新时代的自然资源资产管理体制改革理论分析

新时代生态文明思想的三个维度刚根白嘎拉【摘要】新时代生态文明思想是继承和发展马克思主义生态思想的最新成果。

新时代生态文明思想涵盖了自然观、发展观、民生观、系统观、法治观、共赢观等理念，充实并提升了马克思主义的生态文明理论，为中国生态文明的建设指明了前进的方向，对全球的生态治理体系带来了中国的影响力，具有不容忽视的当代价值。

【关键词】新时代∣中国共产党∣生态文明思想∣三个维度回望人类历史的发展，人与自然较为和谐共处的阶段是原始文明时期。

随着人类的认识水平的提高及经济的快速发展，迎来工业革命。

人类想要征服自然的思想占领了统治地位。

随后面对生态环境的破坏，人类开始持有保护环境的意识。

中国步入新时代，习近平总书记提出了符合中国国情的生态文明思想。

深刻把握新时代生态文明思想，对于理解践行党的思想理论，加强生态文明建设具有重要意义。

一、新时代生态文明思想形成的理论渊源（一）马克思主义的生态观在马克思看来，人靠自然界生活。

人类的生存离不开自然，自然的发展离不开人类，形成了有机的共同体[1]。

但是当人类的实践活动违背了自然发展的客观规律时，自然会以特有的方式对人类进行报复，比如自然灾害等。

人类的生活依赖于自然所提供的生活环境，因此我们要尊重和服从自然法则，慎重地利用自然所赐予的宝贵资源，才能与自然实现和谐共处。

新时代生态文明理念延续了马克思生态观的核心思想。

（二）中国共产党领导人的生态观党的几代中央领导人都根据当时的国情，提出了有关生态文明的理论方针。

新中国成立初期，毛泽东强调保护自然环境的重要性，实施植树造林防沙的工程，对改善沙漠化作出了莫大的贡献，同时还重视水土流失的危害，为治理土地土壤问题积淀了经验。

改革开放初期，邓小平意识到经济增长带来的环境问题，提出正确处理环境与经济之间的关系，采取了制度与法律相结合、环境保护与科学技术相结合等措施。

20世纪90年代中期，环境恶化严峻，江泽民提出可持续发展的观点。

党的十六大至十八大期间，胡锦涛重视提高人民群众的环境保护意识，加强科技的发展与创新。

自然资源信息化建设规划随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，自然资源的管理和利用面临着越来越多的挑战和机遇。

为了实现自然资源的科学管理、高效利用和可持续发展，加强自然资源信息化建设已成为当务之急。

本文旨在探讨自然资源信息化建设的规划，以提升自然资源管理的现代化水平。

一、自然资源信息化建设的背景和意义（一）背景随着城市化进程的加速和经济的持续增长，对自然资源的需求不断增加，同时资源环境约束也日益加剧。

传统的自然资源管理方式存在信息不全面、不准确、不及时等问题，难以满足新时代对自然资源管理的要求。

（二）意义1、提高管理效率通过信息化手段，可以实现自然资源数据的快速采集、处理和分析，减少人工操作，提高管理决策的科学性和及时性。

2、促进资源合理利用准确掌握自然资源的分布、数量和质量等信息，有助于制定更加合理的资源开发利用规划，避免浪费和过度开发。

3、加强监管和保护实时监控自然资源的开发利用情况，及时发现和处理违法违规行为，有效保护生态环境。

4、提升服务水平为社会公众提供更加便捷、准确的自然资源信息服务，增强公众对自然资源管理工作的参与度和满意度。

二、现状分析（一）数据基础目前，自然资源部门已经积累了一定量的基础数据，但存在数据格式不统一、标准不一致、数据质量参差不齐等问题，影响了数据的共享和应用。

（二）技术应用部分地区在自然资源管理中已经应用了一些信息化技术，如地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）等，但整体应用水平仍有待提高，新技术的融合应用不够充分。

（三）管理体制自然资源管理涉及多个部门和层级，存在职责不清、协调不畅等问题，制约了信息化建设的统筹推进。

（四）人才队伍缺乏既懂自然资源管理业务又熟悉信息技术的复合型人才，影响了信息化建设的实施和运维。

三、建设目标（一）短期目标（1-2 年）1、完善数据标准和规范，整合现有数据资源，建立统一的数据平台。

2、推广应用成熟的信息化技术，提高业务办理的信息化水平。

新时代生态环境管理的措施与创新摘要：现如今，我国经济发展迅速，在经济发展的同时国家愈发重视生态环境保护问题。

基于新发展理念背景下生态环境管理的创新发展，推动了人类社会与自然界的和谐共生，既满足了人们对美好生活的向往，又促进了中国经济社会的发展水平。

因此，加强生态环境管理，实施生态环境的现代化科学管理，构建新时代背景下的社会生态环境管理体系，是生态环境管理创新与发展策略中不可或缺的重要举措。

关键词：新时代；生态环境管理；措施；创新引言生态环境管理体制涵盖资源管理、污染防治以及生态保护等方面的内容，是我国对生态环境进行保护管理的重要管理机制，其体制运行质量将直接影响整体的生态环境管理质量及水平。

因此，需要对其进行管理体制改革，从而使其可以最大限度的符合当前时代的要求，并在一定程度上切实推进生态文明建设，全方位地促进我国社会经济及生态环境的和谐。

1基层生态环境部门安全生产职责根据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（安委〔2020〕10号）中，明确生态环境部负责核安全和辐射安全的监督管理，依法对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行安全监督管理等4项工作任务。

各省也相继落实了省级生态环境部门安全生产职责任务。

因此，生态环境部门职责范围内的安全生产工作是生态环境保护的重要组成部分，也是必须落实的法定责任。

对照部、省级生态环境部门安全生产工作职责任务及国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号），基层生态环境部门安全生产主要任务一是对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行安全监督管理，危险化学品生产安全事故相关环境污染、生态破坏问题调查和事故现场应急环境监测；二是对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理；三是生产安全事故次生环境污染和其他相关突发环境事件的应急、预警和处置；四是完成上级生态环境主管部门下达的安全生产工作任务。

自然资源管理与国土空间规划孙伟摘要：新时代背景下，党中央和国务院组建自然资源部，对自然资源管理提出了新的更高要求。

理顺多门类自然资源的综合统一管理，加快推进自然资源领域的管理思路、体制机制、科技支撑创新是我国自然资源管理面临的迫切任务。

自然资源部的成立，为生态文明建设提供了充分的制度保障，有利于生态文明建设相关制度的建立和实施。

当前，要深入探索自然资源部的成立给土地空间规划带来的新变化，通过科学合理的措施，实现土地空间规划的新跨越。

文章主要就自然资源管理与国土空间规划工作进行论述，希望可促进我国自然资源与国土空间的优化。

关键词：自然资源管理；国土空间规划；建设建议引言随着新的政府机构改革的进一步开展，特别是新的自然资源部门的建立，自然资源管理的关系正在得到进一步的理顺，而我国自然资源管理在国民经济和社会发展中的地位也将日益突出，同时，也使自然资源管理从被动适应国民经济和社会发展向主动参与宏观经济决策、引导国民经济发展方向转变。

它不仅有利于对自然资源的统一管理、提高自然资源的开发利用和管理效率、推动生态环境保护工作的深入开展，也能够满足国民经济和社会发展对自然资源日益增长的需要，减少生态环境对国民经济和社会发展的约束。

1从自然资源部成立看国土空间规划发展在生态建设中，空间规划是最重要的内容之一，也是空间规划体系现代化的标志。

从自然资源部的角度看，这是时代发展的新机遇，也是土地空间规划的新时代。

在广州、上海等南方地区，土地空间规划政策已由早先的“二合一”转变为国家多部门联合出台的“多合一”政府政策。

经过时代的发展和考验，现已发展到“空间规划”阶段。

早期的二合一和多合一政策已经不适用于我们现在的社会，但是许多早期的部门规划工作制度仍然在使用，这与现行的政策有很大的冲突，这些因素现在已经成为制约中国经济高质量发展的因素。

同时，现阶段空间规划的基本理论、技术和方法经验也日趋成熟，必须进行制度创新，于是自然资源部应运而生。

土地是民生之本、发展之基、生态之依。

土地制度是国家基础性制度，是基本经济制度和基本政治制度的集中体现，始终与江山社稷、人民福祉息息相关。

中国共产党在带领人民百年奋斗历程中，始终对土地问题高度重视，把握社会主要矛盾变化，调整土地关系，将建立适应各个历史阶段的土地制度作为推动社会发展的重要手段和基础建设，开展土地制度改革，完善土地法律和政策。

土地管理事业的与时俱进，为保障经济社会发展、维护人民根本利益作出了巨大贡献，有力支撑了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

辽宁自然资源 2022年1月号土地管理事业创建、发展与改革（一）土地革命为新民主主义革命伟大胜利奠定了深厚的群众基础土地革命是新民主主义革命时期中国共产党领导人民进行的最重大的社会变革。

这一时期，我们党根据革命斗争需要，把握不同阶段社会矛盾，及时制定并调整土地政策，赢得了民心，为革命胜利提供了保证。

土地革命战争时期，根据地“打土豪、分田地”，消灭封建地主土地所有制。

1928年12月，毛泽东主持制定井冈山《土地法》，规定“没收一切土地”、平均分配土地的政策；1929年4月，在总结赣南土地革命经验的基础上，毛泽东制定《兴国县土地法》，把“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，这一原则性的改正更加符合土地革命实际；1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，颁行了《中华苏维埃共和国土地法令》。

在土地革命实践中，党形成了一套比较切实可行的土地革命路线，即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建土地所有制为农民土地所有制。

抗日战争爆发后，民族矛盾上升为主要矛盾，党的土地政策发生重大转变，实施“地主减租减息，农民交租交息”，各抗日根据地适当调节了生产关系和阶级关系，巩固了抗日民族统一战线，保证了抗战最后胜利。

解放战争阶段，1946年5月，中共中央发布《关于土地问题的指示》，实行“耕者有其田”，土地政策向变革封建土地关系、废除封建剥削制度过渡。

“山水林田湖草是生命共同体”原则的科学内涵与实践路径作者：成金华尤喆来源：《中国人口·资源与环境》2019年第02期摘要习近平总书记提出的“山水林田湖草是生命共同体”原则，强调山水林田湖草是一个生命共同体，指出用途管制和生态修复必须遵循自然规律，要统筹山水林田湖草系统治理。

本文在学习归纳习近平总书记关于“山水林田湖草是生命共同体”原则相关论述的基础上，阐释了“山水林田湖草是生命共同体”原则的科学依据、理论基础，研究了这一原则所包含的科学内涵：生命共同体各要素之间是普遍联系和相互影响的，不能实施分割式管理;人类必须处理好人与自然、局部与整体、发展与保护的关系;要运用系统论的思想方法管理自然资源和生态系统。

“山水林田湖草是生命共同体”原则为自然资源和生态环境监管体制改革提供了实践路径：实施自然资源资产统一管理，构建国土空间开发保护制度，推进生态系统的整体保护、系统修复、综合治理，强化领导干部统筹山水林田湖草系统治理责任。

关键词山水林田湖草;生命共同体;科学内涵;实践路径;生态系统中图分类号F062.1文献标识码A文章编号1002-2104（2019）02-0001-06DOI：10.12062/cpre.20181121党的十八大以来，习近平总书记从新时代自然资源和生态系统管理的宏观视野提出了“山水林田湖草是生命共同体”原则。

这一原则是习近平生态文明思想的重要组成部分。

深入研究“山水林田湖草是生命共同体”原则的科学依据、理论基础、科学内涵和实践路径，对于我国加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要的理论和现实意义。

1习近平总书记关于“山水林田湖草是生命共同体”原则的阐述与发展2013年11月9日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局，管理边界如何划分？国务院机构改革，为美丽中国建设打下基础是保护生产力，改善生态环境就是对生态建设和保护地区给予补偿；发展生产力。

生态要素的资产属性代际之间也应公平，当代人不仅要这次国务院机构改革，思路、要求尽可能发挥市场的决定性作在开发中保护、在保护中开发，还原则和方向都非常清晰。

一是在生用，而其公共属性要求更多发挥政要为后代人的生存和发展留下足够态文明建设中，政府和市场的作用府作用；可以界定所有权主体的生资源和空间。

不可或缺；二是国务院机构改革，态要素，应更多地发挥市场作用，二是促进生态环境利用的高效体现了中国特色社会主义治理能力而不易界定的则需要更多地发挥政性。

资源是生产力要素，生产率水现代化的要求。

府作用。

平理应得到不断提高，以尽可能少在生态文明建设中， 政府和市生态文明建设中的政府管理，的资源投入和污染物排放，生产尽场的作用不可或缺应当有明确的管理目标：可能多的产品，实现经济效益、社生态文明建设涉及的自然资源一是保证生态环境利用的公平会效益和环境效益有机统一。

理论和生态环境，是生态系统的组成要性。

不仅应保证当代人之间的公平和实践均证明，市场是提高生态效素。

生态要素具有资产和公共物品性，享受生态功能服务的地区，要率的有效途径，但不可忽视政府的的双重属性：如自然资源具有公共物品属性，古人用普降甘霖来形容降水就是例子；大气环境具有资产属性，如雾霾天气时清洁空气是稀缺资源。

生态环境的公共属性决定了在生态文明建设中，既要发挥政府的宏观管理作用，以弥补市场缺陷，解决市场不能解决的问题；又要发挥市场的决定性作用，以提高效率。

良好的生态环境具有公共物品属性，是普惠的民生福祉，是生产力，是稀缺资源。

保护生态环境就这次国务院机构改革，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了制度保障。

探究自然资源保护和合理利用对策摘要：我国整体经济建设的快速发展使得我国人们生活水平不断提高，对于环境保护有了新的认知。

随着时代的不断发展、人们生活水平的不断提高，我国增加了对自然资源的保护意识，并在土地管理和自然资源利用方面提高了重视程度。

对于当下自然环境而言，随着经济建设的不断发展，国内加强了相关企业的建设力度，从而导致自然环境被大规模破坏，相关管理人员没有做好本职工作，造成资源浪费现象产生。

为解决该问题，需加强自然资源保护工作并制定合理利用对策。

关键词：自然资源；生态环境保护；对策引言：伴随城市化进程的持续加快，国内也面临着更加严酷的环境形势。

各种自然资源不断被开发利用，除了严重破坏了自然生态环境外，还影响了国内经济的进一步增长。

当前的资源发展利用及生态环保作为一项十分重要的任务，已然被高度关注，要求全民一起努力来平衡整个生态系统，营造健康、和谐的好环境，进而促使我国快速实现可持续发展。

一、自然资源保护中的问题1、缺乏重视整体上对自然资源资产的管理和保护力度不够，也缺乏相关的认识。

在经济发展的进程当中，基层政府工作人员对自然资源资产缺乏重视性，导致很多项目未经审批、评估就开始建设，导致在农村与土地违法相关的各类案件屡禁不止，且在利益的驱使之下，整体犯罪问题发生率居高不下。

由于缺乏相应的重视和可行性分析，有的建设项目确实改善了农村环境，但由于投资策略不当，也会产生闲置土地增加、土地资源被破坏等问题。

2、自然保护区模式不合理目前，我国实施的有关自然保护区的法律法规往往只注重自然保护区的保护和管理，在很大程度上忽视了自然保护区的经济功能，无法引导当地居民脱贫致富。

自然保护区周边社区的贫困地区缺乏资金和信息，只能靠消耗资源来发展。

自然保护区忽视其经济功能，只强调自然保护的管理和应用效果不明显，这也是自然保护区与社区关系紧张的重要原因。

3、执法力度不够以破坏环境为代价，非法侵占土地、挖砂、掠夺其他土地资源，从中能获得获得较大的利润，导致部分人员铤而走险。