2019年事业单位会计制度讲解

第二章行政事业单位会计制度第一节行政事业单位会计概念与特点一、行政事业单位（一）行政单位会计行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。

（二）、事业单位会计事业单位会计是国家各级事业单位对单位预算执行情况及其结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。

二、行政事业单位会计的特点（一）行政单位会计特点行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点：（1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性；（2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。

（3）行政单位会计一般不进行成本核算。

（二）事业单位会计核算事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点：（1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的收入也是其资金来源之一；（2）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是经营性业务收支核算可采用权责发生制。

（3）因事业单位的行业不同，事业单位会计有更详细的分类，如学校、科研单位、医院等；（4）有经营活动的事业单位可以进行成本核算。

三、行政单位会计制度和事业单位会计准则及制度（一）行政单位会计制度《行政单位会计制度》分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和结账、会计报表的编审和附则。

《行政单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施，适用于我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织。

其主要内容有：（1）规定了会计核算的一般原则（2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素；（3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。

（二）事业单位会计准则及制度《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业单位。

事业单位会计制度《事业单位会计制度》是财政部2019年，为了让国内的国有事业单位能适应社会主义市场经济体制的需要，根据《事业单位会计准则》（试行）制定的会计制度，从而进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。

该制度自2019年1月1日起执行。

财政部1988年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。

财预字[2019]288号颁布时间：2019-12-31发文单位：财政部国务院各部委，直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展。

根据《事业单位会计准则》（试行）我们制定了《事业单位会计制度》，现发给你们，请遵照执行。

财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。

对于在执行过程中发现的问题，请及时向我部反映。

第一部分一、为了贯彻《事业单位会计准则》（试行），规范事业单位会计核算，特制定本制度。

二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。

根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。

三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。

不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。

四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。

事业单位会计制度讲解宁德财校马友云本讲座主要内容⏹一、《制度》修订的目的和背景⏹二、《制度》的修订原则⏹三、《制度》修订的主要内容⏹四、新《事业单位会计制度》的主要内容一、《制度》修订的目的和背景⏹（一）、《制度》修订的目的⏹1、适应公共财政体制深化改革和事业单位改革发展的要求⏹2、进一步规范事业单位会计行为⏹3、提高事业单位会计信息质量⏹4、促进事业单位加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价⏹（二）、《制度》修订背景⏹现行《制度》发布于2019 年，自2019年1 月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务事业单位预算管理发挥了积极的作用。

近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，以及事业单位自身改革发展的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，《制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。

⏹1、现行《制度》滞后于我国公共财政体制改革。

⏹2000 年以来，国库集中收付、政府收支分类、部门预算等各项财政改革陆续开展，对事业单位预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响，同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。

目前，适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制已基本建立，各项改革趋于稳定和完善，对《制度》进行全面修订的时机已经成熟。

⏹2、现行《制度》未涵盖事业单位基建项目，会计信息不完整。

⏹目前，与原《事业单位财务规则》（财政部令第8 号）相配套，事业单位基本建设按照《国有建设单位会计制度》另设账套核算，与之相关的资产负债未在事业单位会计报表中得到全面反映，造成会计信息不完整，不利于加强事业单位的资产负债管理，进而不利于防范和降低财政风险。

财政部发布的新《事业单位财务规则》（财政部令第68，以下简称《财务规则》）新增了基本建设相关规范条款，同时按照编制部门（综合）预算的要求，有必要同步修订《制度》，增加基本建设会计核算和报表披露内容。

⏹3、现行《制度》不能反映固定资产真实价值。

2019年行政事业单位新会计制度随着社会经济的发展和行政事业单位数量的增加，对于行政事业单位的管理和财务监管也提出了更高的要求。

为了促进行政事业单位的财务透明度和规范管理，我国于2019年实施了新的会计制度。

本文将对这一新制度进行详细的解读。

一、背景介绍在过去的几年里，我国行政事业单位的数量和规模不断增加。

然而，由于会计制度的不统一和财务管理的缺失，许多行政事业单位的财务状况难以监管和控制，带来了很多问题。

为了解决这一问题，2019年国家发布了新的会计制度来规范行政事业单位的财务管理。

二、新会计制度的主要内容1.会计准则的统一新的会计制度要求行政事业单位遵循国家发布的会计准则，包括基本准则、核算准则和报告准则等。

这样做可以保证会计制度的统一性，提高行政事业单位的财务报告的可比性和透明度。

2.财务报告的编制新会计制度规定行政事业单位应当按照一定的规范和要求编制财务报告。

财务报告包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等。

这样可以提供行政事业单位的财务状况和经营成果的详细信息，便于监管和决策参考。

3.资金管理的规范新的会计制度要求行政事业单位健全资金管理制度，明确资金来源和使用的流程和规则。

行政事业单位必须建立资金收支的记录和核算制度，确保资金的合理运用和安全保障。

4.成本核算和绩效评价新会计制度要求行政事业单位进行成本核算和绩效评价，即对行政事业活动的费用进行核算，并对单位的绩效进行评价。

这样可以更好地了解行政事业单位的运营状况，并为管理决策提供依据。

5.会计信息化建设新会计制度鼓励行政事业单位进行会计信息化建设，推动财务管理的现代化和自动化。

行政事业单位可以利用信息技术来提高会计工作的效率和准确性，降低成本和风险。

三、新会计制度的意义和影响新的会计制度的实施对于行政事业单位和社会经济发展具有重要意义和影响。

首先，新会计制度可以提高行政事业单位的财务透明度，加强财务监管和监察。

其次，新会计制度可以促进行政事业单位的规范管理和经营决策的科学性。

2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。

2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。