2021年中国燃气行业相关政策汇总

2021年中国及各地区智能水表行业相关
政策汇总
智能水表是一种利用现代微电子技术、现代传感技术、智能IC卡技术对用水量进行计量并进行用水数据传递及结算交易的新型水表。

与传统水表一般只具有流量采集和机械指针显示用水量的功能相比，是很大的进步。

智能水表除了可对用水量进行记录和电子显示外，还可以按照约定对用水量进行控制，并且自动完成阶梯水价的水费计算，同时可以进行用水数据存储的功能。

显示，智能水表是智慧水务的重要组成部分，也是智慧城市以及节水社会进程中的重要构成。

自近年来，国家多个部门陆续印发了支持智能水表行业的发展政策，如2021年3月由全国人大印发的“十四五”规划和2035远景目标纲要，该政策提出分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳人公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施，建筑等物联网应用和智能化改造；构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力；推进农村水源保护和供水保障工程建设。

国家层面有关智能水表行业的政策
中国大力推节水型社会建设，各省市积极响应，陆续发布加快节水型社会建设的相关政策：。

燃气行业相关在编国家标准动态燃气行业相关在编国家标准动态一、 修订强制性M标项目：《油气输送管道完整 性管埋规范》主管部门：国家能源局主要起草单位：中国石油天然气股份有限公司管 道分公司、中国石油天然气股份有限公司天然气与管 道分公司、中国石油天然气股份有限公司北京天然气 管道有限公司、中国石油化工股份有限公司天然气分 公司、中海石油气电集团有限责任公司、北京航天航 空大学、中国安全生产科学研究院项目周期：2020年立项，项目周期18个月《油气输送管道完整性管理规范》是修订的强制 性国家标准。

国家标准《油气输送管道完整性管理规范》GB 32167-2015规定了油气输送管道完整性管理的内容、方法和要求，包括数据采集与整合、高后果区识别、风险评价、完整性评价、风险消减与维修维护、效能 评价等内容；适用于遵循GB 50251或GB 50253设计，用于输送油气介质的陆上钢质管道的完整性管理。

自2016年3月实施以来，对指导和规范国内管道企业实 施完整性管理发挥了重要的作用。

随着条文强制标准 类型的取消，为全面提升国内管道行业完整性管理水 平，切实保障管道本质安全，同时配合政府对企业实 施完整性管理的监管要求，有必要将标准修改为全文 强制性标准。

国家能源局于2020年立项修订该标准，将重点修改全生命周期完整性管理的理念、建设期管 道完整性管理核心内容及管道本体和周边环境的监测 等内容。

本次修订，在解决上述问题的同时，将标准 修改为全文强制性标准，对完整性管理各环节的工作 要求及技术类指标进行梳理，确保标准内容的科学规 范、适用适度、合理可行。

二、制定推荐性国标项目：《绿色产品评价家用燃气灶具》主管部门：中国轻工业联合会主要起草单位：华帝股份有限公司、广东万家乐 燃气具有限公司、宁波方太厨具有限公司、广东万和 新电气股份有限公司等项目周期：2020年立项，项目周期24个月《绿色产品评价家用燃气灶具》是新制定的推 荐性国家标准。

中国供暖行业相关政策及并购交易情况分析：国企是供暖行业并购的主要参与者，私企并购活跃度增加随着我国经济的发展，能源安全和环境问题日益成为制约可持续发展的焦点问题，近年来，我国出台的城市供暖行业相关政策中，也提出了鼓励清洁能源的发展，加大节能减排力度。

《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知（征求意见稿）》中提出，要因地制宜拓展多种清洁供暖方式、适度扩大地热、太阳能和工业余热供吸面积等。

2014-2019年国家层面城市供暖行业相关政策分析数据来源：公开资料整理 2009年经济危机过后，整体经济环境逐渐好转，电力、热力的生产与供应业也获得了快速发展，其固定资产投资也呈现快速增长的趋势。

特别是2011年以来，在国家鼓励和引导民间资本进入市政公用事业的政策推动下，电力、热力的生产与供应业活力增强，固定资产投资总额持续大幅提升，2010-2014年增速逐年提高，2015年起略有下降，但仍保持较高水平。

2010-2018年我国电力、热力的生产与供应业固定资产投资（不含农户）（亿元，%）数据来源：公开资料整理发布的《2020-2026年中国供暖行业市场运作模式及投资前景展望报告》数据显示：2016年至2019年供暖市场的交易数量上持续增长，年化增长率达68%。

交易金额上2016年至2018年处于下降的趋势，而2019年交易额逆势上升，较2018年增长123%，单笔交易金额也略有所上升。

2019年供暖行业共发生并购19笔，交易金额为26.7亿元。

2016-2019供暖并购交易金额及数量数据来源：公开资料整理我国供暖行业大部分目前仍旧依靠煤炭作为主要热源，而能源结构调整、清洁发展的需求促使供热方式从源头开始转变。

《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》规定优先发展集中供暖，19/21年清洁供暖率达到50%/70%。

随后30多个省市明确提出相关要求，采用清洁煤，“煤改气”，“煤改电”，可再生能源供热等工程纷纷落地。

城市燃气企业应对行业竞争的策略及措施摘要：随着国家管网公司的成立和国家鼓励民间资本进入燃气市场，燃气企业将面临很大机遇和挑战，如何在燃气市场竞争日趋激烈中立于不败之地，要与时俱进，在继续强化主业的同时开始积极调整战略、整合资源加快推进增值业务。

关键词：城市燃气企业；行业竞争；策略及措施1市场发展面临的机遇1.1清洁能源体系构建拉动用气需求《能源发展战略行动计划（2014-2020）》对我国能源结构做出规划，大力发展天然气，积极发展替代能源，降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，发展可再生能源，力争到2020年，天然气比重达到10%以上。

《天然气发展“十三五”规划》提出推进重点城市“煤改气”工程，大力推进天然气替代步伐。

《陕西省石油天然气“十三五”规划》提出，十三五末天然气在一次能源中的消费比重由8.5%提高至12%。

《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》提出加大燃煤锅炉拆改力度，推进清洁供暖。

随着能源体系的加速构建，消费结构持续优化升级，天然气产业将得到大力发展，天然气主体能源地位将逐步稳固。

天然气使用规模与天然气在一次能源消费结构中的比重也将大幅提升。

1.2产业总体规模稳步扩大城市燃气是推动中国天然气产业发展的重要力量，带动了中国天然气市场发展。

城市燃气行业需求稳增、盈利稳定、波动小、风险小和自然垄断性等特点吸引了各类所有制成分。

因此城市燃气市场活跃着地方国有企业、港资企业、中央企业、民营企业等各类经营者。

随着西气东输、海气登陆、进口LNG 等各大项目工程的建成与投产，我国城市燃气市场发展迅速，用气人口规模持续扩大，用气总量迅速增长，城市燃气行业总体上保持着较快的发展速度，总体规模稳步增长。

1.3政策助推城市燃气发展2017年《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》明确提出“2+26城市2017-2021年累计新增天然气供暖面积18亿平方，新增用气230亿立方。

《中国质量监管》2021年第1期|工作研究家用燃气灶国内外标准的异同和抽查情况分析国家燃气用具质量监督检验中心陈津蕊\__________________________________________________________丿家用燃气灶是用支架支撑烹调器皿，用火直接加热，利用燃气燃烧的热量加热食物的燃气燃烧器具。

该产品进入中国市场先后经历了完全依赖国外进口、模仿国外产品、自主设计研发到产品出口海外等过程，技术日渐成熟。

随着居民生活水平的提高和城市燃气的普及，已成为生活必需品之一。

那么，它在与国外的标准相比有哪些异同点呢，经过多年的监督抽查，还存在哪些问题？一、国内外标准有哪些异同（-）国内标准情况目前，我国家用燃气灶产品执行GB16410-2007《家用燃气灶具》和GB30720-2014《家用燃气灶具能效限定值及能效等级》。

1.GB16410-2007《家用燃气灶具》该标准以GB16410-1996《家用燃气灶具》标准为基础框架，吸收欧盟、日本等国外先进标准中的内容，并结合灶具的特点，将GB/T16411《家用燃气用具的通用试验方法》中的内容具体化。

目前该标准正在修订，处于征求意见阶段。

2.GB30720-2014《家用燃气灶具能效限定值及能效等级》该标准于2014年6年9日发布，2015年4年1日实施，其规定了家用燃气灶具的能效限定值、节能评价值、能效等级、试验方法和检验规则，对家用燃气灶产品的质量提升有积极意义。

《家用燃气灶具能源效率标识实施规则》也于2015年12月1日起实施，家用燃气灶产品应进行能效备案，张贴能效标识，家用燃气灶将进入能效标识管理时代。

（二）国外相关标准情况目前，国外家用燃气灶产品相关标准主要包括：欧洲EN30、日本JISS2103、北美ANSI21.1,澳大利亚AS45510（三）国内外相关标准对比1.产品标准对比我国家用燃气灶产品标准GB16410,早期主要参照日本标准JIS S2103,随着燃气具行业的全球化发展，也逐步向欧洲标准靠拢。

标准化•标准信息Standard Informations2020年〜2021年实施的部分燃气行业国家标准、地方标准序号国家标准编号国家标准名称起草单位制、修订发布曰期实施日期1GB24500-2020工业锅炉能效限定值及能效等级中国标准化研究院修订2020/5/292021/6/12GB/T8423.6-2020石油天然气T业术语第6部分：安全环保节能中国石油化T.股份有限公司胜利油田分公司技术检测中心制定2020/6/22021/1/13GB/T 19204-2020液化天然气的一般特性中海油研究总院有限责任公司修汀2020/6/22021/1/14GB/T38756-2020燃气燃烧器和燃烧器具用安全和控制装置特殊要求点火装置中国市政工程华北设计研究总院有限公司制定2020/6/22021/5/15GB/T38810-2020液化天然气用不锈钢无缝钢管江苏武进不锈股份有限公司制定2020/6/22021/1/1 6GB/T38919-2020多孔介质燃烧器通用技术要求浙江大学制定2020/6/22021/1/1 7GB/T38927-2020焦炉煤气制取甲醇技术规范中国标准化研究院制定2020/6/22021/1/18GB/T38942-2020压力管道规范公用管道中国市政工程华北设计研究总院有限公司制定2020/6/22021/1/1938899-2020化工行业能源管理体系实施指南北京中化联合认证有限公司制定2020/6/22021/1/110DB34/T3448-2019装卸软管定期检验规程安徽省特种设备检测院制定2019/11/42019/12/4 11DB3201/T257—2020管线数据标准南京市规划和自然资源局修汀2020/2/202020/3/1 12DB3201/T258—2020管线探测技术规程南京市规划和自然资源局修订2020/2/202020/3/1 13DB3201/T 1002—2020管线探测工程监理技术规程南京市规划和自然资源局制定2020/2/202020/3/114DB3201/T296.1-2019城市治理单元治理通则第1部分：市政公用设施南京市城市治理委员会办公室制定2019/2/202019/3/115DB51/T 1357-2020低压生物质燃气管网工程施工及验收规范四川省农业机械研究设计院修订2020/4/152020/6/116DB51/T 1377-2020低压生物质燃气室内工程施T.及验收规范四川省农业机械研究设计院修订2020/4/152020/6/117DB43/T 1720.1-2019多表集抄技术规范第1部分：远程抄表系统建设规范国网湖南省电力有限公司制定2019/12/312020/3/118DB43/T 1720.2-2019多表集抄技术规范第2部分：主站与采集终端通信协议国网湖南省电力有限公司制定2019/12/312020/3/119DB43/T 1720.3-2019多表集抄技术规范第3部分：水、气、热、表通信协议湖南省计量检测研究院制定2019/12/312020/3/120DB43/T 1720.4-2019多表集抄技术规范第4部分：通信接口转换器技术湖南省计量检测研究院制定2019/12/312020/3/150丨城市燃气2020/07总第545期。

全国及各省市柴油行业相关政策汇总改善
城市大气环境质量
柴油，是轻质石油产品，复杂烃类（碳原子数约10～22）混合物，为柴油机燃料，主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成，也可由页岩油加工和煤液化制取，分为轻柴油（沸点范围约180～370℃）和重柴油（沸点范围约350～410℃）两大类。

柴油最重要用途是用于车辆、船舶的柴油发动机。

与汽油相比，柴油能量密度高，燃油消耗率低。

柴油具有低能耗，所以一些小型汽车甚至高性能汽车也改用柴油。

国家层面柴油行业政策
显示，近年来，为了中国柴油的发展与充分利用，中国相关部门陆续发布了一系类相关政策，如2020年，生态环境部办公厅发布的非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法规定了第三、四阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值和测量方法，并规定了第四阶段非道路移动机械污染控制技术要求。

中国柴油行业相关政策汇总
地方层面柴油行业政策
与此同时，为改善本市大气环境质量，进一步减少机动车污染排放，加快淘汰高排放在用老旧柴油车，鼓励国三柴油车提前报废，上海市生态环境局会同市发展改革委、市交通委、
市商务委、市公安局、市财政局、市机管局等单位联合制定了上海市鼓励国三柴油车提前报废补贴实施办法。

各省市柴油行业相关政策汇总。

家用燃气燃烧器具安装及验收规程欧阳光明（2021.03.07）CJJ12-99关于发布行业标准《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》的通知建标[1999]112号根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第二批）的通知》（建标[1995]661号）的要求，由中国市政工程华北设计研究院主编的《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》，经审查，批准为强制性行业标准，编号CJJ12-99，自1999年9月1日起施行，原部标准《家用燃气快速热水器安装验收规程》CJJ12-86同时废止。

本标准由建设部城镇燃气标准技术归口单位中国市政工程华北设计研究院负责管理，中国市政工程华北设计研究院负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。

中国人民共和国建设部1999年4月26日目录1总则2术语3燃具给排气4燃具的安装间距及防火5燃具安装6验收附录A室内换气附录B敞开走廊、阳台上安装附录C给水安装本规程用词说明1总则1.0.1为使家用燃气燃烧器具（简称燃具）安全运行，保护国家财产和居民生命的安全，制定本规程。

1.0.2本规程适用于居民住宅中使用的热水器，单、双眼灶，烤箱，采暖器等燃具的安装和验收。

1.0.3燃具应根据用户的用途、安装条件、气源、水源条件等因素综合考虑后选择。

1.0.4使用的燃具产品应符合国家有关产品标准的规定，并必须有产品合格证和安装使用说明书。

在实行产品生产许可证制以后，应是获得生产许可证的产品。

1.0.5家用燃气燃烧器具安装及验收，除执行本规程外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2术语2.0.1燃气燃烧器具（燃具）gasburningappliances以燃气为燃料的燃烧装置的总称。

2.0.2半密闭自然排气式燃具semi-sealedgasburningappliancesofnaturalexhausttype 燃烧时所需空气取自室内，用排气筒自然抽力将烟气排至室外的烟道式燃具。