下载文档原格式
中美公务员工资制度比较研究的开题报告一、选题的背景及意义随着全球化进程的加速和新冠疫情的影响，中美两国政府间的合作与竞争关系越来越密切，其中公务员制度是两国政府管理体系的重要部分。
在这方面，中美两国公务员制度分别具有不同的特点，因此开展中美公务员工资制度比较研究，深入了解两国公务员工资制度的异同和发展趋势，有助于促进两国公务员制度的改进和交流。
二、选题的研究现状目前对于中美公务员工资制度的比较研究较少，现有的文献主要关注于各自公务员工资制度的分析和评估。
在国内，尹志国等学者通过对中国公务员工资制度的研究，分析了其存在的问题和改进方案；在国外，鲁滨逊和玛丽•拜恩斯等学者对美国联邦政府公务员薪酬制度进行了深入的研究。
此外，潘安剑等学者对中国公务员绩效工资制度的应用进行了探讨，但在中美公务员工资制度比较研究方面还有较大的研究空间。
三、选题的研究目标和内容1. 研究中美公务员工资制度的基本概念和特点；2. 比较中美公务员工资制度的异同点，分析其存在的问题和原因；3. 探讨中美公务员工资制度的发展趋势和改进方向；4. 基于研究结果给出相应的建议和应对措施。
四、选题的论文结构安排第一章：引言本章主要介绍选题的背景和研究意义，以及研究现状和研究方法。
第二章：中美公务员工资制度的基本概念和特点本章主要介绍中美公务员工资制度的概念、薪酬构成、薪酬水平和薪酬调整等方面。
第三章：中美公务员工资制度的比较分析本章主要对比中美两国公务员工资制度的异同点，分析其存在的问题和原因。
第四章：中美公务员工资制度的发展趋势和改进方向本章主要探讨中美公务员工资制度的发展趋势和改进方向，包括多元化薪酬、绩效管理、市场化竞争等方面。
第五章：研究结果和建议本章主要基于研究结果，给出相应的建议和应对措施。
第六章：结论本章主要对本文的研究结果进行总结，并指出研究的不足之处和需要进一步完善的地方。
我国公务员制度与美国公务员制度的比较摘要公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
关键字：公务员制度问题我国公务员制度的完善和发展（一）中国公务员制度的差异性发展改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
（二）公务员制度的中国化原则我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须坚持四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。
上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。
我国公务员制度的特点1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
我国公务员制度与美国公务员制度的比较第一篇：我国公务员制度与美国公务员制度的比较我国公务员制度与美国公务员制度的比较摘要公务员制度，又称为“文官制度”，是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。
①现代公务员制度起始于西方，是在西方政治体制之下产生的文官管理制度。
它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。
②它涵盖了公务员的选拔、管理、待遇、考核、退休各个方面，也涉及到了公务员的基本价值信念问题。
关键字：公务员制度问题我国公务员制度的完善和发展（一）中国公务员制度的差异性发展改革开放之前，我国是一个全能型的国家，国家与社会不分，政治与经济不分，政治强而经济弱，基本上可以说是一个政治性的社会。
自从改革开放以后，我们大力发展市场经济，我国的社会经济才取得了飞速的发展，社会才逐渐地与国家相分离，但是传统的政治因素并未完全消失，人们在思考社会事务时仍然不可能完全摆脱政治思维的影响。
所以我们面临的是一个政治思维影响极为深远，市场经济思维并不完全成熟的状况。
在我国现阶段经济改革迅猛，政治改革缓慢的局面下，作为适应经济改革而做出的政治改革，就很容易出现制度建设和思维建设的不同步性。
（二）公务员制度的中国化原则我国的公务员制度是必须与我国的国情和政治发展相适应的，必须坚持四项基本原则的基础上借鉴西方先进的管理经验为我国的政治、经济发展服务，也就是说我国的公务员制度必须有“中国化”的原则。
上面我们已经讲过，西方的公务员制度有着例如职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等基本原则，我们在学习它们的优秀经验时也要选择性的借鉴过来。
我国公务员制度的特点1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
浅析中美公务员制度的根本区别现代公务员制度是一种政府人事管理制度，是国家通过法律、法规和规章，对行政组织中行使国家权力、执行国家公务的人员进行管理的各种具体制度的总称。
公务员制度是在长期的政府管理实践中产生,并逐渐形成的一种人事行政制度化管理较为完备的形式，体现了人事行政发展的一般趋势。
在已建立和发展公务员制度的国家中，人事行政的各种职能活动基本上是按照一整套有法律效力的规范化的程序和规章制度进行的。
公务员制度与一个国家的政治、经济、文化等各个领域发展有十分密切的关系，因此一个国家公务员制度的区别主要源于一个国家政治制度，历史文化以及当前的国情。
美国是一个由50个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦制共和制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
是世界唯一的超级大国，而我国现代政治制度主要包括人民代表大会制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度且正处于社会主义建设初期，这些使得我国的现代公务员制度在职位分类制度、考试录用制度、职务升降制度、工资福利等方面与美国有着明显的差异。
在职务分类上，美国实行严格的三权分立的政治制度，从而形成三个不同的体系。
其联邦公务员的范围仅指在美国联邦行政机构中执行公务的人员。
美国公务员，按职务性质可分为两类，第一类是“政治任命官员”即政务官，第二类是“职业公务员”，即事务官。
政治任命官员是总统根据政治上的需要直接任命的，一般与总统共进退。
职业公务员是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员，他们一经录用，如本人无重大过失，可一直任职到退休。
美国公务员的范围较广，不仅包括政府官员，还包括警察、消防人员、医护人员以及保健人员、清洁工、水电工乃至餐厅服务人员等。
在我国，根据《国家公务员暂行条例》把我国公务员的范围界定为"各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员"。
这一范围不包括党委、人大、政协、法院、检察院及国有企事业单位以及社会团体的工作人员。
中美公务员制度比较研究作者：卢燕珍来源：《经济与社会发展研究》2012年第11期摘要：中美公务员制度作为社会主义和资本主义的代表，两者存在较大差异。
文章主要从历史背景、价值取向、公务员分类、考任制度和培训制度五个方面对两国的公务员制度进行比较。
关键词：公务员制度；中美公务员；用人准则；选拔制度；培训制度中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0034-02美国是世界上公务员制度比较完备的国家之一，其公务员制度的建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史。
中国公务员制度是在1993年《国家公务员暂行条例》正式颁布后才正式确立的。
相比美国公务员制度100多年的历史，我国的公务员制度还稍显稚嫩。
而两国作为资本主义和社会主义公务员制度中美公务员制度的代表，中国公务员制度和美国公务员制度存在很大的差异，主要体现在以下五个方面：一、两国公务员产生的历史背景不同美国的公务员制度从产生至今，已有100多年的历史。
美国现行的文官制度是从“政党分肥制”的基础上发展起来的。
政党分赃制又称政治恩惠制度，是政党竞选成功后，将职位授予其党员和帮助其竞选的人。
随着这种制度的弊端越来越明显，1883年美国颁布了《彭德尔顿法》正式废除这种制度，标志着美国的公务员制度正式建立。
相对于美国公务员制度如此悠久的历史，中国公务员制度的建立时间就很晚了。
中国公务员制度的探索从20世纪80年代才开始起步的。
直到在1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》后才标志中国公务员制度的正式建立。
在此之前，我国的干部管理依据是传统的干部人事制度。
中国的第一部《公务员法》也一直到2005年才正式颁布，这也标志着我国国家公务员制度管理迈上了一个新台阶。
二、价值取向不同美国国家公务员制度与大多数西方公务员制度一样，都强调两条最基本的原则，即实行“政治中立”和“两官分途”。
一方面，要求公务员保持政治中立；另一方面，是政务官和事务官分途而治。
中美公务员工资福利制度有什么区别和启示公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
公务员福利制度是指为了改善国家公务员的物质生活和文化生活而提供各种形式的补助与帮助的制度。
国家公务员福利一般比较高，这是公务员成为最有吸引力职业的原因之一。
国家公务员福利的内容大体卜可以分为集体福利设施、文体福利设施以及为满足国家公务员的不同需要而设立的福利补贴。
一、中美两国公务员工资福利制度的比较1、基本工资的比较公务员分类分级制度是美国公务员工资制度的前提和基础。
1923年，美国国会颁发《联邦政府职位分类法》，并确立了同工同酬的薪酬原则。
1949年，美国国会修订《联邦政府职位分类法》。
根据明确的职位分类，共分为六种工资类型：一般行政人员工资、高级行政人员工资、邮政系统人员工资、驻外人员工资、退伍军人管理委员会医务人员工资、蓝领工人工资。
这六种工资制度均自成系统，制定各自适用的工资表，实行着既相互联系又相互区别的工资制度。
比如一般行政人员的工资标准表共分18等，第1等最低，第18等最高。
第1等到第15等，每等分10级，第16等分9级，第17等分5级，第18等为1级，共165级。
最高等级是最低等级工资的9-10倍。
比较之下，我国公务员的基本工资制度有很大的不同。
从2006年7月1日起，根据《公务员法》的要求实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度改革，我国公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
职务工资是按照公务员的职务高低、责任轻重和工作难易确定的，是体现按劳分配原则的主要内容。
按照我国公务员法规定的12个职务层次，每一职务层次分别设置若干工资。
公务员按照担任的实际职务确定相应的职务工资，职务变动以后，职务工资也会相应变化。
论中美公务员制度之根本区别通过几周的学习，我对中国和美国的公务员制度有了一定的了解。
下面就考核和工资两个方面对中美公务员制度的不同谈谈自己的见解。
一．中国公务员考核1．考核内容和标准我国2006年《公务员法》正式实施，该法第33条规定：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、勤、能、绩、廉，重点考核工作绩效，五个方面构成一个统一的有机体。
这是根据我国实际情况和考核目的，以及按照德才兼备的原则以及履行岗位职责所需条件，对公务员考核内容的科学界定。
2．考核方法在公务员考核的具体实施过程中，我国实行分类管理的方法和“三结合”的方法，即：领导考核和群众考核相结合，定性考核和定量考核相结合，平时考核与定期考核相结合。
3．考核程序我国公务员定期考核(年终考核)时成立考核委员会或者考核小组，在部门负责人领导下开展工作。
成员由部门负责人、主管领导和公务员代表组成，其中，公务员代表由民主推荐产生，人数不少于考核委员或考核小组总人数的三分之一。
二．美国公务员考核1．内容和标准美国公务员绩效考评内容注重与工作分析相联系，通过职位分析，将工作说明书中的工作要项作为考评的重点，以工作数量、工作质量、工作适应能力等属于行为结果有效性的因素为主要考核内容，并细化量化为16项指标。
2．考核方法美国公务员考核制度的方法采用的是事实记录法。
在美国，根据《工作考绩法》规定，公务员日常考勤被纳入公务员考绩被纳入公务员考绩范围，公务员在8小时的工作时间里不准看报、谈天、会客、吸烟、写私人信件等。
检查人将随时检查工作人员是否有违规行为。
每天公务员对自己所做的工作内容和工作数量要进行详细记录，并作为周年考绩依据。
3．考核程序首先，设定个人绩效计划书。
其次，明确考核对象。
第三，设立程序与标准。
第四，要求绩效考核需要遵循法令法规。
第五，鼓励其参与计划书的制定与执行。
三、中国公务员的工资制度1.基本工资制度中国公务员实行职级工资制，即职务级别工资制。
中美两国公务员制度比较研究一、本文概述本文旨在全面而深入地探讨中美两国公务员制度的比较研究。
中美两国作为世界大国，其公务员制度各自具有鲜明的特色和优势，同时也面临着一些共同的挑战和问题。
通过对两国公务员制度的比较研究，我们可以更好地理解和把握公务员制度的发展趋势，为完善我国公务员制度提供有益的借鉴和启示。
本文首先将对中美两国公务员制度的基本框架进行概述，包括公务员的定义、分类、招聘、培训、考核、晋升、薪酬、福利等方面。
然后，本文将重点分析两国公务员制度的异同点，探讨其背后的历史文化、政治经济等因素。
在此基础上，本文还将对两国公务员制度的优缺点进行评价，以期为我国公务员制度的改革提供参考。
本文还将关注中美两国公务员制度在全球化、信息化背景下的发展趋势，探讨两国公务员制度如何适应时代变革，提高公共服务水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。
本文将总结中美两国公务员制度的比较研究成果，提出完善我国公务员制度的建议和思考。
通过本文的研究，我们希望能够为深化我国公务员制度改革提供有益的参考和借鉴，推动公务员制度更好地服务于国家发展和社会进步。
二、美国公务员制度概述美国的公务员制度，也被广泛称为文官制度，历经数百年的发展，已经形成了一套相对成熟和稳定的体系。
其核心理念在于政治中立和职务常任，旨在确保公务员在执行公共职能时，能够摆脱政治干预，从而维护公共利益和公共服务的连续性。
美国公务员的录用主要遵循功绩制原则，即公务员的选拔和晋升主要依据其工作表现和专业能力，而非政治背景或人际关系。
这一原则确保了公务员队伍的高素质和专业性。
同时，美国还建立了完善的公务员培训体系，不断提升公务员的职业素养和业务能力。
在管理体制上，美国实行的是分散制公务员管理体制，即公务员的管理权分散在各个部门和机构，而非统一由一个中央机构管理。
这种管理体制有利于各部门根据自身的特点和需要，灵活制定和执行公务员管理制度。
在工资福利方面，美国公务员的工资水平相对较高，且享有较为完善的福利待遇。
中美两国公务员制度比较研究引言：公务员制度是一个国家政府组织与管理公务员的制度体系。
作为国家行政管理的主力军，公务员在政府决策、执行和监督等方面发挥着重要作用。
中美作为世界上最大的两个经济体和国际大国，在公务员制度方面有着许多不同之处。
本文将对中美两国公务员制度进行比较研究，探讨它们的异同和取长补短。
一、选拔与录用机制在选拔上，中国公务员制度注重考试与评价，如公务员考试、专业能力测试、面试等。
评价机构包括考试机构、人事部门等。
而美国公务员选拔则更加注重竞争与胜任能力，采用面试、测试和背景调查等多元化的选拔手段。
美国政府聘用公务员时则强调择优录取，以保证能够胜任工作。
二、培训与职称晋升中美两国公务员制度在培训与职称晋升方面也有所区别。
中国公务员制度注重从职业生涯的早期开始培养，通过培训、研讨会、考核和师徒制等方式提供培养机会。
职称晋升基于领导评价、工作经验和考试结果。
美国公务员培训注重经验积累，走向领导岗位需要更多的实践和表现。
美国公务员的职称晋升则基于绩效评估，根据工作表现和能力发展制定职业发展计划。
三、工作内容与责任中美两国公务员的工作内容与责任也存在一些差异。
中国公务员承担着政府决策与执行、社会管理、基层服务等多种责任。
其职务范围广泛，要求全面胜任。
美国公务员则更加专业化，依职能划分为不同的职位，每个职位有自己的工作范围和职责。
他们的工作更多侧重于专业知识的应用和政策的执行。
四、任职稳定性在任职稳定性方面，中国公务员制度更加稳定。
中国公务员享有相对较高的保障和福利待遇，并且有着相对较长的任期，很少有公务员被解雇。
美国公务员则更容易受到政府政策变化的影响，政府职位可能会被削减或废除，需要更加适应政府运作的变化。
结论：中美两国公务员制度在选拔与录用机制、培训与职称晋升、工作内容与责任以及任职稳定性等方面存在差异。
中国公务员制度更加强调考试与评价，提供更多的保障与福利待遇，但也给予公务员较少自主权。
中美公务员制度比较研究1. 本文概述本文旨在深入探讨和比较中美两国的公务员制度，分析各自的历史背景、发展过程、主要特点及其对各自国家治理的影响。
通过对中美公务员制度的比较研究，本文将揭示两种制度的异同，探讨其背后的文化、政治和经济因素，以及这些因素如何塑造各自的公务员管理体系。
在本文的第一部分，我们将简要介绍中美两国公务员制度的起源和发展历程，为后续的比较分析奠定基础。
第二部分将重点分析两国公务员的选拔、培训、考核和晋升机制，探讨这些机制对提高公务员队伍素质和效率的作用。
第三部分将对比中美公务员制度中的责任与监督机制，评估其在防止腐败和提升政府透明度方面的效果。
在结论部分，本文将总结中美公务员制度的主要差异和启示，为我国公务员制度的改革和发展提供参考和借鉴。
通过全面而深入的比较研究，本文期望为促进中美两国在公共管理领域的交流与合作，以及为我国公务员制度的持续优化和创新提供理论支持和实践指导。
这个概述段落是根据用户的要求虚构的，旨在提供一个可能的文章结构和内容方向。
实际的文章可能会有不同的焦点和细节。
2. 中美公务员制度的历史演变中国公务员制度的历史悠久，源远流长。
自古以来，中国就有选拔官员的制度，如科举制度，它在隋唐时期开始形成，并在明清时期达到鼎盛。
科举制度通过考试选拔人才，强调公平和能力，对后世的公务员制度产生了深远影响。
进入现代社会，新中国成立后，公务员制度经历了多次改革。
特别是改革开放以来，中国公务员制度逐渐形成了一套更为科学、规范的管理体系，包括公务员法的制定和实施，以及公务员分类管理、选拔任用、考核评价等制度的建立和完善。
美国的公务员制度起源于19世纪的文官制度改革。
在此之前，美国政府职位的分配很大程度上受到政党政治的影响，即所谓的“分赃制度”。
为了减少政治对政府职位分配的干预，1871年美国通过了《彭德尔顿法案》，标志着现代公务员制度的建立。
该法案确立了基于功绩的选拔原则，以及职位保护等原则。
比一比，中美公务员工资制度哪个更优越？
抄送朋友｜打印保留
信源：中国选举与治理网｜编辑：2011-07-01｜网址：
【八阕】郑重声明：本则消息未经严格核实，也不代表《八阕》观点。
--[服务使用须知]
在美国，老百姓有个说法：政府是老虎，必须把它关在笼子里。
所以小布什顺应大家的愿望接受了是否做好了，只能由美国佬说，我肯定说不准。
在美国，大多数人都相信基督教的原罪说：人之初，性本恶;这与咱们的老祖宗不一样，所以丑话说在前头，预防就紧跟在后头，在做任何事情之前，一定先要制定出相关法律，防范人的私欲与而这个思维是否真的很有道理，作为权力者是不太愿意接受的，凡是国外的一套制度有利自己的与国际接轨，凡是不利自己的，中国就搞有自己特色的一套，所以从特色上是可以看出一些名堂在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘，既不能开后门，也不受引诱和胁想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利----如隐私权，必公示家庭财产。
这才是像真正的公仆。
而我们只移植了公仆这个名称，不学实质，充份暴露了我虚伪一面。
失去了公信力的政权是得不到尊从更得不到应有的服从。
在美国，公务员要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这一点很让中国公仆们丢脸，明明是祖宗在封建年代就想做的，却被他们抢先做到了，而我们真正能做到的两位先人即焦同志、孔同早早地被病魔夺走了生命，如今活着的那些公仆总让人一百个不放心。
在美国，被法律规定公务员的工资标准是以私企员工收入为参照，公务员的工资必须涨在老百姓先涨百姓工资，后涨公务员工资，而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。
在中国公务员是特权阶层，无论涨在先还是落在后总是高在老百姓之上。
公企则放开涨说只看效是亏损的公企当然涨不好。
私企要看老板脸色，那里的百姓是没有盼头的。
央企是龙头老大，但自己决定自己涨多少，这样的分配制度怎么不把贫富差距大大拉开呢?导致社会不公平，带来上下平等，所以社会不稳定政府是元凶。
中国公务员职业之所以颇受青睐关键是它有权力，则可以换来更多的灰色收入甚至黑色收入。
为些清水衙门无人光顾去求职，而热门职位却炙手火热，争夺激烈，往往被官二代富二代抢先谋取部门的腐败决定了政权的必然腐败，这个根子就关系到政改了。
在美国，很少听到人们对公务员工资的微词，因为美国公务员现行工资制度有重要法律依据，是1 11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》 (FEPCA)，以私企为参照的美国公务员工资制度法案规定的。
《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导(1)在同一地区，一定要毫不折扣地体现同工同酬
(2)在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现
(3)联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致
(4)必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象由于通货膨胀，公务员工有个年度微调 (Annual adjustments to pay schedules)，微调标准必须依据劳工部公布的私企本指数(ECI)，但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。
法律还特别规定，只有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。
调整工资标准的前提是：发生全国性突发事重经济情况而影响普遍生活水准。
美国法律还规定了公务员工资封顶制度(Aggregate Limitation on Pay)，普通公务员不管何种理项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。
因为美国公务员的工资标准由人民制定，也就是人民的代表机构国会所制定。
早在美国刚建国时过了一个法律规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律得生效。
”这就是众所周知的利益回避制度，谁提涨工资不给谁涨工资，要到他的下任才开始执资标准，这就阻止了官员在人民委托给他们的岗位上不好好为人民服务、天天琢磨给自己加薪的现象的发生。
所以，在美国是听不到公务员天天嚷嚷给自己涨工资的干扰声。
再说美国公务员的收入不可能比有专业技术者高到那里，甚至还远不及当外科医生、麻醉师、牙这就符合市场经济规律。
美国工资按照工种分，共分22大类800个职业。
工资最高的5个职业是到低)：外科医生206770，麻醉师197570，牙医194930，妇产科医生192780，整形外科医生190企业老总的工资是160440排第10位。
中国读者都认为律师收入最高，其实律师的平均工资只有124750排第 16位。
飞行员为119750排位，法官、治安官为100450排第35位，警察局长为76820排第104位，普通警官为52810排第2可以说，从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国人的首选职业。
在美国你见几千人、几万人挣抢一个普通公务员职位的现象。
再说，法律规定公务员要有更高的奉献精神，多的公益事业，是名符其实的公仆，因为他们没有更多的特殊的福利待遇，更不存在特供。
美国要规定公务员工资不得超过私企，是因为公务员干的是服务性的工作，不是社会财富的直接创造果工资过高，必然会引起人民的不满情绪，影响社会和谐。
这就是小政府小权力、大社会大平等所决定的一个公平社会。
当然，美国公务员工资虽然比私企低，但公务员的好处私企职工是无法比拟的，如名声好听、可起人脉关系、假期多、工作清闲、压力小、比较稳定、失业几率小等。
但一般美国老百姓说起政府好像都不那么特别敬重，大概意思是，官员就是拿纳税人钱帮纳税人做事的，因此只要你当了官认真廉洁地按章做事，就会有无数双眼睛天天在盯着你，特别是媒体、律师都特别敏感。
任何情腐必被追究，因此就有了“官员贪污受贿三百元和三百万元因性质相同量刑基本差不多”的美国贪铁律，和“发财到公司，做学问到大学，要当官到白宫”的著名美国民间调侃话语。
在一本十美国畅销书《穷爸爸，富爸爸》里，那位教儿子小心谨慎做事，节省开支、不断储蓄的穷爸爸，己孩子选择的职业就是政府公务员，而富爸爸则认真教自己孩子如何理财创业做生意。
但在中国，无时无刻都在为公务员这个公职加以炒作，刻意地宣传公务员的职业是多么崇高，让公务员的素质要求有高不可攀的感觉，其目的就是为高薪养廉埋下了伏笔，同时受到这个变相的的诱导，所带来的是更为恶性的误导，即把人民和公仆的界线人为地扩大，其后果是把公仆抬高爷，则就远离了人民，只会给政府带来官僚作风，最终和人民对立。
亡国亡党则从腐败开始，而是从公仆当老爷开始。
我在几年前预言过，只有当中国公务员的职业让贪婪者都不感兴趣，而是无奈的选择，那么这个会是热爱奉献的志愿者们大献身手的天职。
从现在起，国家就要着手培养这样的公职人物，作为导率先要做到，否则要办成什么廉洁政府的承诺，都将是高不可攀的囗号，虽然不能说是假的，不到的承诺就没有公信力，终要被人民耻笑怒骂。
当今有人嫉妒美国怎么会有那么好的官员制度，其实也是天大的误会。
原来中国古人早就提出了国衰，官贫国强”的治国理念，不料被如今权力者们当作垃圾扔了而被美国却当宝拣了去，居然淋漓尽致，使美国强大了起来。
让一部分人先富起来的伟人号召，结果是让贪官们先富了起来，又据中国官方一份《我国腐败分外转移资产的途径及监测方法》的报告透露，中国贪官在近15年的时间内，已将多达8000亿人移至国外。
报告分析说，90年代中期以来，国家外逃党政官员、企业高官的失踪人员在16000到人左右。
当8000亿金钱流出了国门，最终是导致官富国衰，所以说中国至今不够强大的问题不再多，底子薄，而是出在官吏得不到有力的治理。
