中国矿产资源及可持续发展战略

浅 析我 国铁矿石 资源 可持续 发展 战略
参与亚洲铁矿石价格谈判。 目 的谈判是三对三格局 ，供方有澳大利亚 Ｂ Ｐ 前 Ｈ（ 必和必拓公司） 、力拓公 司 在 西 澳 的 子公 司 哈 默 斯 利 和 巴西 淡水河 谷 ，需方 有 中国宝钢 、新 日本制铁 公 司和欧 洲阿塞 洛公 司。 作 为最 大 的铁 矿石进 口同 ，我 国应该 有绝 对 的铁 矿石 定价话 语权 ，然 而至今 我 国只有 ０ ７年取 得 了定 价话语 权 ，０ ８年很遗 憾地错 失 了定价权 机遇 ，不得 不接受 铁 矿石价 格大 幅度 的价格上 涨 ，让 我 国钢铁企 业 蒙受 巨大损 失 。 ８年的铁 矿石谈 判 的失 败 ， ０ 折射 出我 国这 个原燃 材 料需求 大 国在定价话 语权 上 的尴 尬 。 作 为世 界铁 矿石第 一 大进 口国 ，却对 事关 国家 经济 利益 的原 材料 的定 价缺 少发 言权 ，成为 全球 贸易 中最 大的被动买单者。究其原因主要有三点 ：一是 中国钢铁业缺乏团队精神，钢铁企业内部互相竞争 ， 互相 抬价。造成了一种产品 ， 两种价格 ， 中国铁矿石市场价被抬高， 给了供方 “ 中国市场价高”的口实嘲 二 。 是中国在前些年没有合理保护好铁矿石资源 ，主要长期不是集 团大规模机械化开采 ，而是各 自为阵 ，有
特 大 矿更 少 。矿 石类 型 复杂 ，难 选 矿 和多 组分 共 （ ） 矿 伴 生 所 占比重大 。 选赤 铁矿 和 多组分 共 生铁矿 石储 量 各 占全 难 国总储 量 的 ｌ 。我 国铁 矿 中硫 、磷 、二 氧化硅 等 有害 组 ／ ３ 分 含量 高 ，多组 分共 生铁 矿 石 占了很 大 比重 ，而且 有用 组 分 嵌布 粒度 细 ，因此 采选 难度 大 、效 率低 、铁 矿石 产量 难 以满足 国 内需求 。 以攀枝花钒钛磁铁矿为例，该矿床属岩浆型矿床，已探明铁矿资源总量近 １０亿吨，占全国铁矿资 ０ 源总量 的 １．％左 右 ，矿 区铁矿 石平 均 品位 为 ２ ％ ～４ ． ， 矿后 铁精 矿 品位 为 ５ ％～６ 。而 我 国从 ６５ ５ ７５ 选 ％ ４ ５ ％

引言 国家将重点抓好以下工作：
1
2 3 4
加强规划引导，完善扶持政策
扎实推进节能减排，加强生态环保建设
组织开展循环经济、低碳经济试点 建立健全科技、统计、信息等支撑体系

启 示
1
发展低碳经济， 必须改变经济发 展模式，减少和 降低对资源的依 赖和消耗程度。
矿产存于地 壳内，赋存状 态隐蔽，人们 可以通过普查、 勘探，掌握其 规模等情况。

一、矿产资源的战略意义
2.法律属性——法律关系的客体 矿产资源，是指在一定的技术经济条件下,自 然界中经过地质作用过程生成的，赋存于地表或 地下，其有用组分的含量大大超过围岩，或者其 物理、化学性能大大优于围岩，达到了可供社会 现实利用的要求，能够生产具有经济价值的矿物、 岩石及其集合体、堆积体。矿产资源的地质表现 形式为矿床、矿体和矿石。
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矿产资源开发与保护中的 法治问题
昆明理工大学法学院
曾粤兴 教授
知识结构
引言 一、矿产资源的战略意义 二、矿产资源开发与保护现状
三、原因探究
四、法治对策

我受命讲授此部分内容，但我必须说明， 我的专业领域是刑事法学和理论法学。今天要 讲的内容，主要是我院以杨士龙教授为学术带
二、矿产资源开发与保护现状
（一）过度、无序的开发
（二）粗放、软弱的保护

三、原因探究
经济原因：经济落后与发展的需要
多 元 原 因
政治原因：脱贫与政府的急功近利
法律原因：宪法没有武装，人治让法治却步
社会原因：公民观念上的短视


一、矿产资源的战略意义
（二）可持续发展视野中的矿产资源
矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展 的重要物质基础。我国92%以上的一次能源、80%的工业原材 料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。可见，矿产资 源是中国经济持续快速协调发展的重要保障，在可持续发展 中具有重要的基础地位。

地质矿产中的环境保护与可持续发展摘要：围绕地质矿产中的环境保护与可持续发展展开探讨。

文章分析了地质矿产资源的自然属性和经济价值，并强调了环境保护在资源开发中的重要性。

文章指出了当前地质矿产开发中存在的环境破坏与污染、资源利用效率低下以及法律法规与监管机制不完善等问题。

针对这些问题，文章提出了加强环境保护措施、提高资源利用效率和完善法律法规与监管机制等优化对策。

通过实施这些对策，旨在实现地质矿产开发与环境保护的协调发展，促进经济社会的可持续发展。

关键词：地质矿产；环境保护；可持续发展；资源利用效率引言随着全球经济的快速发展，地质矿产资源作为重要的战略资源，在推动经济增长和社会发展中发挥着不可替代的作用。

然而，在矿产资源开发过程中，环境破坏与污染问题日益凸显，给人类生存和发展带来了严重威胁。

如何在保障矿产资源供应的同时，加强环境保护，实现可持续发展，已成为当前亟待解决的问题。

将从地质矿产资源的自然属性和经济价值出发，分析当前存在的问题，并提出相应的优化对策，以期望为地质矿产开发与环境保护的协调发展提供参考。

一、地质矿产资源的特点（一）地质矿产资源的自然属性地质矿产资源作为地球自然形成的一部分，其自然属性具有独特性和多样性。

矿产资源的形成与地质条件密切相关，不同类型的矿产资源往往对应着特定的地质构造和岩石类型。

例如，金属矿产多产于岩浆岩或变质岩中，而煤炭则主要赋存于沉积岩系。

矿产资源的分布规律受到地质构造、地质年代、气候环境等多种因素的综合影响，呈现出地域性和层次性。

矿产资源开发必须充分考虑其自然属性，遵循地质规律，确保开采活动的科学性和可持续性。

深入了解地质矿产资源的自然属性，对于优化矿产资源开发、保护生态环境具有重要意义。

（二）地质矿产资源的经济价值地质矿产资源作为现代工业的重要原材料，其经济价值不言而喻。

矿产资源是工业生产的基础，许多行业的发展都离不开矿产资源的支撑。

例如，钢铁、有色金属、石油化工等行业对矿产资源的需求巨大，是矿产资源的主要消费领域。

中国的矿产资源中国是一个资源丰富的国家，拥有丰富的矿产资源。

这些矿产资源不仅为国家的经济发展提供了重要支撑，也对中国的工业和技术领域做出了积极贡献。

本文将从金属矿产、非金属矿产和能源矿产三个方面介绍中国的矿产资源。

一、金属矿产中国是世界上最大的金属矿产资源拥有国之一。

在黄金方面，中国位列世界前列，尤其是河南、山东、甘肃等地黄金储量较为丰富。

除了黄金，中国还拥有大量的铁、铜、铝等金属矿产资源。

例如，内蒙古拥有丰富的铁矿石资源，四川、云南等地有大量的铜矿储量，而广东、新疆等地则拥有丰富的铝矿资源。

二、非金属矿产除了金属矿产，中国还拥有丰富的非金属矿产资源。

其中最重要的就是煤炭资源。

中国是全球最大的煤炭生产和消费国，煤炭产量居世界首位。

煤炭广泛应用于发电、钢铁、化工等行业，为中国经济的发展提供了强大的能源支撑。

此外，中国还拥有丰富的石油、天然气、磷矿石、硅矿石、硅酸盐等非金属矿产资源。

三、能源矿产中国是全球最大的能源消费国，能源矿产资源对中国经济的发展至关重要。

除了煤炭、石油和天然气之外，中国还积极发展核能和可再生能源。

中国在核能领域有一定的储备和技术实力，已经建立了数座核电站。

同时，中国也在太阳能、风能、水能等可再生能源领域大力发展，积极应对能源短缺和环境污染问题。

总结起来，中国的矿产资源丰富多样，为国家的经济发展提供了坚实的基础。

然而，随着资源消耗的持续增加，对矿产资源的开发和利用也面临着许多挑战。

要实现可持续发展，中国需要加强矿产资源管理，推动资源节约和循环利用，促进绿色矿业的发展。

通过有效的资源管理和节约利用，中国可以更好地保护矿产资源，实现资源的可持续利用。

同时，进一步加强科技创新和技术进步，提高矿产资源的综合利用率，推动经济发展从资源依赖型向技术创新型转变。

在未来发展中，中国应注重环保和可持续发展，建立健全的法律法规体系，加大对矿产资源保护和环境治理的力度，推动资源型经济向绿色低碳发展转型。

的严重崩塌 、 滑坡、 泥石 流、 地面塌陷 的等地质灾害 １０ ７０多次 ， 陷坑 １０ 塌 ６０多个 ， 全国发生采矿 塌陷城 市 ４ 多个。二是采矿使地下水均衡 系统被破坏 ， Ｏ 导致 部分 区域地下水位下降数十米 ， 造成大面积疏于漏 斗， 使水资源短缺 ， 还引发 了许多社会 问题和矛盾。
了矿山环境管理对矿业可持续发展战略的作用和意义， 出了新时期加强我 国矿 山环境管 提
理 制度创新 和技 术创新 的对策建议 。
关键词： 矿山环境管理； 矿业可持续发展 ； 恢复补偿机制； 领导责任制； 制度与技 术创新
２０ ， ０５年 我们承担 了 中国地 质调查 局 “ 东地 区 华
（０６～ ００年 ） ２０ ２ １ 披露 ， 国未 来 ５年 目标 中 ， 美 要建立 地质 环境模式 规范 ， 重点矿床 类 型 的地质 环境模 建成
是矿 业 开发 带来 的负效 应 巨大 ， ２０ 仅 ０４年全 国矿
１ 我 国矿 山环境管理面临的严峻形势
从总体上看， 我国矿山环境管理现状有喜有忧 ，
呈现如下特点 。 （ ）我 国矿 山环 境恶 化 的势 头 得 到 初步 遏 制 。 １
一
业 开采 占用 和破坏 土 地 ４ ５万公 顷 ， 国 因采 矿 引 起 全
三是采矿 中“ 三废 ” 问题 严 重 ， 国矿 山企 业 每 年 产 我
是矿山环境管理中普遍存在的“ 大问题” 耕地破 ５ （
观破坏 ）已经引起 了中央和各 省 （ 、 的重 视 ； ，坏 、 污染及酸雨、 地貌景 是政府矿山环境管理 的 ４ 大手段 （ 行政手段、 经济手
矿 山环境 治理融资 渠道 ， 试行矿 山环境 治理保证 金 制
评价的基础上进行综合研究。

对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议中国是世界上矿产资源最丰富的国家之一，其矿产资源覆盖面广，种类多，储量大。

矿产资源可以分为金属矿产资源、非金属矿产资源、能源矿产资源、稀缺矿产资源以及其他矿产资源。

它们对我国经济的发展具有重要的作用，为我们的经济社会发展提供了强有力的物质基础和条件。

目前，我国矿业发展正处于转型升级的关键时期，科学发展有助于更好地发挥矿产资源的价值，实现经济发展的可持续发展。

首先，要正确认识矿产资源在我国经济发展中的重要作用。

矿产资源是国家经济发展的物质基础，对各行各业的发展具有重要影响。

我国矿产资源储量虽然大，但是分布不均，地质环境艰苦，开发利用的困难也比较大，因此，我国必须采取科学的方式来合理开采矿产资源，有效利用储量，充分发挥矿产资源支撑国家经济发展的作用。

其次，要加强我国矿产资源的环境保护和开发利用。

采矿作业在矿产资源开发利用过程中，破坏的程度严重，破坏的范围也很广，环境污染也比较严重。

因此，我国必须积极推进采矿环境保护，重视采矿程序的安全性和合理性，实行采矿环境保护技术，并建立完善的责任追究机制，以此来保障采矿工程的安全可靠性。

此外，我国也要加快矿产资源开发利用技术的更新，加大科技研究力度，不断提升采矿技术水平，提高采矿设备水平，降低矿产资源开发出采成本，使矿产资源开发利用更加高效、绿色。

再次，要优化矿业产业结构，加强矿业发展战略指导。

我国矿业行业现存“小散乱”的现状，缺乏高质量的发展战略，因此，必须加强矿业发展战略研究，优化矿产资源结构，加快发展金属矿山等高科技产业，将矿产资源开发转型升级，实现以矿产资源开发利用为支撑的现代矿业产业结构发展。

最后，要加强矿业发展的投资引导和管理。

目前，我国矿产资源开发利用所面临的主要问题是投资不足。

因此，必须加强矿业发展的政策、法规、制度建设，优化投资引导机制，完善矿业发展的政府职能，以保证矿产资源开发利用的可持续发展，确保我国经济的长期发展。

我国矿产资源开发利用问题及对策分析随着工业化和城市化进程的快速发展，我国对能源资源的需求不断增加，使得经济增长与环境和资源的矛盾日益突出。

就现阶段而言，我国虽然拥有的矿产资源总量非常丰富，但是人均占有量低下，并且由于其具有粗放的增长方式，导致我国资源无法与社会经济的发展相适应，严重制约了我国社会经济的健康稳定发展[1]。

一般来说，矿产资源的合理开发利用，能够有效满足人们的需求，确保社会经济的安全和稳定，实现国家的可持续发展。

因此为了实现我国矿产资源的可持续发展，必须要合理开发利用矿产资源，实现资源的优化配置，促进社会的稳定发展。

一、我国矿产资源开发利用过程中存在的问题分析我国矿产资源在开发利用的过程中，还存在许多不足之处，导致资源的浪费，严重制约了社会经济的可持续发展。

其主要表现在以下几个方面：一是资源开采总量超标；二是滥采现象严重；三是产品深加工和附加值水平低；四是出口价格低，难以转变为经济优势。

（一）资源开采总量超标虽然我国对矿产资源实行限量开采，但是大多数采矿企业为了实现自身经济利益的最大化，往往无视国家政策，对矿产资源进行超标无序开采，导致资源的产量不断上升。

如2007年上半年，我国钨精矿产量达到3.97万吨，锑精矿产量达到.23万吨，比2006年相比，其同期增长17.53%。

我国的矿产资源大多用于出口，国外将这些矿产资源用作战略物质储备，一旦我国矿产资源枯竭，在国际竞争中将难以保持优势地位。

（二）滥采现象严重我国大多资源企业在对矿产资源进行开发利用时，只追求眼前的利益，对资源进行掠夺性和破坏性开采，导致资源大量浪费，滥采现象严重。

一般滥采浪费现象严重，其原因主要包括两点：一是我国存在大量的中小采矿企业。

矿产资源作为国际竞争中重要的战略物质，其在国防工业以及国民经济的各领域中被广泛应用，是世界各国关注的重点[2]。

这样使得矿产资源的需求量大大增加，导致我国出现许多中小采矿企业，而这些企业没有完善的管理制度，技术水平低下，无法对资源进行合理开发利用，并且其在利益的驱动下，往往忽视资源和环境效益，对矿产资源进行过度开采。

对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议矿产资源是国家经济发展的重要支柱，它是可再生资源中重要的一种，也是国家现有资源不断摧毁、循环利用的基础。

我国矿产资源储量丰富，贫瘠却又多。

虽然我国发展矿业已经走过了几十年的历程，但与西方发达国家相比，仍处于起步阶段。

现在对我国矿产资源的发展应该加以全面思考，制定出一个可持续发展的计划来实现矿产资源及矿业的持续发展。

一是全面认识我国矿产资源的状况。

我国的矿产资源丰富，但由于许多矿产资源出现分片化，垄断格局深入人心，存在利用不充分、效率低下等问题。

只有对现有矿产资源状况有充分的认识，才能制定有效的发展计划。

二是努力发掘矿产资源。

按照自然资源政策，要弘扬科学开采及矿产资源保护等理念，提高开采科学性、节能性、节约性及安全性，针对特殊赋存情况，采取灵活的开采方式，发掘更多的矿产资源。

三是完善矿区环境保护措施。

我国的矿区多为远离城市，环境污染比较严重，必须采取有效的治理措施，保护居民环境，避免环境污染。

其中包括建设环境排放监测系统，严格执行环保法规，加强环境教育，增加环境管理机构的权威性，以及加强资源管理，确保资源可持续利用。

四是增加国家政策支持。

以提高矿产资源开发和经营的效率为基础，制定有利的政策，改善矿区的基础设施，开发技术创新、节能减排，促进大企业和小企业的统一和协作，鼓励参与小企业在矿区开发，充分发挥各类企业在矿产资源开发中的作用，并减轻矿业企业的负担，激励矿业企业发展。

五是加强全社会对矿产资源及矿业发展的认识。

矿产资源及矿业发展不仅仅涉及经济发展，而且涉及社会各个方面，应该全社会特别是居民们对此的认知加以加强。

应加强向社会发布关于矿产资源开发的宣传，开展矿产资源保护、环境保护等主题教育活动，提高社会对矿业发展的认知，全社会共同营造一个绿色环保的发展氛围。

以上就是对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议，希望能做出贡献，实现矿产资源和矿业发展的持续发展。

发展矿产资源及矿业，必须兼顾经济效益和社会影响，千方百计发挥矿产资源的最大经济效益，提升开发和经营效率，全面推进环境保护和绿色发展，为我国经济社会发展做出更大贡献。

三、 中国 矿产资 源 可持续 发展 的制 约要 素
（ ） 内 因素 一 国 １ 产资源 多集中于经济落后地 区， ． 矿 开发 成本普遍 高于国 际平均消 费价格。 中国现 已发现 １ １ ７ 种矿产资源 ， 查明资源储 量 的有 １ ８ ，矿产地近 １ ０ ５种 ８０ ０处 ，其中大中型矿产地 ７０ ０ ０ 余处 。 中西部地 区矿产资源 比较优势突出 ， 其 分布集 中， 具备形 成优势支柱产业的资源基础。全国 已查 明资源储量的 １８种矿 ５ 产 中， 西部地 区拥有 １８种 。 ３ 西部地区的煤炭 、 油气 、 钾盐 、 铬铁
墨等。
在 大 多 数 矿产 的查 明资 源 储 量 中 ， 明 、 制 的 少 。 断 的 探 控 推 多。探 明的资源储量 占资源储量的 比例 ， 多数矿产都在 ３ ％以 ０ 内， 超过 ３ ％的矿产 只有镍 、 、 。控制的资源储量 占资源储 ０ 锡 铜 量 的 比例 超 过 ４ ％ 的 矿 产 只有 芒 硝 、 、 矿 、 盐 、 、 、 ０ 磷 盐 钾 金 铬 铁， 其余矿产控制的资源储量所 占的 比例 ， 均小于 ４ ％。推断 ０ 的资源储 量 占资 源储量 的 比例小 于 ４ ％的矿产 只有磷 矿 、 ０ 芒 硝 、 矿等 ， 锡 比例 大 于 ４ ％ 的矿 产 有 铝 土 矿等 。 ０ 大 多数 金 属 矿 产 和农 用 矿 产 的查 明 资 源 储 量 呈 下 降 趋 势 。 近年来 ， 中国主要矿产 的查 明资源储量有升有 降。上 升的有石 油、 天然气 、 芒硝 等 ， 变化 不大的有铝土矿 、 等 ； 铜 下降的有煤 、 铁、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 锰 铬 铅 锌 镍 钨 锡 铝 锑 金 稀土 、 硫铁矿 、 、 磷 钾盐 、 钠盐 、 萤石等。大多数金属矿产和农用矿产 的查 明资源储量呈 下 降趋势。

矿产资源开发中的问题与可持续利用矿产资源是人类社会的宝贵财富，是人类发展的物质基础，是现代社会发展的重要保证。

随着我国经济的快速发展，对矿产需求日益增加，但对矿产资源的不合理利用带来了一系列环境、安全、资源浪费问题。

因此，为了高效、持续性开采利用，探讨问题产生原因及对策是十分必要的。

一、矿产资源开发存在的问题1、采矿次序混乱，资源浪费严重我国在矿业权的产权界定不明晰，导致了炒卖探矿权的现象屡见不鲜。

由于国有矿产资源“得来全不费工夫”，有的企业占着资源没有资金开发，就搞所谓的资源战略储备。

而非国有矿产虽有资金却没有资源开发，致使我国矿产资源的储采比过低。

还有的外资和中外合资企业占有着资源区核心块段，使得内资非国有矿产企业难以进入，加上管理机制滞后，矿业权出让信息不透明，导致资源纠纷不断。

目前，我国矿产资源的平均回采率与全球平均回采率相比仍然比较低。

一方面是“承包者”各自为政，追求眼前利益，掠夺式开采、采富弃贫，尾矿利用率低，严重破坏了资源与环境；另一方面，由于国有矿产资源是行政分配而来，缺乏保护性开采的压力。

很多矿山的矿种很杂，而“承包者”只集中开采主要矿种和提炼有价值的矿种，很多还含有矿石的尾矿就被弃而不用，造成了巨大的浪费。

2、生态环境遭破坏，地质灾害严重矿业的发展促进了经济和社会发展的同时，产生的“三废”给生态环境造成了严重的破坏，造成占用土地、环境污染、资源浪费及经济损失等一系列问题。

据国家环保部门统计，2000年我国各类固体工业废物累计存量达67亿吨，占地6.5万多平方千米，其中尾矿占1/3，并以每年排放5亿吨的速度增加。

因尾矿库坝堆放、维护不利等原因而造成的崩塌、泥石流等灾害发生多起，造成重大损失。

同时，尾矿的堆放容易导致环境地质问题：损毁土地，破坏植被；诱发滑坡，泥石流地质灾害；矿区环境污染等。

有些选矿场排出的废水中砷、镉、铅等严重超标，随着尾矿数量的不断增加，对坝体下游的人民生命财产潜在的威胁也随之加大。

益 突 出 的今 天 ， 真分 析 我 国矿 产 资 源 的特 点 与 供 认
万 ｔ全 国矿 业 总 产 值 不 到 １ ， ８亿 元 Ｊ 当 时 ， 国 。 我
矿 业几 乎处 于 白手 起 家 的境 地 ， 一个 微 不 足道 的 是
矿 业 小 国。
求关系 ， 回顾 资 源 综 合 利用 和 环 境 状 况 及 其 与 国外
６ ４ ７ 万 ｔ １ ０ ， 别 居世 界 第 二 和 第 五 。 中 国 ９ ．１ 和 ８ ｔ分
需求 日益 增加 ， 一 方 面促 进 了矿 产 资 源 综 合 利用 它
技术 的进 步 ； 另一 方 面 矿 产 资 源 的 开 发 又 破 坏 了人
已成 为 仅 次 于美 国 的世 界 第二 矿 业 大 国。 经过 ５ ０多年 的努 力 ， 国矿 产 资源 勘查 与 开发 我 利用 取得 了举世 瞩 目的成 就 ， 障 了 国 民经 济 发 展 保 和社 会 发展 对 矿产 资 源的需 求 。但 由于矿 物 原 料加
我 国矿 产 资 源利 用 与 可 持 续 发 展
罗 家珂 ， 宁 ， 发 钰 敖 何
（ 京矿 冶研 究 总院 ，北 京 １ ０ ４ ） 北 ０ ０ ４
摘 要 ： 介绍 了我 国矿产 资源特点 与供求关 系。对矿产 资源利 用和生 态环境 状况及存 在 的问题 进行
了评 述 。 提 出处 理 好 矿 产 资 源 开 发 与 资 源 保 护 、 境 保 护 、 部 大 开 发 的 关 系 ， 有 助 于 我 国 矿 产 资 源 环 西 将 开 发 与 利 用 的可 持 续 发 展 。
的差距 ， 理 好 矿 产 资 源 开 发 与 资 源 保 护 、 境 保 处 环
新 中 国成 立 之 后 ， 别 是 党 的 十一 届 三 中 全 会 特 和 改 革开 放 以来 ， 国家 十分 重视 矿 产资 源勘 查 、 开发

矿产资源开发利用的政策与法规矿产资源开发利用是国家经济发展的重要战略，为了保护资源环境，促进可持续发展，我国制定了一系列政策与法规来规范和引导矿产资源的开发利用。

本文将从不同的角度介绍矿产资源开发利用的相关政策与法规。

一、矿产资源管理体制改革政策随着我国经济的快速发展和对能源需求的增加，矿产资源管理体制改革被提上日程。

我国政府制定了一系列政策措施，以引导和规范矿产资源的开发和利用。

其中，最重要的一项就是《矿产资源法》的颁布实施。

该法对矿产资源的开发利用进行了全面、系统、科学的管理，明确了矿产资源所有权、管理机构、采矿权的获取等一系列重要问题。

二、环境保护政策为了保护矿产资源的开发利用过程中的环境，我国制定了一系列环境保护政策。

其中，最重要的就是《环境保护法》和《矿业权法》。

这些法律法规要求矿产资源开发企业必须进行环境影响评价，合理规划和设计，减少污染，保护生态环境。

同时，矿业企业在开发利用过程中还要依法支付环保税费，承担环境责任，确保资源的可持续利用。

三、资源税收政策为了调节资源开发利用行为，保障矿产资源的合理开发利用和市场供应，我国实行了资源税制度。

根据不同矿产资源的特点和价值，资源税采用差别化税率，对不同的矿产资源征收不同程度的资源税。

这种政策可以有效调动企业的积极性，促进资源的合理开发利用，并通过资源税的征收形成资源环境保护基金，用于矿山环境保护与修复。

四、用地政策矿产资源的开发利用需要占用一定的土地面积。

为了保障资源的可持续利用和土地的合理利用，我国制定了一系列用地政策。

其中涉及到矿业开发的主要有《国土资源管理法》和《城市规划法》。

这些法规明确了土地使用权的获取、转让、终止等方面的规定，同时对矿业企业的用地行为进行了严格的规范，确保矿业开发利用与土地资源的可持续利用相协调。

综上所述，对于矿产资源开发利用，我国制定了一系列政策与法规，包括矿产资源管理体制改革政策、环境保护政策、资源税收政策和用地政策等。

中国主要矿产资源中国是世界上资源比较丰富的国家之一，拥有丰富的矿产资源。

这些矿产资源的开发和利用对于中国的经济发展起到了重要的作用。

本文将介绍中国主要的矿产资源，包括煤炭、铁矿石、铜矿石、锌矿石和稀土等。

1. 煤炭资源煤炭是中国的主要能源之一，也是世界上最主要的能源之一。

中国是全球最大的煤炭生产国，煤炭储量居世界第一。

煤炭主要分布在华北、华东和西南地区，其中以山西、内蒙古、河北和陕西等省份的煤炭资源最为丰富。

煤炭的开采和利用对于推动中国的工业化进程和城市化建设起到了不可忽视的作用。

2. 铁矿石资源铁矿石是钢铁工业的重要原料，也是国民经济的支柱产业之一。

中国的铁矿石资源分布广泛，主要集中在东北地区、西南地区和中部地区。

辽宁、内蒙古、河北和山东等省份是中国的主要铁矿石产区。

中国是全球最大的铁矿石消费国和进口国，铁矿石资源的开发和利用对于满足国内钢铁产业需求至关重要。

3. 铜矿石资源铜矿石是重要的有色金属矿石，广泛用于电力、通信、交通等领域。

中国是世界上最大的铜矿石消费国和进口国。

铜矿石资源主要分布在西南地区和华北地区，其中云南、内蒙古和新疆等省份是中国的主要铜矿石产区。

为了满足国内的需求，中国加大了对铜矿石资源的开发和利用，同时也加强了对铜矿石的进口。

4. 锌矿石资源锌矿石是重要的有色金属矿石，主要用于制造锌合金和电池等产品。

中国是世界上最大的锌矿石消费国和进口国。

锌矿石资源主要分布在西南地区和北部地区，其中四川、陕西和新疆等省份是中国的主要锌矿石产区。

随着国内经济的发展，对于锌矿石的需求不断增加，中国加大了对锌矿石资源的开发和利用。

5. 稀土资源稀土是战略性资源，广泛应用于军工、冶金、电子、石油等领域。

中国是全球最大的稀土生产国和出口国，稀土资源储量占全球的比重超过90%。

稀土主要分布在内蒙古、江西、广东和福建等地，其中内蒙古和江西是中国的主要稀土产区。

中国通过提高稀土资源的开发和利用，不仅满足了国内需求，也为国际市场提供了大量的稀土产品。

矿物资源开发的可持续发展矿产资源开发是一个国家经济发展的重要基石。

矿产资源可用于制造各种物品和产品，从建筑材料到电子设备，从食品加工到医药生产，几乎所有的行业都需要这些矿物资源。

然而，矿物资源开发也带来了环境破坏和社会问题。

为了实现可持续的矿产资源开发，必须寻找方法来降低环境影响和社会负担。

首先，采矿企业应该采取可持续的采矿方案。

这项工作应始于采矿前的评估。

评估应该包括以下方面：矿产资源的可持续性、矿产资源中蕴含的污染物及其在采矿和维护过程中的释放方式、采矿对环境及当地社区的影响等。

企业还应该考虑最小化使用对环境的影响，例如利用环保低污染的工艺技术和设备、使用可再生能源源等措施。

而且，在采矿活动的末期，企业应该采取适当的修复和复原措施。

其次，地方政府应该加强对采矿企业的监管。

确保企业遵守环保法律法规，减少环境污染。

同时，政府要加强信息公开，使公众可以更好地了解采矿企业的安排和计划，从而降低社会的反对声音。

此外，企业应该在采矿的同时减少社会影响。

例如，建造社区学校和医院、资助当地人的就业培训和小型企业、提供公共设施等等。

为当地社区提供必要的资源以改善现有的经济和社会环境。

最后，矿产资源的可持续开发不仅仅是企业和政府的责任，公民也有责任。

公民应该积极了解矿产资源开发的过程，学会保护环境和保护自己的权益。

同时，公民也应该在矿产资源采矿带来的好处和劣势之间进行平衡。

虽然采矿活动给当地经济发展带来了大量的资源和就业机会，但是它也面临着环境污染、人口迁移、土地震荡、社会混乱等问题。

总之，实现矿产资源的可持续开发需要所有的利益相关者共同努力。

政府应该加强监管，企业应该采取可持续的采矿方案，公民应该积极参与和了解矿业的过程和影响。

只有这样，才能实现矿产资源可持续开发和最终的目标：保护环境、促进经济和促进社会进步。

２ 乱采滥挖 ， ． 生态环境 破坏严重 。由于多年来我 国只注重
千年 ，这样漫长的过程，决定了矿 产资源 的稀缺性和不可再生 经济发展 ，用 资源换取经济 的增长，再加上政策导 向等方面的 性， 从而使得矿产资源的数量受到 限制 。（ ） ３ 效用 基础 性。矿产 原因 ，在全 国各地都 出现 了乱采 滥挖矿产资源的现象 ，造成 了 资源 已经成为人类 生活和生产过程 的动力源泉 ，任何人类技术 严重的资源浪费和环境破坏 。一些地区出现 了大面积地表坍塌 革新和 技术进步都不可能脱离对矿产 资源 的利用与开发 ，矿产 现象， 甚至 出现 了严重的 自然灾害。 资源对 人类 的重要性 日益提高 。（ ）分布地域性 。矿产资源的 ４ ３ 矿产资源浪费严重 ， ． 资源回收率低。首先表现为矿 产开 形 成需要依靠一定 的地质条件 ，因此不 同的地域分布着不同的 发的采选 回收率低 。 目前 ， 国矿 山企业综合回采率不足 ５ ％， 我 ０ 矿产 资源 。（） ５ 储量耗竭性。由于矿产 资源 具有稀缺性 、 不可再 造成每年矿产 资源损失数百亿元 。其 次为共生、伴生资源 综合 生 性和有 限性 ，故矿产资源是一种 枯竭型 资源 ，随着使用量 的 利用率低 ， 对共生 、 伴生矿进行综合开发的矿 山企业 只占 ｌ３ ，。 日益提 高， 存储量则 日益下降。（） ６ 供给稀缺性 。矿产 资源 的供 另外矿业 “ 三废” 排放量大 ， 利用程度 低， 并且我国工业 “ 三废”
论我 国矿业 经济可 持续发展
李玉志 刘剑锋
（ 中矿业铜材线缆厂， 鲁 山东 莱芜 ２ １１） ７ １３
一
、
我 国矿 业 资 源 状 况
精矿 ５ ９６ １． ７万吨 ， 对外依存度为 ６ ．％。 ５５

中国实现可持续发展的重要意义1.实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。

2.有利于促进经济增长方式由粗放型向集体型转变，使经济发展与人口、资源、环境相协调。

3.有利于国民经济持续、稳定、健康发展，提高人民的生活水平和质量。

4.从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展，从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源（科技与知识）推动型的发展。

5.我国人口多、自然资源短缺、经济基础和科技水平落后，只有控制人口、节约资源、保护环境，才能实现社会和经济的良性循环，使各方面的发展能够持续有后劲。

我国实施可持续发展战略的意义及策略我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。

要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。

在现代化建设中，必须把实现可持续发展战略作为一个重大战略。

实现人、社会与自然的和谐、协调发展，是马克思主义的一贯思想。

我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。

要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。

1 可持续发展战略的丰富内涵可持续发展战略理论的产生为人类世界的发展指出了一条环境与发展相结合的道路，为环境保护与人类社会的协调发展提供了一个创新的思想模式。

其实质就是把经济发展与节约资源、保护环境紧密联系起来，实现良性循环。

可持续发展战略观要求在发展中积极地解决环境问题，既要推进人类发展，又要促进自然和谐。

主要表现在：从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、生态的综合发展，从以物为本位的发展转向以人为本位(发展的目的是满足人的基本需求、提高人的生活质量) 的发展，从注重眼前利益、局部利益的发展转向长期利益、整体利益的发展，从物质资源推动型的发展转向非物质资源或信息资源(科技与知识) 推动型的发展。

中国的资源与环境中国是一个拥有着丰富资源和多样环境的国家。

由于自然条件和地理环境的不同，中国的资源和环境状况也很多样化。

本文将详细介绍中国的资源和环境，并就其现状和未来发展进行探讨。

首先，中国的资源非常丰富。

中国是一个资源大国，拥有世界上最大规模的矿产资源储量。

中国的矿产资源主要有煤炭、铁矿石、铜、铝等。

此外，中国还拥有丰富的水资源和生物资源。

中国的江河湖泊众多，这为水资源的开发和利用提供了条件。

中国的森林资源也非常丰富，有各种各样的树种和野生动物。

此外，中国还有丰富的太阳能、风能、地热能和水能资源，这些可再生能源为中国的能源结构调整提供了契机。

然而，中国的资源也存在一些问题。

首先，中国的矿产资源开采面临的难题较多。

过度开采导致了资源的浪费和破坏环境的问题。

同时，由于经济发展的需要，中国对外依赖矿产资源的程度较高，这导致了对外资源的依赖性过大。

其次，中国的水资源面临的压力非常大。

由于人口众多、经济发展快速，中国的水资源供需矛盾突出。

一些地区面临着严重的水资源短缺和水污染的问题。

此外，中国的生态环境也受到了严重的破坏。

大规模的工业化和城市化进程导致了大量的污染物排放、土地利用变化和生物多样性减少。

这些问题对中国的可持续发展带来了挑战。

为了解决以上问题，中国政府采取了一系列的措施。

首先，中国提出了可持续发展的战略，强调资源节约型、环境友好型的经济增长方式。

中国加大了对高污染、高能耗产业的淘汰力度，推动了清洁能源的发展和利用。

同时，中国也动员全社会，推动节约资源、保护环境的理念。

中国提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强调经济发展和生态保护的协同发展。

中国还加强了环境保护的监管和执法力度，确保环境污染的治理效果。

此外，中国还与其他国家开展了资源开发的合作和技术交流，共同应对全球资源和环境问题。

在未来，中国的资源和环境将继续发展和变化。

中国将进一步推动可持续资源利用和环境保护的措施。

中国将加强对水资源的管理和治理，推动节水型社会的建设。