广州市珠三角城市纲要

1 现况 1.1城市规模与分区 （一）城市规模 广州市是广东省省会，广东省政治、经济网站、科技、教育和文化的中心。广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。其范围是东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分。东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德市，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。

图1 广州市全景图 2008年底，广州全市机动车拥有量183.9万辆，比上年增加16032辆，增幅0.9%。其中民用汽车117.8万辆，比上年增长12.3%，小型客车仍为增长的主要来源，2008年底全市小客车拥有量从2007年的81万增长为94万，增幅16.3%，月均增加1.1万辆。2008年底全市摩托车拥有量65.9万辆，比去年减少11.37万辆，减幅14.7%。历年广州市机动车、小型客车、摩托车发展情况如图3.1～3.3。 图1-2 历年广州市机动车发展情况 图1-3 历年广州市小客车发展情况 图1-4 历年广州市摩托车发展情况 （二）行政区划 广州市行政辖管十区两市，十区是指越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、萝岗区、南沙区；二县是指两个个县级市（增城市、从化市），总面积7434.4平方公里。 表1-1 广州市行政区划概况 市辖区 地域面积（km2） 常住人口(万) 户籍人口(万) 越秀区 33.80 1,026,300 1,158,400 海珠区 90.40 1,321,600 907,900 荔湾区 59.10 728,400 704,800 天河区 96.33 1,118,500 690,000 白云区 795.79 1,622,900 776,500 黄埔区 90.95 300,300 195,500 花都区 970.04 728,600 639,300 番禺区 786.15 1,495,800 975,100 萝岗区 393.22 212,500 171,600 南沙区 527.65 192,400 148,600 从化市 1974.50 508,500 549,100 增城市 1616.47 790,000 818,000 统计显示，随着广州中心城市功能不断强化，广东人口向广州集聚的态势有所加强，到2009年底，广州市总人口2420万。 图1-5 广州市行政区划图 1.2 产业经济

（一）从总体来看，保增长政策措施有效，经济持续向好，经济总量迈上新台阶 2009年，广州市地区生产总值突破9000亿元大关，达到9112.76亿元，同比增长11.5％，增幅比一季度、上半年和1—3季度累计分别提高3.5个、3.0个和1.0个百分点。其中，一、二、三产业分别完成增加值172.55亿元、3394.65亿元和5545.56亿元，分别增长3.9％、8.8％和13.6％。 （二）从生产来看，着力巩固农业发展基础，增加工业生产力骨干项目建设，农业生产平稳增长，工业生产增速逐季加快。 农业生产平稳增长。2009年，全市实现农业总产值295.66亿元，同比增长4.2％，增幅比一季度提高0.5个百分点，比上半年提高0.1个百分点，与1—3季度累计持平。 工业生产增速逐季加快。2009年，全市完成规模以上工业总产值12502.08亿元，同比增长10.2％，增幅比一季度提高7.1个百分点，比上半年提高5.9个百分点，比1—3季度累计提高2.4个百分点。 汽车和电子产品制造业快速增长。2009年，全市汽车制造业在东风日产、广汽丰田等的拉动下，完成产值2280.60亿元，同比增长30.4％，快于全市规模以上工业平均增速20.2个百分点。电子制造业在乐金显示广州有限公司、盛科电子有限公司、广州创维平面显示有限公司等企业的带动下，完成产值1334.06亿元，同比增长32.1％，快于全市规模以上工业平均增速21.9个百分点。 高新技术工业和民营工业增势较好。2009年，全市规模以上工业实现高新技术产品产值和民营工业总产值分别为4103.85亿元和1866.70亿元，同比分别增长17.3％和16.4％，分别快于全市规模以上工业平均增速7.1个和6.2个百分点。 工业出口产品产值累计增速转降为升。2009年，我市规模以上工业出口产品产值2231.94亿元，同比增长3.1％，自1—11月转降为升后，增速进一步加快。我市规模以上工业出口产品产值月度增速自7月份开始由负转正，7、8、9、10、11、12月份分别增长2.3％、4.3％、13.9％、11.2％、18.1％和25.0％。 在全国主要城市中，1—11月累计，广州市规模以上工业总产值（11252.54亿元）居第五位，低于上海（21313.84亿元）、苏州（18258.75亿元）、深圳（13897.79亿元）和天津（11705.39亿元），高于佛山（10788.73亿元）。广州市规模以上工业总产值增速（9.4％）低于佛山（16.0％），高于北京（0.3％）、深圳（0.5％）、上海（1.1％）、苏州（5.9％）和天津（6.8％）等市。 （三）从需求来看，以迎亚运为契机，加大投资力度，着力扩大消费需求，积极拓展外部市场，内部需求旺盛，外部需求有所好转 全社会固定资产投资快速增长。在新广州站及相关工程、亚运城及亚运场馆、地铁工程等重点项目的带动下，全社会固定资产投资保持快速增长。2009年，全市完成全社会固定资产投资2659.85亿元，同比增长22.3％。其中，基本建设和更新改造投资增势强劲，分别完成投资1290.26亿元和541.72亿元，分别增长27.7％和40.4％；房地产开发完成投资817.34亿元，由1—3季度累计的下降4.9％变为增长7.1％。 消费市场需求日渐旺盛。广州与佛山联手开展了“广佛春季欢乐购物节”和“广佛金秋欢乐购物节”活动。广州还组织了“新春欢乐购物嘉年华”、“广州汽车南粤行”、广货北上、汽车下乡、家电下乡和家电以旧换新等促销活动。在一系列扩大消费需求措施的带动下，我市消费市场需求日渐旺盛。2009年，全市实现社会消费品零售总额3647.76亿元，同比增长16.2％，增幅比一季度提高7.9个百分点，比上半年提高3.8个百分点，比1—3季度累计提高1.7个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额3037.87亿元和609.89亿元，同比分别增长15.8％和18.3％。在限额以上批发和零售业中，中西药品类、汽车类和日用品类零售额较快增长，同比分别增长29.4％、19.8％和16.6％。全市批发和零售业商品销售总额15173.59亿元，同比增长13.0％，增幅比1—3季度累计提高7.7个百分点。 进口转降为升，出口降幅逐步收窄。2009年，全市实现商品进出口总值767.37亿美元，同比下降6.4％，降幅分别比一季度、上半年和1—3季度累计收窄15.7个、11.7个和7.1个百分点。其中，进口393.32亿美元，增长0.8％，扭转了前11个月持续下降的局面;出口374.05亿美元，下降13.0％，降幅分别比一季度、上半年和1—3季度累计收窄8.0个、8.0个和6.1个百分点。在出口总值中，一般贸易出口和加工贸易出口分别下降16.4％和10.4％；机电产品出口下降11.4％，高新技术产品出口转降为升，增长1.7％。2009年，我市外商直接投资实际使用外资金额37.73亿美元，同比增长4.2％。 （四）从结构来看，贯彻落实“三促进一保持”要求，结构调整取得积极进展，经济增长方式发生转变 第三产业拉动作用增强。2009年，我市一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的2.04：38.94：59.02变为1.89：37.25：60.86，第三产业比重上升1.84个百分点。第三产业对全市经济增长的贡献率为70.1％，比上年提高5.5个百分点，对经济增长的拉动作用增强。房地产业逆势而上，2009年，全市商品房屋销售面积和销售合同金额同比分别增长34.2％和37.5％。金融业受益于国家适度宽松的货币政策，运行较为活跃。12月末，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别比年初增长23.7％和25.9％。 三大支柱产业支撑作用增强。在汽车和电子制造业的带动下，三大支柱产业快速增长，支撑作用明显增强。2009年，全市三大支柱产业完成工业总产值5243.09 亿元，同比增长20.3％，快于全市规模以上工业平均增速10.1个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率为76.12％，拉动全市规模以上工业增长7.76个百分点；占全市规模以上工业总产值的比重为41.94％，比上年提高3.16个百分点。 工业高技术产值比重提高。广州致力于改变主要依靠传统要素驱动经济发展的路径，鼓励创新和技术驱动，努力提升城市竞争力。2009年，广州实现规模以上工业高技术产值1678.56亿元，同比增长27.6%，增速快于全市规模以上工业平均增速17.4个百分点；占规模以上工业总产值的比重为13.43％，比上年提高2.19个百分点。 投资进一步向第三产业倾斜。2009年，我市一、二、三产业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由上年的0.08：21.42：78.50变为0.13：20.50：79.37，第三产业比重提高0.87个百分点。 服务性消费支出比重加大。随着收入水平的提高，居民消费结构升级加快，居民家庭支出中的服务性消费支出增速较快，服务性消费支出比重加大。2009年，我市城市居民人均服务性消费支出8369元，同比增长9.7％，快于城市居民人均消费性支出0.2个百分点;占城市居民人均消费性支出的比重为36.67％，比上年提高0.04个百分点。其中，人均教育文化娱乐服务支出4137元，同比增长17.5％。 （五）从经济运行质量来看，着力减轻企业负担，改善民生福利，国家、企业、个人全面增收，经济运行质量较大提升 财政收入平稳增长。2009年，全市实现一般预算财政收入702.58亿元，同比增长13.0％，增幅比一季度提高10.9个百分点，比上半年提高6.0个百分点，比1—3季度累计回落0.9个百分点。其中，营业税、增值税和企业所得税分别为151.60亿元、137.51亿元和73.23亿元，合计占一般预算财政收入的51.57％，营业税和增值税同比分别增长18.5％和6.8％，企业所得税同比下降3.2％。 工业企业利润大幅回升。1—11月累计，全市规模以上工业实现主营业务收入10926.70亿元，同比增长4.6％，增幅比上半年提高4.5个百分点；实现利润总额656.83亿元，同比增长21.3％，自8月份转降为升后，增速逐步加快；亏损企业亏损额74.26亿元，同比下降39.9％。 城乡居民收入较快增长。2009年，我市城市居民人均可支配收入27610元，同比增长9.1％，其中工资性收入增长8.7％；农村居民人均纯收入11067元，同比增长12.6％。 （六）从经济运行环境来看，贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策支持持续有力，经济运行环境良好。 财政对民生的支出较快增长。2009年，我市一般预算财政支出790.26亿元，同比增长10.8％。我市认真贯彻落实市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”措施，千方百计保障民生福利，财政对民生的支出明显增多。2009年，广州财政用于教育、社会保障和就业、公共安全、医疗卫生的支出分别为109.91亿元、102.05亿元、92.02亿元和47.85亿元，同比分别增长14.8％、14.3％、13.5％和14.6％。 信贷投放力度较大。由于国家实施适度宽松的货币政策，我市信贷投放规模较大，有力地配合了“保增长、扩内需”政策的实施。12月末，我市金融机构本外币贷款余额