山东半岛城市群规划文本

第1章总则第1条规划目的为促进烟台市经济社会发展，科学合理地进行城市建设，编制《烟台市城市总体规划（2006-2020）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；（2）建设部《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；（3）《山东省城镇体系规划（1996-2010年）》；（4）《山东半岛城市群总体规划》（2005年）；（5）《山东省海岸带规划》（2005年）；（6）《烟台市城市总体规划（1993-2010年）》；（7）国家、省、市相关的技术标准、规范。

第3条指导思想与规划原则以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”的基本原则，建设资源节约型和环境友好型城市，构建和谐社会，促进烟台经济社会健康发展。

第4条规划重点（1）科学合理地确定城市发展目标和发展战略。

（2）科学合理地调整市域城镇体系结构，统筹城乡健康发展。

（3）调整、优化中心城区空间结构，培育区域性中心城市。

（4）明确城市绿地系统、结构和布局，加强生态环境保护（5）做好城市基础设施规划和综合防灾规划。

（6）统筹规划社会服务设施，促进社会事业健康发展。

（7）发展高效便捷的城市交通体系。

（8）塑造城市特色。

第5条城市规划区烟台城市规划区的范围为：烟台市五区（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区）的全部行政区划范围和桃村镇，总面积约为3002平方公里。

第6条规划期限本规划的期限为2006-2020年，其中，近期为2006-2010年，远期为2011-2020年，远景为2020年以后。

第7条强制性内容文本中黑体字加下划线的内容为强制性内容。

第2章城市发展目标与战略第8条城市发展目标大力推进全市经济持续快速增长和社会全面进步，把烟台建设成为资源节约、环境友好、经济繁荣、社会和谐的区域性中心城市、港口城市和富有历史、人文、山海特色的滨海旅游城市。

到2010年，烟台全面建成小康社会，预计全市生产总值达到4000亿元左右，年均增长13％左右，人均生产总值达到7000美元左右，综合经济实力显著提升，经济增长方式明显转变，国际竞争力明显增强；城镇化水平达到60%，社会事业协调发展，和谐社会初见成效。

鲁东大学学报(自然科学版)Jouruai of Ludong UniversitoC Natural Science Edition)2421,37(529—96山东半岛城市群区域一体化过程与影响因素研究乔泽浩4栾志理1金光益4吕弼顺1(.延边大学地理与海洋科学学院，吉林延吉53002；2.聊城大学环境与规划学院，山东聊城252000)摘要:城市群作为参与国际竞争合作、支撑全国经济增长、促进区域协调发展的重要平台，在我国经济社会和城镇化发展过程中具有重要地位，而城市群的区域一体化则是加快区域发展的重要推动力。

本研究通过构建一体化评价指标，运用因子分析和K-Means聚类分析，对山东半岛城市群5个地级市的2047年、245年、245年发展水平及其影响因素进行测度后发现，山东半岛城市群区域一体化总体水平不断提高，但各城市之间发展不均衡且差距在逐渐拉大,特别是2010年以后受到公共服务和基础设施投入差异的影响效果尤为明显。

将5个地市划分为发展程度较好、一般、较差三个层次，济南、青岛、东营、烟台、威海和日照属于第一层次,其中作为核心济南和青岛的主导效应最为显著;第二层次为淄博、潍坊，第三层次包括泰安、莱芜、德州、聊城和滨州。

最后根据以上分析结果分别提出未来各城市的发展建议，借以提高山东半岛城市群区域一体化水平和推动山东省新型城镇化阶段经济高质量发展。

关键词:区域一体化;因子分析法;山东半岛城市群中图分类号:K94)；F229.67文献标志码：A文章编号：573-8420(2421)41-0089-08城市群是城镇化达到较高水平的空间布局形态,是发达国家城镇化进程的经验总结［］。

城市群区域一体化是指规模和等级各不相同的城市在不断发展成熟过程中，城市间相互联系，具有高度内聚力，形成若干都市联合体,空间和经济上呈现一体化特征，由不协调发展走向协调发展的过程。

国外对城市群的研究主要以新区域主义视角进行研究［2］,集中在区域治理方面，例如同城化治理结构分析［—3、跨界基础设施多元博弈7■等。

中国城市群汇总最全已基本建成的城市群;包括珠三角、长三角、京津冀、山东半岛、辽宁半岛、长江中游、中原、成渝、关中、海峡西岸..以后泛长三角、泛珠三角城市群;将成为世界级城市群;而济南城市群如整合到京津冀鲁城市群;也是世界级的..珠三角城市群：以广州、深圳、香港为核心;包括珠海、惠州、东莞、肇庆、佛山、中山、江门、澳门等城市所形成的..长三角城市群：位于中国沿江沿海“T”字带;是中国最大的城市群;它由沿江城市带和杭州湾城市群构成..成员包括：上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、盐城、泰州、淮安、杭州、宁波、金华、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、台州、衢州、合肥、马鞍山23个城市..京津冀城市群：包括北京市、天津市和河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口八个地市其所属的通州新城、顺义新城、滨海新区和唐山曹妃甸工业新域..山东半岛城市群：规划范围以济南、青岛为中心;包括周边的淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、滨州、德州、聊城等14市..辽宁中部城市群：包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭、阜新等8个城市..长江中游城市群：是以武汉为中心城市;长沙、南昌、合肥为副中心城市;涵盖武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈、江淮城市群等中国中部经济发展地区..中原城市群：是以郑州为中心;以洛阳为副中心;开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈..成渝城市群：以成都和重庆主城为双核包括四川的成都、德阳、眉山、遂宁、内江、南充、资阳、自贡、广安和重庆主城、涪陵、合川、永川、江津、大足等不同规模等级的城市集合体..关中城市群：由分布在陕西关中地区的西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川、杨凌农业示范区以及商洛构成..海峡西岸城市群：以福州、厦门、泉州市为中心;包括漳州、莆田、宁德等城市..正在建设的城市群;包括武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、甘肃城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、石家庄城市群、滇中城市群、环鄱阳湖城市群、南宁城市群..武汉城市群：又称"1+8"城市圈;是指以武汉为圆心;包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市群..长株潭城市群：位于湖南省中东部;包括长沙、株洲、湘潭三市;是湖南省经济发展的核心增长极..江淮城市群：以合肥为中心的“1+10”城市群;包括合肥市、六安市区、淮南市区、蚌埠市区、滁州、马鞍山、芜湖、铜陵、池州部分、安庆部分等10个省辖市..甘肃城市群：包括兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、平凉市、庆阳市、武威市、张掖市、酒泉市、定西市、陇南市、定西市等城市..呼包鄂城市群：位于内蒙古自治区中西部的核心区;包括包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市..乌昌石城市群：由乌鲁木齐、昌吉、石河子这3个城市组成..黔中城市群：以贵阳为中心;遵义、安顺、都匀、凯里等为支撑的黔中城市群加快形成..银川沿黄河城市群：包括宁夏吴忠、中卫、银川、石嘴山...内蒙乌海、临河巴彦淖尔..拉萨城市群：拉萨;羊八井..太原城市群：以太原盆地城镇密集区为主体;以主要交通干线为轴线;以汾阳、忻州、长治、临汾等主要节点城市为支撑的空间开发格局..石家庄城市群：以石家庄为中心;包括保定和北京圈共有、沧州、衡水、邢台、山西省阳泉市和太原圈共有等城市..滇中城市群：包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市行政辖区范围..环鄱阳湖城市群：南昌、景德镇、鹰潭3市;以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县市、区..南宁城市群：包括南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色七市..潜在城市群;包括豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙东城市群、汕头城市群、琼海城市群..豫皖城市群：包含阜阳、亳州、商丘、周口..冀鲁豫城市群：包含安阳、鹤壁、濮阳、聊城、菏泽、邯郸..鄂豫城市群：包含信阳、南阳、襄樊、随州、驻马店..徐州城市群：是以徐州为中心的经济区域带;地跨苏鲁豫皖四省;包括江苏的徐州市、连云港市、宿迁市以及安徽、山东、河南部分城市..浙东城市群：浙东地区以宁波、台州、绍兴、舟山为中心;在周边形成了慈溪、余姚、诸暨、上虞、温岭、临海等大小十几个卫星城市..汕头城市群：汕头、潮州、揭阳..琼海城市群：以湛江、海口为中心;包括茂名、阳江、三亚五个城市..内容源于网络;仅供参考。

莱阳市总体规划姓名：班级：学号：基础分析篇第一章旅游发展背景与环境在半岛城市群中，莱阳位于烟台、青岛、潍坊和威海四个城市区中心位置，既作为交通枢纽城市，成为各城市区经济紧密联系的要道，又可以依托自身优势产业为半岛城市群提供产业配套服务，同时受到中心城市辐射作用，副中心城市地位日益明显。

莱阳市海岸线长27.5公里，其南部海岸明珠“丁字湾”西与即墨金口岗相交，东与海阳相交。

丁字湾海上新城西接青岛海滨、崂山风景区、田横岛、温泉旅游度假区，东临海阳凤城万米沙滩、乳山银滩，形成我国的黄金海岸旅游度假胜地，成为胶东半岛一体化建设的关键点和新亮点。

第二章旅游产业基础与现状第一节旅游资源分析从资源角度来看，莱山区的海岸线较短，大部分为南部的低山丘陵区域，尽管山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，但整体上旅游资源品位一般，独特的、高品位的旅游资源较少。

莱山区的自然旅游资源中，海滨和南部山地最具特色和吸引力，资源品位较高。

莱山区的人文旅游资源中，以科教休闲求知资源和现代会展活动最具吸引力。

莱山区现代会展节庆活动较多，烟台国际博览中心达到国内先进水平，并成功举办国际国内知名的国际果蔬博览会、国际葡萄酒节、中国国际美食节等。

莱山区旅游资源类型较为齐全，由于各区域主要旅游资源差异较大，各自有明显特色，因此，从莱山区整体来看，资源组合较好。

同时，在各个区域中，除了有主导旅游资源外，还有其他多种类型的旅游资源。

总体上分析，各区域资源类型多样，特色明显，组合好。

第二节旅游客源市场分析综合分析国内和国际一级客源市场的构成和需求特征，可以将其客源类型细分为以下五个最重要的基本市场。

一是以青烟威为目的地的团队市场，这一市场的规模较大，拥有多条较为成熟的线路，是莱山区可借用的现实市场，未来仍将保持较快发展。

二是山东半岛城市群居民休闲度假市场，休闲度假尤其是周末或节假日的近程休闲度假市场迅速扩张，对休闲度假产品的多元化需求也将逐步凸现。

加之半岛城市群之间高速公路形成了便利的交通网络，车程在3小时之内，是莱山区重点推广的目标市场。

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。

随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。

当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。

为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。

根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。

第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。

第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。

按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。

第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。

⑵坚持生态优先的原则。

以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。

⑶坚持公平和谐的原则。

以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。

威海市城市总体规划（2011-2020年）文本主要内容威海市人民政府i第一章总则编制目的为贯彻落实科学发展观和新型城镇化战略，促进威海市经济社会全面、协调和可持续发展，指导威海市的城市建设和城乡规划编制工作，实现全面建成小康社会的发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《威海市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。

指导思想1、坚持科学发展观，重视海滨生态及自然资源保护。

适应建设社会主义和谐社会的要求，努力促进威海城乡人居环境的改善。

2、因地制宜地选择城镇化发展道路，合理配置空间资源，实现威海城市空间的优化布局；统筹城乡，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。

3、大力推进生态文明建设，划定生产、生活、生态空间的开发管制界线和生态红线，统筹生态环境保护和资源使用，强化城市特色，走资源节约型道路，合理控制城市发展规模。

4、以人为本，公平共享。

以民生导向作为城乡规划配置空间资源的基本出发点，引导城乡经济社会良性发展，保障民生需求和社会公平。

5、贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展战略，妥善保护、合理利用海洋资源，提升城市综合竞争力，构建具有特色的产业体2系。

规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规。

2、《山东省城镇体系规划（2011-2030年）》等上位规划。

3、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等区域发展战略。

4、国家、省、市相关标准规范。

规划期限2011年-2020年。

规划范围和空间层次1、市域：威海市行政区范围，包括威海市区、文登市、荣成市和乳山市，总面积5797平方公里。

2、中心城区的范围西至双岛湾，东至五渚河，北至黄海，南至新俚李线，面积约400.0平方公里。

规划区：环翠区的全部行政辖区范围，区内包括三个派出机构：威海火炬高新技术产业开发区（以下简称“高区”）、威海经济技术开发区（以下简称“经区”）和临港经济技术开发区（以下简称“临港区”），总面积为777平方公里。

山东省人民政府关于印发《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2022.01.14•【字号】鲁政发〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文山东省人民政府关于印发《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》的通知各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府2022年1月14日山东省新型城镇化规划（2021-2035年）目录前言第一章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第二章深入推进智慧城镇化系统提升数字治理能力第一节筑牢城镇数字底座第二节健全智慧服务体系第三节提升精准智治能力第四节推动城乡智慧协同第五节构建区域创新高地第三章深入推进绿色城镇化聚力打造美丽宜居生态第一节统筹城乡规划建设管理第二节创新城市绿色发展模式第三节增强城市生态安全韧性第四节彰显齐鲁山水人文特色第四章深入推进均衡城镇化扎实迈向全民共同富裕第一节统筹区域联动发展一体布局第二节推动城镇体系结构均衡协调第三节实现基本公共服务均等共享第四节促进城乡公共资源均衡配置第五节聚力缩小城乡居民收入差距第六节推进社会治理体系协同高效第五章深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展第一节发挥内外循环枢纽功能第二节加快外来人口融入城市第三节促进城乡要素自由流动第四节推动城乡产业协同发展第六章规划实施第一节加强党的全面领导第二节强化组织协调第三节加强监测评估第四节凝聚实施合力前言城镇化是现代化的必由之路，到2035年基本实现社会主义现代化，必须坚定不移、积极稳妥、高质量推进新型城镇化。

站在社会主义现代化强省建设新的历史起点上，面对国际国内深刻复杂的发展形势，准确理解和把握山东省在全球和全国发展格局中的定位和方向，科学谋划体现时代要求、顺应发展趋势、彰显山东省特色的新型城镇化发展路径，对于山东省打造乡村振兴齐鲁样板，加快新旧动能转换，服务国家构建新发展格局，率先实现社会主义现代化具有重大意义。

2012年9月山东青年政治学院学报Sep ，2012第5期（总第159期总第28卷）Journal of Shandong Youth University of Political ScienceNo．5Sep．No．159Vol．28收稿日期：2012－07－18作者简介：陆瑞国（1987－），山东临沂人，山东大学政治学与公共管理学院行政管理研究生，研究方向：城市管理；孟燕（1988－），女，山东淄博人，山东大学政治学与公共管理学院政治学理论专业研究生，研究方向：政治分析与政府管理。

“蓝黄”战略背景下山东半岛城市群发展的SWOT 分析及应对策略陆瑞国，孟燕（山东大学，山东济南250100）摘要：山东半岛城市群作为山东参与国际区域竞争的整体形式，需以“蓝黄”战略为契机，加快半岛城市群的经济发展一体化程度。

通过SWOT 分析法，就山东半岛城市群发展中具有的优势、劣势及面临的机遇和挑战进行了分析，探求“蓝黄”战略背景下山东半岛城市群谋求新发展的应对策略。

关键词：“蓝黄”战略；山东半岛城市群；SWOT 分析中图分类号：F299．27．52文献标识码：A文章编号：1008－7605（2012）05－0119－04一、山东半岛城市群①与“蓝黄”战略改革开放的前20年，整个中国经济的发展主要是依靠点状带动，包括4个特区、14个沿海开放城市及经济开发区。

但随着经济全球化的不断深入，点状发展模式造成地方性的恶性竞争愈演愈烈，资源内耗现象严重。

改善此现状的有效方式之一就是扩大区域，形成区域式发展，城市群作为区域式发展的重要载体的重要性不断凸显。

山东半岛作为改革开放政策惠及的前沿阵地之一，凭借优越的区位条件，经济快速发展，城市化水平显著提高。

山东半岛城市化水平在2000年达到47．65%，比山东省38%的平均水平高9．65个百分点，比全国36．1%的平均水平高11．55个百分点。

［1］为进一步提升山东半岛城市化发展水平，2006年10月，山东省政府常委会讨论通过了山东省建设厅和北京大学联合编制的《山东半岛城市群发展规划（2006———2020年）》，并最终于2006年12月31日由省政府批准实施，山东半岛城市化发展进入新阶段。

城市群旅游环境管理当今世界，旅游业已成为世界经济发展的主导性产业。

在经济全球化和区域经济一体化的浪潮冲击下，区域经济作为参与全球竞争的主体地位的发展趋势已经凸现出来，城市群成为区域经济发展的必然产物。

山东半岛城市群正是在这一国际潮流中逐步发展起来的，旅游业也随着半岛城市群的发展迅速崛起。

但是，伴随半岛城市群旅游业的快速发展，旅游活动对区域环境的压力也逐渐增大，破坏旅游环境的现象屡见不鲜。

因此，构建一套科学的山东半岛城市群旅游环境管理体系（TMES）迫在眉睫。

1.相关概念辨析1.1环境与旅游环境。

环境(environment)是一个综合的、广泛的概念，一般理解为特定区域内各种因素的综合及其相互关系。

旅游环境（tourismenvironment）是一切使旅游活动得以存在和进行的外部条件的总和，分为旅游社会环境、旅游生态环境、旅游经济环境、旅游自然环境和旅游资源环境。

旅游环境的持续健康是旅游业可持续发展的关键目标之一。

本文仅讨论旅游生态环境，主要指山东半岛城市群范围内的旅游资源及其赋存基底。

1.2环境管理与旅游环境管理。

环境管理（environmentalmanagement)是以实现生态可持续为根本目标，研究政府及有关机构根据国家有关法律、法规，运用一切手段调控人类社会经济活动与环境关系，保证生产、生活、生态3个目标协同实现的基本理论、方法及其规律的科学。

旅游环境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以环境科学理论为基础，运用技术、经济、法律、以及教育和行政的手段，对一切可能损害旅游环境的行为和活动施加影响，协调旅游经济发展同环境保护之间的关系，使旅游业的发展既满足游客的需求，又保护旅游资源，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

1.3旅游环境管理体系。

旅游环境管理体系(tourismenvironmentalmanagementsystem，简称TEMS)是指以可持续旅游发展理念和当代环境管理的先进思想为指导，围绕对旅游区域内各种环境因素的管理，由相互关联和相互作用的各种管理要素组成的综合的系统，它是旅游区整个管理体系的主体。

青岛市城市总体规划（2011-2020）省政府转报国务院的《青岛市城市总体规划（2011－2020）》文本主要内容摘选：规划指导思想贯彻十八届三中全会、中央城镇化工作会议以及习总书记一系列重要讲话精神，实施《国家新型城镇化规划（2014—2020）》，落实国家海洋强国战略和山东半岛蓝色经济区规划构想，全面实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，加强资源环境保护，实现城市转型和可持续发展。

1.全面落实国家新型城镇化发展战略。

统筹区域发展，实施工业化、现代化、信息化和农业现代化的城乡发展战略，走以人为本的新型城镇化发展的道路。

2．坚持海陆统筹，实现蓝色跨越。

大力发展蓝色经济，推进海洋生态文明建设，腾笼换鸟、凤凰涅槃，建设具有国际先进水平的海洋经济示范区。

3．坚持区域协作，实现共赢发展。

立足山东半岛、中国东部沿海地区和东北亚，不断拓展区域合作领域，增强城市的集聚辐射能力。

4．坚持生态优先，实现可持续发展。

加快转变经济发展方式，提高土地利用效率，强化生态基底保护，充分体现生态文明建设要求，促进人口、资源、环境协调发展，建设资源节约型、环境友好型城市。

5．坚持城乡统筹，实现协调发展。

优化城镇化布局，积极引导农业转移人口市民化，统筹安排城乡公共服务设施规划布局和建设，逐步改善城乡二元结构，实现全域城乡一体协调发展。

6．坚持科学布局，实现集约发展。

转变城市治理方式，加强城镇化管理、生态安全管制、城市安全防护，优化城市各类资源要素配置，坚持集约节约用地，妥善处理好新增用地和存量挖潜关系，构建紧凑高效、特色鲜明的组团式、城市群空间布局结构。

城市性质国家沿海重要中心城市与蓝色经济领军城市，国际性的港口与滨海度假旅游城市，国家历史文化名城。

城市职能1．国际职能海洋经济国际合作先导区、东北亚国际航运物流中心、滨海度假旅游目的地。

2．国家职能国家蓝色经济示范区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹发展示范区）、国家海洋科技城、综合交通枢纽。

山东省省委省政府《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》解读(一)文章属性•【公布机关】山东省政府,山东省政府,山东省政府•【公布日期】2009.07.22•【分类】地方政府规章解读正文省委省政府《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》解读(一)开篇语党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。

今年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出："要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区"。

总书记的重要指示，总揽全局，立意高远，精辟深刻，是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署，为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了努力方向，充分体现了对山东工作的亲切关怀和殷切期望。

全省各级党委、政府要进一步统一思想、提高认识，切实增强使命感、责任感、紧迫感，把握发展大局，抓住发展机遇，以科学务实、奋发有为、争创一流的精神状态，全力打造山东半岛蓝色经济区，决不辜负胡锦涛总书记的殷切期望和全省人民的重托。

新起点上的战略抉择《意见》摘要：蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。

21世纪是海洋的世纪，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。

把握海洋经济发展新趋向，打造山东半岛蓝色经济区，标志着对省情认识达到了新的高度，标志着海洋经济发展将实现新的突破，标志着我省经济社会发展站在新的起点、进入新的阶段，意义重大而深远。

蓝色经济的迅速兴起，代表了世界发展的趋势和方向。

改革开放以来，山东作为沿海地区能够实现率先发展，很大程度上是借临海之便，借海洋之力。

站在新起点上，山东实现又好又快发展，仍然离不开海洋。

早在上世纪90年代初，我省就在全国率先提出建设“海上山东”的发展战略，并把它与黄河三角洲开发并列为两大跨世纪工程。