典型腐败案件综合分析和教训
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第1篇一、引言近年来,孙小果案引发了社会广泛关注。
此案涉及法律、道德、人性等多个层面,具有极高的研究价值。
本文将从法律角度对孙小果案进行深入剖析,以期为我国司法实践提供有益借鉴。
二、案件背景孙小果,男,汉族,1973年出生于云南省昆明市。
1997年,孙小果因强奸、强制猥亵、聚众斗殴等罪行被判处死刑,缓期两年执行。
然而,在2004年,孙小果通过伪造身份、行贿等手段,成功减刑出狱。
2019年,孙小果因强奸、强制猥亵、聚众斗殴等罪行再次被判处死刑,缓期两年执行。
三、法律角度分析1. 刑法适用问题(1)犯罪行为认定孙小果案中,其犯罪行为包括强奸、强制猥亵、聚众斗殴等。
从刑法角度分析,这些行为均属于犯罪行为。
然而,在司法实践中,部分犯罪行为可能存在认定困难。
如本案中,孙小果通过伪造身份、行贿等手段逃避法律制裁,给犯罪行为认定带来了挑战。
(2)刑罚适用孙小果案中,其第一次犯罪时被判处死刑,缓期两年执行。
然而,在减刑过程中,其通过伪造身份、行贿等手段,成功减刑出狱。
这反映出我国刑罚适用存在一定问题。
一方面,刑罚适用过程中,法官可能受到外界因素干扰;另一方面,刑罚执行过程中,减刑、假释等制度存在漏洞,为犯罪分子提供了可乘之机。
2. 民事责任问题孙小果案中,其犯罪行为给受害者及其家属造成了严重伤害。
从民事责任角度分析,孙小果应承担相应的民事责任。
然而,在司法实践中,部分犯罪分子可能通过财产转移、逃避债务等手段逃避民事责任。
如本案中,孙小果在减刑过程中,可能存在转移财产、逃避债务等行为。
3. 司法体制改革问题孙小果案反映出我国司法体制存在一定问题。
首先,法官在审判过程中可能受到外界因素干扰,导致判决结果不公。
其次,刑罚执行过程中,减刑、假释等制度存在漏洞,为犯罪分子提供了可乘之机。
因此,有必要对司法体制进行改革,提高司法公正性和权威性。
四、结论孙小果案是我国司法实践中一个典型案例。
从法律角度分析,此案涉及刑法适用、民事责任、司法体制改革等多个层面。
群众身边的腐败和不正之风心得群众身边的腐败和不正之风心得国必先治党,治党务必从严,正风反腐是一场必须赢不能输的斗争。
1月21日起,中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的四集电视专题片《正风反腐就在身边》将在央视综合频道晚间八点档播出。
该电视纪录片展现了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,纪检监察机关聚焦两个维护,紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,着力整治群众身边的腐败和不正之风,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
案例是的教科书,也是的警示镜。
之前,《永远在路上》《巡视利剑》《国家监察》等专题片就引发全民追剧的现象,媒体也付诸大量版面予以聚焦。
这种非常规的教育方式,触及到荧幕之前上到官员、下到百姓的每一个灵魂,观众从中清晰地看清罪与罚的边界。
可以预见的是,随着四集电视专题片《正风反腐就在身边》的播出,这一现象级的情况还将会持续。
以案为鉴,更能从中获得殷鉴、警醒后人。
《正风反腐就在身边》选取16个近年来发生的真实案例,再现纪检监察机关对木里矿区非法采煤、响水化工园区爆炸事故、泉州隔离观察点坍塌事故、孙小果涉黑涉恶案件等一系列严重侵害群众利益事件背后的责任、腐败、作风问题的调查过程和处置情况。
一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背,人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。
得民心顺民意不是靠喊口号实现,而是要靠具体的行动来支撑,《正风反腐就在身边》注重通过人民群众的切身感受来讲述案例故事,让纪检监察机关以人民为中心的形象深入人心。
这种生动诠释,自然会得到观众高度认可。
纵观这几年的反腐大片,许多细节之处颇为耐人寻味。
尤其是落马官员面对镜头说出的忏悔警句,教训意义尤为深刻。
接受宴请只看到五光十色,没看到刀光剑影人生都是现场直播,没有办法重来前面几部专题片所引申出来的警句,放在当下,依然具有现实的敲打性。
本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==行业性区域性腐败问题整改情况报告篇一:房地产行业性腐败房地产“行业腐败”击倒重庆8名厅级干部的案例分析一、背景:我国房地产行业兴起于20世纪80年代,1998年国家停止福利分房实行住房货币化后,房地产业开始真正发展起来。
90年代发展壮大,在国家积极的财政政策的支持下,全国固定资产投资迅速增长,房地产投资占GDP比例逐渐增加。
随着经济的不断发展,居民收入的不断提高,人们越来越追求高水平的住房,房地产市场的热潮越涨越高。
直至201X年开始房价持续上涨到一个较高阶段,至今为止仍持续上升。
二、噱头:房地产行业高额的利润住房对于每个人来说都是十分重要的,住房在现在的时代不仅是高档耐用的奢侈品,更是令人无可奈何的必需品。
居民收入的增长伴随着经济的发展速度而增长,然而工资增长的速度远远比不上房价上涨的速度。
房地产行业的利润是十分高的,甚至有些数据可以毫不夸张的称之为“暴利”行业,对于那些开发商而言,要想获得更多的利润,最先需要掌握的就是一块土地,有了政府给予的部分权力支持,只要获得了这片土地,随之而如来的利润便是遥遥无期的。
资本垄断以及非市场垄断是房地产业暴利的主要实现途径。
三、“行业性腐败” 权利寻租权力寻租是指握有公权者以权利为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。
房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结,正如材料中所说,房地产的产业链有多长,权钱交易的食物链就有多长。
房地产行业的高额利润为开发商带来更多的利润追求,作为理性经济人,开发商和政府官员在为了谋求自身利益最大化的时候同时联系在了一起,导致政府官员腐败的原因就在于将权力化作金钱的方式进行利用,开发商是以营利为目的为自己进行权力寻租,政府官员掌握着一系列与此相关的权力,官员从中获利,将权力进行权钱交易自然可以实现自我利益的最大化。
最新典型案件警示教育心得体会3篇心得体会一最近,我对一些典型案例进行了深入研究和思考,从中获得了许多深刻的警示和教育。
这些案例涉及到各个领域和层面,包括贪污腐败、违法犯罪、道德败坏等,给个人、家庭和社会带来了严重的伤害和损失。
通过对这些案例的分析,我深刻认识到了法律和道德的重要性。
法律是社会秩序的基石,是保障人民权益的重要手段。
我们必须严格遵守法律,不得违法乱纪,否则将受到法律的制裁和惩罚。
同时,道德也是我们行为的准则和规范,我们应该树立正确的价值观和道德观,坚守道德底线,做一个有良知、有责任感的人。
此外,这些案例也让我深刻认识到了权力的腐蚀性和监督的重要性。
权力是一把双刃剑,如果不加以约束和监督,很容易被滥用,导致腐败和不公。
因此,我们必须加强对权力的监督和制约,建立健全的制度和机制,确保权力在阳光下运行,防止权力滥用和腐败现象的发生。
最后,这些案例也让我深刻认识到了教育和自我约束的重要性。
我们应该不断加强学习,提高自己的法律意识和道德素养,增强自我约束和自我管理能力,做到知法守法、廉洁自律。
同时,我们也应该积极参与社会监督和治理,发挥自己的作用,为构建法治社会和和谐社会贡献自己的力量。
总之,这些典型案例给我们带来了深刻的警示和教育,让我们更加清醒地认识到了法律和道德的重要性,以及权力的腐蚀性和监督的重要性。
我们应该从中吸取教训,不断加强自我约束和自我管理能力,做一个知法守法、廉洁自律的人。
心得体会二通过对典型案例的学习,我深刻认识到了廉洁自律的重要性。
这些案例中的主人公,大多是因为放松了对自己的要求,从而走上了违法犯罪的道路。
他们的行为不仅损害了自己的形象和声誉,也给家庭和社会带来了极大的伤害。
作为一名[具体职业],我深知廉洁自律是我们必须坚守的底线。
在工作中,我们要时刻保持清醒的头脑,严格遵守法律法规和职业道德规范,不接受贿赂,不谋取私利,做到清正廉洁。
同时,我们也要加强自我约束和自我管理能力,不断提高自己的思想道德素质和业务水平,以更好地为人民服务。
案件专项治理学习心得体会案件专项治理是一种重要的治理手段,它是指针对某一特定类型的犯罪行为或社会问题,通过制定专门的措施和规定,组织相关力量,进行集中的、有针对性的治理。
在日常工作和学习中,我深深感受到了案件专项治理的重要性和必要性。
下面,我将从案件专项治理的背景、目标、策略以及案例学习等方面,就这方面的知识和体会进行总结和分享。
背景案件专项治理的背景可以从两个方面来分析,一方面是社会问题的积累,另一方面是治理工作的需求。
当前,我国社会矛盾和问题日益凸显,一些特定的犯罪行为和社会问题持续存在。
如贪污腐败、扶贫领域违纪违法问题、环境污染等。
这些问题的存在严重影响到了社会的稳定和发展,亟待采取有效的措施和手段进行治理。
另一方面,案件专项治理工作的需求也日益凸显。
随着社会的发展和进步,犯罪手段日益复杂,犯罪行为也日益普遍化和跨地域化。
这要求我们必须要加强对这些问题的研究和解决,提高我们对案件专项治理工作的认识和理解,培养优秀的专业人才。
目标案件专项治理的目标是建立一种有针对性的措施和机制,通过集中的、有序的、科学的手段,解决特定类型的犯罪行为或社会问题。
具体来说,目标包括以下几个方面:1.加强对特定类型犯罪行为或社会问题的研究和分析,深入了解其根源和特点。
2.制定全面、系统的治理方案,明确工作目标和要求。
3.整合资源,组织相关力量,形成合力。
4.加强宣传教育,提高社会的意识和法治意识。
5.加强监督检查,确保治理措施的落实和成效。
策略针对案件专项治理,我认为可以采取以下几种策略:1.综合治理。
综合治理是一种全面且有针对性的治理方式,它将各方面的力量和资源整合起来,共同参与到案件专项治理工作中。
通过综合治理,可以形成合力,提高治理效果。
2.精准治理。
精准治理是一种有针对性的治理方式,它要求我们对特定类型的犯罪行为或社会问题进行准确定位,找出问题的症结和根源,以减少治理的成本和损失。
3.科学治理。
科学治理是一种依靠科学的手段和方法进行治理的方式。
第1篇一、案件背景房全忠案件是一起涉及贪污、受贿、滥用职权等罪行的刑事案件。
被告人房全忠原系某市某区某局局长,在任职期间,利用职务之便,非法收受他人财物,为他人谋取利益,严重违反了国家法律法规,损害了国家利益和人民群众的合法权益。
此案一经曝光,引起了社会广泛关注,对依法治国、严肃党纪国法起到了警示作用。
二、案件分析1. 贪污罪根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定,贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
在本案中,房全忠作为国家工作人员,在担任局长期间,利用职务之便,非法收受他人财物,为他人谋取利益,严重侵犯了公共财物所有权。
其行为符合贪污罪的构成要件,应当以贪污罪追究其刑事责任。
2. 受贿罪根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定,受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。
在本案中,房全忠非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为符合受贿罪的构成要件,应当以受贿罪追究其刑事责任。
3. 滥用职权罪根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定,滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
在本案中,房全忠在担任局长期间,滥用职权,为他人谋取不正当利益,给国家和人民利益造成了重大损失。
其行为符合滥用职权罪的构成要件,应当以滥用职权罪追究其刑事责任。
三、案件处理1. 刑事责任根据我国刑法规定,贪污罪、受贿罪、滥用职权罪均属于严重犯罪,依法应当追究刑事责任。
在本案中,房全忠的行为已构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪,应当依法惩处。
2. 刑事处罚根据我国刑法规定,贪污罪、受贿罪、滥用职权罪的刑罚分别为:有期徒刑、无期徒刑、死刑。
根据房全忠的犯罪事实、情节以及社会危害程度,综合考虑其悔罪表现,可以依法从轻、减轻或者免除处罚。
3. 追缴违法所得根据我国刑法规定,犯罪分子违法所得的财物,应当予以追缴。
辽宁贿选案总结汇报辽宁省贿选案是中国历史上具有重大影响的一起政治腐败案件。
该案件揭开了辽宁省政府高层领导干部在选举过程中涉嫌贿选的黑暗面,引起了广泛关注和深刻反思。
本文将对辽宁贿选案进行综合分析和总结,并提出相应的措施应对类似问题。
辽宁贿选案的核心问题在于一些政府高层领导干部通过贿赂手段,为自己或他人获取选举权或当选。
这种行为严重违背了选举的公正性原则,严重破坏了党和政府的形象,也损害了辽宁省的政治生态和社会信任度。
通过对该案的总结分析,我们可以得出以下几点认识:首先,辽宁贿选案揭示了选举制度的脆弱性。
在现实中,一些政府高层领导干部通过权力和财力滥用,让选举变成了一种形式,而非真正的民主过程。
这说明我们的选举制度还存在漏洞,容易被少数不法分子利用。
因此,我们需要进一步完善选举制度,增强选举的公正性,确保每一位选民都能公平参与选举。
其次,辽宁贿选案暴露了监督机制的不足。
该案的发生必然有一定的过程,但由于缺乏有效的监督和举报机制,相关违法行为长期得以隐匿。
在今后的工作中,我们必须加强对选举过程的监督,建立和完善有效的监察机制,及时发现和处理类似问题,防止贿选现象再次发生。
第三,辽宁贿选案还揭示了廉政教育的不足。
一些选民和候选人对廉政的认识和理解仍然不足,容易陷入贿赂和被贿赂的漩涡。
因此,我们必须加强廉政教育,提高选民和候选人的道德观念和法律意识。
通过加强教育和培训,让每个人都认识到贿选的危害性和损害性,提高公民的法治意识和诚信意识。
最后,针对辽宁贿选案,我们应采取一系列措施来加强党内监督和反腐败工作。
首先,加强党的建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争常态化制度化。
其次,加大惩治力度,对贿选案中涉嫌违法违纪的人员依法追究责任。
再次,完善选举制度,加强选举过程的公正性和透明度。
此外,还要加强宣传教育,让广大干部和群众深入了解党的纪律和法律法规,增强不想腐、不敢腐、不能腐的意识。
辽宁贿选案是中国反腐败斗争中的一个缩影,它给我们敲响了警钟。
廉洁反面典型案例2021摘要:一、引言二、2021年廉洁反面典型案例概述1.案例一:某地方政府官员贪污腐败案2.案例二:某企业高管侵吞国有资产案3.案例三:某职能部门工作人员滥用职权案4.案例四:某金融机构内部违规案三、案例分析与启示1.制度缺陷与监管不力2.个人欲望与道德沦丧3.惩治腐败的决心与举措四、结论正文:一、引言2021年,我国继续保持高压态势,严厉打击腐败现象。
在这一年里,廉洁反面典型案例层出不穷,不仅涉及政府官员、企业高管,还包括职能部门工作人员和金融机构内部人员。
这些案例为我们敲响了警钟,同时也为我们提供了反思和借鉴的机会。
二、2021年廉洁反面典型案例概述1.案例一:某地方政府官员贪污腐败案2021年初,某地方政府官员因涉嫌贪污、受贿、滥用职权等罪名被依法查处。
经查,该官员在任职期间,利用职务之便,为亲属谋取利益,非法收受他人财物,严重损害了政府形象和公共利益。
2.案例二:某企业高管侵吞国有资产案2021年4月,某国有企业高管因侵吞国有资产被严肃查处。
该高管利用企业改制之机,将大量国有资产转移到自己控制的企业,导致国家利益严重受损。
3.案例三:某职能部门工作人员滥用职权案2021年6月,某职能部门工作人员因滥用职权、为他人谋取不正当利益被开除公职。
该工作人员在办理业务过程中,为他人提供便利,非法收受好处费,严重影响了职能部门的形象和正常工作秩序。
4.案例四:某金融机构内部违规案2021年10月,某金融机构员工因违规发放贷款、造成不良资产被严肃查处。
该员工违反信贷政策,为他人提供贷款便利,致使巨额贷款无法收回,给金融机构带来严重损失。
三、案例分析与启示1.制度缺陷与监管不力从以上案例来看,腐败现象的发生往往与制度缺陷和监管不力有关。
一些部门和单位对制度执行不力,监管不到位,给腐败分子可乘之机。
因此,加强制度建设和完善监管机制是防范腐败的重要手段。
2.个人欲望与道德沦丧腐败现象的发生,很大程度上是由于个人欲望膨胀和道德沦丧。
公司内部贪腐案例分析在进行公司内部贪腐案例分析时,我们需要从多个角度综合考虑,以确保准确全面地分析案例并得出结论。
本文将从案例背景、案例分析、问题原因和解决方案等几个方面展开讨论,旨在为读者提供一份详尽且有启发性的分析报告。
一、案例背景该公司是一家规模较大、影响力较大的企业,在其行业中具有重要地位。
然而,近年来,该公司陆续曝出多起贪腐案例,其中包括高层管理人员、中层干部以及部分员工。
这些案例不仅严重损害了公司的声誉,也对公司的运营和发展造成了不可忽视的负面影响。
二、案例分析1. 贪腐手段多样化在公司内部贪腐案例中,贪腐手段多样化,例如:行贿、虚报利润、挪用资金、虚假报销以及内外勾结等。
这些手段在案例中被广泛运用,使得贪腐行为更加隐蔽,增加了查处的难度。
2. 腐败层级广泛贪腐案例中涉及的人员层级广泛,除了高层管理人员外,还有中层干部和一些员工。
这表明公司内部的监督机制存在漏洞,同时也意味着公司的企业文化存在一定问题,容易滋生腐败。
3. 内控机制薄弱公司贪腐案例的发生部分原因是公司内部控制机制薄弱。
包括内部审计、风险管理、公司治理以及员工道德教育等方面存在缺陷,使得公司管理者更容易产生贪腐动机。
三、问题原因1. 人性弱点贪腐案例的发生与人性弱点密切相关,包括贪婪、权力欲望、道德缺失、自私自利等问题。
这些人性弱点在公司内部得以滋生和扩大,最终导致贪腐案例的发生。
2. 体制缺陷公司的内部控制体系不健全,管理机制存在缺陷,对于不端行为的监管不力。
制度的缺陷给贪腐案件提供了温床,给贪污行为提供了可乘之机。
四、解决方案1. 健全内部控制机制完善和加强公司内部控制机制,将公司治理做到科学、规范和有效。
加强内部审计、风险管理,建立防止贪腐的制度框架,提高监管的效果。
2. 加强企业文化建设通过加强企业文化建设,塑造良好的企业道德风尚。
加强员工道德教育,引导员工远离贪欲、权力欲望等不良因素,培养正确的职业道德。
3. 强化监管措施加大对公司内部各级人员的监管力度,加强对高层管理人员的监督和审计。
典型腐败心理分析与预防腐败是社会治理中的一大难题,影响着政府的公信力、社会的公平公正和国家的长远发展。
腐败行为的产生是由多种因素综合作用的结果,其中腐败心理是腐败行为产生的重要内在因素之一。
了解和分析典型的腐败心理,对于预防和打击腐败行为具有重要意义。
为了有效预防和遏制腐败,我们也需要探讨对腐败心理进行干预和纠正的方法。
本文对典型腐败心理进行分析,并提出相应的预防措施。
一、权力欲望权力欲望是腐败心理的典型表现之一。
权力可以给人带来支配和控制他人的快感,同时也可以给予人丰厚的物质利益。
部分人对权力的渴望会导致他们为了谋取或者保住权力而采取不择手段的行为,从而滋生腐败。
这种腐败心理的持有者往往认为自己处于特权地位,可以置之处高且容易滋生腐败行为。
在工作中,他们不择手段地谋取自己的私利,甚至会腐蚀他人的利益,并以权力为护身符来逃避惩罚。
对抗权力欲望的腐败心理,首先需要建立健康的权力观。
管理者应该认识到权力是为了更好地服务他人和组织,而不是用于谋取自己私利的工具。
需要建立健全的权力制衡机制,让权力不再集中在个别人手中。
也需要建立完善的监督机制,对于滥用职权的行为进行严肃的制裁,让腐败分子付出应有的代价。
二、利益追逐利益追逐是腐败心理的另一重要表现。
在现实生活中,很多人为了谋取更多的财富和权力而不择手段,利用职权和资源来获利。
他们会将公共资源作为私人财产加以挪用、侵吞或者故意放任他人侵吞,以满足个人欲望。
这种腐败行为不仅损害了国家和社会的利益,也会导致公平公正的受损,破坏社会秩序。
对于利益追逐的腐败心理,需要建立激励与约束并重的机制。
一方面,要建立健全的激励机制,让遵纪守法者受到应有的表彰和奖励,激发积极向上的动力。
也要建立有效的约束机制,对于利益追逐的行为进行严格的惩处,杜绝恶意侵吞、挪用公款等行为的发生。
在组织管理中,需要加强对资源的监督和管理,规范资源使用的程序和流程,防止资源被利益追逐者所侵吞。
三、心理适应心理适应是腐败心理的又一重要表现。
典型腐败案件综合分析和教训
世界上所有国家都存在腐败问题,无论是发达国家,还是欠发达国家;无论是人口大国,还是人口小国;无论是资本主义国家,还是社会主义国家。
在廉洁与腐败问题上,上至总统、议长,下至普通公务员,都有被揭露的记录。
像秘鲁的前总统滕森,智利前总统皮诺切特,国内的前人大副委员长成克杰,上海市委书记陈良宇。
静观所有的腐败对象,不难看出,很多贪官的人生轨迹大致相同,在青年时期励精图治,为党和人民工作多年,在各个时期的不同工作岗位上,勤勤恳恳,尽职尽责。
走上领导岗位后,为政初期几年,多有建树。
然而,随着职务的升迁,权力的增大,个人的精神世界逐渐发生了变化。
读书学习、艰苦朴素的作风逐渐淡化,民主开明、勤奋务实的风格悄然离去,世界观、人生观、价值观开始扭曲,思维方式发生了改变,最终没有抵制住各种诱惑,走上犯罪的道路。
本文拟从典型腐败案件的特点入手,对腐败案件的成因做几点分析,并提出几点建议。
一、典型腐败案件特点分析
(1)个体腐败和群体腐败并存,群体腐败呈上升趋势。
近些年来从一些地方或部门挖出的窝案、串案的增多,单位
犯罪(包括法人犯罪和非法人单位犯罪)案件的上升,部门或行业性以权谋私的不正之风愈演愈烈,均说明了这一点。
(2)腐败行为主体正在从基层向中层和高层领导干部蔓延。
县处级以上领导干部,甚至省部级以上领导干部因腐败案件受到查处的比例逐年上升,这一方面说明反腐败力度在加大,另一方面说明腐败行为确实在由基层向中层和高层蔓延的严峻形势。
(3)腐败行为已经从改革开放之初的一般经济管理部门扩散到了党政领导机关、组织人事部门、行政执法机关和司法机关等要害部门,就连被视为社会良知的守护神的新闻出版界和学术教育界也未能幸免。
(4)就腐败行为动机来看,因公型腐败、徇私型腐败和逐利型腐败同时存在,其中逐利型腐败呈恶性发展的趋势,后者主要表现在不少腐败分子谋财谋权不择手段不计后果(有人甚至雇人暗杀妨害自己仕途的人),贪色图名达到丧失廉耻的地步,奢侈挥霍常常一掷千金几近变态疯狂的程度。
(5)就腐败行为的制度性成因来看,传统型腐败、过渡型腐败和现代型腐败同时并存,其中以过渡型腐败为主,
但在经济领域现代型腐败的发展势头不容忽视,佣金、回扣几乎成为商业交往中公开的秘密。
(6)就腐败交易双方利得情况来看,互惠型腐败有演变为勒索型腐败的内在趋势。
在行贿受贿的腐败交易中,起初往往是双方均得利的互利互惠型交易,但发展到后来往往演变为勒索型腐败,这是因为腐败交易有着自身的发展逻辑,它不以行贿者的意志为转移。
在腐败交易中,交易双方的地位是不平等的,受贿者作为公共权力或资源的掌管者在提供公共服务方面处于垄断地位,行贿者则处于有求于人的不利地位。
当行贿者和受贿者为一对一的关系时,行贿者和受贿者为同时得利的正总和博弈关系,但当行贿者和受贿者变为多方对一方的关系时,交易结果就会变为只有受贿者和出价最高的行贿者得利的局面,其它行贿者实际上是被迫行贿,否则他们就会被淘汰出局。
所谓“大盖帽两头翘,吃了原告吃被告”就是对后一种博弈的真实写照。
当公共服务的提供者处于垄断地位时,为了最大限度地谋取自身利益,它可以从被动地收取租金变为主动“设租”即人为地创造出垄断权来,迫使需求方支付相应的费用。
在上述情况中,腐败交易已经演变为一种勒索型腐败。
在转型期中国,这种勒索型腐败正在大量地发生。
(7)就腐败行为的后果来看,轻微腐败和一般腐败每天都在大量地发生,普通腐败犯罪增长势头不减,重大腐败犯罪或者说腐败大案要案呈现上升趋势。
(8)就公众对腐败的宽容程度来说,出现了“两头热中间冷”的局面。
领导层和一般民众对许多腐败现象(例如单位腐败犯罪、部门或行业性以权谋私的不正之风和公款吃喝高消费等)的看法是一致的,认为他们应属于黑色腐败或者至少是灰色腐败,应当受到舆论的谴责和法纪的制裁,但许多党政官员则不这幺看。
在他们那里,黑色腐败变成了灰色腐败甚至白色腐败,灰色腐败和白色腐败甚至不被认为是腐败,在这种态度支配下不少腐败分子缺乏犯罪感和羞耻感,腐败案件的查处也是阻力重重。
腐败现象上述发展态势表明,确实如一些学者所说,腐败在和改革赛跑,利益驱动下的腐败有着加速度发展的趋势,对此必须要高度的紧迫感和危机感。
二、典型腐败案件教训
一、从自律约束机制来看,道德内约作用有限,民主生活会质量不高批评和自我批评作用发挥不够,领导干部廉洁自律不如人意。
二、从责任约束机制来看,自上而下层层任命和监督的体制使得对上负责和对下负责相脱节;决策者、执行者和监督者的权力、责任不对称削弱了各种监督机关的监督力度;过于强调一把手的责任削弱了一般公职人员的权能;由于缺乏制度化的参与渠道,来自群众监督的责任约束仍然是一种软约束。
三、从制度约束机制来看,反腐败法制建设滞后,廉政制度建设重数量轻实效,反腐败机关的权能受到多方面的制约。
四、从舆论约束机制来看,新闻舆论监督力度不够,民间舆论声音微弱,公职人员工作单位内部舆论约束作用有限。
凡此种种,导致公职人员行使权力的约束机制软弱乏力,而约束机制的软化与激励机制的扭曲、机会结构的畸形发展一起构成了转型期中国腐败猖獗的主要制度原因。
三、反腐败建设几点建议
第一,匡正激励机制。
建立廉政公积金,增加公务员廉洁从政的收入预期和从事腐败行为的成本预期。
实现公职人员收入的透明化,逐步消除灰色收入,彻底杜绝黑色收入。
旨在保证公职人员收入透明化的一系列制度如收入申报制度、领导干部家庭财产报告制度、个人储蓄实名制等,需要
进一步加以充实和完善,并需要上升为法律以增强其权威性。
第二,促进政务公开。
中国从20世纪80年代起,就进行了一系列政务公开的积极探索。
这些探索包括政府职能部门实行的“两公开一监督”(办事程序公开、办事结果公开、接受群众监督),执法和司法部门实行的警务公开、检务公开、审判公开,基层政务公开
第三,增强公众参与。
为公民社会组织和个人提供利益表达渠道。
党委、政府、人大、政协要建立起协商对话机制,定期听取公民社会组织和公民个人的意见和要求,并及时作出答复。
政策制订过程要最大限度地吸纳公众参与。
听证会制度、公众旁听会议和发言制度、人民群众意见征集制度、人民陪审员制度等为公众参与立法工作、行政决策和司法审判提供了很好的制度。
这些好的制度要继续坚持实施。
特别需要指出的是,听证会制度是一项比较成熟的公民政治参与制度,在立法和行政决策过程中有着广阔的应用前景,需要下大力气加以推广。
第四,引入竞争机制。
竞争带来繁荣,竞争与效率携手同行。
在政府管理中引入竞争机制是从管理不善走向善治的一个重要步骤。
在社会价值的权威性分配工作中引入供应方竞争机制,同时规范需求方竞争行为。
供应方内部引入竞争
机制的办法之一是打破资源配置的部门界限,实行权力分解职能交叉,需求方可以在供应同一资源的多个部门之间作出选择。
办法之二是打破资源配置的地域限制,需求方可以在同一个部门的不同地方分支机构之间作出选择。
第五,提高政府效能。
继续实行机构改革转变职能,控制机构和人员的过度膨胀。
深化行政审批制度改革,为企业和公民提供优质高效的服务。
计划经济实际上是一种审批经济,过多过滥的审批手续是导致审批权腐败的制度根源。
近年来,一些地方和部门已经进行了行政审批制度改革,通过改革精简了大批行政审批事项,将一些事项由审批制改为登记制,同时简化了审批程序,提高了办事效率。
蓬莱市人民法院
二0一一年六月。