德国为什么接受难民

德国难民政策处境艰难作者：来源：《人民周刊》2016年第16期近期，德国接连发生了4起涉及难民的暴力和恐怖袭击事件，其难民收容政策再度成为热议焦点。

数据显示，2015年德国接纳难民总人数接近110万，2016年1月至5月底又有20万名难民进入德国。

起初大部分德国民众对难民展现了欢迎的态度，然而随着德国国内难民问题日益严重，默克尔的难民政策引起激烈争议，现行的德国难民政策处境艰难。

舆论争议点：经济代价能否被弥补德国地方政府估计，在市政层面当前平均每个难民每年将耗费1.2万至1.3万欧元。

按照对2015年统计的涌入德国的难民数量计算，德国在难民上的花费超过了100亿欧元。

德国《世界报》的调查显示，2016年德国将支出近200亿欧元来应对难民危机。

互联网上，围绕这个问题产生了很大争议。

有网民认为难民可以带来人口红利。

德国人口出生率低，每年需要“补充”30多万人才可保持结构平衡，而难民可以填补这一人口赤字。

支持这一观点的网民表示，如果难民能够很好地融入德国社会，将有潜力长期填补德国劳动力缺口。

另外，难民的消费支出行为也可以对经济产生刺激，达到重振德国经济的目的。

不过也有网民认为，德国对劳动力资格认证颇严，且实行双轨制职业教育，即企业与学校密切合作，难民想要融入劳动力市场是非常困难的。

目前，有资质且能够立即满足劳动力市场要求的难民，只占总数的10%到20%。

德国社会下层民众则面临着和大部分难民争夺社会福利、廉价住房和低技能工作的问题。

默克尔想要看到经济上的收益，将会经历一个漫长而艰难的过程。

难民政策的舆论变化：政策举步维艰面对汹涌如潮的难民涌入，德国默克尔政府奉行开放移民政策，因此德国被难民称为“希望之地”，默克尔也被称为“妈妈默克尔”。

不过，随着难民负面新闻不断被刊出，默克尔已成众矢之的，她不仅在党内备受指责，其民众支持率也跌入新低。

从更大范围看，德国的欢迎举动给不愿接纳难民的其他欧洲国家造成沉重的经济和道义压力。

Course Education Research课程教育研究2018年第22期德国开放性难民政策的反思与我国难民政策构建的启示邹国球阳志成(通讯作者)(南华大学湖南衡阳421001)【摘要】德国是近代以来世界难民潮的肇始者,战后采取了积极的开放性难民救助政策,尤其在叙利亚难民救助过程中发挥积极作用,但受阻于经济、政治、文化和欧盟内部因素而收紧。

本文通过对其背后原因的分析与反思,得出对我国难民政策构建的七点启示。

【关键词】德国开放性难民政策启示【基金项目】教育部人文社会科学青年基金项目“德国开放性难民政策的反思与中国难民政策构建研究”(16YJCGJW006)。

【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】2095-3089(2018)22-0027-01一、德国开放性难民政策的历史演变二战后联邦德国制定了宽松的难民和移民管理政策,积极推动欧洲难民政策一体化的发展,总理默克尔2015年9月宣称德国在本年可接受80万难民,并坚决反对边界控制,同时德国积极推动欧盟各国共同应对叙利亚难民,倡导永久难民配额机制。

德国开放性难民政策由此形成。

但是恐怖事件引发社会恐慌情绪,爆发大规模的反难民抗议示威游行,极右翼势力借机煽动排外情绪,加深了德国主流社会与难民的对立。

民众与政界对默克尔政府的开放性难民政策质疑和批评接踵而至,使其执政基础受到严重损害。

在欧盟,德国因开放性难民政策使欧洲成为难民首选地,面对激增的难民人数,欧盟各国备受压力;欧洲各国排外情绪明显上升,极右翼势力日渐崛起,成为欧洲政坛上的危险信号。

在内外交困的情境下,德国的开放性难民政策开始收紧调整以安抚民众、减缓内外矛盾,今后如何走向,还有待观察。

由此可见,德国的开放性难民政策整体上是开放的、包容的,展示了自身愿意承担历史责任,肩负国际人道主义救援责任的大国形象,这是积极可取的。

但是德国的开放性难民政策最终还是走入了困境,然这种困境足以值得我们反思。

二战后的德国移民（1945-1985）---移民历史与理论摘要:一般来说，当人口迁徙一定距离，并在目的地居住一定时间之后，他们就满足了移民的定义。

移民改变了居住国的劳动力结构，在为其经济带来了活力的同时，也对接受他们的国家带来了社会、文化、安全等方面的挑战，成为一个问题。

对这一问题的研究成果大体上可分为两类：历史及政策研究和理论研究。

前者偏重于对于历史移民的梳理以及对移民带来的效益及应对政策的分析。

后者则侧重于分析移民的动因，即为什么会有移民。

在移民理论中，最为著名的莫过于推拉理论。

简洁、可操作性强是它的特点。

推拉理论认为寻找移民的原因需要从推力和拉力两个方面入手，找到了这两个方面的原因，就找到了移民的原因。

随着研究的深入，推拉理论开始遭到质疑。

在这种情况下，有学者放弃推拉理论，寻求其他的解释；也有学者坚持推拉理论，对其进行修正。

本文以推拉理论为基础，对推拉理论进行补充，提出推拉阻模型。

本文认为，推力和拉力实际上都是促成移民的积极因素。

在移民的成因之中，还有一种消极因素，即阻碍移民产生的因素。

移民的产生是积极因素与消极因素的共同作用。

一个特定的因素，在不同的情况下即可能扮演积极的角色，也可能扮演消极的角色。

一般来说，当积极因素的作用大于消极因素时，移民才会产生。

以往对于移民成因的分析还忽视了一个重要的内容——对于移民动因来源的分析。

大多数的分析停留在列举移民成因的阶段，对移民成因的解读方法有所欠缺。

这也是学者质疑推拉理论解释力的原因。

因而本文提出的推拉阻模型，借鉴了国际关系研究中的层次分析法，将推动或阻碍移民的因素根据其来源，分为国际、国家面和个人三个层面。

通过二战后至20 世纪80 年代中期的德国移民的分析来验证推拉阻模型。

尽管推拉阻模型可能适用于所有层面，但鉴于个人层面上原因的多样性和不确定性，本文主要从国际和国家层次两个层面对历史经验进行了分析。

在分析单个因素对于德国移民影响的同时，两个层面上的因素之间的互动所产生的影响也是本文关注的内容。

中东难民为啥非要去德国还叫默克尔妈？(图)默克尔成了叙利亚人的“妈”成千上万的中东难民，冒着生命危险穿越地中海，涌入欧洲。

如今，默克尔成了他们的英雄。

面对自二战结束以来欧洲迎来的最大难民潮，德国总理表现出罕见的领导力：她没有下令勒紧边境管控，也没有拿“空间紧张”的理由开脱。

作为欧洲首屈一指的强国，德国宣布，今年将接受80万难民，是2014年接收人数的4倍。

德国政府这是摆明了要拥抱难民潮。

如今，难民们送默克尔一个新称号：“妈妈默克尔”。

默克尔被难民奉为“妈妈”8月24日，默克尔政府做出了此次危机中最重要的决定：宣布将不再按照“都柏林规则”把入境的叙利亚籍避难申请者遣送至他们进入的第一个欧盟国家。

此外，德国还撤销了所有驱逐叙利亚难民的决定。

默克尔的这一抉择得到欧盟委员会的支持，被誉为“尊重欧洲团结大局的一举”。

默克尔为啥善心大发？然而，就在前不久，默克尔的形象还没那么有人情味。

当希腊濒临“脱欧”，默克尔连同德国政府坚持要希腊接受纾困方案，表现得毫不让步，即使这意味着普通希腊民众要咽下更多苦果。

那么，问题来了，为什么默克尔突然间同情心大发？默克尔曾把移民小女孩惹哭两大因素左右默克尔对待难民的态度：第一，包括默克尔本人在内的德国人，过去70年间，深刻体会到陌生人施与援手的珍贵。

战后，德国昔日的敌国、美国等国，为德国重建贡献了了大量财力物力。

默克尔生在西德，却长在苏联影响下的东德，柏林墙轰然倒塌那年，西德邻居不计前嫌，接纳她们一家。

正如默克尔自传的作者史蒂芬·科尼利厄斯所说：“默克尔特别理解逃离战乱的难民感受，在这件事上，完全不用质疑她的道德动机。

”第二大因素与道德情操无关：接纳掌握技术、受过教育难民，这本身有利于拉动德国经济。

德国出生率低，德国人口正快速萎缩，而德国机器需要更多工人。

德国的抉择将影响整个欧洲默克尔对难民的包容将对欧洲各国产生巨大影响。

“德国找回了领导地位，”欧洲外交关系协会会长评价，“德国可以说，为了欧洲的团结，在面对俄罗斯时，德国将同东欧站在一起。

东欧与西欧矛盾再现：难民问题分裂当越来越多来自西亚、北非的难民涌入欧洲，欧洲面临着二战以来最为严峻的难民危机：欧洲各国不同反应使欧洲团结遭遇挑战，难民危机使本来就并不一致的西欧和中东欧之间的鸿沟进一步扩大，更将在长远和深刻的层面上对欧洲各国的国内政治和社会生态造成影响；经济复苏延缓带来国内深层次危机，多元社会文化冲突和社会治安问题，也使欧洲社会对难民多有反感；难民问题，将深刻影响欧洲政治的未来。

标签：欧洲；难民；政治；影响2010年起，席卷西亚、北非的“阿拉伯之春”使相关国家国内政治秩序崩溃，造成地区局势十分动荡，国内战乱不断，这些国家的人道主义状况每况愈下，大量来自突尼斯、叙利亚等国的难民为逃离已经失控和战乱的国家，跨越地中海进入欧洲。

“伊斯兰国”的兴起进一步加剧了该地区的动荡和战乱局势，越来越多的难民涌入欧洲，造成了二战以来欧洲面临的最为严峻的难民危机。

一、欧洲各国不同反应使欧洲团结遭遇挑战据统计，从叙利亚战争开始以来，超过470万的难民前往邻国埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩和土耳其，使之成为二战以来最严重的人道主义危机，这场危机的解决需要更多国家的支持去接收大量的难民。

有17个欧洲国家为这些难民提供了31，800个重新安置地点，并为难民提供人道主义和其他形式的准入。

[1]另外，据联合国难民署的数据显示，2015年1月至8月间，已有超过30万难民和非法移民横跨地中海前往欧洲，高于去年全年的21.9万人，途中死亡或失踪人数或已超过2500人。

[2]这给欧洲各国都造成了空前的压力。

面对日益严峻的难民危机，新老欧盟成员国之间出现严重的认知差异和政策上的对立，欧盟内部就难民安置问题难以协商一致。

“欧盟新成员国尽管完成了经济转型的任务，建立了市场经济体制，在经济赶超上取得长足进展，但是在经济发展水平、福利水平以及综合国力上与欧盟老成员国之间存在着很大差距，在应对难民危机上缺乏足够的资源。

”[3]另一方面，不同于西欧国家的开放性，中东欧国家自国家封闭性走向开放性的时间不长，没有同多元文化互相融通的历史文化传统，尽管加入了欧盟，但边界意识依然较强，不具有西欧所达到的国家开放性水平，在难民接受问题上不仅没有历史经验和现实条件，同时缺乏的还有心理上的认同和包容。

德国接纳了海量难民
桓交
【期刊名称】《环境教育》
【年(卷),期】2015(0)9
【摘要】仅2015年7月这一个月的时间,欧洲各国边境就截获10.75万名难民,数量达去年同期3倍。

匈牙利官员称,每天,超过2000名难民从塞尔维亚越境进入匈牙利,然后进入不需签证即可自由通行的申根国家。

今年,超过15万名难民取道匈牙利入欧。

对于行头简单、风餐露宿的逃难者来说,即便德国不是他们唯一的理想国,也必然是其中之一。

据联合国难民署披露,德国已经成为接收难民申请人数最多的西方发达国家。

【总页数】2页(P76-77)
【关键词】联合国难民署;德国人;叙利亚人;费伦茨;卡梅伦;移民问题;生命危险;入口点;《联合早报》;总理办公室
【作者】桓交
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D815.6
【相关文献】
1.一年接纳100万难民：德国该怎么办？ [J], ;
2.欧洲难民危机中的德国难民政策及难民问题应对 [J], 宋全成
3.从经济层面上分析德国大量接纳难民的做法是否明智 [J], 余宗敏
4.缓解劳动力短缺德国靠接纳难民？ [J], 宋扬
5.德国难民话语的发展与变迁:基于《明镜》周刊1978—2015年难民相关报道的论式分析 [J], 唐艋
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默克尔“难民呼吁”满三年危机依旧作者：暂无来源：《海外星云》 2018年第19期德国总理默克尔2015 年9月4 日宣布德国继续接纳数以十万计逃离中东战火的难民，此举为默克尔赢得美名。

但是，三年后的今天，德东城市开姆尼茨出现极右派示威者追打外国人的场景，也是震惊全球。

评论认为，难民问题成为包括极右派甚嚣尘上在内的欧洲的一系列变化的诱因，也将是甚至可能导致欧盟解体的威胁。

欧洲右倾自难民危机爆发以来，欧洲各地都出现巨变。

英国距离脱欧仅剩数月，意大利和奥地利的极右派都加入执政阵营，右翼极端团体德国选项党（AfD）则成为德国国会的最大反对党。

上述欧洲政坛的种种丕变若有共同起源，那就是难民危机。

难民问题是选民支持英国脱欧的一个诱因，对欧洲各地的极右势力高涨更是起了推波助澜的作用。

当初，默克尔对其他欧洲领导人高呼“我们能办到”，但后来自己也不得不同意加强控制，以减少新涌入难民人数。

现在整个欧盟都在设法阻止难民入境。

由于极右派民意大幅上升，面临大选的瑞典执政联盟近期也提出收紧避难政策。

难民涌入欧洲的速度确实也大幅减缓。

德国2016 年共接到74.5545 万起避难申请；2018 年上半年登记的申请仅9.3316 万起。

移民融入当地社会的努力也取得了一定成效。

德国联邦就业局旗下智库就业研究机构（IAB）5 月公布的数据显示，自2015 年起，抵达德国的难民中，每四人就有一人找到工作。

难民危机未落幕尽管如此，卡内基国际和平研究院欧洲中心访问学者李纳认为，对欧盟而言，“难民仍是最大挑战”。

他说：“新抵达的人数减少，（反难民的）歇斯底里情绪却高涨，因为民粹运动和越来越多的主流政治人物，都把自己的政治命运寄托在反移民情绪上。

”部分分析家警告，欧洲的难民危机不但还未落幕，甚至可能造成欧盟瓦解。

任教于美国哈佛大学的英国历史学者佛格森，对欧洲当前局势提出悲观解读：“欧洲的难民危机非但不会促成融合，反而会导致分裂。

”“（英国）脱欧显然只是（难民）危机的初期症状。

Dec16 -Dec31,2012WORLD VISION 2012.NO.24德国政府免费给他们住房，还给每人每个月200欧元生活费，但不准他们打工。

文｜盖昭华认识在德国的中国难民老梁，是一件很偶然的事。

当时我在法兰克福的火车站买早餐，一位神秘兮兮的亚洲人操着南方口音的普通话凑过来问我，能不能帮他买张去阿姆斯特丹的火车票，他一点外语都不会。

我对出门在外、需要帮助的中国人总是特别热情，就带他到自动售票机上去买票。

期间问他是来德国公干还是旅游，他却支支吾吾不肯回答。

最后他见我确实没有什么恶意，也可能是他需要进一步的帮助，就说了实话。

原来他是来自中国福建的难民，当年通过黑中介凭借旅游签证来德国，一晃已经8年了。

老梁看不懂德国政府寄给他的各种信件，非常恳切地请求我去他住的难民营看看。

我觉得很新奇，原来德国的难民营是可以随便进出的。

在一个周末的下午，我和老梁走进了位于法兰克福附近城市Haehnlein-Alsbach 的难民营。

这个所谓的难民营其实就是几栋二层临时建筑，墙皮和屋顶并非砖瓦结构，一看就是可以随时拆卸的样子。

老梁和其他两位室友住在一个面积十几平方米的房间内，里面有一个小型冰箱，一台小电视，几个衣柜，还有几张弹簧床。

在一层楼的中间有一个公共厨房和一个卫生间。

大家吃饭洗澡都在那里。

每天都有专人打扫，所以没什么垃圾。

我当时去的时候是冬天，因为通着暖气，关着门窗，所以里面空气质量很差，有股酸臭的 味道。

老梁告诉我，他们这里的难民来自五湖四海各个国家，有来自巴基斯坦、阿富汗、伊朗、中国的亚洲人，也有来自科索沃的东欧人，还有非洲的黑人兄弟。

各个国家的人因为语言不通，最开始只能比手势交流。

后来德国政府提供了免费德语培训，一些努力的人学会了德语，也可以和管理人员聊天了。

德国不是一个移民国家，对外国人的审查是非常严格的。

但由于战乱等各种原因，很多国家的贫困人口通过各种途径来到德国，想在德国继续生活下去。

德国政府因此设立了临时性的难民营把这些人集中起来进行管理。

右翼民粹主义政党对移民政策的影响——以德国选择党为例作者：黄绮玲来源：《大经贸》 2019年第2期黄绮玲【摘要】难民危机、移民矛盾、宗教冲突和恐怖袭击的频发让德国境内的右翼民粹主义运动愈演愈烈。

首次正式进入德国联邦议院的选择党（AfD）在移民议题上频频向执政联盟发起攻击，指责德国政府在治理移民问题上的低效。

选择党通过其社交媒体和政治力量的帮助开始左右舆论的走向以及影响德国移民政策的制定。

【关键词】右翼民粹主义德国选择党德国移民政策因欧洲经济持续放缓和日益严峻的移民问题，欧洲大陆上出现了强烈的排外主义回潮的现象，许多右翼民粹主义政党自我标榜为“顺应民意，为人民做主”的政党，大肆抨击政府的移民政策。

与此同时欧洲各国政府在治理移民问题上的手足无措引起民众的强烈不满，右翼民粹主义政党的反移民诉求得到地下层民众的拥护，支持率节节攀升，当前已经有不少右翼民粹主义政党在本国甚至在欧洲议会中获得重要的政治力量，其地位已经深刻影响到舆论以及本国移民政策的制定。

2015年默克尔宣布德国正式接收难民，此举除了基于人道主义援助的原因以外，另一因素是给就业市场增加大量劳动力。

德国是欧洲中人口出生率最低的国家之一，接受难民有利于缓解老龄化问题。

然而突然涌进德国的难民让德国社会系统未能一时承受，带来诸多社会治安问题，暴力犯罪案件频发。

此外，德国政府还需要花费巨额资金来安置难民，民众担心政府在难民管理中投放过量资金会减少德国财政盈余。

再者，愈演愈烈的难民危机加速了右翼民粹主义势力的发展，使德国主流政党在2017年的联邦大选中遭遇到前所未有的挫折。

一、当前日益激化的德国移民问题德国移民问题在2015年接收难民后瞬间爆发，移民数量的突增给德国社会增加了巨大的负担，而这种负担远远超过移民给德国带来的贡献，再加上文化上的迥异，反移民的声音越来越强烈。

二战后，联邦德国政府为了获取更多劳动力来填补市场的需要，与多国签订劳工协议，客籍劳工移民潮使联邦德国成为当时欧洲大陆移民最多的国家。