行政组织内部协调机制构建的路径探析
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行政人员的组织协调能力在现代社会中,行政人员扮演着重要的角色。
作为组织的重要成员,行政人员需要具备良好的组织协调能力。
本文将探讨行政人员在组织协调方面所面临的挑战,并提供一些提高组织协调能力的实用建议。
一、背景介绍行政人员负责协调组织内部各个部门之间的工作,确保整个组织的高效运转。
他们需要与不同层级、不同职能的员工进行沟通和协调,以实现组织的目标和任务。
二、挑战与困难行政人员在组织协调过程中面临许多挑战和困难。
以下是一些常见的问题:1.沟通问题:由于组织内部涉及的人员众多,信息传递可能出现偏差或丢失,导致沟通不畅或信息传递不完整。
2.部门之间的利益冲突:不同部门之间可能存在利益冲突,导致协调困难。
行政人员需要处理好各个部门之间的关系,尽量减少冲突。
3.时间管理问题:行政人员需要处理各种工作任务,而且有时候工作量巨大,因此时间管理成为一项重要的能力。
合理安排时间,高效完成任务对于组织协调至关重要。
三、提高组织协调能力的建议以下是一些提高行政人员组织协调能力的实用建议:1.增强沟通技巧:行政人员应该不断提升自己的沟通能力,包括口头和书面沟通。
建议行政人员学习有效沟通的技巧,如倾听和发问,以确保信息准确传递并理解。
2.建立合作关系:行政人员应该建立良好的合作关系,尊重和理解各个部门的利益和需求。
通过与其他部门的紧密合作,实现利益的最大化。
3.培养时间管理技能:行政人员需要学会合理规划和安排工作时间,优先处理紧急和重要的任务。
建议使用时间管理工具(如日程表和任务清单)来支持日常工作。
4.加强团队合作:组织协调需要良好的团队合作。
行政人员可以定期组织团队会议,集思广益,共同制定解决方案。
5.灵活应对变化:现代组织经常面临变化和挑战,行政人员需要有适应环境变化的能力。
灵活处理问题,快速适应变化,对于组织协调至关重要。
四、结论组织协调是行政人员必备的重要能力。
通过提高沟通能力、建立合作关系、培养时间管理技能、加强团队合作以及灵活应对变化,行政人员可以有效地协调组织内外的各个部门,确保组织的高效运转。
第三节行政协调在现代社会中,行政协调作为一种重要的管理机制,被广泛应用于各个领域,尤其在政府和组织内部的行政管理中起着关键的作用。
本文将从行政协调的定义、目的、方法和影响等方面对其进行详细探讨。
一、行政协调的定义行政协调是指在组织或政府内部,通过协商、调解、沟通等方式,解决各个部门或个体之间的利益冲突,达到整体利益最大化的一种管理手段。
行政协调的基本目标是实现资源的合理配置、工作的顺利推进和组织的和谐运行。
二、行政协调的目的1. 解决部门之间的利益冲突:在组织或政府内部,不同部门往往有不同的职责和利益,容易出现利益冲突。
行政协调的目的就是通过协商和调解,解决这些冲突,使各部门之间形成合作共赢的局面。
2. 确保资源的合理分配:组织或政府内部的资源有限,需要合理配置,以实现最大化的效益。
行政协调可以帮助管理者在各个部门之间分配资源,确保资源的有效利用,提高整体运行效率。
3. 优化工作流程:行政协调可以帮助各部门之间建立有效的沟通机制,确保信息的畅通;协调工作计划和时间表,避免相互干扰;统筹各个环节,提高工作效率,确保整个工作流程的顺利进行。
4. 增强组织的凝聚力与团队合作:行政协调能够促进组织内部成员之间的相互了解和信任,增强组织的凝聚力和团队合作精神。
通过协商和调解,建立良好的工作关系,提高工作效率和整体绩效。
三、行政协调的方法1. 建立有效的沟通机制:通过定期召开会议、开展工作交流、采取信息化手段等方式,建立一个开放、透明的沟通平台。
各部门可以及时交流信息、解决问题,进而加强协作,实现工作的顺利推进。
2. 设立协调小组或委员会:在组织或政府内部,可以设立专门的协调小组或委员会,负责协调解决各个部门之间的冲突和问题。
协调小组或委员会应由相关部门的代表组成,通过集体讨论、协商等方式达成一致,解决问题。
3. 制定明确的工作流程和责任分工:在组织或政府内部,要确立明确的工作流程和责任分工。
通过制定具体的工作程序和规范,明确各部门的职责和工作内容,从而避免工作交叉和冲突,提高工作效率。
行政审批服务局部门工作协调与沟通机制优化建议随着社会的发展,行政审批服务在经济建设和社会发展中扮演着重要的角色。
然而,由于存在工作协调与沟通机制不畅、效率低下等问题,导致行政审批服务局部门面临一系列挑战。
为此,本文将从加强机制建设、优化协调机制、提升沟通效能等方面,提出行政审批服务局部门工作协调与沟通机制优化建议。
一、加强机制建设在行政审批服务局部门工作中,加强机制建设是提升效能、优化服务的基础。
首先,建设健全权责清晰、流程规范的工作机制。
各部门应明确职责分工,规范审批流程,建立起相应的工作档案和标准操作流程,确保工作的有序进行。
其次,建立健全考核机制,通过健康的竞争机制,激发部门工作积极性与创造力,提高服务质量和效率。
同时,加大对行政审批服务局部门的培训力度,使工作人员熟悉新法律法规及政策要求,提高专业素质。
加强机制建设,能够为后续的工作协调与沟通打下坚实的基础。
二、优化协调机制协调机制是行政审批服务局部门工作顺利开展的关键,优化协调机制有助于提升工作效能。
首先,建立跨部门联动机制。
行政审批服务涉及多个部门之间的协作,因此,建议各部门间建立起定期会商制度,加强信息共享和数据互通,以提高协调合作的效率。
其次,完善协同办公平台。
通过搭建信息化平台,实现协同办公,可以有效降低信息传递成本,提高工作配合效率。
此外,可设立交流研讨机制,定期召开学术研讨会、经验交流会等活动,促进各部门间的交流学习,推动行政审批服务水平的提升。
三、提升沟通效能良好的沟通是协调和合作的基础,提升沟通效能有助于解决问题、增进理解和减少冲突。
首先,加强内外部沟通。
内部沟通方面,行政审批服务局部门要加强内部会议制度,定期召开工作例会、汇报会等,及时了解各部门的工作动态,解决问题。
外部沟通方面,行政审批服务局部门要加强与企业、公众的沟通互动,及时回应关切,加强协调合作,提高服务水平。
其次,优化沟通方式。
行政审批服务部门应选用多种适合的沟通方式,如邮件、电话、会议等,以提高沟通效率和减少信息传递误差。
如何在行政管理中提高工作协调性在当今复杂多变的工作环境中,行政管理的高效运行对于组织的发展至关重要。
而工作协调性的提升,则是实现行政管理高效化的关键因素之一。
首先,明确的职责划分是提高工作协调性的基础。
每个岗位都应有清晰、具体且明确的职责描述。
这不仅让员工清楚知道自己的工作范围和任务,还能避免职责不清导致的工作推诿和重叠。
在制定职责时,要充分考虑工作流程的各个环节,确保每个环节都有对应的责任人。
例如,在一个项目的推进过程中,策划、执行、监督、评估等环节都应有明确的负责人员。
有效的沟通是提高工作协调性的重要手段。
沟通不仅仅是简单的信息传递,更是思想和情感的交流。
在行政管理中,要建立多元化的沟通渠道,包括正式的会议、报告,以及非正式的面谈、小组讨论等。
对于重要的决策和工作安排,应通过正式的会议进行传达和讨论,确保相关人员都能理解并接受。
而在日常工作中,非正式的沟通则可以及时解决一些小问题,增进同事之间的了解和信任。
同时,沟通要注重双向性,不仅要表达自己的观点和需求,也要倾听他人的意见和建议。
例如,在制定一项新的规章制度时,广泛征求员工的意见,既能让制度更符合实际情况,也能提高员工对制度的认同感和执行度。
完善的工作流程和制度是保障工作协调性的重要条件。
科学合理的工作流程能够明确工作的先后顺序、衔接方式和责任归属,使各项工作有条不紊地进行。
制度则为工作提供了规范和准则,确保大家在统一的框架下行动。
比如,在文件审批流程中,明确规定每个环节的审批时间和责任人,避免文件在流转过程中出现延误。
同时,对于制度和流程,要根据实际情况不断进行优化和调整,以适应组织的发展和变化。
团队建设对于提高工作协调性也起着不可或缺的作用。
一个团结、和谐、相互信任的团队,成员之间能够更好地协作。
通过组织团队活动、培训、分享会等形式,增进成员之间的感情和默契。
在团队中,要鼓励成员发挥各自的优势,相互支持和配合。
比如,在一个紧急任务中,擅长策划的成员负责制定方案,执行能力强的成员负责具体实施,大家各司其职,共同完成任务。
行政机构间的协调与合作在现代社会中,行政机构间的协调与合作是确保政府各部门之间和各级政府之间顺利运转的重要手段。
行政机构之间的协调与合作涉及到各种层次和不同领域的合作,包括国家级、地方级、城市级的行政机构之间的合作,涵盖了经济、教育、环境、交通、卫生、社会保障等各个领域。
这种协调与合作有利于提高政府的效率,避免重复劳动和资源的浪费,更好地为公众提供服务。
一方面,行政机构间的协调与合作促进了政府的整体效率。
政府是一个复杂的系统,不同的行政机构拥有不同的职能和责任,相互之间存在一定的依赖和衔接关系。
通过协调与合作,可以使不同的行政机构在工作中互相配合,避免重复和冲突,提高工作效率。
例如,在环境保护领域,环境保护部门、城市规划部门、建设部门等可以通过合作,确保城市的建设和发展与环境保护的要求相协调,避免城市化进程对环境产生严重破坏。
另一方面,行政机构间的协调与合作有助于避免资源的浪费和重复劳动。
不同的行政机构往往有着不同的资源和人力,通过合作可以实现资源的共享和优化利用。
例如,在教育领域,不同级别的教育行政部门可以共同制定教育政策,避免相同或冲突的政策导致资源的重复利用或浪费。
行政机构间的协调与合作还可以避免信息的孤岛现象,促进信息的共享和交流,提高政府的决策质量和科学性。
行政机构间的协调与合作也有助于提升公共服务的质量和效果。
政府各个部门和级别的行政机构承担着诸多公共服务的责任,通过协调和合作,可以更好地满足公众的需求。
例如,在卫生领域,卫生部门、医疗机构和社会保障机构可以通过合作,促进医疗资源的合理分配和利用,提高医疗服务的覆盖范围和质量,使公众能够享受到更好的医疗保健服务。
然而,实现行政机构间的协调与合作也面临一些困难和障碍。
一方面,不同行政机构之间可能存在着权力分配不均、利益冲突等问题,这可能导致协调与合作的困难。
另一方面,行政机构之间的合作需要一定的专业知识和经验,可能存在信息不对称或者理解不一致的情况。
如何提升行政效率和协调能力提升行政效率和协调能力的方法在现代社会中,行政效率和协调能力的提升对于组织和个人的成功至关重要。
行政效率决定了工作的效果和成果,而协调能力则关乎团队沟通和合作的顺畅与否。
本文将从不同层面探讨如何提升行政效率和协调能力。
一、建立有效的沟通渠道有效的沟通是协调能力的基础,也是提升行政效率的重要手段。
首先,搭建一个畅通的沟通渠道,包括正式的会议、邮件、电话等,以及非正式的交流平台,如企业内部的社交媒体平台。
其次,要确保信息传递的及时性和准确性,避免信息滞后或失真带来的误解和问题。
二、培养团队合作意识团队合作是提升协调能力的重要环节。
为此,可以采取以下措施。
首先,建立共同的目标和价值观,让团队成员明确自己的角色和责任。
其次,鼓励团队成员相互协助,共同解决问题,形成互补和协同的工作格局。
最后,建立正面的团队氛围,培养团队成员之间的信任和友好关系。
三、优化工作流程优化工作流程是提升行政效率的关键。
首先,对各项工作进行明确的规划和分工,确保每个人都知道自己的任务和工作目标。
其次,利用科技手段提高工作效率,如使用项目管理软件、自动化办公工具等。
此外,定期进行工作流程的评估和改进,发现问题和瓶颈,并及时采取措施进行调整和改进。
四、提高时间管理能力高效的时间管理是提升行政效率和协调能力的基础。
要合理规划和安排时间,确保重要任务的优先处理。
可以借助时间管理工具,如日程安排表、待办事项清单等,帮助自己合理安排工作和生活。
此外,要学会拒绝无效的会议和任务,避免时间浪费和工作负荷过重。
五、不断学习和提升行政效率和协调能力的提升是一个不断学习和积累的过程。
要持续关注行业发展和管理领域的最新动态,参加培训和学习活动,提高自己的专业素养和管理技能。
此外,积极参与团队和跨部门的合作,借鉴他人的经验和做法,不断优化自己的工作方式和方法。
六、关注员工福利和情绪管理员工的福利和情绪状态对协调能力和行政效率有着重要影响。
行政公文的协商与合作机制建设随着社会的发展和进步,行政机关的工作也日益复杂和繁忙,行政公文作为行政机关对外发布信息、协调工作、决策的重要方式,其在行政管理中的作用不可小觑。
为了更好地开展工作,行政公文需要建立协商与合作机制,以提高工作效率和责任感。
本文将从行政公文的协商与合作机制的意义、内容和建设提出一些建议。
一、协商与合作机制的意义1. 提高信息共享与沟通:行政公文作为行政机关发布信息的主要途径之一,建立协商与合作机制可以促进不同部门和单位之间的信息共享和沟通,消除信息壁垒,提高工作的效率和准确性。
2. 促进资源整合与优化配置:通过协商与合作机制,行政机关可以更好地整合和利用各个部门和单位的资源,实现资源的共享和优化配置,避免资源的浪费和重复建设。
3. 增强部门间的协作与协调:行政机关内部各个部门的工作互相关联,通过建立协商与合作机制,可以促进各部门之间的协作与协调,形成良好的合作氛围,提高工作效率和协同性。
二、协商与合作机制的内容1. 制定明确的工作标准和流程:建立协商与合作机制的第一步是制定明确的工作标准和流程,确保行政公文的起草、审核、批准等环节可以有序进行,规范工作流程。
2. 加强部门间的沟通和协调:建立顶层设计,明确行政机关内部各个部门之间的沟通和协调责任,促进信息共享和资源整合,确保行政公文的准确性和权威性。
3. 建立有效的信息管理平台:建立信息管理系统,集中管理和归档行政公文,提供统一的信息查询和共享平台,方便各个部门之间的查询和获取信息。
4. 定期组织协商会议和座谈交流:定期组织协商会议和座谈交流,通过交流和讨论,解决行政公文中存在的问题和困难,促进合作机制的建设和完善。
三、协商与合作机制的建设建议1. 强化组织领导:行政机关应建立健全相应的协商与合作管理机构,明确工作职责和权限,加强对协商与合作机制建设的领导和指导。
2. 建立规章制度:制定行政公文的协商与合作机制相关的规章制度,明确各个部门和单位的职责和义务,加强对机制执行的约束和监督。
行政决策的协同机制与沟通策略随着社会的发展和进步,行政决策的重要性逐渐凸显。
在日常工作中,行政决策涉及到多个层面的沟通与协作,需要有一套有效的机制和策略来保证决策的质量和效果。
本文将讨论行政决策的协同机制与沟通策略,以期提供实用的建议和指导。
协同机制是行政决策中至关重要的一环。
协同机制的建立可以有效提高决策的智慧和凝聚力。
行政决策中的协同机制应该具有明确的目标和指导原则,确保每个参与者都能在同一个框架下工作,实现共同的目标。
组织内部应该建立有序的信息交流和资源共享机制,让不同岗位之间的协作更加顺畅高效。
领导层应该积极引导和推动协同机制的建立,鼓励员工间相互配合和支持,共同为决策的实施努力。
沟通策略是协同机制顺利开展的关键。
有效的沟通可以消除信息不对称,减少误解和冲突。
在行政决策中,沟通策略应该遵循以下几个原则。
沟通应该及时和准确,保证信息的传递不滞后也不失真。
沟通应该全面和客观,不偏袒某一方,而是综合各种意见和观点,做出决策。
沟通应该明确和透明,将决策的原因、依据和结果清晰地传达给参与者,确保大家对决策内容和意义有充分的了解。
除了以上的基本原则,行政决策中的沟通策略还需要根据实际情况进行合理调整。
对于重要的决策,应该采用面对面的沟通方式,而不是仅仅依赖电子邮件或公告来传达。
面对面的沟通可以更好地传递情感和意图,减少误解的发生。
对于大规模的决策,可以考虑采用会议或座谈的形式,集中讨论和协商,确保每个参与者都有机会表达自己的观点和建议。
在沟通过程中,应该鼓励员工提出问题和质疑,促使更深入的思考和讨论。
为了进一步提高行政决策的质量和效果,可以采用一些辅助工具和方法。
可以使用信息化系统来支持决策的跟踪和监控,确保决策的实施不偏离初衷。
可以引入专家咨询或外部评估,获取更全面和客观的意见。
还可以进行周期性的回顾和总结,及时发现决策中存在的问题和不足,为下一次决策做好准备。
总之,行政决策的协同机制与沟通策略是行政工作中不可或缺的一部分。
行政沟通与协调能力的提升策略作为一个行政人员,具备良好的沟通与协调能力是非常重要的。
行政沟通与协调能力的提升可以帮助我们更好地与同事、上级、下级以及外部利益相关者进行有效的交流和合作。
下面将介绍几种提升行政沟通与协调能力的策略。
建立良好的沟通渠道和平台是提升沟通与协调能力的关键。
可以通过定期召开会议、建立内部社交平台、使用即时通讯工具等方式,为员工提供一个畅通的沟通渠道。
我们也可以利用现代科技手段,如邮件、视频会议等,与外部相关方进行沟通,确保信息的及时传递和沟通的高效性。
培养良好的沟通技巧也是提升行政沟通与协调能力的关键一环。
沟通技巧包括倾听、表达、问问题和回应等方面。
在沟通中,我们要主动倾听对方的观点和需求,尊重他人的意见,避免中断或打断他人的发言。
在表达自己的观点时,要清晰明确地表达,避免使用含糊不清或歧义的词语。
善于提问和回应也是良好沟通的关键,可以帮助我们更好地理解对方的需求和意图,从而更好地协调和合作。
建立积极的工作关系也是提升行政沟通与协调能力的一项重要策略。
我们应该积极与同事建立良好的工作关系,互相支持和协作,避免形成工作中的隔阂和摩擦。
可以通过定期的团队建设活动、共同的工作项目以及互相帮助等方式来加强团队合作和协调,提升整个团队的工作效率。
了解和尊重不同文化背景和价值观也是提升沟通与协调能力的重要因素。
在现代多元化的工作环境中,我们常常会遇到来自不同文化背景的人们。
了解他们的文化特点和价值观念,能够更好地理解他们的需求和习惯,避免误解和冲突的发生。
同时,我们也应该尊重他们的差异,并且灵活地调整我们的沟通方式和工作方式,以更好地适应多元文化环境的需求。
持续学习和提升自己的专业知识和技能也是提高行政沟通与协调能力的重要途径。
随着社会的发展和变化,行政工作也在不断演变,我们需要持续学习新的知识和技能,以适应新的工作要求。
通过参加培训课程、阅读专业书籍、与同行交流等方式,我们可以不断提升自己的专业素养和技能,提高自己在行政沟通与协调方面的能力。
2013年第3期 (第15卷第3期) 辽宁行政学院学报
Journal of Liaoning Administration College NO.3.2O13
(Vo1.15.No.3)
行政组织内部协调机制构建的路径探析 穆军全霍冲 (中国地质大学,河北保定071000)
【摘要] 协调是任何组织管理都不能回避的普遍问题。从某种意义上来说管理的本质就是协调。对组织活动的有效协 调是保证组织高效运作、提高组织绩效的关键。行政组织管理过程同样面临着协调问题。现代行政组织内部专业分工的精 细化发展为组织内部协调机制的构建提供必要性。行政组织内部冲突的存在为协调机制的构建提供必要性。协调机制是实 现组织协调的必要保证。根据组织中存在的三种依赖关系,本文提出了三种组织协调的机制。 [关键词】 行政组织;协调;机制 [中图分类号】D63 [文献标识码】A [文章编号】1008-----4053(2013)03—0o38—o3
一、
组织协调及协调机制的内涵
协调(coordinate)在英文中有给……配位和使(各部件、 各动作等)协调调节的意思。协调在中文有两种词性,做形 容词时指“两者(人或物)有较大的一致性”。做动词时指是 双方配合的比较一致。因此,我们也可以从两个维度来理解 组织协调。首先,组织协调指行政组织内部运行的一种状 态,即行政组织内部各个部门之间在共同的组织目标下,各 负其责,各尽所能的和谐运行。其次,从管理者的角度来说 组织协调指行政管理者设立组织的近期和长远期目标,并制 定相应的规章和制度监督下属有效执行的过程。从被管理 者的角度看,协调指组织内的各部门和人员之间为了实现共 同的目标相互之间交流沟通以平衡各种利益关系,统一步 调,有效的实现组织目标的过程。 机制是事物内在具有的原理、规律,它自发的对事物起 作用。在组织管理中的“机制”是指组织管理系统内各子系 统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式及其运 动原则和内在的、本质的工作方式。从这个意义上讲,行政 组织内部的协调机制就是指行政组织的各组成部分及其成 员为了在组织运作过程中行动一致和高效的实现组织目标, 事先制定的相互联系、相互制约的程序、原则及方式。 二、行政组织内部协调机制构建的必要性 一般行政管理理论家享利・法约尔(He Fayo1)第一 次从管理过程论的角度提出了管理五项职能说,五项职能包 括计划、组织、指挥、协调和控制。他首次将协调作为一项重 要的组织管理活动,并认为协调就是让组织成员团结一致, 使组织中各部门和成员的行动得到协同一致。巴纳德(c.I. B枷ard)在其代表作《经理人员的职能》中,指出社会的各级 组织都是一个协作的系统,即由相互进行协作的各个人组成 的系统,即组织就是为“有意识地协调两个以上人的活动或 力量的一个体系”。A・布朗也指出,组织就是“获得更有效 而协调的努力的一种手段”。由此可见,组织的产生和发展 就是人们之间的协调机制不断增进的产物。组织协调是提 高组织效率、实现组织目标的重要因素,协调机制是实现组 织协调的必要保证。行政组织作为组织形态中的一种特殊 形式,其产生、发展和运行都有与一般企业组织运行不同的 特点。一般来说行政组织是指根据国家宪法和法律组建起 来的、行使国家行政权力、管理国家公共事物的组织系统,是 国家权力机关的执行机关。行政组织具有政治性与公共性、 权威性与规范性、强制性与服务性、复杂性与程序性等特 征。【 ] 首先,现代行政组织内部专业分工的精细化发展为组织 内部协调机制的构建提供必要性。分工是人类社会发展的 源泉,早在1776年亚当・斯密在《国富论》中就对劳动分工 及其重要性的经典陈述。他认为组织的起源是分工,分工是 生产率进步的源泉。而组织协调产生的源自组织内部成员 的劳动分工。劳动分工带来了专业化优势,大大提高了劳动 生产率;但随着劳动分工和专业化的深入发展,组织成员及 组织中各组成部分之间的协同能力降低,这在一定程度上反 而不利于组织运作效率的提高。尤其是现代行政组织是一 个纵横交错的体系,纵向分为许多层次,横向分为许多部门
I收稿日期】2012—10—09 [作者简介】穆军全(1983一),男,中国地质大学长城学院管理科学与工程系教师。 霍 冲(1992一),男,中国地质大学长城学院管理科学与工程系行政管理专业学生。 2013年3月 第15卷第3期 穆军全等:行政组织内部协调机制构建的路径探析 MaT.20I3
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和子系统。各个方面不可避免地要从自身的角度提出要求, 各个局部也难免会从自己的利益出发考虑问题,因而不可避 免地会导致利益和要求的多元化。如对利益交叉问题、权力 交叉问题、管理范围边界上的f可题、多重政策法规交错问题、 法律缺失与漏洞的问题等等,当事各方均能从自身的角度和 利益出发,找出有利于自身的依据。面对种种复杂情况,若 单一地由上级行政领导作出强制或支配性裁决,采取硬性协 调,那就很难做到合理公平。久而久之,就会产生抵触情绪 或离心力,从而削弱行政组织内聚力。由此可见,行政组织 内部各部门之间的功能分工是必须的,但各个部门基于共同 目标的统一也是必不可少的,否则行政组织运行的效率就会 降低。然而组织的统一并不会自然而然的从劳动分工的过 程中产生出来,因此就行政组织管理者建立一种使各部门有 效协作共同完成组织任务的协调机制。分工与协调是相统 一和联系的,组织内部分工的存在以及因分工而带来的各种 问题为行政组织协调机制的构建提供了必要性。 其次,行政组织内部冲突的存在为协调机制的构建提供 必要性。“冲突是为了价值而对一定地位、权力、资源的争夺 以及对立双方为使对手受损或被消灭的斗争。” 在人类社 会的任何一种组织中,冲突都作为一种普遍现象而存在。行 政组织冲突是指组织内部成员之间,成员个人与组织之间, 组织内各部门之间所存在的种种矛盾与不协调现象。在行 政组织内部冲突则表现为两个层面,其一,行政组织成员或 组织部门之间由于争夺一定的资源、权力、地位等利益而引 起的冲突。其二,行政组织内的个体或部门由于相互之间的 情感和价值观之间的差异而引起的冲突。组织内部冲突如 果保持在一定的限度之内则有利于组织内部各利益主体表 达不同意见,使组织保持活力。但如果超出这个限度,贝Ij会 对组织的高效运行产生消极作用,甚至使组织分崩离析,名 存实亡。 三、基于依赖关系的行政组织内部协调机制构建 由于组织内部资源的相对稀缺性,行政组织内部成员和 各组成部分在组织资源的分配和整合中形成三种依赖关系, 正是在这种相互依赖中产生了组织成员和各部门之间的矛 盾和冲突,协调机制的构建也依据这三种依赖关系而展开。 (一)一般意义上的行政组织管理需要协调处理的三种 依赖关系 行政组织协调问题的产生是由于其内部的各部门和人 员之间有三种基本的依存关系:总和关系,顺序关系和双向 互动关系。同时我们所作的这种区分只是一种相对意义上 的划分。在行政组织管理过程中组织成员和各部门之间的 这三种关系并不是截然分开的。 首先,总和关系是指部门A和部门B之间是不相隶属的 关系并且业务联系很少,他们分别独立完成的工作构成他们 共同的上级部门c工作的前提,这时,我们把部门A、B、c之 间形成的依赖关系为总和关系。这时部门A和B都想通过 积极主动的完成上级交代的工作任务来取得和维持本部门 的正式地位,使本部门不断从上级机关得到肯定、支持、帮助 和工作指导。在这种依赖关系中,部门A和B都必须从上级 部门中获得自身发展的资源和得到上级部门的肯定来实现 自身价值,而上级部门c工作的进一步开展也必须以下级部 门A和B按时定额完成任务为前提。其次,顺序关系是指部 门A、B、c形成一个单向的工作流程,部门A的工作成果构 成部门B工作的起点,部门B工作的成果构成部门c工作的 前提,部门B处于部门A和c的信息交流中心的位置。这时 我们把部门A、B、C之间形成的依赖关系为顺序关系。在这 种关系模型中,部门A、B和C之间一般是同级关系,他们之 间没有隶属关系。他们展开工作的前提是共同的目标和完 成相关的工作事项所所因遵循的标准。最后,双向互动关系 是指部门A和B各自完成的工作任务成为彼此工作的前提。 这种关系模型既可用于描述同一组织内上下级之间的工作 关系,也可用于阐释业务联系紧密的两个部门之间的关系。 对这三种关系的有效处理必须依靠相应的协调机制才能解 决,协调问题由此而产生 。 (二)正确处理组织中的依赖关系需要构建的协调机制 首先,基于组织目标的协调机制。行政组织目标是其成 员和各部门行动的指南。行政组织内部的目标协调主要包 括组织目标与部f-j目标的协调、部门目标与个人目标的协 调、上下级的责任与目标的协调、部门之间目标的横向协调、 由上到下的纵向协调等。通过对组织目标正确性的阐述,对 组织各种决策政策理性的解释,对组织规章制度和操作规程 必要性的说明,以求行政组织成员获得明确的概念,充分的 了解,深刻的认识,并在此基础上形成各组织单元行动的协 同一致,最后高效的实现组织目标。在构建行政组织目标协 调机制的过程中应做到:其一,由于行政组织本身的公共性 和社会性使得其目标体系中包含很多诸如“为人民服务”等 总体性的很难度量和评价的目标。这给组织目标的实现带 来了很多困难。因此我们在制定行政组织发展目标时要尽 量的简明扼要,并尽可能转换为定量目标,从而可以进行度 量和评价;其二,是目标应由上下级共同设定,包括共同参与 目标的选择和对如何实现目标达成一致意见,这样便于整个 组织的所有成员都对组织的目标、政策和规章制度产生共同 的理性认识和情感共鸣,以增强实现组织目标的动力和服从 组织规范的自觉性;其三,每个目标的完成都应有明确的时 间期限,保证整体组织目标的按进度推进;其四,要及时和不 断地进行绩效的反馈,并督促调整目标和行动。 其次,基于组织设计的协调机制。这主要包括层级制和 横向契约关系。通过组织内部结构的合理设计,实现行政组 织权力的平衡分配,并以此为基准对行政组织中的各部门管 辖范围和管理对象作明确的划分,且规定相互之间的权力、 责任衔接和配合方式。通过这种权力和责任相匹配的关系 我们可以约束任何超前、落后和越权的行为,消除争权夺利
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