发利用管理办法》已经2018年4月8日市政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2018年5月14日起施行。

市长：蓝绍敏2018年4月14日南京市城市地下空间开发利用管理办法第一章总则第一条为了规范本市城市地下空间开发利用，合理开发利用城市地下空间资源，进一步完善城市功能，提高土地综合利用率，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市地下空间（以下称地下空间）的规划、用地、建设、登记、使用等开发利用管理活动，适用本办法。

具体范围由本市地下空间开发利用总体规划划定。

法律、法规对地下空间的人民防空、防震减灾、文物保护、轨道交通、城市地下综合管廊、地下管线、水域及其设施管理等另有规定的，从其规定。

第三条地下空间开发利用遵循统一规划、综合开发、合理利用、公益优先的原则，坚持社会效益、经济效益、环境效益、战备效益和城市综合防灾效益的协调统一。

第四条地下空间优先用于建设地下交通、市政工程、应急防灾、公共消防、人民防空、环境保护、安全保障等城市基础设施和公共服务设施。

鼓励建设地下商业、工业、仓储以及体育、文化等公共服务设施。

第五条市人民政府加强对地下空间开发利用管理的组织和领导，将地下空间开发利用管理纳入国民经济和社会发展规划，保障资金投入，完善和维护地下空间开发利用秩序。

深基坑工程专项施工方案的编写第一章工程概况深基坑工程的地基基础和地下空间工程技术是“2005年建设部发布新的建筑业十项新技术”之首，根据住建部[2009]87号文件的要求，深基坑工程属危险性较大的分部分项工程范围，施工前应编写专项施工方案,经专家论证后方可组织实施。

编写工程概况时一般应包括以下内容：第一节工程地点、工程规模、总建筑面积、地下室建筑面积、结构类型、层数、总高度，对群体建筑尚应介绍各单位工程的建筑面积、结构类型和层数、自然地面标高、基底埋深、坑底土层类型、工程桩类型等。

第二节工程建设各方主体,包括工程建设、勘察、设计（围护设计)、施工总承包（如有专业分包单位时应明确专业分包单位名称、分包范围和内容）、监理等单位的具体名称。

第三节具体施工条件，包括场地的“三通一平”、目前工程形象进度等.第四节工程周边环境条件，包括用地红线、周边道路、管线(电力、电信、水、煤气等，应注明管径、电压及埋深等基本参数）、周边建筑物、构筑物、河道等情况；上述环境应说明距离坑边的距离，并在总平面图上进行标注.施工现场总平面图应阐述垂直运输、施工用电、用水、周边条件、材料堆场设置、现场办公，生活区如在总平面图范围内应有隔离措施等内容。

1.垂直运输如在坑内和坑边布置塔吊，应阐述:1)坑内或坑边布置塔吊，土方开挖期间应对塔吊垂直度、位移、沉降进行监测和观察，并制定保护塔吊的安全技术措施.当垂直度达到或超过4‰时，应进行偏差校正（建议垂直度达到或超过2‰时即可偏差校正），在最低节与塔吊基脚螺栓间加钢片校正,校正过程用高吨位千斤顶顶起塔身，顶塔身之前，塔身用缆绳四面缆紧，并将要加钢片的螺丝稍稍拧松（拧松程度应根据垂直度要求,分多次拧松，拧松一次调整一次），在确保安全的前提下才能稍稍顶起塔身，塔吊垂直度偏差校正后仍按搭设要求复位。

2)塔吊沉降观测点可设置在塔吊标准节上，标高一般为1。

5m。

3)塔吊基础设置在坑边（边坡）附近时，土方开挖时重点要注重塔吊的倾斜。

曲靖市建设工程施工现场管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强建设工程施工现场管理，保障建设工程质量和安全，规范建筑市场行为，维护城镇环境卫生，提升人居环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《云南省曲靖城市管理条例》等法律、法规，结合曲靖市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于曲靖行政区域内的建设工程施工现场管理工作。

因抢险、抢修、救灾等应急需要而进行的施工活动不适用本条例。

城乡居民住宅室内装饰装修活动的监督管理按照相关法规、规章的规定执行。

第三条本条例所称建设工程施工现场（以下简称施工现场），是指从事房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、拆除工程活动和建设储备地块所占用的施工场地。

施工现场的范围，以批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路等范围为准。

第四条县级以上人民政府、曲靖经济技术开发区管委会有关主管部门，应当按照各自的管辖范围和职责做好建设工程施工现场监督管理。

城乡居民统一建房和个人自建房的施工现场监督管理工作由乡（镇）人民政府或街道办事处具体负责。

第二章一般规定第五条建设工程实行施工许可制度。

未取得施工许可证或开工报告，不得开工建设。

工程投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的建筑工程实行备案管理。

建设单位应当在建设施工现场张贴悬挂施工许可证或备案表。

第六条建设主管部门受理建设单位施工许可申请后，应当审查施工和监理合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，并对建设工程进行现场踏勘。

对工程现场不具备施工条件的，应当按照审批程序作出不予施工许可决定。

第七条建设单位取得施工许可证后，工程项目主要内容发生变更、延期开工、中止施工等行为，应向施工许可发证部门报告，并按有关规定办理相关手续。

建设工程未取得施工许可证擅自开工的，监理单位不得签发开工令并应及时向当地建设主管部门报告。

房屋建筑深基坑工程监测备案管理规定第一章总则第一条为进一步加强本市房屋建筑深基坑工程监测工作的监督管理，提高监测水平，保证房屋建筑深基坑工程的质量和安全，根据《南京市建设工程深基坑工程管理办法》和《南京市房屋建筑深基坑工程质量监督管理实施细则》等文件，结合本市实际，制订本规定。

第二条本规定所称的监测能力，是指与监测级别、监测项目相适应的包括仪器设备的数量、精度，监测人员的数量、专业技术素质、监测工作经历及管理水平等因素的综合能力。

本规定所称的监测方案，是指建设单位组织设计、监理、监测等单位，根据设计文件及相关法律法规、技术规范的要求，共同制定的适合工程监测要求的具有针对性和指导性的监测工作文件，包括监测项目、监测数量及频率、监测方法、监测人员和仪器设备等内容。

第三条本市行政区域内房屋建筑深基坑工程（以下简称深基坑工程）的监测活动，应遵守本规定。

第四条在本市从事深基坑工程监测的单位在承接监测业务前应办理监测能力备案手续。

南京市建筑安装工程质量监督站（以下简称质监站）负责深基坑工程监测单位监测能力的备案工作。

第五条在深基坑工程施工前，建设单位应将有关单位确定的监测方案报辖区质监站并办理监测方案备案手续。

第二章监测能力备案第六条深基坑工程监测单位应在已备案的监测能力范围内从事监测活动。

第七条监测能力分为两级。

一级可监测所有的深基坑工程；二级可监测基坑安全等级为二级及以下的深基坑工程。

第八条监测能力备案应符合以下要求：（一）监测人员应是本单位在职职工（与本单位有合法的人事、工资及社会保险关系）。

（二）单位技术负责人应具有土木工程专业的高级职称。

（三）注册资金：一级监测单位不少于200万元；二级监测单位不少于100万元；（四）仪器设备应符合附件1的要求，并取得与监测能力相对应的计量认证证书；（五）人员要求：一级监测单位的人员要求：相关单位培训考核合格的持证人员不少于10人；其中具备工程师及以上职称者不少于5人，高级职称者不少于2人，岩土工程和测量方面的专业人员不少于4人，注册岩土工程师不少于1人；二级监测单位的人员要求：相关单位培训考核合格的持证人员不少于6人；其中具备工程师及以上职称者不少于4人，高级职称者不少于1人，岩土工程和测量方面的专业人员不少于3人。

建设工程监督工作方案通用部分一、监督依据1、法律法规《建筑法》（国家主席令第91号）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）《中华人民共和国产品质量法》（国家主席令第33号）《中华人民共和国行政处罚法》（国家主席令第63号）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）《城市道路管理条例》（国务院令第198号）《江苏省工程建设管理条例》（省十届人大常委会第77号）《江苏省建筑市场管理条例》（省十届人大常委会第73号）《江苏省安全生产条例》（省十届人大常委会第98号）《南京市大气污染防治条例》（市人大常委会公告第1号）2、规章《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）《南京市工程施工现场管理规定》（市人民政府第237号令）3、规范性文件《工程质量监督工作导则》（建质[2003]162号）《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质[2005]184号）《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号）《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》（建质[2003]167号）《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质[2004]75号）《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[2007]255号）《关于印发〈建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法〉和〈危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法〉的通知》（建质[2004]213号）《市政基础设施工程实体质量监督工作指南》（建质质函[2005]136号）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》（建建[2000]211号）《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城[2002]221号）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》（苏建质[2004]328号）《关于改变我省建设工程质量见证取样检测委托方有关事项的通知》（苏建质[2004]372号）《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》（苏建建[2004]250号）《江苏省建筑施工重大安全生产事故、重大安全生产隐患约谈告诫工作管理规定》（苏建建[2005]576号）《江苏省市政基础设施工程实体质量监督工作实施细则》（苏建质监函[2006]01号）《关于转发建设部〈关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知〉的通知》（苏建函科[2007]279号）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》（苏建价[2005]349号）《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》（苏建法[2004]90号）《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》（苏建管质[2006]92号）《关于切实加强南京市工程施工现场围挡管理的意见》（宁政办发[2005]79号）《关于印发南京市金陵杯工程评选管理办法的通知》（宁建法字[2004]820号）《南京市建设工程深基坑工程管理办法》（宁建法字[2006]32号）《南京市市政公用工程施工现场管理规定》（宁公综字[2006]12号）《关于进一步加强市政基础设施工程禁止使用实心粘土砖的通知》（宁公综字[2007]276号）《南京市市政基础设施工程施工起重机械设备使用登记办法》（宁公法字[2008]7号）《关于印发〈南京市市政公用工程安全生产形势分析会议制度〉等九项制度的通知》（宁建基字[2006]561号）《南京市市政公用工程市级文明申报评审管理办法》（宁建基字[2007]167号）《南京市市政公用工程标准化现场管理达标考核暂行办法》（宁建基字[2007]168号）《关于在我市主城和新市区限期禁止现场搅拌砂浆的通知》（宁建基字[2007]537号）4、主要规范、技术标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）《建设工程监理规范》（GB50319-2000）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）《市政桥梁工程质量检验评定标准》（CJJ2-90）《市政排水工程质量检验评定标准》（CJJ3-90）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202－2002）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204－2002）《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203－2002）《沥青路面施工及验收规范》（GB50092-96）《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）《建筑桩基技术规范》（JGJ 94—94）《建筑桩基检测技术规范》（JGJ 106—2003）《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59—99）《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)《建筑基坑支护技术规程》（JGJ l20—99）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）《土方与爆破工程施工及安全的规范》（GBJ201-83）二、主要质量安全责任和义务1、建设单位（1）建设单位应当在工程开工前申请领取施工许可证。

南京地区基坑工程技术规程第一章总则第一条目的和依据为规范南京地区基坑工程建设，保障人身安全、财产安全和环境保护，制定本规程。

本规程根据《中华人民共和国建设部门行政管理条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关规定等制定。

第二条适用范围本规程适用于南京市境内所有建设单位、施工单位，在开挖、支挡、排水、土方整平、回填和竣工验收等活动中执行。

第三条安全生产责任建设单位、施工单位应当遵守国家的安全生产法律、法规和规章，严格落实安全生产责任制，认真履行安全生产管理职责，确保基坑工程建设安全。

施工单位项目经理是基坑工程建设的主要负责人，承担安全生产责任。

第四条相关技术规范基坑工程建设应当根据本规程、《地基与基础工程施工质量验收规范》、《深基坑支护工程技术规范》等国家规定的相关技术规范执行。

第五条术语和定义本规程中的有关术语和定义与《建设工程质量验收规程》中的术语和定义基本一致。

第二章基坑工程施工前的准备工作第六条前期调查建设单位应当在规划前期进行场地调查、地质勘探、水文地质勘探和环境影响评价等工作，了解基坑工程建设地区的地形、地貌、地质、水文地质条件和环境特点。

要综合考虑地下水位、地下水化学性质及排泄、新风量、环境污染因素等情况，制订合理的基坑施工方案。

第七条基坑支护设计施工单位负责制定基坑支护设计方案，依据地质勘探、土壤试验试验资料，结合施工条件和需要，选择合适的支挡结构和工法，并制定施工方案。

设计方案应当科学合理，满足保证施工安全和周围环境不受影响的要求。

第八条施工人员培训施工单位应当对施工人员进行基本技能培训和岗位技术培训，把握施工安全、环保、质量和文明施工等方面的要求，确保施工人员掌握必要的知识和技能。

第九条基坑开挖1、基坑开挖应按照设计要求进行，防止毁坏周围建筑物和地下管线，同时考虑挖土量和施工周期的安全性。

2、开挖过程中应考虑坑内气候环境和水文地质条件的变化及其影响，采取相应的防护措施。

3、基坑开挖过程中如发现与认为有影响安全的问题应及时地向建设单位汇报并采取正确的处理措施。