下载文档原格式
高职院校学生工作二级管理机制的探索【摘要】随着社会经济的快速发展和国家高等教育的改革，使高职院校学生管理工作面临严峻的挑战。
本文结合河北女子职业技术学院院系二级管理模式的运用实践，提出了学生工作在院级管理体制下如何运行，分析了院系二级管理实践中存在的不足，确立了院级管理应当履行管理、指导、服务三个职能的工作思路，介绍了具体的管理方式和方法。
【关键词】高职院校；学生工作；院系两级管理一、高职院校学生管理工作面临的新情况与新问题（一）体制改革不到位，职能分工不合理因为受固有管理模式和所谓稳定需要的影响，当前一些高职院校在学生管理体制上仍然没有摆脱“一刀切”的格局，在学生工作的运行上仍采取学院党委一学生处一系团总支一辅导员一班级这样一个系统，在学生管理职能划分上，既不够清晰也不太合理，限制了学生管理工作的改革与创新。
（二）管理观念陈旧，管理工作的方式方法缺乏创新当前，许多学生管理工作者还没有完全摆脱原有体制下管理观念的束缚，在教育、管理与服务，学校、教师与学生关系的认识上，仍然还是采取“我管你听”高压式的行政管理模式，即管理者单纯依靠自己的经验，行使校方赋予的权力的以命令型的管理方式进行管理，这种压制性的管理模式主要取决于管理者个人的经验和学生被“驯化”的程度，过分强调行政本位或制度本位，强调权力意识，凸现管理权力、地位的重要性，这样传统的管理方式容易抑制学生的主动性和积极性，学生在学校活动中缺乏决定、选择权，不利于学生成长和社会进步。
（三）院系二级的工作职责不够明晰，不适应新形势下对学生工作的要求目前高职院校学生工作由学校学生处统领，导致学生处的职责过多，往往将相当部分的过程管理集中在职能部门，管理重心并末真正下移，以致造成“会议多、下达任务多、学院请示多”的现象。
结果是系部的工作积极性受到挫伤，不能适应新形势对学生工作的要求。
（四）缺乏规范的学生工作绩效考核体系目前绝大多数高职院校缺乏对职能部门和学院整体工作的考核评估，缺乏对已有目标的考核制度，即使有工作绩效考核体系，但是在执行过程中缺乏科学合理性，普遍存在赏罚不明、责任追究不力的问题，结果是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”等现象出现，缺乏激励竞争机制。
高职高专院校系部二级管理体制初探摘要:二级管理是一个在实践过程中内涵不断丰富和发展的概念,目前我国高职高专院校的二级管理中还存在一些亟待解决的问题,因此找出解决的措施具有非常重要的理论与实践意义。
关键词:高职院校二级管理体制abstract:two-layer administration system is an overgoing procedure that keeps plentiful and developing concept, at the moment , our country’s vocational technical colleges still exist some pending problem on those two-layer system, therefore finding a waysolving this problem has very high meaning of theoretical and practical procedure.key words:vocational technical college; two-layer administration;system一、高职高专院校系部二级管理中存在的问题1.二级管理的目标定位模糊在实际过程中,学校的上层和职能部门在制定二级管理制度时往往是内容本身就存在一定的模糊性,使二级单位在遇到实际问题时不知道到底应该怎样理解。
具体来讲主要表现为:(1)制度内容过于笼统、粗糙,制度规定和具体措施缺乏可操作性。
其结果就是制度内容出来了,但涵盖面不够;遇到具体问题时执行不下去等情况,如此,往往就起不到制度本身制定的作用,而使各项工作处于被动。
(2)制度内容不规范,用语含糊、责任不清晰、权责不对等、重约束轻处罚。
(3)制度内容不稳定。
制度从本质上说就是共同信息,在接受了这一共同信息的人群中,能减少个体在群体中行动的不确定性,但如果高职高专制度内容不稳定、不连贯、朝令夕改,就形不成有效的引导规范作用,甚至会导致学校内部各类行为主体行为混乱和步调不一。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校作为我国教育体系中的重要组成部分，具有培养技能人才的重要责任。
在进行校院二级管理时，也面临着各种难点和挑战。
本文将从管理难点入手，分析其中的原因，并提出相应的解决对策，以期为高职院校校院二级管理提供参考。
1. 人才素质不足高职院校的校院二级管理人员往往是从教师岗位或其他部门岗位中选聘而来，他们在管理领域缺乏系统的专业知识和技能，往往难以胜任复杂多变的管理工作。
2. 管理制度不健全在一些高职院校，校院二级管理的制度建设不够完善，管理流程不够规范，导致管理效率低下，甚至出现管理混乱的情况。
3. 缺乏沟通协调机制校院二级管理中，各部门之间、各级别管理人员之间的沟通协调机制不够严谨，造成信息不畅通，工作无法协调推进，影响了学校整体的正常运转。
4. 绩效考核不科学有些高职院校在校院二级管理中，绩效考核机制不够科学合理，导致管理人员缺乏动力，工作效率不高，影响了整体管理水平。
5. 缺乏管理创新意识一些校院二级管理人员对管理工作缺乏创新意识，依旧停留在传统的管理模式中，使得管理工作无法适应时代发展的需要。
1. 提高管理人员的素质高职院校应当加强对校院二级管理人员的培训和学习，提升其管理专业知识和技能，使其能够更好地适应管理工作的需要。
2. 加强管理制度建设高职院校应当制定科学合理的校院二级管理制度，建立健全的管理流程和规范化的工作程序，确保管理工作的高效进行。
高职院校的校院二级管理是一个综合性的系统工程，需要全面的考量和有效的解决对策。
希望本文的分析和建议能够为高职院校校院二级管理工作提供一些参考和启示。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校校院二级管理指的是从院系到学院层面的管理工作。
由于校院二级管理涉及的层级多，学校规模大，管理工作复杂，在校院二级管理中存在一些难点，这是造成高职院校发展困境的重要原因之一。
首先，校院二级管理中存在过度中心化和管理模式的问题。
校院二级管理的主要任务是将学校的管理体制从中央政府到各学院层面，但是由于某些因素，某些管理任务仍然以过度中心化的方式由总体部门掌控，导致在学校层面没有足够的自主权，学院层面的管理工作受到影响。
其次，校院二级管理中也存在着后勤服务的不足。
高职院校的后勤服务和运营一直是重要的维系学校管理的核心环节，但是由于资金不足和管理水平不够，学校的后勤服务水平一直无法达到学生的需求，导致教育资源的分配效率低下，后勤服务不能满足学生以及学校的需求，破坏了学校的整体管理环境。
最后，在校院二级管理中还存在教学管理问题。
教学管理在校院二级管理中占据着重要地位，但是由于教师的管理能力和社会环境的变化，学校的教学管理工作存在一定的不足之处。
绝大多数的学校的教学管理还处在半开放的状态，无法做到有效的教学质量管理，以及激励师生共同进步。
要解决高职院校校院二级管理中出现的种种问题，必须运用到具体的行动措施来调整和规范管理制度。
首先，学校要通过加强组织沟通，提高总体管理水平，以及完善制度规范。
其次，学校还要加强后勤服务建设，建立先进的管理机制和运行机制，保障后勤服务的全面发展。
最后，学校要加强教学管理的实施，加大对教师的管理支持，建立完善的课堂管理机制，完善教师的培训机制，以保证教学质量的持续提高。
通过本文的分析可以看出，高职院校校院二级管理中存在着许多难点和问题，必须立足实际和学校实际，从各个方面入手，强化校院二级管理，提升管理水平，从而解决高职院校发展困境的问题。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校作为我国职业教育体系的重要组成部分，在培养适应社会发展需求的高素质专门人才方面起着重要作用。
由于校院二级管理的特殊性和复杂性，存在一些难点和问题。
本文将就高职院校校院二级管理的难点进行浅析，并提出相应的解决对策。
高职院校校院二级管理的难点之一是资源短缺。
由于高职院校在一线城市的地理位置有限，加之经费投入有限，学校往往无法提供充足的师资、教学设施和教学资源。
这给校院二级管理带来了困难，因为校院二级管理需要投入大量的人力物力进行规划、实施和监督。
高职院校校院二级管理的难点还体现在学科专业设置上。
由于行业和技术的快速发展，高职院校需要根据市场需求和社会变化来动态调整和更新学科专业设置。
在实施过程中，往往会遇到行业需求不明确、学科专业重复、课程设置不合理等问题，导致校院二级管理难以顺利进行。
高职院校校院二级管理的难点还表现在教师培养和管理方面。
高职院校的教师队伍较大，涵盖多个学科领域，因此教师培养和管理是校院二级管理的重要环节。
由于我国高职院校对教师的培养和管理还存在一些问题，如培养模式单一、培养质量参差不齐、管理手段滞后等，导致校院二级管理的难度增加。
针对以上问题，笔者认为可以采取以下解决对策。
高职院校可以通过与企业合作开展校企合作项目，共享企业资源，解决学校资源短缺的问题。
高职院校可以加强与行业协会和企业的沟通合作，了解市场需求，从而科学地调整和更新学科专业设置，提高校院二级管理的有效性。
高职院校可以加强教师培训和管理，制定科学合理的培养计划和管理措施，提高教师的整体素质和教学水平。
高职院校校院二级管理存在资源短缺、学科专业设置和教师培养管理等难点。
通过与企业合作、加强与行业的沟通合作、加强教师培训和管理等对策，可以有效解决这些问题，提高校院二级管理的效果，促进高职院校的持续发展。
《高职院校二级管理制度的实践与思考》2023-10-27•引言•高职院校二级管理制度概述•高职院校二级管理制度的实践•高职院校二级管理制度的思考•结论目•参考文献录01引言背景介绍随着教育改革的深入，高职院校的规模不断扩大，二级管理成为了主流。
二级管理制度对于提高学校的整体管理水平和教育教学质量具有重要意义。
我国高职院校的发展历程中，经历了从一级管理到二级管理的转变。
研究目的通过对高职院校二级管理制度的实践研究，总结经验，发现问题，提出对策建议。
研究意义有利于完善高职院校的管理体制，提高管理效能和教育教学质量，推动高职教育的健康发展。
研究目的和意义02高职院校二级管理制度概述定义高职院校二级管理制度是指在学校一级管理框架下，将部分管理权限下放到二级学院，使其具有更大的自主权和灵活性，以更好地适应外部环境和内部需求的变化。
目的提高管理效率、促进资源优化配置、增强二级学院的办学活力。
高职院校二级管理制度的定义•特点：二级管理制度是一种分权化的管理制度，强调二级学院在管理中的主体地位，具有相对独立性和自主性。
同时，它也是一种集权与分权相结合的管理制度，既强调学校的整体性，又注重二级学院的个性发展。
高职院校二级管理制度的特点•重要性：二级管理制度的实施对于提高高职院校的管理效率、促进学科专业的发展、增强教师的积极性和创造性、提高人才培养质量等方面都具有重要的意义。
同时，它也是高职院校适应高等教育改革和发展的必然趋势。
高职院校二级管理制度的重要性03高职院校二级管理制度的实践高职院校二级管理制度的实践现状高职院校二级管理制度的实践已经逐渐得到重视和推广，但在实际操作中仍存在一些困难和挑战。
在实践现状中，二级管理制度的建立和实施需要不断完善和调整，以适应不同高职院校的实际情况和需求。
高职院校二级管理制度实践中的问题二级管理制度的实践需要学院领导和教师转变管理理念和思路，但一些人可能缺乏对二级管理制度的理解和认识，导致实践中的困惑和阻力。
高职院校实施校系二级管理体制若干问题的探讨摘要：随着高职院校办学规模的不断扩大，迫切需要实行新的内部管理运行模式。
积极探索建立高职院校校、系两级管理体制的有效途径，对于激发二级系部办学活力和竞争力具有重要意义。
本文就如何把握高职教育规律，构建适应高职院校的二级管理体制，进行了较为深入的思考，并提出了相应对策。
abstract： with the continuous expanding of the scale in higher vocational colleges， it is an urgent need for a new operation mode of internal management. actively exploring the effective ways to establish university-departments two-level management system in higher vocational colleges has great significance to inspire vigour of running a school and competitiveness in second department. this paper has taken a more thorough ponder on how to grasp the law of higher vocational education and establish two-level management system in higher vocational colleges.finally it proposed the corresponding countermeasures.关键词：高职院校；二级管理；系部职能key words： higher vocational colleges；two-level management；department function中图分类号：g718.5 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）20-0292-020 引言高职院校随着教育体制的改革，不断地扩大建校规模以及招生数量，高职院校发展过程中一个迫切需要解决的问题就是如何让高职院校的管理体制改革适应学校发展规模的要求。
南通职业大学二级学院经费核定及管理办法（试行）（四稿）为适应学校事业发展需要，深化校院二级管理改革，进一步明确学校与二级学院之间的经济权利和经济责任，提高经费使用效益，根据《南通职业大学关于深化二级管理改革的意见》、《南通职业大学二级管理实施办法》和《高等学校财务制度》，结合学校实际情况，特制定本办法。
一、二级学院经费的组成二级学院经费包括人员经费、公用经费、专项经费、学生奖助学金、创收提成经费等。
1、人员经费人员经费是指用于二级学院二次分配的相关人员经费，主要包含绩效津贴和缺编费两部分。
2、公用经费公用经费是指二级学院用于正常运转的教学和办公经费，包括行政办公费、教学业务费、学生事务费、党建与师资费等。
3、专项经费专项经费包括一般性专项经费和发展性专项经费。
一般性专项经费是指上级部门划拨给我校用于完成专项工作任务所需的专门项目经费和学校按规定比例给予的配套经费，主要包含实训基地建设、重点实验室建设、品牌和特色专业建设、精品课程建设、精品教材建设、优秀教学团队建设等经费。
发展性专项经费是指二级教学单位按照学院发展规划，向学校申报并经学校审批后的专项经费（如教学、实验、实训设备等）。
4、学生奖助学金学生奖助学金包括校内奖助学金和国家奖助学金。
5、创收提成经费创收提成经费主要包括在成人教育、对外培训、科技服务及其他创收活动中二级学院提成的经费。
二、二级学院经费的核定方法（一）人员经费的核定方法1、绩效津贴的核定方法绩效津贴的核定方法由相关职能部门另行制定。
2、缺编费的核定方法缺编费的核定方法由人事处确定。
（二）公用经费的核定方法1、承担教学任务二级学院的公用经费核定方法公用经费=基础定额（A1）+专业定额(A2)×专业数+教职工定额(A3)×教职工人数+学生定额(A4)×学生人数×学生专业类别系数（K）2、不承担教学任务二级学院的公用经费核定方法公用经费=基础定额（A1）+教职工定额(A3)×教职工人数+专项工作定额（A5）关于公式的说明如下：（1）定额标准：第一年试行时的定额为，A1=50000元/每学院，A2=9000元/每专业，A3=4000元/人，A4=300元/生，A5=50000元。
以后每年，学校根据事业发展需要和财力可能确定定额标准。
（2）专业数：按上年末二级学院实际开设的专业数计算，在校生有二届以上（含二届）的专业系数为1，在校生只有一届的专业系数为0.5。
每年的专业数统计表由教务处提供。
（3）教职工人数：按上年末二级学院实际在职教职工人数计算（在编人员和人事代理人员），不含校内兼课和校外兼职人员。
每年的教职工人数统计表由人事处提供。
（4）学生人数：按上年末已办理注册手续的各学院在校生人数。
每年的学生人数统计表由教务处提供。
（5）学生专业类别系数（K）：学校参考江苏省物价局公布的学生收费收费标准确定，大专部的文科类为1，工科类为1.13（其中：软件专业为1.51），艺术类为1.45；技师部的高技类为1.13，中技类为0.55。
（三）专项经费的核定方法1、一般性专项经费的核定方法在上级部门将专项经费拨入学校后，财务处凭上级部门的经费下达文件在财务系统中直接追加二级学院的经费指标。
对于需要经费配套的项目，填写“专项经费配套申请表”，由归口管理部门会同财务处审核后，报学校领导审批后下达经费。
2、发展性专项经费的核定方法二级学院应按照学校有关规定，于每年8月底根据学校对本学院发展规划要求，编制本学院下年度专项经费预算报告，在规定时间内报学校审批。
学校将根据实际工作需要，确定是否给予专项经费支持以及支持的经费额度，由归口管理部门会同财务处下达到申报学院。
（四）学生奖助学金的核定方法1、校内奖助学金的核定方法校内学生奖助学金，按照上年末在校生人数计算，标准为：大专部60元/生，技师部30元/生。
当年新生入学后，二级学院的在校生人数增减超过10%的，按实际在校生人数进行调整。
2、国家奖助学金的核定方法国家奖助学金，由学生处根据上级文件规定，将经费指标核定到二级学院。
（五）创收提成经费的核定方法对于二级学院以学校名称和师资取得的收入，在上缴学校资源使用费和用于成本性开支后有结余的，可以按照规定比例提取招待费和学院的业务发展经费（提成经费）。
具体核定方法，按照《南通职业大学社会服务经费管理办法（修订）》（通职大财[2013]3号）文件执行。
三、二级学院公用经费的开支范围二级学院公用经费的开支范围如下：（一）行政办公费类：1、办公费：行政办公用品、教师教学用书、参考书及教学用品费。
2、书报杂志及印刷费：学院书报杂志资料购置费、资料印刷费、复印费。
3、邮电费：邮寄费、电话费。
4、交通及差旅费：各类用车费用、教职工因业务活动出差发生的交通费、住宿费及出差补贴。
5、一般设备、家具费：学院行政设备、家具的购置费、维修费。
（二）教学业务费类1、专业与课程建设费：为专业建设、课程建设所发生的研讨、调研等费用。
2、实验实训经费：学生实验实训所发生的资料费（实验指导书、资料印刷、装订费等）、交通费；购置实验实训教学所需的各种材料、元器件和达不到固定资产计价标准的工具、量具及简单教具；支付教学仪器设备的日常维护、保养等费用；支付实验实训教学用的试件和零配件等加工费；购置仪器设备的燃料、润滑剂；购置实验实训卫生清扫用具；组织学生到外单位进行实习见习所发生的交通费、支付给实习单位的实习指导费或管理费；学生实践教学的参观费。
3、毕业设计（论文）费：学生毕业设计（论文）发生的交通费、差旅费、材料费、资料印刷费、装订费；毕业设计（论文）指导、答辩等费用。
4、校企合作费：学院与企业进行合作、交流、研讨中发生的专家指导费、交通费、差旅费等。
（三）学生事务费类1、学生活动费：学生社会实践、举办各类活动、学生科研、心理健康教育等发生的必要支出。
2、就业创业指导费：二级学院开展就业创业指导活动所发生的相关费用。
3、班主任费：按照学校标准每月支付给班主任的津贴。
（四）党建与师资费类1、党建工作经费：为开展学院党建工作而发生的活动费、差旅费等相关经费。
2、职工培训费：为加强学院的师资队伍建设而发生国内外进修、培训、后续教育等费用。
四、二级学院经费的管理要求（一）经费预算、决算和审计1、二级学院应在学校下达年度经费额度后的两周内，按财务处提供的预算项目表模板，提交本学院的年度经费预算。
经费预算须经二级学院党政联席会议讨论通过，并将由党政负责人联签的正式纸质文本及电子文档交给学校财务处。
2、二级学院在安排经费预算时，应关注以下要求：（1）人员经费、专项经费和学生奖助学金应专款专用，不得用于其他项目；（2）教学业务费类经费不得低于公用经费的50%；（3）学生活动经费不得低于按学生定额计算的公务费的10%；（4）就业创业指导费不得低于按学生定额计算的公务费的5%。
3、二级学院的经费决算按财务处的要求执行。
决算由财务处提供核算数据，经二级学院核实后形成决算文本。
4、二级学院经费的年度预算和决算情况（含创收经费），应向学院教职工（代表）大会报告，并交学校相关部门备案。
5、监审处依据国家法律、法规及学校规章制度，负责对二级学院的财务收支及其有关经济活动进行内部审计监督。
（二）经费支出管理1、学校对二级学院经费实行集中核算。
二级学院经费的使用、发放和报销手续全部集中在学校财务处进行。
2、二级学院的各项支出应严格执行国家有关财务规章制度，列支范围及开支标准国家有关财务规章制度没有统一规定的，由学校研究决定，对违反规定的开支，财务处不予办理。
3、二级学院公用经费支出必须按财务处提供的学院预算中明确的项目列支，除班主任津贴按学校标准必须专款专用外，其他公用经费支出可以打通使用。
4、二级学院安排的业务招待费只能在创收提成经费中列支，费用报销按照《南通职业大学公务接待管理规定（试行）》（通职大[2014]5号）文件规定要求执行。
5、二级学院经费中除专项经费在工作任务完成后结余部分由学校收回外，其他经费的当年结余全部转入下年使用，纳入下一年度预算总额。
6、二级学院经费的管理，实行党政共同负责制，学院的总支书记和院长均为本学院经费管理的第一责任人。
二级学院根据党政会议决定，可以授权一名领导专门审批经费，也可以根据学院具体情况，对不同项目经费授权不同的领导审批经费，严格实行“一支笔”审批制度。
学院的大额经费使用，应执行《南通职业大学学院党政共同负责制实施细则》的规定。
学院的授权审批人，应到财务处办理备案手续。
授权审批人如有变化，学院应及时到财务处重新办理备案手续，否则财务处不予办理相关业务。
为保证财务信息提供的高效和准确，二级学院授权审批人在签批经费时应注明开支项目。
7、二级学院经费支出报销，实行学院授权领导审批、财务处审核制度，审批权限按学校相关文件的规定执行。
试行二级经费管理办法的学院，支出金额在0.5万元以下（含0.5万元）的，由经费学院审批人审批；支出金额超过0.5万元及所有人员支出、招待费支出和物资采购支出，由学院党政负责人联签；支出金额在2万元以上（含2万元）的，需学院集体讨论确定，并报分管校领导审批。
审批人对支出事项的合法性、合理性、真实性负责，不得审批无预算或超预算的支出。
8、二级学院应据根自身情况，在遵守国家和学校相关规定的基础上制定本学院经费管理的实施细则，经学校审核后由财务处执行。
五、二级学院经费的考核要求1、二级学院要开源节流、精打细算，优化资源配置，充分发挥经费的使用效益。
同时，在经费使用过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，合理、有效地使用经费，确保本学院经费的正常运转。
2、财务处应按照学校有关考核办法对二级学院的经费使用情况进行考核。
年初下达公用经费指标时，根据上年末该学院学生的实际缴费比例下达。
3、相关职能部门应根据归口管理内容，制定考核细则，对二级学院的经费使用情况进行考核、评估。
六、附则1、本办法所称的二级学院，不包括实行目标管理的继续教育学院。
2、本办法自公布之日起执行，由财务处负责解释。
