XXX地区市农村环境综合整治
实施方案
城市水资源与水环境国家重点实验室
哈尔滨工业大学
二〇一八年七月
目录
第一章项目概述 .................................................... 错误!未定义书签。第二章项目实施的必要性.. (2)
第三章工作内容 (4)
第一节全面提升农村生活污水治理水平 (4)
第二节全面提升农村生活垃圾治理水平 (5)
第三节加强农村饮用水水源地保护 (6)
第四节畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用 (8)
第四章项目目标、预期成果及资金筹措 (10)
第一节项目目标 (10)
第二节预期成果 (13)
第三节资金筹措与使用计划 (13)
第五章实施管理及招标方案 (14)
第一节项目管理模式 (14)
第六章投资概算 (15)
第一节投资概算依据 (15)
第二节投资概算 ............................................ 错误!未定义书签。
四、项目建设背景
当前，随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程不断加快，人口持续增加，农村环境形势严峻。目前，农村环保基础设施仍严重不足，我国仍有40%的建制村没有垃圾收集处理设施，78%的建制村未建设污水处理设施，40%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用或无害化处理，部分地区的农村饮用水水源存在安全隐患，农村环境“脏乱差”问题依然突出。
农村环境综合整治工作的有效推进机制尚未建立，各地在推进农村环境综合整治中，主要依靠行政推动，农民群众主体作用未得到充分发挥。一些地方的农村环保设施建成后，存在着管理主体不明确、设施运行维护资金不落实、运行管护人员不足、规章制度不健全等问题，导致一些设施不能正常运行，影响农村环境整治成效。并且，地方各级环保部门农村环保工作力量非常薄弱，缺乏必要的设备装备和能力，难以保证有效开展工作。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。
美丽乡村是美丽中国建设的重要组成，持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光是农村生态文明建设的根本目标。必须以问题为导向，切实解决影响农村生态环境的突出问题。要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续推进农村环境综合整治，创造更多的美丽乡村。
第二章项目实施的必要性
为全面贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，加强农业面源污染防治，组织开展农村人居环境综合整治行动。根据《全国农村环境综合整治“十三五”规划》、《XXX省2016-2020年农村环境综合整治实施方案》（x环函[2016]70号）要求，通过农村生活垃圾和生活污水治理、畜禽养殖污染治理、农村饮用水安全保护等内容，重点开展农村环境综合整治，解决影响农民群众健康和农村发展的突出环境问题，推动农村环保基础设施逐步完善，保障农村环境质量明显改善。
同时，《XXX地区市水污染防治行动方案》提出推进农业农村污染治理，控制农村面源污染。加快农村环境综合整治，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。在农村“六化”建设基础上，以村庄环境整治为重点，积极开展宜居乡村建设，到2017年，全市创建20个“宜居示范乡”和200个“宜居示范村”，所有建制村均达到“宜居达标村”标准。推进农村环境连片整治，完成国家下达的整治任务。此外，《XXX地区市土壤污染防治行动计划》也提出建立村庄保洁制度，继续实施农村生活污水治理工程，加快完善农村生活垃圾收运体系。
XXX地区市农村环境综合整治工作方案的编制，可以及时掌握各地区生活垃圾、污水、粪污等的产生、排放和综合利用情况。把农村环境综合整治纳入日常生态监管范围，重点对农村生活污水、生活垃圾、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用提出整改方案，确保农村环境得到有效的综合整治。
XXX地区市共有786个建制村，通过农村环境连片整治项目，已
经在637个村开展了环境治理。XXX地区市农村环境综合整治以2018年为起始年，到2020年需完成剩余全部211个村的环境综合整治任务。完成整治的建制村需在四个方面满足考核指标，即生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到70%以上，畜禽粪便综合利用率达到70%以上，饮用水卫生合格率达到90%以上。
按照国家和地方“水十条”、“土十条”要求，在落实《全国农村环境综合整治“十三五”规划》、《XXX省2016-2020年农村环境综合整治实施方案》的基础上，需根据各区市县乡镇（街道）农村环境摸底调查结果，提出具体的环境整治工作方案。遵循“一村一案”的工作需求，科学评估各地区环境承载力，研究提出生活污水、生活垃圾分类治理措施，加强畜禽养殖污染防治和废弃物的综合利用，着力解决农村重点环境问题，完善农村环境保护机制，为农村环境管理和综合整治提供科学的指导和有力的依据，对建设生态宜居的美丽乡村，不断提升农村人居环境具有重要的意义。
第三章工作内容
第一节全面提升农村生活污水治理水平
一、加大农村生活污水治理设施截污纳管力度
实行县域生活污水城乡统筹治理，巩固现有成果，稳步提高农村生活污水治理农村覆盖率和农户受益率，实现生活污水治理设施共建共享。重点整治区域要“出成效”、“出经验”。新建农民新村、扶贫搬迁聚居点等农村集中居民点建设，要同步规划、建设生活污水处理设施，实现新建农村生活污水应接全接。严禁农家乐、民宿、畜禽散养、小作坊等污水未经预处理、超过处理能力、不符合设计工艺要求的污水排入农村污水处理设施。全面加强农家乐、民宿等污水治理，科学布局，根据当地实际，推进污水分片集中处理。全面加强农家乐、民宿餐饮含油污水治理力度，全省农家乐、民宿等经营主体餐饮含油污水实现规范隔油、达标排放。需接入当地农村生活污水处理设施处理的，应经预处理的，符合处理能力和处理工艺设计要求。
二、提升农村生活污水治理设施建设水平
实行县域农村生活污染治理设施统一规划、统一建设、统一管理，注重因地制宜、分类治理，不断提高农村生活污水治理设施建设的标准化水平。各地要组织开展农村生活污水治理设施排查工作，全面掌握已建农村生活污水处理设施运行状况，分批对不能稳定达标排放的污染治理设施实施提标改造，尤其是要重点对早期建设设施实施标改造，进一步改进处理工艺，提升处理能力，确保达标排放。到2020年，开展生活污水治理体系化，生活污水处理率要达到60%以上