国家煤矿安全监察局文件

国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.09.07•【文号】矿安〔2021〕121号•【施行日期】2021.09.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知矿安〔2021〕121号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：今年以来，全国煤矿发生多起因隐蔽致灾因素不清引发的水害、瓦斯等事故。

为深刻汲取事故教训，从根本上防范煤矿事故发生，国家矿山安全监察局决定全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。

现将有关事项通知如下：一、普查对象正常生产建设煤矿（包括露天煤矿）、停工停产整改或整顿的煤矿、煤炭资源整合和兼并重组煤矿。

二、时间安排即日起至2022年6月底。

三、组织形式煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作由各煤矿企业及所属煤矿具体组织实施；地方煤矿安全监管部门做好日常监管和指导服务，督促企业认真开展隐蔽致灾因素普查工作，建立健全隐蔽致灾因素普查信息档案，落实隐蔽致灾因素治理措施；驻地煤矿安全监察机构加强对各地煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的监督检查，推动工作任务保质保量完成。

四、工作内容严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》和《煤矿防治水细则》等有关规定，全面开展隐蔽致灾因素普查治理工作，重点对煤矿采空区、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区、冲击危险性、导水裂缝带、地表水体、地下含水体、井下火区、古河床冲刷带、天窗不良地质体等进行普查，落实隐蔽致灾因素治理措施。

（一）水文地质致灾因素普查治理。

1.对采空区的普查治理，要采用调查访问、物探、化探和钻探等方法，查明采空区分布、形成时间、范围、积水状况等；将采空区相关信息标绘在采掘工程平面图和矿井充水性图上；建立煤矿和周边采空区相关资料台账。

国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全生产举报奖励实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.10.25•【文号】•【施行日期】2024.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管,劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于印发《矿山安全生产举报奖励实施细则》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：《矿山安全生产举报奖励实施细则》已经国家矿山安全监察局2024年第19次局务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家矿山安全监察局2024年10月25日矿山安全生产举报奖励实施细则第一条为进一步加强对矿山安全生产工作的社会监督，鼓励举报矿山重大事故隐患和安全生产违法行为，及时发现并消除矿山重大事故隐患，制止和惩处矿山违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《煤矿安全生产条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《安全生产领域举报奖励办法》等要求，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于矿山重大事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励。

第三条任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上地方人民政府负有矿山安全生产监管职责的部门或者各级矿山安全监察机构（以下统称矿山安全监管监察部门）举报矿山重大事故隐患和安全生产违法行为。

第四条本实施细则规定的举报奖励工作由省级及以下矿山安全监管监察部门负责实施。

其他负有矿山安全生产监督管理职责的部门对矿山安全生产举报奖励另有规定的，依照其规定。

第五条省级及以下矿山安全监管监察部门开展举报奖励工作，应当遵循“合法举报、属地管理、分级负责”“谁受理、谁奖励”和“谁举报、奖励谁”的原则。

第六条鼓励举报人依法实名举报，鼓励矿山企业员工等知情人员和遇难者父母、配偶、子女举报。

国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.03.14•【文号】矿安〔2024〕10号•【施行日期】2024.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知矿安〔2024〕10号各省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强煤仓（含溜煤眼、溜矸眼、矸石仓，以下统称煤仓）安全管理，现就有关事项通知如下：一、压实煤矿安全责任（一）严格落实煤矿分管领导及有关部门安全责任。

煤矿应当明确煤仓安全管理分管领导和具体牵头管理部门，明确机电管理、生产技术、安全管理、通防、调度等部门安全责任，明确每个煤仓具体使用单位安全管理责任和责任人。

（二）健全完善相关制度。

煤矿应当建立健全煤仓管理制度，包括设计、施工、安全管理、日常巡检、检修维护、风险辨识、隐患排查、应急处置、监督检查、防止堵仓溃仓、停复用管理等内容，并定期开展安全检查。

二、加快煤仓设计优化和机械化改造（一）创新仓体设计。

煤矿应当严格按照有关设计规范要求，根据围岩特征、煤仓容量等实际进行合理设计，从煤仓形状、砌筑方式及材料使用、仓壁缓冲装置及耐磨防挂壁材料应用、预留煤仓放水孔、预设清理及疏通装置等方面开展工程设计创新，增强煤仓防堵防溃能力。

（二）改进放仓系统和装备。

严禁将放煤硐室或操作台直接置于煤仓下口处，两者之间应当保持足够的安全距离或者采取可靠的隔离措施，倾斜巷道中放煤硐室或者操作台宜布置在巷道上山方向。

推广应用给煤系统防溃仓闸板等装置。

加快实施煤仓底部给煤机远程操控改造，实现无人值守。

（三）加快研发应用无人化探仓、清仓、疏通技术装备。

加快对煤仓日常巡检、清理和堵仓疏通等方面机器人研发应用，实施机械化、机器人化改造，尽快实现无人化作业。

国务院关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)机构调整的通
知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于国家安全生产监督
管理局(国家煤矿安全监察局)机构调整的通知
（国发[2005]4号2005年2月26日）
为适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察工作，强化监督执法，促进安全生产形势的稳定好转，国务院决定：
一、国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局，规格为正部级，为国务院直属机构。

二、国家煤矿安全监察局单设，为副部级机构，作为国家安全生产监督管理总局管理的国家局。

上述两个机构的主要职责、内设机构和人员编制规定另行印发。

——结束——。

国家矿山安全监察局综合司关于征求《煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》意见的函
文章属性
•【公布机关】国家矿山安全监察局
•【公布日期】2024.11.22
•【分类】征求意见稿
正文
关于征求《煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》意
见的函
矿安综函〔2024〕276号
为准确认定煤矿重大事故隐患，防范和减少生产安全事故，国家矿山安全监察局组织对《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）进行了修订，形成了《煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）》（附件1）。

现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年12月8日，反馈意见请填写《修改意见汇总表》（附件2），并发送至电子邮箱jcc4750＠。

联系人：贾宏、韩润龙；
联系电话：************、64463431（传真）。

附件：1.煤矿重大事故隐患判定标准（征求意见稿）
2.修改意见汇总表
国家矿山安全监察局综合司
2024年11月22日。

国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.11.29•【文号】煤安监监察〔2018〕32号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法工作的意见煤安监监察〔2018〕32号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：为强化煤矿安全监管执法工作，落实地方监管责任，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，根据《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》等规定，现就规范煤矿安全监管执法工作提出以下意见：一、监管执法的主要内容和方式（一）主要内容。

重点检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全生产的法律法规规章和标准情况；履行安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产管理制度和安全生产责任制情况；贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署情况；安全生产费用提取和使用情况；煤矿各生产安全系统完善可靠、重大灾害有效防治、事故隐患及时消除情况；健全完善风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化体系，强化“四化”建设和“一优三减”工作情况；煤矿企业主要负责人、安全管理人员、从业人员安全生产教育培训情况等。

依法组织关闭不具备安全生产条件的煤矿，推动煤炭行业落后产能淘汰退出情况。

（二）实行分类监管。

按照国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察工作的指导意见有关要求，以安全风险管控为主线，综合考虑煤矿安全管理、灾害程度、生产布局等因素，对辖区煤矿进行分类，确定不同类别煤矿的监管周期，实施分类监管。

要把安全保障程度较低的C类煤矿作为重点监管对象，加大检查频次；对安全保障程度一般的B类煤矿，保持一定的检查频次，防止安全管理滑坡；对安全保障程度较高的A类煤矿，可适当降低检查频次；对长期停产停工的D类煤矿，要安排驻矿盯守或定期巡查。

国家煤矿安全监察局关于印发《防范煤矿采掘接续紧张暂⾏办法》的通知⽂号：煤安监技装[2018]23号颁布⽇期：2018-09-21执⾏⽇期：2018-11-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各产煤省、⾃治区、直辖市及新疆⽣产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭⾏业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：《防范煤矿采掘接续紧张暂⾏办法》已经2018年9⽉3⽇国家煤矿安监局第29次局长办公会议审议通过，现予印发，⾃2018年11⽉1⽇起施⾏。

国家煤矿安全监察局2018年9⽉21⽇防范煤矿采掘接续紧张暂⾏办法第⼀条为有效管控煤矿采掘接续紧张引发重特⼤事故风险，根据《国务院关于预防煤矿⽣产安全事故的特别规定》和《煤矿重⼤⽣产安全事故隐患判定标准》，制定本办法。

第⼆条矿井有下列情形之⼀的，为采掘接续紧张：（⼀）除衰⽼矿井和计划停产关闭矿井外，正常⽣产矿井的开拓煤量、准备煤量、回采煤量（以下简称“三量”）可采期⼩于本办法第三条规定的最短时间的；（⼆）开采煤层群的突出矿井，具备开采保护层条件，未优先选取⽆突出危险的煤层或者突出危险程度较⼩的煤层作为保护层开采的；（三）未按《煤矿安全规程》形成完整的⽔平或采（盘）区通风、排⽔、供电、通讯等系统，进⾏回采巷道施⼯的；（四）采（盘）区内同时作业的采煤⼯作⾯和煤巷掘进⼯作⾯个数超过《煤矿安全规程》规定的；（五）擅⾃缩短⼯作⾯⾛向（推进）长度的（除遇⼤断层构造带或煤层变薄带不可采等外），或未经批准擅⾃将⼀个采区划分为多个采区的；（六）煤层群开采时，未留有⾜够的顶底板稳定时间，施⼯近距离邻近煤层回采巷道的；（七）擅⾃减少⽡斯、⽔害等重⼤灾害治理巷道⼯程、钻孔⼯程，或擅⾃缩减⽡斯抽采时间，减少灾害治理措施的；（⼋）采煤⼯作⾯⽣产安全系统未形成进⾏采煤的；（九）各省级煤矿安全监察局和煤矿安全监管部门认定并经国家煤矿安全监察局批复确认的其它采掘接续紧张情形。

国家矿山安全监察局关于印发国家矿山安全监察局行政复议及行政应诉办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家矿山安全监察局关于印发国家矿山安全监察局行政复议及行政应诉办法的通知矿安〔2021〕114号各省级煤矿安全监察局，局机关各司：《国家矿山安全监察局行政复议及行政应诉办法》已经国家矿山安全监察局局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

国家矿山安全监察局2021年8月19日国家矿山安全监察局行政复议及行政应诉办法第一章总则第一条为规范国家矿山安全监察局行政复议和行政应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条国家矿山安全监察局办理行政复议案件和行政应诉事项，适用本办法。

第三条公民、法人和其他组织认为国家矿山安全监察局或者省级矿山安全监察局作出的行政行为侵犯其合法权益，可以向国家矿山安全监察局申请行政复议。

第四条国家矿山安全监察局依法配备与履行行政复议和行政应诉职责相适应的工作人员，并保证办案工作经费、场所、调查取证装备及其他必要的工作条件。

初次从事行政复议的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

第五条政策法规和科技装备司（以下简称法规科技司）是国家矿山安全监察局的行政复议机构，具体承办行政复议案件，处理行政应诉事项，并履行下列职责：（一）审查被申请行政复议的具体行政行为是否合法，拟订行政复议决定；（二）牵头办理因不服国家矿山安全监察局具体行政行为和行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；（三）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；（四）参与组织培训矿山安全监察系统行政复议及行政应诉工作人员、法律顾问、公职律师，组织交流行政复议及行政应诉工作经验；（五）抽调省级矿山安全监察机构行政复议及行政应诉工作人员、法律顾问、公职律师协助办理行政复议及行政应诉事项；（六）办理行政复议和行政应诉工作的其他相关事项。

国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2007.11.02•【文号】煤安监监察[2007]46号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法工作计划的编制审批考核办法（试行）的通知（煤安监监察〔2007〕46号）各省级煤矿安全监察机构：为做好煤矿安全监察执法工作的编制、审批、考核工作，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

附件：煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）二○○七年十一月二日煤矿安全监察执法工作计划编制、审批、考核办法（试行）为强化国家煤矿安全监察职能，规范煤矿安全监察执法行为，严格依法行政，提高监察执法效能，促进煤矿安全生产，根据建立健全煤矿安全监察行政执法责任制，进一步完善煤矿安全监察机构计划监察工作的要求，现制定煤矿安全监察执法工作计划（以下简称执法计划）编制、审批、考核办法如下：一、执法计划编制分类、原则和上报内容（一）执法计划编制的分类和原则执法计划分为年度和月度执法计划。

各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。

省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。

在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。

（二）执法计划的内容1.三项监察的监察内容和监察对象三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。

国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收报告书规范文本的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2019.09.18•【文号】煤安监司办〔2019〕30号•【施行日期】2019.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收报告书规范文本的通知煤安监司办〔2019〕30号各省级煤矿安全监察局：为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查工作，指导煤矿企业开展安全设施竣工验收活动，结合职业卫生监督职责调整，根据修订后的《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2018），国家煤矿安监局组织对煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收报告书规范文本（见附件1、4）及有关表格（见附件2、3、5、6）进行了修改，现印发给你们，请遵照执行，并转发有关煤矿企业（电子版可在国家煤矿安监局网站下载）。

国家煤矿安全监察局《关于印发<煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收报告书>规范文本的通知》（煤安监监察〔2009〕9号）和《关于修改增加<煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收报告书>部分内容的通知》（煤安监监察〔2012〕32号）同时废止。

附件：1.××（项目名称）安全设施设计审查报告书2.井工煤矿安全设施设计审查表格3.露天煤矿安全设施设计审查表格4.××（项目名称）安全设施竣工验收报告书5.井工煤矿安全设施竣工验收表格6.露天煤矿安全设施竣工验收表格国家煤矿安全监察局办公室2019年9月18日。