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美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示近年来，全球范围内自然灾害频发，给社会经济发展和人民的生命财产安全造成了巨大的威胁和损失。
灾害应急管理是一个国家重要的安全领域，能够有效减轻灾害带来的损失、保护人民的生命财产安全。
作为经济强国之一，美国在灾害应急管理方面具有丰富的经验和成熟的机制，对我国的相关工作具有借鉴和启示作用。
一、完善的法规体系和机构设置美国在灾害应急管理方面建立了一套完善的法规体系和机构设置，形成了以总统为核心的快速响应机制。
首先，美国通过制定一系列法律法规，确立了灾害应急管理的基本原则和指导方针，并明确了行政机构的职责和权限。
其次，美国成立了联邦紧急管理署（FEMA）作为灾害应急管理的主要行政执行机构，并与其他政府机构、州和地方政府、私人和非营利机构形成了良好的合作机制。
这种完善的法规体系和机构设置，为应对灾害提供了责任划分明确、组织协调高效的基础，为我国灾害应急管理的相关工作提供了启示。
二、科学的灾害风险评估和预警体系美国在灾害风险评估和预警体系方面积累了丰富的经验，形成了科学、系统的多层次预警机制。
美国通过多个国家级和地区级的气象、地质、水文等监测网络，及时获取各种灾害风险信息，结合先进的数理模型和预测算法，进行准确的灾害风险评估和预测。
基于灾害风险评估结果，美国制定了相应的灾害应对预案，并通过电视、广播、手机短信等多种媒介广泛宣传灾害风险信息，提高公众的灾害意识和应对能力。
三、灵活高效的紧急响应机制在灾害发生后的紧急响应方面，美国建立了灵活高效的机制，能够迅速调集救援力量和资源，开展紧急救援行动。
灾害发生后，美国总统可以通过签署紧急命令、调动国防部人员和物资，以及利用国家战略石油储备等手段，快速响应和满足受灾地区的紧急需求。
此外，美国还通过国家紧急广播系统、紧急电话热线等方式，向公众传递紧急信息，提供及时的援助和指导。
四、加强全社会的参与和协作美国注重全社会的参与和协作，形成了政府、企业、非政府组织和公众等多方参与的灾害应急管理格局。
自然灾害应对中的应急物流研究近年来，自然灾害频发，给人们的生命、财产安全带来了严重的威胁。
在自然灾害面前，应急物流是一个非常重要的环节。
它是指在突发事件或意外情况下，将必要的救援物资、医疗设备、食品、药品等物资准确、快速地送达受灾区域，以保障人民生命财产安全。
一、自然灾害对应急物流的影响认识到自然灾害的影响对应急物流的重要性至关重要。
自然灾害给应急物流带来的影响主要可以从以下几个方面进行分析：1.交通运输受阻。
如房屋、道路、桥梁、港口、机场等因透支、被毁等原因造成交通运输中断。
强降雨、台风、地震、龙卷风等自然灾害都有可能对运输设施造成影响。
2.库存物资受到影响。
自然灾害天气不稳定，可能会导致物资的损失，尤其是农业和渔业产品。
同时，因为水电、能源、通讯等基础设施中断，受灾地区的储备物资供应链可能面临压力。
3.网络连接不畅。
自然灾害可能在受灾地区中断通讯线路，对物流信息的收集、交流等造成了不利影响。
4.该地区人员流动。
自然灾害可能会造成该地区人流量的大量减少，使救援物资输送、人员传递等护理工作受到阻碍。
二、如何加强应急物流的建设应急物流建设是在灾难/突发事件发生时迅速采取措施来快速依据准确的信息及需要，向目标地区及时提供人员、物资及相关资源。
为了加强应急物流建设，需要从以下几个方面进行加强：1.提高应急物资储备水平。
要增加储备的物资质量和数量，根据不同情况分配不同储备物资，例如要提前准备食品、药品等救援物资，减少压力；同理，还需针对不同自然灾害建立应急预案，充实物资库存和储备前线救援队伍所需的物资，以确保救援工作顺利进行。
2.建立与完善信息收集系统。
如珍惜建立应急物资G城市中国家(例如在灾难应急物资的储备地点建立GPS培养建设，以确保及时了解救援物资出现的状况、数量、位置等信息。
同时建立与完善多部门协同处理的应急信息管理体系，能够紧急调配资源、物资，缩短物资到达目的地的时间。
3.改进物资装运方式。
针对不同的物资特点，将主要的物资及时签署合同，以确保在发生灾难时就能立即採取采取措施运输。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
国外应急管理体系的发展现状及经验启示在当今全球化的时代，各种突发事件如自然灾害、公共卫生危机、恐怖袭击等频繁发生，给各国的社会稳定、经济发展和人民生命财产安全带来了严重威胁。
因此，建立健全高效的应急管理体系已成为各国政府的重要任务。
本文将对国外应急管理体系的发展现状进行分析，并总结其经验启示，以期为我国应急管理体系的完善提供参考。
一、国外应急管理体系的发展现状（一）美国应急管理体系美国是世界上较早建立应急管理体系的国家之一，其应急管理体系经历了长期的发展和完善。
美国的应急管理体系采用“全危险”管理理念，强调对所有可能的灾害和危险进行综合管理。
在组织架构上，美国设立了联邦紧急事务管理署（FEMA），负责协调和整合联邦政府各部门的应急资源和行动。
同时，各州和地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了自上而下、分工明确的应急管理体系。
此外，美国还注重应急管理的法制建设，制定了一系列法律法规，如《斯塔福德法案》等，为应急管理工作提供了法律保障。
（二）日本应急管理体系日本是一个自然灾害频发的国家，因此其应急管理体系非常发达。
日本的应急管理体系强调“预防为主、综合减灾”的理念，注重灾害的预防和准备工作。
在组织架构上，日本设立了中央防灾会议，负责制定国家的防灾政策和计划。
同时，地方政府也设立了相应的防灾机构，形成了中央与地方协同的应急管理体系。
此外，日本还非常重视公众的防灾教育和培训，提高公众的防灾意识和自救互救能力。
（三）德国应急管理体系德国的应急管理体系注重“分级管理、属地为主”的原则。
在联邦层面，设立了联邦内政部下属的联邦民众保护与灾害救助局，负责协调全国的应急管理工作。
在州和地方层面，各州和地方政府都有自己的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
德国还建立了完善的应急救援队伍体系，包括消防队、警察局、医疗救援队伍等，各队伍之间分工明确、协同配合，能够快速有效地应对各类突发事件。
二、国外应急管理体系的经验启示（一）完善的法律法规体系国外应急管理体系的发展经验表明，完善的法律法规体系是应急管理工作的重要保障。
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示一、灾害应急管理的背景与意义灾害是自然界的一种表现形式，对人类社会造成了极大的困扰和伤害。
随着全球气候变化的加剧和人类活动的扩张，灾害频率和规模呈现上升趋势，给社会造成的影响也日益严重。
灾害应急管理作为一种综合性的工作，旨在通过科学应对、合理处置、迅速反应等策略来减少灾害造成的损失。
美国作为世界上最发达的国家之一，其灾害应急管理系统成熟，经验丰富，对我国灾害应急管理事业具有重要的参考意义。
二、美国的灾害应急管理体系及运作方式1. 灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系由多个政府机构、民间组织和学术机构组成，形成了一个相对独立但相互配合的体系。
其中，联邦应急管理局（FEMA）是最具代表性和权威性的机构，负责灾害监测预警、救援响应、灾后恢复等工作。
此外，各州和地方政府也设立了相关机构和部门，以应对本地区的灾害。
2. 灾害应急管理的运作方式美国的灾害应急管理采取了多元化的运作方式，包括预防、准备、应对和恢复四个阶段。
预防阶段主要通过科学研究和规划，制定相关政策和法规，提高公众的防灾意识和应对能力。
准备阶段则包括资源储备、培训演练、信息发布等工作，以确保在灾害发生时能够进行有效的应对。
应对阶段则是核心阶段，包括紧急救援、灾后评估、信息共享等工作，需要各个部门和机构的密切配合和协作。
灾后恢复阶段则着重于重建重整，包括修复基础设施、恢复生活秩序等工作。
三、美国灾害应急管理的启示1. 灾害应急管理要加强跨部门和跨地区的合作美国的灾害应急管理侧重于各个部门和机构之间的协调合作，倡导联邦、州和地方政府、社区和民间组织之间的合作与沟通。
这种跨部门和跨地区的合作可以有效整合资源，提高应对能力，减少决策的滞后和信息的不畅。
我国在灾害应急管理中也应加强各个部门之间的合作，建立起高效的协同机制。
2. 灾害应急管理要注重公众参与和防灾教育美国的灾害应急管理强调了公众参与和防灾教育。
物流管理中的应急响应与灾害防控随着全球化的发展和经济的快速增长，物流行业扮演着越来越重要的角色。
然而，物流运输过程中常常会面临各种突发情况和自然灾害，这对物流管理提出了更高的要求。
因此，在物流管理中，应急响应和灾害防控成为了不可忽视的重要环节。
首先，应急响应在物流管理中起到了至关重要的作用。
无论是交通事故、设备故障还是其他突发情况，都可能导致物流运输中断。
在这种情况下，物流企业需要迅速采取应急措施，保证货物的安全和及时交付。
例如，当货物运输途中发生交通事故时，物流企业应立即与相关部门联系，协调处理事故现场，并及时调配其他车辆继续运输。
此外，物流企业还可以建立应急响应预案，明确各个环节的责任和应对措施，以提高应急响应的效率和准确性。
其次，灾害防控在物流管理中具有重要意义。
自然灾害如地震、洪水、台风等经常给物流运输带来巨大的挑战。
在灾害发生前，物流企业可以通过科学的灾害预警系统，及时获得灾害信息，从而采取相应的防范措施。
例如，在台风来临前，物流企业可以提前安排货物转移，避免受到严重影响。
同时，物流企业还应加强与相关部门的合作，共同制定灾害应对方案，确保在灾害发生后能够迅速恢复运输，并保障货物的安全。
此外，物流管理中的应急响应和灾害防控还需要注重信息技术的应用。
随着信息技术的迅猛发展，物流企业可以利用先进的物流管理系统和物联网技术，实时监控货物的运输状态和位置。
这不仅可以提高货物的安全性，还可以在突发情况发生时迅速获得相关信息，采取相应的应急措施。
例如，当货物运输途中发生异常情况时，物流企业可以通过物流管理系统及时发出警报，并迅速派遣人员前往处理，以减少损失和延误。
除了应急响应和灾害防控，物流管理中还需要注重员工培训和意识提升。
物流从业人员应接受专业的培训，了解应急响应和灾害防控的基本知识和技能。
他们需要了解如何应对突发情况，如何使用应急设备，以及如何与相关部门进行沟通和协调。
此外，物流从业人员还应具备一定的应变能力和团队合作精神，以应对各种复杂情况和灾害事件。
救灾物流系统管理的国际经验与借鉴摘要：发生雪灾、地震等巨灾后，快速的将救灾设备以及药品、日用品等运往灾区可以最大程度降低灾害带来的损失。
本文尝试通过分析美国、日本对待地震等巨灾发生前后物流管理的经验，以期为国内救灾物流管理提供参考。
关键词：巨灾；物流；借鉴前言今年春节以来，国内南方部分城市遭受了雪灾以及近期汶川的地震，人民群众的生命财产安全带来了巨大的损失。
灾害造成的损害无可避免，但如果灾害发生后，能够实时、有效地将救援物资送达灾区，进行灾后救助，则可将损失降低到最低程度，也可安抚受害者的不安和恐慌情绪。
因此有效的救灾资源物流系统除了可以很好解决全球各国救灾中面临的资源分配不均的问题外，还是决定救灾工作成效的关键因素。
一、救灾物流系统的特点普通的商业物流近年来成为公司关注的焦点，但救灾物流与传统的商业物流在运送物资、供给方式、交收地点以及信息管理模式都有所不同。
商业物流的目标是使公司的成本最低，利润最大化，而救灾物流的目的是基于快速响应的损失最小化。
其直接的表现形式为在正确的时间、正确的地点提供适当的物资给灾民。
两者具体的区别在以下几个方面：1.目标不同商业物流的目标很明显，就是满足客户需求的前提下，尽量降低成本以获取利润的最大化。
而救灾物流目标不是利润，而是以损失最小化为宗旨。
李阳等(2005)[1]认为，建立适合国情的救灾物流体系,能够使救灾物资及时收集、运输、发放和有效降低灾害损失以及获得最大化救灾效益的目的。
在救灾物流过程中，如果物资分配不合理，会导致部分受灾地区物资过多造成浪费，而另一些地区则物资匮乏，加重受灾损失的局面。
2.物资配送供应链普通商业物流系统的供应链包括原料供货商、制造商、仓储、零售商，最后才到达最终消费者，而救灾物流系统则将整个供应链简化成救援物资供给点、区域型配送中心及最未端的受灾点或个人。
3.运送过程在传统的物流过程中，大部分运送过程其路线是提前规划好的。
国外应急物流管理对我国的启示［摘要］通过对制约我国应急物流发展的瓶颈要素分析,借鉴国外应急物流管理的成功经验,总结出我国应急物流的应对策略,希望本文既能从理论上丰富应急物流管理,又可为我国应急物流管理的实践提供借鉴。
［关键词］应急物流；应急物流管理体系；问题；对策近十年来,我国先后爆发了洪灾、“非典”、台风、地震等特大突发公共事件,造成巨大的人员伤亡和财产损失。
实践证明,能够以最简洁的流程、最快捷的方式应对危机,执行这一任务的便是应急物流。
充分地识别制约我国应急物流发展的瓶颈要素,借鉴国外应急物流的成功经验,总结出我国应急物流的应对策略,对于我国应急物流的发展具有重要意义。
1 应急物流概述应急物流是指以提供重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发事件所需应急物资为目的,追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特殊物流活动。
应急物流包括采集、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等物流环节。
相比之下,普通物流既强调物流的效率,又强调物流的效益,而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成物流效益的实现。
应急物流是现代物流新兴的分支领域,属于特种物流。
应急物流具有突发性、不确定性、非常规性、弱经济性等特征,应急物流已经成为当今我国经济持续健康快速发展的重要保障力量,在科学发展、构建和谐社会的大背景下,必须高度重视应急物流的建设和发展。
2 国外应急物流管理的成功经验2.1 美国常设救灾物流管理专门机构美国建立了完备的应急体系,形成了以“ 行政首长领导,中央协调,地方负责”为特征的应急管理模式。
在地震、飓风、火山、洪水等发生时,美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态,并启动应急计划,所有防救灾事务由联邦应急管理署(FEMA)实行集权化和专业化管理,统一应对和处置。
对于各种防救灾工作,美国强调运用先进的高新技术,强调事先预防和模拟演练,同时,针对人口稠密的大都市以及人口稀少的地区灾害,均有不同的预案以及救灾方式。
自然灾害中的供应链管理在当今复杂多变的世界中，自然灾害频繁发生，给人类社会带来了巨大的冲击和挑战。
从地震、洪水到飓风、暴雪，这些灾害不仅威胁着人们的生命和财产安全，也对企业的供应链管理产生了深远的影响。
供应链，作为企业运营的重要环节，连接着原材料供应、生产制造、物流配送和销售终端等各个环节。
当自然灾害来袭时，这一链条可能会在瞬间断裂，导致物资短缺、生产停滞、交付延误等一系列问题。
例如，一场洪水可能会淹没工厂，损坏生产设备，使产品无法按时生产；地震可能会破坏道路和桥梁，阻碍物流运输，导致原材料无法及时送达；飓风可能会摧毁仓库，造成库存损失，影响产品的供应。
自然灾害对供应链的影响首先体现在供应环节。
供应商可能位于受灾地区，其生产设施、原材料库存等可能遭受破坏，导致无法按时供应原材料或零部件。
这可能引发企业的生产中断，进而影响产品的交付和客户满意度。
此外，供应商的物流配送能力也可能受到影响，运输线路受阻、运输工具受损等都会导致供应延误。
生产环节同样容易受到自然灾害的冲击。
工厂可能因灾害而受损，生产设备故障、工人安全受到威胁等问题会导致生产停滞。
即使工厂本身未受灾，但由于原材料供应不足或物流不畅，也可能无法正常进行生产。
物流配送环节在自然灾害中往往面临巨大挑战。
道路、桥梁、港口等基础设施的损坏会使货物运输变得困难重重。
运输车辆可能被困，货物可能受损或丢失，配送中心可能被迫关闭，这些都会导致物流成本的大幅增加和配送效率的急剧下降。
销售终端也会受到波及。
由于产品供应短缺，消费者可能无法购买到所需的商品，从而影响企业的销售额和市场份额。
同时，消费者对受灾地区的产品可能会产生担忧和不信任，这也会对企业的品牌形象造成损害。
面对自然灾害带来的供应链危机，企业需要采取一系列有效的管理策略来应对。
风险评估和预警是关键的第一步。
企业应建立完善的风险评估体系，对可能面临的自然灾害风险进行全面分析和评估。
了解供应商、生产设施、物流线路等在不同灾害情景下的脆弱性，制定相应的应急预案。
应急物流论文范文:简述美国城市应急物流管理体系对我国的启迪word版下载导读：本论文是一篇关于美国城市应急物流管理体系对我国的启迪的优秀论文范文,对正在写有关于应急论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：传、教育培训、危机预防、危机监控和相应的应急物流管理,都能够发挥重要的辅助甚至主导作用。
(三)志愿者组织的危机应急功能志愿者服务是公民参与社会生活的一种非常重要的方式,是公民社会组织的精髓。
从危机应急管理的视角来看,一些传统的志愿者组织,如国际红十字会,一直活跃在战争和灾难求助的第一线。
美国大量存在摘要:随着现代城市在国家政治经济生活中地位的提升,城市灾害的规模也不断增大,各种自然灾害、突发事件直接威胁着城市居民的生命财产安全和社会的政治经济秩序。
因此,建立规范化的城市应急物流管理体系,从而更快、更全面地正确应对各种灾害事件,最大限度地减少危机的消极影响,创建可持续稳定发展的城市环境,成为我国城市发展所面对的重要课题之一。
美国作为城市应急物流体系建设较为完备的国家之一,其相关方面的制度和经验对我国城市建立健全应急物流管理体系具有重要的借鉴作用。
关键词:城市应急物流体系启迪城市应急物流是指以提供城市发生的自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标,借助现代信息技术,整合应急物资的运输、包装、装卸、搬运、仓储、流通加工、配送及相关信息处理等各种功能,对物资、人员、资金的需求进行紧急保障而形成的一种特殊的物流活动。
随着现代城市的发展和城市在国家政治经济生活中地位的提升,城市灾害的规模也不断增大,各种自然灾害、突发事件对城市居民的生命和财产安全、社会的经济政治秩序甚至国家安全都可能造成巨大的影响。
因此,建立规范化的城市应急物流管理体系,快速、全面、正确地应对各种灾害事件,最大限度地减少危机的消极影响,创建可持续的稳定发展的城市环境,成为我国城市发展所面对的重要课题之一。
深度分析：海地地震中，中美在应急物流运作上的差距 许多国⼈都津津乐道于中国救援队在海地创下的“第⼀”：救援飞机第⼀批在海地降落，救援队第⼀个上“⽕线”，救援运输队驰援海底。
这当然是值得称许的，但⼈们不应忽视“第⼀”背后的第⼀--美国82空降师的100名先遣队，在第⼀时间赶到海地机场，并抢在中国等国民⽤运输机降落之前，将跑道上的⽯块等障碍清除，并架设起最基本的⽆线电通讯设备，确保这些飞机在跑道遭破坏、塔台通讯因断电⽽瘫痪的机场顺利降落。
成为为海地地震应急物流的开路先锋； 事实上，在此次海地地震发⽣后，美国的救灾应急物流反应速度、效率都令⼈刮⽬相看。
灾害发⽣后不到3⼩时，美国已通过外交渠道，争取到海地邻国--多⽶尼加共和国的帮助，开放两国边界，打通物流通道，启动美国海军的核航母，建⽴海上地震救援的交通枢纽与中⼼。
在应急物流组织上，美国并没有因灾情紧迫⽽⼀次投⼊⼤量兵⼒，⽽是有序投放：空降兵82师的100名先锋队开辟空中通道，建⽴通讯联系；速度最慢但最有效能的海军舰船最先出发，以免赶不上趟，⽽所派舰船也经过精⼼思虑--核航母既可充当临时直升机场、前线指挥中⼼、通讯情报中⼼，应急物流中⼼、还可直接为灾区供电（其供电能⼒可满⾜⼀个中等城市需要，⽽且⽆需加注燃料），⽽医院船的到位，将⼤⼤改善灾区的医疗条件--尤其是⼿术条件和病床需求。
不仅如此，在⾃⾝指挥协调机制尚未完善之前，美国还“放下架⼦”，和依托海外领地⽠德罗普岛的法国建⽴了救灾协调机制及物流中⼼，确保了救灾投⼊的效率优化。
与之相⽐，中国救灾能⼒与应急物流的提⾼固然也很明显，中国参与海地地震就在的应急物流运作也⾯临地理距离远。
与海地⾮邦交国协调不畅等客观原因，但总体上看中国救助队仍然停留在“求快”的阶段，综合救灾和保障能⼒的进步相对⼩得多；⽽从“9.21”汶川到太⼦港，中国在救灾统筹、协调、保障、兵⼒投放和后勤组织等⽅⾯，仍看不出阶段性进步的痕迹。
国外应急管理现状和对的启示国外应急管理现状和对中国的启示导读：世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和研究。
关键字：突发公共事件美国的应急机制振灾机构专业救援队伍特点和趋势为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们研究和借鉴。
他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。
人类进入21世纪以后，虽然和平与发展依然是当今世界的主题，但就某些国家和局部区域而言，仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。
SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难，给人类和平与安全造成了严重威胁。
XXX与世界各国一道，为全球安全减灾和应对各类紧急突发公共事件付出了不懈的努力，“国际减灾十年（1990—2000）”大规模行动取得了明显的成效，全球已有140多个国家成立了XXX，继续推进“国际减灾战略”行动，以减轻自然、人为和技术灾害。
目前，世界各国政府都在迅速采取行动，预防和应对突发公共事件，美国、加拿大、意大利等国已经建立了比较完备的紧急事件响应模式，值得我们借鉴和研究。
一、美国的应急机制美国的应急管理以渗入生活所有领域中的新经济和新技术、遍布全球的恐怖主义威胁和特大灾害为三大主题。
因此，美国的应急机制的内容，也以这三大主题为主。
（一）成立了由总统直接领导的振灾机构美国在1979年3月发生了举世震惊的“三里岛事件以后，XXX针对频繁发生的自然灾害和各种突发公共事件，成立了由总统直接领导的专门管理灾难的机构—XXX（XXX: XXX），XXX的总部设在华盛顿特区，总署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、XXX、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。
日本大地震对我国应急物流的启示宁夏大学人文学院 傅强摘 要：为应对社会突发公共事件提供物资支援的应急物流，已经成为有效降低灾害影响、保障人民生命和财产安全的重要力量。
近期发生在日本东北部的大地震和海啸在一定程度上引发了当地社会经济的混乱，对自然灾害和突发事件较为频发的我国又一次敲响警钟。
在科学发展、构建和谐社会的大背景下，必须高度重视应急物流系统的建设和发展。
关键词：应急物流 日本大地震 应急物流指挥系统中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2011)09(b)-152-022011年3月11日发生在日本近海的9级地震是日本国内观测史上最高级别的地震。
地震和由此引发的海啸也使得日本部分地区交通和通讯一度中断，工厂相继停产，农产品流通混乱。
此次地震重创了日本，其物流中断造成的经济和社会影响为我国应急物流的体系建立和完善再一次敲响了警钟。
地震切断了物流配送环节，造成包括东京在内的部分日本地区物资紧缺，人们出于对核辐射的恐惧而抢购更加剧了这种情况。
据报道，大地震导致日本农产品和食品物流受到很大影响。
在很多超市内农产品和食品等供应明显不足，有些甚至全面缺货，部分批发市场已出现涨价现象。
而且日本农林水产省最新发布的调查报告也证明，由于地震破坏，除东北地区蔬菜水果市场停止交易外，其他地区农产品和加工食品等不能按期交货现象也十分严重。
除了食物，包括电池、汽油和药物在内的多种物资都出现了不同程度的短缺。
而由于汽油供应减少，即使拥有物资的零售商也无法将物资运到灾区。
日本地震和海啸重灾区的部分避难中心正面临缺药的困境。
加之灾区天气十分恶劣，晚上的温度跌至零摄氏度以下，灾民中已出现低温症和呼吸道感染的病况。
在制造业方面，地震将导致供应链危机。
虽然日本的主要制造厂商并未受到灾难性损害，但由于地震导致交通中断，原材料供应受到影响，成品也无法运至机场或港口。
而日本在全球产业链中的地位极其重要，因此有关方面估计供应链危机将在数月内给日本厂商乃至全球厂商带来损失。
从日本地震看企业应对突发灾害的物流策略日本是一个位于环太平洋地震带的国家，经常发生地震和其他自然灾害。
这些灾害给日本的物流系统带来了巨大的挑战，但也促使企业制定了应对突发灾害的物流策略。
首先，日本企业意识到物流系统的稳定性和弹性是应对灾害的关键。
为了保证物流系统的稳定性，许多企业建立了多个物流中心和备用仓库，分散了库存和配送能力。
这种分散的物流网络可以在灾害发生时提供产品和服务的快速供应。
此外，企业还采取了预防措施，如调整货物存储位置，避免将重要物品存放在灾害易发区域。
第二，日本企业注重应急响应能力的培养。
面对突发灾害，企业需要及时应对，保持业务运转。
为了提高应急响应能力，企业制定了详细的灾害应对预案，并定期进行演习和培训。
在灾害发生时，企业能够快速调动资源，重新规划物流路线，并与相关合作伙伴进行紧密合作，以确保产品的正常配送。
第三，日本企业注重信息技术的应用。
信息技术在物流系统中起着重要作用，能够提供实时的数据和信息。
在灾害发生时，企业可以利用信息技术及时了解物流网络的状况，并及时做出调整。
例如，企业可以利用物联网技术监测货物的状态和位置，以确保货物的安全和准时到达目的地。
此外，日本企业还积极寻求与其他企业和政府部门的合作，共同应对突发灾害。
许多企业与供应商和物流服务提供商建立了紧密的合作关系，共享信息和资源，以确保物流系统的稳定性。
此外，企业还与政府部门合作，共同制定应对灾害的紧急措施和政策。
通过多方合作，企业能够更有效地应对灾害，减少损失。
总之，日本企业在应对突发灾害的物流策略上采取了一系列措施。
这些策略包括建立分散的物流网络、培养应急响应能力、应用信息技术以及与其他企业和政府部门的合作。
这些策略为日本企业在灾害中保持业务连续性和产品供应提供了重要帮助，也为其他国家和地区的企业在面对灾害时提供了一些借鉴和启示。
国外自然灾害一、自然灾害应急物流管理的提出应急物流最初是与军事物流联系在一起的，二战结束后，许多美国学者研究了美国在战争中的后勤供给并提出了自己的见解。
而我国在这方面的起步较晚，２００３年爆发的“非典”才使得我国开始重视应急物流的研究。
我国２００７年１１月１日起实行的＜中华人民共和国突发事件应对法＞（以下简称《突发事件应对法》）对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动做出了明确的规定，并将突发事件界定为：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
２００８年５月１２日发生在四川汶川大地震，引起了全世界人民的关注与援助，然而在地震灾害发生后的最初几天，由于我国应急物流管理制度的不健全，社会采购或捐赠的物资无法第一时间运到灾区；当载有救灾物资的政府、企业和社会个人车辆纷纷奔往灾区时，又导致灾区及灾区附近交通阻塞时有发生，影响到应急物资的运送效率。
同时，在灾区还存在应急物资分派、配送混乱等不合理的应急物流现象。
这些不合理的应急物流现象再一次暴露出我国应急物流管理仍然存在许多问题，同时也引发了国内物流界学者对自然灾害应急物流管理的关注、探讨。
二、国外自然灾害应急物流管理１．美国自然灾害应急物流管理当地震、飓风、火山、洪水等自然灾害发生时，美国政府就会立即宣布进入联邦紧急状态，并启动应急计划，所有防灾救灾事务的统筹由联邦紧急事务处理部（ＦＥＭＡ）负责。
对于所有防灾救灾工作，强调事先预防和模拟演练，包括应急、自救、互救技能演练，人员疏散演练和应急物流演练等。
在国内救灾方面，ＦＥＭＡ里常设物流管理专门单位，平时主要负责救灾物流的管理储备、预测各类救灾物资需求、规划救灾物资配送路线、规划和设置救灾物流中心等，灾害发生时，根据灾害需求统一接受和发放各种救灾物资；在国际救灾方面，设有对外灾害援助办公室（ＯＦＤＡ），目前，ＯＦＤＡ在世界范围内共设有７个紧急仓库，这些仓库紧靠机场和海港，存放基本的救灾物资，如毯子、塑料薄膜、水壶、帐篷、钢盔和防尘面具等，一旦某地发生重大自然灾害，ＯＦＤＡ就从距离最近的仓库调拨救灾物资送至灾区。
２．日本自然灾害应急物流管理日本经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭，因此，日本Ｏ交通企业管理１２嘲年曩１。
＿Ｉ流管理的启示王小霞郗恩崇非常重视建筑防灾设计、制定防灾计划以及定期开展防灾救灾演习。
日本的防灾救灾体系分为中央国土厅救灾局、地方都道府以及市、乡、镇共３级，每级组织都会定期举行防灾汇报。
日本的救灾物资管理充分利用了现代物流成果：①制定灾害运输替代方案，如海运和空运受震灾影响较小，发生地震灾害时可以优先选用海运和空运；②编制救灾物资作业手册，明确救灾物资的装卸、运输、配送等事项；③预先规划建立避难所，避难所平时可以用于其他用途，一旦发生灾害，则立即转为灾民避难所，并作为救灾物资发放点；④对社会捐赠灾区的必需物资，经过交叉站台分类后直接送往灾民点，要求军队协助进行交通管制和治安维护。
３．德国自然灾害应急物流管理德国的灾害预防和救治工作由多个机构共同承担，最高协调部门是公民保护与灾害救治办公室，隶属于联邦内政部。
在自然灾害发生后，消防队、警察、联邦国防军、民间组织以及志愿组织等各司其职、齐心协力、力求最大限度地减少损失。
同时，德国还有非赢利性的、民间组织性质的国际人道主义组织——德国健康促进会，其长期支持健康计划并对应急物流做出立即反应，在国内救灾和国际救灾方面，一旦获得灾难信息，其就会立即启用网络通信资源，收集灾难的性质、范围等信息，并利用计算机捐赠管理系统，迅速将产品配送到指定救助地点。
４．国外自然灾害应急物流管理共性分析（１）自然灾害应急预案完善，并由政府统一负责指挥自然灾害预防、救治的所有工作，包括制定防灾计划、定期开展防灾救灾演习、开展应急物流演练等，但是民间组织以及志愿组织等非政府部门也要纳入到防灾救灾体系中，配合政府工作，齐心协力顺利完成应急物流的全过程。
（２）建立分散的应急仓库、避难所等应急救援物资库，这些应急救援物资库平时储放应急物资，一旦发生自然灾害，则由专业的物流公司迅速从应急救援物资库提取救灾物资，送往灾区：灾害发生后，社会采购或捐赠的救灾物资需要汇集至应急救援物资库，在应急救援物资库分类拣选后统一配送至灾区。
（３）根据不同类型的自然灾害事先规划陆、海、空运输替代路线，如在地震灾害中，会伴随发生道路阻断、泥石流、滑坡等灾害，常规道路交通将难以发挥机动灵活、“门到门”的优势，这时需要选择空运或海运等适宜的替代运输方案，实现救灾物资的及时运送。
万方数据（４）建立发达的应急物资管理系统和捐赠管理系统等应急信息平台，实时地了解和跟踪应急物资的运送状态，一方面保证了将应急物资及时运送到指定地点，另一方面又合理地避免了应急物资的货损。
（５）将现代物流知识及供应链管理理论充分运用到自然灾害应急物流管理中。
自然灾害发生前，通过预测救灾物资需求量和实施救灾物资库存的动态检测，避免了过高的库存水平和较高的储存成本；自然灾害发生后，根据灾害实际，适时地选用物资供应的供应推动方式或需求拉动方式。
三、国外自然灾害应急物流管理的启示我国的自然灾害应急物流管理虽然取得了一定成效，但相距国外发达国家还有很大差距，需要借鉴国外发达国家的成功经验，从以下６个方面完善我国自然灾害应急物流体系。
１．完善自然灾害应急物流预案目前，依据《突发事件应对法》第十七条的规定，我国已建设了国家总体应急预案、国家专项应急预案、国务院部门应急预————ＧＵＡＮＣ—ＨＡＳＩＫ黼ＡＯ９专题撤遁芎妻兰∥资过于集中；此外，茂名市、韶关市、佛山市和肇庆市各设有１个物资库，广东省内其他城市则没有物资库（见表１）。
与广东省类似，国内其他省份物资库的建设均不同程度地存在物资库的数量过少或过于集中等情况，不利于开展救援工作。
因此，需要借鉴国外经验，增加物资库的数量和提高物资库的分散度。
也可以借鉴日本的经验，在具有一定规模的平坦空旷地上，如公园、广场、体育运动场等建设一定数量的避难所，建成的避难所平时可以储备应急物资或留作他用，一旦发生自然灾害，则立即转为灾民避难所，并作为救灾物资发放点。
表ｌ广东省突发公共事件应急救援物资库案和地方应急预案。
虽然这４项预案对应急物资的储备、管理、运输等都有规定，如规定每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。
但是从经济学以及物流学的角度来看，这种规定不尽合理，救灾帐篷、衣被、净水设备虽然对储存年限和有效期没有苛刻要求，但这些物资的储存量到底多大能够满足救灾的基本要求而又不会发生较大的库存堆积？这需要借鉴美国国内救灾的经验，做好各类救灾物资的需求预测，而不是每年年初大量地购置这些物品：此外，物品、食品、药品等救灾物资有着严格的有效期，如果不能定期更换或做相应处理，便会存在失效、变质等危险。
可见我国的自然灾害应急物流预案需要逐步完善，以保证应急物流预案的科学性、可行性和实用性。
２．定期开展应急物流知识宣传和演习如同防灾救灾演习一样，利用各种媒体宣传应急物流的重要性与相关知识，使广大民众了解救灾物资的捐赠地点、捐赠流程、救助站、救灾物资领取地点等，实现救灾物资的统一配送和领取，以提高配送效率。
借鉴美国、日本的做法，每年在灾害多发地区，根据灾害发生的特点，组织ｌ一２次应急物流演练，特别是要求物流行业从业者参加演习并且明确各自的职责，提高其对应急物流的响应能力、组织能力和管理能力。
３．建立分散的应急救援物资库自然灾害发生后，往往在短时间内急需大量的食物、防雨装置、医疗器械等物资，为及时供应这些物资，需要建立分散的应急救援物资库。
我国虽然已经加紧应急救援物资库的建设，但是就数量而言，还是远远不能满足对救援物资库的需求，以广东省自然灾害应急救援物资库为例，广州市内设有４个物资库，每个物资库存放一种类型的救援物资，使得救援物４．事先规划陆、海、空运输替代路线应急物流对物流效率的追求远大于其对物流效益的追求，为保障物资运送的畅通性，需要建立应急物流专家库以及应急物流专家辅助决策系统，根据可能预见的、不同类型的自然灾害，在重点考虑运输路线的时效性和安全性后，事先规划好几个运输替代方案，一旦发生自然灾害，则立即启用相应的运输预案。
运输预案确定后，还要保证应急物资运输工具的优先安排、优先调度和优先放行，确保运输线路畅通和运输工具效率。
５．发挥多式联运的优势自然灾害发生后，会不同程度的存在泥石流、滑坡等地质灾害以及道路阻断、交通基础设施损毁和破坏等交通灾害，这时候，单一的运输方式将难以发挥作用，需要在救灾物资运输的全过程中使用２种或２种以上的运输方式，注重发挥铁路、公路、水运、航空等多式联运的优势，并由政府部门统～负责、指挥协调不同类型的运输方式通力合作，采用多式联运的形式，共同完成应急物流活动。
６．建立应急物流管理系统国家减灾委员会是我国的自然灾害救助应急综合协调机构，国家减灾委员会已建成中央级灾害信息管理系统，此外，我国省、地、县的救灾通信网络建设亦取得很大进展，但是在这些信息管理系统中，普遍缺少专门针对应急物流的管理模块。
应急物流管理系统是灾害信息管理系统的必不可少的构成部分，需要给予高度重视并借鉴德国在信息网络建设方面的经验，利用先进的计算机网络通信技术、ＧＰＳ技术、ＧＩＳ技术、ＲＦＩＤ技术等建立应急物流管理系统，实现救灾物资的可视化与全程跟踪。
（作者单位：长安大学经济与管理学院；广东工业大学建设学院）●艮００８年第ｌ。
＿Ｉ交通企业管理０万方数据国外自然灾害应急物流管理的启示作者：王小霞， 郗恩崇作者单位：王小霞(长安大学经济与管理学院)， 郗恩崇(广东工业大学建设学院)刊名：交通企业管理英文刊名：TRANSPORTATION ENTERPRISE MANAGEMENT年，卷(期)：2008，23(10)被引用次数：2次1.夏晶.吴燕妮.夏季武汉城市圈应急物流系统构建的研究[期刊论文]-湖北工业大学学报 2009(6)本文链接：/Periodical_jtqygl200810003.aspx授权使用：南昌大学图书馆(wfncdxtsg)，授权号：e03de563-7a99-4df4-90a2-9e4800e4d2df下载时间：2010年12月10日。
