关于促进融资性担保公司健康发展的提案

关于促进融资担保行业加快发展的意见融资担保行业是支持中小企业融资的重要环节，对于促进经济发展、增加就业岗位具有不可替代的作用。

然而，当前我国融资担保行业发展仍面临一些挑战和问题，需要进一步加快发展。

为此，我们提出以下几点意见，以推动融资担保行业的发展：应加强监管和规范。

加强对融资担保行业的监管，建立健全的监管制度和规范，规范市场秩序，确保行业健康发展。

同时，要加强对融资担保机构的监管力度，提高行业准入门槛，加强信息披露和风险管理，避免出现风险传导和踩雷事件。

要优化融资担保产品和服务。

融资担保机构应根据中小企业的实际需求，创新担保产品和服务，提高融资担保的覆盖面和可及性。

可以通过合作担保、联合担保、分级担保等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。

加强融资担保行业的专业化建设。

要加强对融资担保从业人员的培训和专业化建设，提高从业人员的专业水平和服务质量。

同时，要建立健全融资担保行业协会和行业组织，促进行业内信息共享和经验交流，推动行业的良性发展。

要加强融资担保行业与其他金融机构的合作。

融资担保机构应积极与银行、证券公司、投资基金等金融机构开展合作，共同为中小企业提供更多元化的融资服务。

可以通过联合发行担保债券、设立融资担保基金等方式，促进融资担保行业与其他金融机构的深度合作，实现资源共享、风险共担。

要加强融资担保行业的信息化建设。

要加大对融资担保行业信息化建设的投入，提高信息系统的安全性和稳定性。

可以借助大数据、人工智能等技术手段，提高风险评估和决策效率，为中小企业提供更精准、高效的融资担保服务。

总的来说，要加快融资担保行业的发展，需要政府、监管部门、融资担保机构以及其他金融机构共同努力，形成合力，推动融资担保行业向更加专业化、多元化、信息化的方向发展。

只有这样，才能更好地支持中小企业发展，促进经济增长，实现经济可持续发展的目标。

希望相关部门和企业能够积极响应，共同推动融资担保行业的快速发展。

关于进一步促进我市融资担保行业持续健康发展的若干政策措施为认真贯彻落实国务院《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）、江西省《关于促进融资担保业发展意见的通知》（赣府厅发〔2014〕52号）精神，进一步提升我市融资担保行业服务中小微企业的能力，以缓解中小微企业和“三农”融资难问题，使该行业在实现全市经济大发展目标中发挥更大作用，促进大众创业、万众创新。

结合我市实际，制定以下政策措施：一、进一步加大对融资性担保机构的扶持力度1、鼓励融资性担保机构积极开展业务。

对当年为我市中小微企业的贷款担保额超过其注册资金且担保费率不超过银行同期基准利率50%的融资担保机构和再担保机构，按照当年为我市中小微企业贷款担保额的0.5%给予补偿，但单个担保机构当年最高补偿额不超过80万元；对为我市中小微工业企业贷款担保的，在享受原风险补偿的基础上，再按实际发生额的0.5%给予不超过80万元的风险补偿。

2、对风险控制制度完备、社会效益优良、年代偿率不高于2%的融资担保机构，按其当年为企业提供的担保贷款总额进行排名，前五名各给予20万元的奖励。

二、不断强化对融资性担保行业的服务与监管3、支持银行业金融机构对操作规范、制度健全、风险控制能力强、诚信度高的融资性担保机构给予降低保证金比例，并适当放大担保倍数。

4、银行业金融机构与融资性担保机构应建立担保期间被担保人相关信息交换机制，及时共享项目运营及风险预警信息，协作追偿代偿债务，共同防控和化解风险；要按照风险与收益对等的原则，根据项目风险程度、申贷企业和承保机构资信等级，建立和完善风险分担机制。

5、督促融资性担保机构不断完善法人治理结构，配备相关专业人才，建立专业评审和内部风控体系，加强保前、保中和保后的风险控制，确保担保资金运行安全，切实防范金融风险。

6、融资性担保机构必须严格按照财政部等相关政府部门的规定，健全财务管理制度、规范操作程序、强化资金管理，不得向社会集资、不得向社会直接发放贷款，对违法、违规经营的担保机构，有关部门应按照国家有关法律、法规的规定严格查处。

蚌埠市人民政府办公室关于促进融资担保行业持续健康发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府办公室关于促进融资担保行业持续健康发展的意见蚌政办〔2016〕26号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（皖政办〔2016〕4号）精神，切实提升我市融资担保行业发展水平，不断提高融资担保公司风险抵抗能力，促进融资担保行业持续健康发展，更好服务调结构、转方式、促升级以及全市经济社会发展大局，经市政府同意，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持政策扶持与市场主导相结合，坚持发展与规范并重，以大力发展政策性融资担保和再担保机构为基础，加快发展主要为小微企业和“三农”服务、功能充分发挥的新型融资担保行业，促进大众创业、万众创新。

（二）发展目标。

推进融资担保机构做大做精做强，培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，基本形成结构合理、竞争有序和稳健运行的机构体系；清退一批已不能正常开展融资担保业务的僵尸公司和高风险公司；发展一批政府出资为主、实力较强、影响较大的政策性融资担保机构，提高政策性融资担保业务覆盖面；建立健全融资担保业务风险分担机制和规范有效的事中事后监管体系；小微企业和“三农”融资担保业务较快增长，市级政策性融资担保机构小微企业担保户数比重不低于70%、县（区）级政策性融资担保机构不低于90%。

二、完善融资担保机构体系（三）支持融资担保机构做大做强。

优化担保体系促进健康发展担保业在发展初期，普遍存在资金小、风险高、担保倍数小、操作不规范等一系列问题。

但随着经济社会的发展与进步，担保业将逐步得到规范，涉及的领域越来越宽广，社会对其认可度逐渐上升，对企业尤其是中小企业发展将起到很好的促进作用。

那么，担保业如何才能得到较好的发展呢？记者最近带着这个问题采访了专家和部分业内人士。

担保业期待政府扶持为使担保业能为中小企业的发展发挥实实在在的作用，业内人士提出建议，一是政府有关部门在原有的政策基础上，出台更优惠和具有保障性的政策，降低担保企业的风险，扶持其做强做大。

二是把担保放大倍数提升到5倍以上，通过再担保机构放大倍数到10倍以上，担保机构与合作银行应建立“利益共享、风险同担”的机制。

三是成立市级的再担保机构，争取上级资金，帮助成立再担保机构，为企业担保融资和担保机构提供保障，希望商业银行能推出更多贷款品种,充分发挥金融支持中小企业的资金成本优势，对中小企业给予更优惠的利率支持。

四是政府出资参股到担保公司，增加担保公司的担保能力，由企业自主经营，政府不参与经营，政府不分红不负亏。

建议政府设立政策性的担保基金，利用专业担保公司控制风险的机制和能力，委托担保公司托管，有效解决中小企业的融资资金。

优化体系规范担保业发展嘉应学院经管学院的黄逵友老师在接受记者采访时认为，要从担保业的内外部环境着手，规范和优化担保业的发展环境。

外部环境的培育主要侧重四个方面：一是建设社会信用体系。

担保市场是市场经济规律主导的，市场经济的发展离不开信用机制的建立。

政府起主导作用建立健全的信用体系，对担保业而言，其信息成本与承受的风险都会明显减少，从而可以得到健康可持续发展。

二是健全担保监管机制。

目前我国担保业刚处于起步阶段，担保业的良性发展，需要法律的支持及与市场经济相适应的监管体制的建立。

三是促进企业尤其是中小企业建立完善的现代企业制度。

建立现代企业制度，是企业自身发展的重要条件，而对于担保公司来说，则可以以较少的成本了解公司的现状从而快速决定是否给予担保支持。