宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市建立分级诊疗制度实施方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2016年深化医药卫生体制改革工作安排的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.14•【字号】宝政办函〔2016〕37号•【施行日期】2016.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2016年深化医药卫生体制改革工作安排的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：《宝鸡市2016年深化医药卫生体制改革工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室2016年3月14日宝鸡市2016年深化医药卫生体制改革工作安排2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。

为了明确任务，落实责任，巩固提升医改宝鸡模式。

现将全市2016年医改主要工作安排如下：一、总体思路坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中省医改工作的统一部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持公益性，以减轻患者负担为导向，坚持“三医联动”，推进综合医改，深化公立医院改革，整合城乡居民医保制度，巩固分级诊疗，完善药品供应保障体系，促进中医药和健康服务业快速发展，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，扎实推进医改向纵深发展，奋力推动健康宝鸡建设，为实现全面建成小康社会目标和建设最具幸福感城市做出积极贡献。

二、主要工作任务(一)巩固提升“医改宝鸡模式”1.落实政府责任，聚焦体制机制创新，突出供给侧结构性改革，统筹推进卫生治理、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、支撑保障六大体系建设，全面做好全省医改综合改革试点市各项工作。

指导凤翔县做好“1市10县”医改综合改革试点工作。

（市卫计局牵头，市人社局、市财政局、市食药监局、市物价局、市编办等部门配合）2.按照省政府第85次专题会议纪要要求，认真总结评估我市近年来医改工作，特别是城市公立医院改革试点的做法，形成体系，为全省深化医改提供可复制、可推广的实践经验。

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革2010年重点工作任务的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】宝政办发[2010]72号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2010.08.18【实施日期】2010.08.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革2010年重点工作任务的通知（宝政办发〔2010〕72号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市深化医药卫生体制改革2010年重点工作任务》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年八月十八日宝鸡市深化医药卫生体制改革2010年重点工作任务2009年，全市医药卫生体制改革在市委、市政府的正确领导下，各县区、各有关部门积极行动，密切配合，精心组织实施，圆满完成了各项改革工作任务，取得了显著成效。

为了进一步明确目标任务，扎实有效地推进改革，按照《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》（国办函〔2010〕67号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省深化医药卫生体制改革2010年重点工作任务的通知》（陕政办发〔2010〕41号）精神，结合我市实际，现提出2010年全市深化医药卫生体制改革10项重点工作任务。

一、总体要求2010年随着国家基本药物制度实施工作的不断深入和公立医院改革试点工作的启动，涉及各方面、深层次利益格局的调整，任务十分艰巨。

积极稳妥做好2010年医改工作，对完成三年改革工作目标意义重大。

2010年要进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《中共陕西省委、陕西省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见〉的实施意见》（陕发〔2009〕12号）精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，突出惠民措施，提高服务水平，扎实有效地推进医药卫生体制五项重点改革。

宝鸡市人民政府办公室关于印发医疗卫生领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.11•【字号】宝政办发〔2019〕36号•【施行日期】2019.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文宝鸡市人民政府办公室关于印发医疗卫生领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知宝政办发〔2019〕36号各县、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《宝鸡市医疗卫生领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室2019年7月11日宝鸡市医疗卫生领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案为全面贯彻落实党的十九大精神，推动实施健康陕西战略，深入贯彻落实“健康宝鸡2030”规划纲要，根据《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕67号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政办发〔2018〕67号）精神，按照坚持政府主导、促进人人公平享有，坚持遵循规律、合理划分支出责任，坚持问题导向、统筹兼顾突出重点，坚持积极稳妥、分类施策扎实推进的原则，在积极落实中省改革政策的基础上，结合我市实际，制定本实施方案。

一、公共卫生方面基本公共卫生服务包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等国家原基本公共卫生服务内容，以及从国家原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容。

其中，国家原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目由省市县结合实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。

基本公共卫生服务内容根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市防治慢性病中长期规划实施方案（2017—2025年）的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.20•【字号】宝政办发〔2017〕87号•【施行日期】2017.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】慢性病防控正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市防治慢性病中长期规划实施方案（2017—2025年）的通知宝政办发〔2017〕87号各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市防治慢性病中长期规划实施方案（2017—2025年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

宝鸡市人民政府办公室2017年11月20日宝鸡市防治慢性病中长期规划实施方案（2017—2025年）为加强全市慢性病防治工作，降低疾病负担，提高居民健康期望寿命，保障人民群众身体健康，依据《陕西省防治慢性病中长期规划实施方案（2017-2025）》和《“健康宝鸡2030”规划纲要》，制定本实施方案。

一、规划背景慢性病主要包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病、口腔疾病以及内分泌、肾脏、骨骼、神经等疾病。

目前，慢性病是威胁城乡居民健康的首要因素，并已成为影响经济社会发展的重大公共卫生问题。

慢性病的发生和流行与经济、社会、人口、行为、环境等因素密切相关。

随着我国工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快，居民生活方式、生态环境、食品安全状况等对健康的影响逐步显现，慢性病发病、患病和死亡人数不断增多，群众疾病负担日益沉重。

近年来，各县区、各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深化医药卫生体制改革，着力推进环境整治、烟草控制、体育健身、营养改善等工作，健康支持性环境持续改善，群众健康素养逐步提升，初步形成了慢性病综合防治工作机制和防治服务网络，为进一步加强慢性病防治工作奠定了重要基础。

但慢性病影响因素的综合性、复杂性决定了防治任务的长期性和艰巨性，慢性病防治工作任重而道远。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市医疗机构设置规划(2013－2017年)的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2013.12.18•【字号】宝政发[2013]45号•【施行日期】2013.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市医疗机构设置规划（2013－2017年）的通知（宝政发〔2013〕45号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市医疗机构设置规划（2013-2017年）》已经市政府2013年第15次常务会议审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

宝鸡市人民政府2013年12月18日宝鸡市医疗机构设置规划（2013-2017年）为适应我市经济社会发展需要，加强对医疗机构的宏观调控，合理配置区域医疗卫生资源，提高资源服务效能，根据国务院《医疗机构管理条例》、《关中-天水经济区发展规划》、《陕西省卫生资源配置标准》、《宝鸡市城市总体规划（2008-2020年）》及《宝鸡市“十二五”卫生事业发展规划》，结合国家、省医改有关文件精神，制定本规划。

一、指导思想以科学发展观为指导，以城乡居民医疗卫生服务需求为导向，以合理配置医疗卫生资源、公平地向全体居民提供基本医疗服务为目的，通过实施属地化和全行业管理，将各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗机构全部纳入本地区卫生行政部门统一规划、设置和布局，实行统一准入、统一监管，引导医疗卫生资源合理布局，避免重复设置、盲目扩大规模，逐步缩小城乡之间差别、县区之间差别，满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求。

二、现状概况（一）区域概况宝鸡古称陈仓，是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地，位于陕西关中八百里秦川西部，东连咸阳市，南接汉中市，西南、西北与甘肃省天水市和平凉市毗邻，陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是国家《关中-天水经济区发展规划》副中心城市，是西部大开发承东启西重要支点。

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革2017年主要工作安排的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.05•【字号】宝政办发〔2017〕15号•【施行日期】2017.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革2017年主要工作安排的通知宝政办发〔2017〕15号各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市深化医药卫生体制改革2017年主要工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室2017年4月5日宝鸡市深化医药卫生体制改革2017年主要工作安排2017年是全面贯彻全国、全省卫生与健康大会精神的重要一年，也是深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段的关键一年。

为了明确任务，落实责任，打造医改“宝鸡模式”升级版，现就全市医改主要工作安排如下：一、总体要求认真贯彻中省卫生与健康大会、《健康中国2030规划纲要》及《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》精神，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康宝鸡建设为统领，以综合医改试点为抓手，以体制机制创新为动力，注重改革的系统性、整体性、协调性，扎实推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度建设及公共卫生服务体系等领域综合改革，全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，加快建立基本医疗卫生制度，努力全方位、全周期维护人民群众健康，为决胜全面小康、建设最具幸福感城市夯实健康保障。

二、主要任务（一）推进分级诊疗制度建设1.引导科学合理就医。

健全医保差别化支付政策，二级以上医院设立全科医学科，合理引导就医流向。

完善转诊病种指导目录、转诊规范和接诊流程，建立转诊利益分配机制，畅通双向转诊渠道。

健全家庭医生签约服务制度，出台签约服务费和服务包价格标准，建立家庭医生收入与签约履约挂钩机制，签约服务实行网格化管理、团队化服务，全市签约服务覆盖率稳定在80%以上，重点人群达90%以上。

宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2009.08.05•【字号】•【施行日期】2009.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案》已经2009年6月29日市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年八月五日宝鸡市深化医药卫生体制改革二〇〇九年重点实施方案根据《陕西省委省政府关于贯彻深化医药卫生体制改革的实施意见》和省委省政府确定的2009年至2011年五项重点改革方案。

2009年重点围绕十项重点工作和医改总体目标，按照医改基本框架，落实近期重点改革任务的阶段工作方案，目的在于增强医改工作的操作性，突出重点，尽快把制度设计落实到改革行动，把惠民政策转化为群众利益。

（一）扩大医保覆盖面，提高补偿标准1．提高城镇职工医保参保率。

将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保。

全市城镇职工医疗保险参保率达到95%以上。

由市劳动和社会保障局负责，国资委、财政局配合。

2．提高新农合参合率。

农民参加新农合参合率巩固在90%以上。

由市卫生局负责，财政局配合。

3．扩大城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。

全面实施城镇居民基本医疗保险工作。

加快解决困难企业职工、大学生、灵活就业人员参保问题。

出台将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施意见，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。

城镇居民医疗保险参保率由71%提高到80%。

由市劳动和社会保障局负责，财政局、教育局配合。

4．逐步提高新农合筹资标准和保障水平，实现统一的城乡居民基本医疗保障制度。

在2009年各级财政对新农合补助标准每人每年80元的基础上，逐步提高新农合筹资标准，实现农村居民和城镇居民筹资标准的统一。

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2015年深化医药卫生体制改革工作安排的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】宝政办发[2015]15号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2015.03.30【实施日期】2015.03.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市2015年深化医药卫生体制改革工作安排的通知（宝政办发[2015]15号）各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：《宝鸡市2015年深化医药卫生体制改革工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室2015年3月30日宝鸡市2015年深化医药卫生体制改革工作安排2015年是全面深化医药卫生体制改革的关键之年，也是全面完成医改“十二五”规划的收官之年。

为了明确改革任务，落实工作责任，不断扩大医改成效，现将宝鸡市深化医药卫生体制改革2015年主要工作安排如下：一、总体思路2015年，我市医改工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“保基本、强基层、建机制”原则，全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展，以卫生综合改革试点为主题，以深化公立医院改革为重点，不断完善服务体系、创新运行机制、全面强化管理、提升服务能力，持续推进城乡卫生服务一体化、基本公共卫生服务均等化、卫生管理服务规范化，努力为城乡居民提供优质、高效、便捷、安全、价廉的基本医疗卫生、基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

二、主要工作任务（一）扎实做好综合改革试点1.按照省医改办《关于开展1市10县医药卫生体制综合改革试点工作的指导意见》（陕医改办〔2014〕12号），完善我市实施方案，建立科学高效的卫生行政管理和综合监督体制，探索实行医疗机构属地化管理。

（市卫生和计划生育局牵头，市编办、市人社局、市财政局配合）2.围绕卫生治理、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、支撑保障六大体系，探索建立卫生事业改革发展新模式。

宝鸡市建立分级诊疗制度实施方案2016宝鸡市建立分级诊疗制度实施方案市级各部门，各县区人力资源和社会保障局、财政局，各医疗保险经办机构，各基本医疗保险医疗机构：根据《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市建立分级诊疗制度实施方案的通知》(宝政办发【2015】49号)通知要求，结合我市城镇基本医疗保险实际，现就我市城镇基本医疗保险实施分级诊疗制度的有关问题通知如下：一、认真执行分级诊疗有关政策规定2015 年，市政府办公室印发了《关于印发宝鸡市建立分级诊疗制度实施方案的通知》(宝政办发【2015】49号)，宝鸡市卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局下发了《关于印发宝鸡市分级诊疗、双向转诊管理指导意见》(宝卫医发【2015】471号)，对建立分级诊疗的工作目标、工作原则、分级诊疗模式、内容和不受逐级转诊限制的特殊情况以及基本医疗保障报销政策的调整内容等都作出了明确规定(见附件1)。

各有关单位及城镇参保患者要认真执行上述关于分级诊疗的政策规定，积极实施“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，形成我市城镇参保患者“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。

二、严格转诊程序(一)基本医疗保险双向转诊基本医疗保险双向转诊是指根据基本医疗保险参保患者病情需要，在本市统筹区域内基层一级或二级基本医疗保险医疗机构与三级基本医疗保险医疗机构之间互相转诊转院。

(三)双向转诊的程序1、向上转诊经基层一级或二级基本医疗保险医疗机构确诊须向三级基本医疗保险医疗机构转诊的，由诊治的基层一级或二级基本医疗保险医疗机构的诊治医师出具“宝鸡市基本医疗保险技术转诊单”(附件2)、经科主任审核，患者或其法定监护人同意，医院转诊管理部门审批后，转入三级基本医疗保险医疗机构进行诊治。

同时，首诊基本医疗保险医疗机构应向三级基本医疗保险医疗机构网上上传相关数据及诊疗资料。

2、向下转诊经三级基本医疗保险医疗机构诊治后，确诊须向基层一级或二级基本医疗保险医疗机构转诊的，由诊治基本医疗保险医疗机构的诊治医师出具《基本医疗保险住院技术转诊回转审批单》(附件3)，经科主任审核，患者或其法定监护人同意，医院转诊管理部门审批后，转往基层一级或二级基本医疗保险医疗机构进行后续治疗。

宝鸡市人民政府办公室关于印发市医疗机构社会评价工作实施方案的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】宝政办发[2012]84号【发布部门】宝鸡市政府【发布日期】2012.07.30【实施日期】2012.07.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10宝鸡市人民政府办公室关于印发市医疗机构社会评价工作实施方案的通知（宝政办发〔2012〕84号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《宝鸡市医疗机构社会评价工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室2012年7月30日宝鸡市医疗机构社会评价工作实施方案为进一步深化全市公立医院改革试点工作，加强医疗机构行风建设，提高医疗服务质量，满足人民群众健康需求，根据《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（宝政发〔2012〕21号）及《宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市加快推进县级公立医院综合改革工作安排的通知》（宝政发〔2012〕22号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为动力，围绕建立具有宝鸡特色的公立医院发展服务体系，坚持“医疗事业大发展、人民群众得实惠、医务人员受鼓舞”的改革方向，建立健全公正、透明的第三方（社会）评价机制，定期组织对医疗机构特别是公立医疗机构进行综合考核，接受社会监督，努力提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。

二、实施范围及考核内容在全市所有二级以上（含二级）医院开展医疗机构社会评价工作，考核内容主要包括医院环境、精神风貌、服务措施、服务质量、满意度调查等五个方面，按具体量化指标（2012年具体量化指标见附件3）测评，排出次序，分为满意、基本满意及不满意3个等次，比例分别为70%、20%、10%。

随着医疗机构社会评价工作的深入进行和常态化开展，对其考核内容、标准和具体量化指标，可根据有关政策规定和实际情况按年度或轮次予以调整。