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“三网融合”的内涵，现状和发展趋势1.1“三网融合”的内涵1.1.1 三网融合的基本概念三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
三网融合是一种广义的，社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网，计算机网和有限电视网三大网络的物理融合，而主要是指高层业务应用的融合。
三大网络通过技术改造，能够提供包括语音，数据，图像等综合多媒体的通信业务，这就是所谓的三网融合。
从长远来看，三网融合未来的方向是三屏合一，即用户可通过手机，电视机及电脑等任何一个终端实现所有应用层业务，享受无差别的感受与体验。
就三网融合的具体形式来看，就是三大网络的相互渗透，互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
而三网融合的目的就是为了实现网络资源共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广，容易维护，费用低的高速宽带的多媒体基础平台，最终实现语音与数据传输相结合的多媒体网络，即民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线，或无线接入即完成通信，电视，上网等。
图1 三网融合示意图1.1.2 三网融合的内涵尽管人人都在谈论三网融合，然而究竟三网融合的内在函义是什么？国际上并无明确的定义，也很少有人去思考，每个人都有自己的理解和注释。
三网融合从概念上可以从多种不同的角度和层面去观察和分析，至少可以涉及技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融合、网络融合乃至行业管制和政策方面的融合等。
所谓三网融合实际是一种广义的、社会的说法，从分层分割的观点来看，目前主要指高层业务应用的融合。
表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的TCP/IP协议，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
至于各种业务的基础网本身，由于历史的原因以及竞争的需要，将会长期共存、竞争的发展；而业务层的融合将不会受限于基础网传递结构。
国外三网融合发展现状趋势分析美国新法打开融合之闸门在美国三网融合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。
对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经受了从禁止到支持的变化。
联邦电信委员会是美国对广播电视、电信进行管理的独立监管机构。
1970年至1990年间，为爱护新生的有线电视业，避开处于垄断地位的电信公司采纳不公正竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。
20世纪90年月初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令。
不过，这一建议未被国会接受。
自1992年年底开头，美国多家电信公司相继以联邦电信委员会政策侵害言论自由为由向联邦法院提起诉讼，并最终胜诉。
这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台。
《1996年电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请猎取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构供应电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统供应广播电视服务。
这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，增加了基础电信领域内的竞争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务相互渗透，也允许各类电信运营者相互参股，制造自由竞争的法律环境。
由此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。
通过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开头拓展网络和电视服务。
原先分属不同领域的企业所供应的服务差异越来越小，“语音＋视频＋数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语音＋视频＋数据＋无线”的方向进展。
英国网络融合是必定趋势史蒂夫马斯特斯是英国电信公司全球联合通信业务的负责人。
他对记者说，电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业进展的必定趋势。
包东智（河北电信设计咨询有限公司石家庄050021）摘要本文首先介绍了美、英、法、日、中等国三网融合的现状。
讨论了给社会带来的利益及对电信、广播、厂商和用户的影响。
关键词三网融合现状影响包东智，男，1943年出生，大学，高工，上校军衔，先后担任参谋、正团职教官、软科学研究室主任、情报室主任、情报中心站站长、河北省通信学会科普工作委员会副主任委员、《河北通信技术》杂志主编等职务。
1988年毕业于石家庄陆军学院，在军队工作期间，主要从事军事通信技术和通信战术的研究工作，负责的《小型电台集中训练系统》项目获北京军区科技进步二等奖，在军内外报刊发表军事通信论文100余篇，被评为优秀教官，两次立三等功，多次获奖励；在邮电系统工作期间，主要从事电信科技情报工作，领导和调研了多项课题项目，其中《河北通信信息》、《河北省长途电信网络优化》、《EDI 通信网络发展建议》等多个项目或调研课题，获原邮电部或信息产业部科技情报工作成果二、三等奖，被邮电部授予“优秀科技期刊编辑”，公开发表论文300余篇。
三网融合前景可期。
三网融合后将会给产业链相关各方带来空前巨大的商业机会，将使我国在今后几年内，将形成6000亿元以上的投资规模，每年将拉动GDP 增长约0.8个百分点，增加约20万个就业岗位。
合一后的三网，将成为我国经济的一个新型支柱产业。
许多国家认识到，三网融合能够带动经济全面发展。
因此，各界对三网融予以高度关注，纷纷采取对策，在全球成为热门话题。
1三网融合现状1.1美国在美国，1996年颁布的《电信法》是一份三网融合的基石性文件，为美国实现三网融合扫清了法律障碍。
对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。
1970年~1990年间，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。
20世纪90年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化。
三网融合现状及发展策略✧三网融合的技术条件✧三网融合的概念✧目前我国三大网的现状及各自的特点✧三网融合的驱动因素✧三网融合使得通信网络的传媒属性得到充分体现✧三网融合发展现状✧“三网融合”下接入网升级面临多重挑战✧中国三网融合发展策略建议一、三网融合的技术条件数字技术、光通信技术、TCP/IP技术的飞速发展推动了世界范围内的网络融合。
1、数字技术数字传输取代传统的模拟传输已是信息社会发展的必然方向。
数字技术的主要优势有：信号质量好、抗干扰能力强、传输效率高、多功能复用、双向交互性、便于网络化等,得到了广泛应用。
数字技术将不同的信号统一为二进制比特流，在信息的前期处理、传输、交换、接收等过程中已经实现了融合，使得语音、数据和图像信号都可以通过二进制比特流在网络间进行传输和交流，而无任何区别。
2、光通信技术从技术的角度看，光通信技术的发展速度大大出乎人们的预料，经过几年的发展就出现了10G、40GDWDM，现在又在向全光网前进。
利用波分复用技术在单一光纤上传输320 Gbit/s的系统已得到商用。
巨大可持续发展容量的光纤传输网是三网融合传输各类业务的理想平台，光通信的快速发展使得传输成本大幅下降，因而从传输平台来说具备了三网融合的技术条件。
3、TCP/IP协议TCP/IP协议的普遍使用，使得各种业务都可以以IP为基础实现互通。
TCP/IP协议不仅成为占主导地位的通信协议，而且还为三大网络找到了统一的通信协议，从而在技术上为三网融合奠定了最坚实的联网基础。
从接入网到骨干网，整个网络将实现协议的统一，各种终端最终都能实现透明的连接。
二、三网融合的概念我国国内三网融合主要指电信网、互联网和广电网的融合，这不仅仅是技术层面的融合，还包括业务、市场、法律法规和监管机构等多层次的融合，其核心不是某种网络一统天下，而是发挥不同网络的物理优势，使得任何人能够通过任何一种物理网络方便地获得任何一种信息服务。
理想网络体系融合后应当具有以下几个特点：（1）物理层连接是透明的。
网络技术总结报告1.三网融合的发展与现状1.1三网融合的由来三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。
以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。
三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
1.2我国三网融合的发展1.2.1 我国三网融合的发展历程2009年5月19日，国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知（国发〔2009〕26号），文件指出：“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。
2009年7月29日，广电总局发出《广电总局关于印发<关于加快广播电视有线网络发展的若干意见> 的通知》，指出：加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设，具有十分重要的意义。
三网融合技术论文(2)三网融合技术论文篇二三网融合技术发展研究摘要随着现代化技术的飞速发展，三网融合技术也已然成为我国信息化技术高速发展的必然指向，但就现阶段来说，由于我国信息产业管理体制的不够完善以及市场的需求标准过高，在硬件建设问题上和软件开发问题上都存在诸多不足之处。
在我国，三网融合技术主要分为应用层技术层次、传输网络技术层次以及终端技术层次等三方面的技术层次。
随着信息化的发展建设后，主要以用户的需求定制作为主要的发展方向，以移动终端技术作为基本的发展趋势。
关键词技术发展;三网融合;体制改革中图分类号：TN915 文献标识码：A 文章编号：1671-7597(2014)07-0003-01近年来，随着我国现代化信息技术的飞速发展与不断的创新提升，信息实现数字化是不可忽视的发展趋势。
随着有线电视数字化进程的不断发展，我国信息化技术的基础设施建设主体早已经转向了有线网络。
信息技术的发展尤其是多媒体信息技术的发展日渐成熟，三网融合技术已经成为不可忽视的发展趋势。
在我国的实际发展中，怎样利用较高的技术理论以及技术层次加快三网融合的发展进度，是本文要分析和研究的问题。
1 三网融合技术概述所谓三网融合技术，是一种广义程度上的说法，并不是仅仅指社会上的有线电视网络技术、计算机网络技术、电信网络技术三大技术的融合，而是指在这三者融合的基础上还有更高层次的业务层次的融合运用，主要表现特点就是在技术上已经渐渐趋于一致化的发展;在网络层次上能够进行无缝覆盖操作，实现互联互通的结合方式;在业务层次上，能够实现业务的相互渗透融合;在应用层次上，发展成越来越统一的使用IP协议的趋势;在经营层次上，合作与竞争的方式共同存在。
这三种网络通过一定程度的技术改造创新，可以实现语音、图像、数字等因素的多层面通信业务的多媒体服务提供。
综合这些，才是真正意义上的三网融合技术。
2 国外三网融合技术发展现状在三网融合领域，美国作为西方科技发达国家，在较早时期就完成了三网融合，形成了比较统一的监管体系，也有相对来说成熟的此方面的法律机制。
中国三网融合的发展现状与前景摘要本文回顾了三网融合在中国的发展史，综述了中国三网融合的发展现状和主要特点，展望了中国三网融合的未来发展趋势。
关键词三网融合；电信网；计算机网；有线电视网；信息传媒技术2011年，三网融合成为广电、电信，计算机等相关行业关注的焦点话题之一。
毫无疑问，作为极其重要的外部条件，形势变化对行业的影响是重大深远的。
近年来，随着信息传媒技术的发展，人们对信息交流的要求不再局限于单一的语音信息交流，语音、数据、图像的综合信息服务给人们带来了更加生动、自然、亲切的交流方式。
三网融合是信息技术进步引发的一场革命，是伴随广电、电信和计算机行业改革开放的产物。
1 三网融合在我国的提出“三网融合”是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，相互渗透融合，逐步整合为统一的信息通信网络，提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。
1996年，三网合一的想法在我国提出。
一是邮电通信网，它是信息基本通道，是国家基础设施必不可少的一部分；二是计算机网，从中国网到互联网，已成为重要科研机关交换信息的渠道；最后一个是常被人忽视却非常重要的有线电视网。
2 三网融合在我国的发展史十多年前，三网融合在我国提出，之后连续被列入国家“九五”、“十五”、“十一五”计划。
那么，在视频类业务迅速发展的今天，三网融合为什么还没实现呢？其实，这正是由于运营网络存在资源的充分利用问题。
广电拥有资源和管理优势，电信不具备；电信拥有交互网络优势，广电当前做不到。
所以，电信、广电双方应凭借各自优势进行资源互补。
三网融合是个渐进的过程，难点在于电信网和有线电视网的融合。
广电和电信的双向进入是公权力主导下的融合，其前提是以政府为主导。
从三网融合的提出到现在，国家的政府和相关部门都在做不同的尝试，通过政策和制度的变革来解决实现三网融合的问题。
2005年10月，“十一五”规划写道：“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。
淮安“三网融合”的现状和发展情况汇报-----------------------作者：-----------------------日期：淮安“三网融合”的现状和发展情况汇报淮安市经济和信息化委员会互联网、电信网、广播电视网三网合一，涉及到一个地区信息化的整体战略、信息基础网络建设及发展规划等很多工作。
近年来，淮安市通过政策、制度以及管制框架上的探索积极推进“三网融合”工作，对网络基础设施建设管理特别是基础管线建设管理方面，严格推行“三统一”（统一规划、统一建设、统一管理）做法，为“三网融合”打下很好的基础，具有创新性、开拓性，效果很好。
一、淮安“三网融合”现状一是明确责任主体，解决三网融合”推进过程由谁管理的问题。
在“三定方案”中，市政府明确规定将市电子行业管理职能、市广播电视局的广播电视传送网（含有线电视网）的统筹规划与行业管理职能划入市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）。
那么市经济和信息化委员会主要职责中就有“根据国家和省规划，对全市通信网、计算机网、广播电视网（包括无线和有线电视网）和其它部门专用通信网进行统筹规划与行业管理；负责组织党政专用网络的规划、建设与管理；协调网络规划和实施中的问题，防止重复建设，促进电信网络、广播电视网络、计算机网络的融合”。
严格的将市经济和信息化委员会明确为代表地方政府对通信运营企业和广播电视进行统筹规划和管理。
同时，市经济和信息化委员会（原来的信息产业局）内设机构中，成立了通信与网络管理处，负责研究拟订并监督实施全市信息基础设施建设中长期规划和年度计划；协调管理信息基础设施重大项目建设，负责通信管线、基础通信网、计算机信息网、广播电视网和各种专用通信网建设的统筹规划和协调等工作。
二是明确主体责任，解决“三网融合”推进过程如何管理的问题在实际操着过程中，淮安主要在以下四个层面做了有益的探索。
第一是在制度层面进行的探索。
制定制度，做到按章办事有章可循。
从2003年由计划委、规划局等四个部门联合出台的《关于对全市基础通信管线建设实行统一规划建设和管理的通知》到2010年初市政府办出台的《淮安市公用移动通信基站设置管理办法》共出台了10多个相关文件，内容涉及基础管线建设管理、无线电台站设置管理、通信基础项目建设审批备案管理等很多方面。
我国三网融合发展趋势分析：格局之变和体制之困1998年开始探讨，2001年确立国家战略，2010年取得实质性进展。
从我国三网融合的进程来看，可谓技术创新成为了主要的推动因素，业务融合积极开展，国家层面及时明确战略方向，行业融合则随后跟进，也就是说我国三网融合进程所走的是一条技术驱动、业务探索、政府推动、行业跟进的发展道路。
三、产业格局之变三网融合的实质性进展所带来的信息传播产业格局之变不可避免，其融合趋势不可阻挡。
2010年已成为我国三网融合发展历程中的一个标志性年份，有观点称之为已起航的“破冰之旅”。
④而三网融合之所以取得实质性进展，也和2009年我国政府的强力推动有着直接关系。
从业务和产业的层面来看，按照此次安排，我国从2013年至2015年，将总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。
可见，此次政策出台的重要意义在于，第一次使得三网融合的国家战略能够进一步落地，并具有了可操作性和明确的时间表。
由此可见，三网融合的逐步实现将为我国信息传播产业的格局带来新的变化。
这种产业格局之变主要表现在以下几个方面：（1）传播技术创新步伐加快，将明显推动三网融合业务的研发。
三网融合的环境将推动产业链的发展，为更多创新型的信息服务的产生创造更为宽阔的业务承载平台。
网络融合后的市场环境将进一步趋于开放，各种网络要素将在更大的网络平台上进行流动和交换。
而基于3G、移动互联网、物联网的各项技术应用也将进一步加快三网融合的进程。
（2）打破垄断，推动双向进入，推动融合业务的普及应用。
三网融合环境下，三种信息传播网络之间实现所经营业务的双向进入，不同信息传播平台可以承载同类型的融合服务，原有的互联网业务、广播电视业务、电信业务能够在不同的网络上进行。
因此，三网融合将起到打破垄断，推动整个社会信息化进程的目的。
这是三网融合环境下，融合型的信息传播服务所具有的一个重要作用。
三网融合将打通不同信息服务终端，并推动数字音乐、网络游戏、手机媒体等各种融合业务和应用的发展。
三网融合下电信监管改革研究随着互联网和数字化技术的发展，电信行业的竞争变得日益激烈。
传统的电信业务和新兴的互联网业务的融合和变革，已经成为电信监管改革的热点。
在三网融合的大背景下，推进电信行业的监管改革，是推进数字化经济发展，推进信息化时代的建设所必须面临的任务。
一、三网融合背景下电信行业现状三网融合是指固定、移动、宽带网络的融合。
当前，中国电信运营商数量较多，且竞争激烈，其中包括中国电信、移动和联通三大电信运营商。
为了推进电信行业的进一步发展，近年来，中国政府着力推进三网融合。
三网融合的主要作用在于实现资源优化，推进信息化建设和高速宽带网络的覆盖。
一方面，三网融合可以整合国内电信运营商资源，优化投资结构，提升效益。
另一方面，三网融合可以促进用户体验的提升，降低用户费用，完善网络安全。
随着三网融合的推进，目前中国电信行业的现状不容乐观。
当前，中国电信行业较为拥堵，网络速度较慢，用户体验不佳等问题，也成为影响电信行业发展的重要因素。
尤其是在移动互联网时代，用户对网络速度有着很高的要求，电信行业要满足用户的需求，就需要在监管改革方面下足功夫。
二、三网融合下电信监管改革的必要性电信监管改革是为了促进电信市场的竞争，保障消费者的权益并推进产业发展。
在三网融合的大背景下，电信监管改革也面临了许多新的挑战和机遇。
尤其是在推进宽带网络和5G技术的建设，开展物联网、云计算、大数据等新业务的开发方面，监管改革不可或缺。
三网融合下的监管改革主要包括以下几个方面：1. 首先，要建立统一的监管标准，加强电信行业的监管力度。
这将建立起一个涵盖了电信网络建设、业务管理、用户服务等全方位内容的电信监管体制。
2. 其次，要鼓励电信企业创新和竞争，加强技术创新和标准制定。
这将推进电信行业的发展，并且推动中国电信行业逐渐与国际水平接轨。
3. 再次，要注重用户权益保障，完善电信行业的服务质量和安全保障。
这将提高服务质量，增强市场竞争力，并且促进电信行业的可持续发展。
网络管理与维护论文:三网融合的现状分析摘要:我国已明确提出三网融合的进程，但由于行业的不同,三网融合仍在探索中。
从现阶段我国并存的三种网络即电信网、有线电视网和计算机互联网的一些基本状况出发,结合三种网络各自特点，探讨在融合过程中需要解决的问题、三网融合的技术基础以及促进三网融合的有利因素。
关键词：三网融合;电信网;有线电视网;计算机网;I盯Ｖ０引言2010年3月1３日召开的国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和计算机互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进人试点;20１3年至20巧年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
1三网融合的必要性三网融合的目的是通过技术改造、优化现有网络配置、综合利用整合现有网络资源、采用全数字化连接、宽带数据交换与传输、高度集成业务、简化终端接口、智能化管理与控制等方式改造多媒体信息网络，加快我国的信息产业与文化产业发展,向用户提供语音、数据、图像等综合多媒体信息业务。
三网融合是一种广义的、社会化的说法,在现阶段它并不意味着电信网、互联网和有线电视网三大网络的物理合一,而主要是指高层业务应用的融合。
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作,朝着向用户提供多样化、多媒体化、个性化服务的目标逐渐交汇在一起,行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
２三网各自的特点２．1电信网目前我国的电信网用户已超过２亿,约占全世界的1/4，成为世界第二大电信网。
电信网具有覆盖面广、管理严密等特点，而且电信运营商经过长时间的发展，积累了大型网络设计运营经验。
电信网能传送多种业务，但仍然主要以传送电话业务为主，例如固定电话、移动电话业务。
——编者按——；ｙ三网融合与全业务运营”专题Ⅲｉ；；按照国务院《推进三网融合总体方案》，我国三网融合将在２０１３年结束试点进人推广阶段。今年四季度以来，业界利好频传：被誉为“第四运营商”的国家广电网络公司获批组建；首批１２个试点城市在获得工信部互联网接入等相关业务许可后，加速布局，电广传媒、天威视讯等上市公司无论在牌照资源还是融资条件上均获先发优势。在业内人士看来，三网融合年末提速，标志着此前长达三年的试点阶段已经取得阶段性进展，具备推广的基本条件。预计未来３年内，我国三网融合相关产业市场规模将达到６０００多亿元；而电信网、广电网建设的升级换代，将带动机顶盒、宽带终端消费近４０００亿元。面对这一令人振奋的局面，我们在细细梳理三网融合的发展历程与相关技术的同时，不禁想问：移动互联网时代的三网融合会呈现怎样的特点？作为电信行业绝对主体的电信运营商，如何在全业务运营中应对广电企业的冲击，从而避免“被管道化”？本期专题特邀相关专家、学者和从业人员，尝试对这些问题加以探讨，以飨读者。
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百ｒｈ△网玉。口发展现状研究
崔瑞媛吴峥中国联通研究院
【摘要】【关键词】随着三网融合进程的推进，其发展模式、发展趋势等相关内容都成为研究的热点。文章首先对三网融合发展的政策环境进行了分析，进而梳理了不同产业主体（包括运营商、广电等）目前的进展情况，最后对三网融合的未来发展进行了展望。三网融合电信运营商广电ＮＧＢＮＧＮ
１引言在全球，三网融合是业界数十年来的共同追求，代表了技术发展的趋势和潮流；在中国，三网融合同时也是构建和谐社会、节约型社会的内在需求和有效手段。然而，三网融合的发展是一个逐步完善的过程，各个层面充满了挑战；在这个复杂的过程中，政策环境的变化和产业链上相关主体的参与模式都会对其产生一定的影响。收稿日期：２０１２－１１—３０责任编辑：左永君ｚｕｏｙｏｎｇｊｕｎ＠ｍｂｃｏｍ．ｃｎ２三网融合政策环境回顾我国三网融合的发展历程，每一步都离不开相关政策的扶持与推动。２００９年７Ｙ］３１日，国家广电总局正式启动“下一代广电网”（ＮＧＢ）建设。ＮＧＢ耳Ｎ广电网、互联网与通信网“三网融合”，有线无线相结合、全程全网的广播电视网络。其核心技术是由国内５３家机构、３０００多名科技人员历时８年多自主研发的重大科技成果——高性能宽带信息网（３ＴＮｅｔ）。计划首期用一年时间，建成用户规模达到１０００万的示范网；未来十年内，基本建成覆盖全国３亿以上家庭、有线无线并用的ＮＧＢ网络。ＮＧＢ将成为国家
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万方数据ｌ；矧“三网融合与全业务运营”专题ｉｉ宽带基础设施，骨干网宽带速率将达到每秒１０００兆，接入网用户端速率达到每秒１００兆。２０１０年１月，国务院召开常务会议审议通过《推进三网融合的总体方案》，决定加快推进电信网、广电网和互联网三网融合，促进信息和文化产业发展。提出实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广电等多种服务，形成新的经济增长点。明确了三网融合的阶段性目标：２０１０年至２０１２年开展广电、电信业务双向进入试点；２０１３年至２０１５年，总结推广试点经验，全面实现三网融合。按照这个时间表，从２０１０年开始，我国已经步入超媒体时代的起步阶段。以一项技术从设计、实施到普及大约要１ｏ年的时间来推算，到２０２０年，我国将迎来超媒体时代的兴盛阶段。２０１０年６ｆｉ］３０日，国务院办公厅公布了第一批１２个城市三网融合试点地区名单，三网融合大幕由此拉开。同年７ｆｉ］２０日，国务院三网融合工作协调小组办公室向试点地区政府办公厅印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》，要求从速推进三网融合，将电信网和广电网的建设与升级改造纳入本地重要信息基础设施建设范围，统筹规划，避免重复建设。２０１１年５月，国务院再次召开常务会议，明确三网融合的重点工作和阶段性目标。综上所述，政府政策的支持与引导一直是三网融合发展的有力推手，相关政策和法规对三网融合的发展方向、发展重点和发展目标都有着较为明确的把控。在国家积极推动及政策引导下，我国三网融合进程逐步走上全面、持续的发展之路。３三网融合发展现状３．１三网融合试点情况自２０１１年５月起，国务院多次召开会议推进三网融合试点，但因行业分歧，一直未能实质性落实，试点进度缓慢。尽管如此，国务院仍坚决推进扩大试点。据此前工信部发布的信息显示，截至２０１１年１１月底，全国ＩＰＴＶ用户已超过１１００万户，手机视频用户超过４０００万户。２０１１年１２月３１日，试点城市扩大到５４个，其中北方城市１２个，南方城市４２个。各试点城市力求通过不同方式，实现各项发展目标，有计划地完成三网融合相关任务。比如重庆市按８Ｉ盏耋黥照“光网・无线宽带重庆”的规划，将用５年时间，使重庆市互联网用户达到３０００万户，办公商业区宽带接入达１００ＭＢ，城市家庭宽带接入达２０ＭＢ，农村家庭宽带接入达４ＭＢ，扩容互联网出口总带宽到９．５ＴＢ。新疆乌鲁木齐市三网融合的主要任务包括推动广电、电信试点业务双向进入，搭建ＩＰＴＶ、手机电视集成播控平台等业务，以及搭建监管平台、发展基础网络等八个方面的内容。四川省绵阳市则加快建立健全推进机制，成立了推进“三网融合”工作领导小组、“三网融合”网络监管Ｔ作领导小组、“三网融合”建设领导小组和“三网融合”对外合作领导小组，并组建了“三网融合”技术专家委员会。随着试点城市的增加，产业链上各个相关主体都纷纷加大动作。下面分别从电信运营商、广电和其他市场主体等不同角度来分析我国三网融合发展现状。３．２电信运营商三网融合发展情况下面分别简述目前中国电信、中国移动和中国联通在三网融合领域的进展。（１）中国电信◆加快光纤宽带部署，南方规模发展ＩＰＴＶ，北方部署互联网电视；◆全国开展光网提速改造，主推１０Ｍ、２０Ｍ高速光纤宽带；◆在南方规模发展ＩＰＴＶ，目前用户已达到１５００万户，２０１２年计划达到２０００万户；◆在北方与央视、华数等合作，积极部署互联网电视，在ＣＣＢＮ２０１２展会已有样机，今年“５・１７”同６家家电厂商签署战略联盟；推出１８９．ｃｏｍ网站，积极进入视频
业务领域，实行全国一级管理。（２）中国移动◆与广电积极开展合作，布局视频业务领域；◆与中央电视台签署战略合作协议，深入探讨合资运营“中国手机电视台”；◆人股中广传播着力发展ＣＭＭＢ，上行走中国移动，下行走ＣＭＭＢ。终端用户超过３５００万，付费用户１６００万，已完成３３６个地级以上城市、８５０多个区县的网络覆盖；◆部分省公司与当地广电在宽带方面开展合作；◆面向集团客户高起点推出光纤宽带服务，同时深
万方数据化与铁通合作，协同发展公众宽带。（３）中国联通◆２０１１年５月２１日，天津联通与天津广电合作推出的天津市首个光纤接入ＩＰＴＶ走进南开区学府街学湖里小区，这标志着天津市三网融合工作取得实质性进展；◆正式对外发布２０１２年中国联通家庭宽带多媒体盒端集中采购的标书，本次集采的机顶盒总量为１３３６０００台，分为两个标段，其中标清数量为６７７０００台，高清数量６５９０００台。这意味着中国联通的ＩＰＴＶ集采进入实际操作阶段；◆部分省市联通分公司与当地电视台、广电等签署合作协议，展开多种形式的合作。３．３广电三网融合发展情况（１）广电ＩＰｌ叫糌台及互联网电视牌照管控隋况将央视和文广ＩＰＴＶ集成播控平台整合为一家，成立央视一百视通合资公司，形成“全国一家＋地方”两级播控结构；互联网电视牌照要求电视机、机顶盒厂家直接与播控平台合作，合作确立后才发放许可，屏蔽电信运营商。（２）广电网络整合及宽带业务发展情况大部分省已完成省到地市的网络整合，重点在中心城市和经济发达地区推进网络双向改造和宽带发展；试点城市双向覆盖率普遍在７０％以上，两批５４个试点城市集中了全国双向业务用户的７６．３％；有线宽带用户超过５００万户，分布较分散，尚未形成全网能力，局部超过１０ＹＹ用户的有深圳天威、歌华有线、东方有线、杭州华数和陕西广电。广电三网融合进展情况见图１：２００６２００７２００８－最向罔落疆董用｛一飘电苴动用。占基用｛比２００９２０１０２０１１１最甸互动业务用｛——曩智互动胃产占葳甸嗣疆ｔ＃比图１广电三网融合进展情况；ｙ三网融合与全业务运营”专题Ⅲ；ｉｉ３＿４其他市场主体三网融合发展情况（１）电视机厂商以“硬件＋牌照＋服务”模式集体进军互联网电视市场◆广电总局发布互联网电视政策后，创维、ＴＣＬ、海尔、长虹等多家电视机企业纷纷与广电牌照商合作，推出互联网电视一体机，截至２０１１年底累计销量达到
１３５０万台；◆部分电视机厂家尝试推出机顶盒方式的互联网电视产品。（２）互联网视频市场活跃，奇艺、Ｓｏｈｕ高清、百度视频等大量互联网视频企业用户增长迅速◆各企业均自行租用电信运营商宽带，部署Ｐ２Ｐ＋ＣＤＮ网络，服务自身客户；◆商业模式仍以互联网方式为主，仍处于投资期，主要收益为互联网广告和会员费；◆乐视在全国率先推出“互联网网站＋机顶盒”方式，探索电视机作为终端播放的可能性。（３）受广电监管新政影响，互联网企业也纷纷同广电牌照方合作，开展业务◆南方传媒和优朋普乐最早以合资公司形式，面向用户推出云视听互联网电视平台；◆乐视网与ＣＮＴＶ、ＰＰＴＶ与华数展开合作；腾讯与ＣＮＴＶ于２０１２年１月１８日成立合资公司；奇艺则与中央人民广播电台合作成立合资公司。
４结束语三网融合的重要意义在于其能够带来资源的大量节省，满足构建和谐社会、节约型社会的需要，满足不断增长的用户需求，并且符合技术发展的方向，是现有网络向ＮＧＮ演进的很好的切人点。然而，尽管目前我国三网融合取得了一定的进展，但市场需求拉动不足、相关法律法规不完善、资金缺口等问题都阻碍着它的发展。随着三网融合的持续发展，面临的挑战也将越来越大，未来三网融合的发展除了依靠政策的积极引导和扶持，还将主要依托管理体制的跟进和技术的不断创新。
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