民族地区义务教育发展问题研究的现状及对策

民族地区义务教育均衡发展的问题及建议　

——以云南省河口瑶族自治县为例　

赵曙，　奉娟２　

（云南师范大学教育与科学管理学院　湖南永州　６５０５００）　

中图分类号：Ｇ６４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—９２５Ｘ（２０１２）０６—０１２０—０２　

摘要：由于受独特的地理位置、战争和经济发展等因素的影响。使得河口县地区的经济　及教育的发展情况更－ｔ－特殊性和复杂　

性。边境地区教育的发展关系到国家边疆地区的经济发展和社会稳定。探究河口县的义务教育均衡发展的问题与对策，对于推　

进我们发展边境民族地区的义务教育均衡发展进程有着重要的借鉴意义。一　

关键词：义务教育均衡农村　

河Ｅｌ瑶族自治县位于云南省东南部．与越南老街省隔河相　

望．国土面积１３３２平方公里　颠越铁路、昆河铁路、红河航运在　

此形成枢纽与越南对接．是我国大西南通向东南亚、南亚的便捷　

通道．是我国西南地区对外贸易的重要口岸　河１：３县是边境少数　民族地区．居住着瑶、苗、壮、彝、布衣等２４个民族，少数民族人　

口占全县人口总数的６６．６％　其中瑶族人口占该县总人口数的　

２６．８％　近年来．随着河１５县对外贸易的不断扩大，经济和文化事　业发展速度也随之也有了很大发展　近几年．河口县“两基”工　

作基本达到国家标准．全县的办学条件得到明显改善．办学规模　

一一Ｉ”　和办学质量也在逐年升高，义务教育经费投入保障基本落实　虽　

然河口县在义务教育均衡发展工作取得了一定的成绩．但是由于　

河口县位于边境地区．大部分学校处在边境一线的山区、高寒山　区的少数民族地区．校点分散。集中办学难度大．加之长期受战　

争、地域影响，教育起步晚、发展慢，义务教育均衡发展方面仍然　

存在诸多困难和问题　

一、河口县义务教育均衡发展存在的主要问题　

ｆ一）城乡义务教育发展失衡严重　河口县拥有一个国家级的外贸口岸，邻靠越南　近几年，随　

元旦联欢会等．同学生一样唱歌跳舞．拉近师生之间的距离，让　学生很快熟悉辅导员．从而成为学生的知心朋友，给新生留下良　

【专题研讨】　边境地区义务教育均衡发展的困境与对策　——以云南省马关县为例　赵曙，奉娟　（云南师范大学教育与科学管理学院，云南昆明６５０５００）　摘要：本文通过分析马关县义务教育均衡发展面临的困境，提出了马关县义务教育均衡发展的对策以及建　关键词：边境；农村；义务教育均衡　中图分类号：Ｇ５２７　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４—９３２４（２０１２）１０—０１４９—０３　马关县位于云南省文山壮族苗族自治州南部，是　一个集民族、贫困、山区、原战区为一体的边境县份。全　县土地面积２６７６平方公里，山区和半山区占７６％和　２４％，辖４乡９镇１个农场管理区，总人口３６．７万，是　国家扶贫开发重点县之一。马关县与越南接壤，国境线　长１３８公里，境内居住着汉、苗、壮、彝等１１种民族，少　数民族人口占总人口的５０．４％。２０１１年全县义务教育　阶段的学校共有普通中学１８所，小学１３２所，初中生　１３０９０人，小学生２９１６４人。２０１１年。全县学龄儿童入　学率、初中毛入学率分别为９９．８８％、９９．３４％，小学在校　生辍学率为０．０２％，初中在校生年辍学率为２．２４％。　近年来　，马关县的义务教育事业有了很大发展，　“两基”工作基本达到国家标准，全县的办学条件得到　明显改善，办学规模和办学质量也在逐年升高，义务教　育经费投入保障基本落实。全县按照“做强城区、扩大　乡镇服务范围、稳定边境地区”的思路稳步推进全县中　表４情绪、握力、背力三者的相关性　ｒ＿生别　相关性　情绪　握力　背力　情绪　ｒ：一Ｏ　０８１　ｒ＝一０　Ｏ３３　总体　背力　ｒ：０　７２０　情绪　ｒ＝一Ｏ　０８６　ｒ＝一００６７　男生　背力　ｒ：ｏ　３７３　情绪　ｒ＝ｏ．２３５　ｒ＝ｏ　２５８　女生　背力　ｒ　ｏ　５３１　注：“””表示Ｐ＜Ｏ．０１　四、结论　１．体育专业学生力量、情绪不存在周节律。性别不　是造成体育专业学生力量、情绪不存在周节律的因素。　２．体育专业男、女学生的情绪、力量差异具有显著　性。性别角色认同是造成体育专业男、女学生情绪差异　的主要因素。性别、年龄对体育专业学生情绪、力量有　影响。睾酮激素是主要影响因素。　３．体育专业学生握力与背力具有较大的相关关系。　性别对体育专业学生背力、握力之间的相关关系不存　在较大的影响。情绪与背力或情绪与握力之间不存在　小学布局调整，使得教育资源逐步优化，校点布局更加　合理。但是马关县的义务教育均衡发展进程仍然面临　着许多困难。　一、马关县义务教育均衡发展面临的困境　１．教育经费紧缺，城乡教育经费投入不均衡。从马　关县近年来中小学人均预算内教育经费的配置情况上　看，普通小学和普通初中的人均预算内教育事业城乡　差异比较明显。虽然从整体上看，县城和乡镇的生均教　育经费都呈现上升趋势，但是县城普通中小学生均教　育经费略高于乡镇。目前，马关县的义务教育经费投入　主要由县政府承担，中央和省市政府的投人比例比较　低，对于经济贫困的马关县来说，的确是一个沉重的负　担。由于农村经济较为落后，县乡的财政收入较少，拿　不出更多的资金用于教育事业；农民收入偏低，无力进　行更多的教育投入，在一定程度上约束了农村义务教　育的发展。此外，有些个别家庭，因病、因灾或其他意外　较大的联系。　参考文献：　【１】娄道舰，蒋先军．浅谈人体生物节律与运动训练卟安徽师范　大学学报（自然科学版）２０００，２３（２）：１６９—１７１，１７７．　［２】马毅，王志苹，陈维东，等　生物节律（ＰｓＩ）周期理论在运动　训练、比赛中的应用Ｕ１．沈阳体育学院学报，２００５，２４（２）：１—７．　［３］ｈｔｔｐ：／／ｉｓｈａｒｅ．ｉａｓｋ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｆ／１４６１１９７１．ｈｔｍｌ？ｆｒｏｍ＝ｌｉｋｅ　ｆ４１陈钢．儿童少年运动员肌肉力量的年龄差异、性别差异及运　动训练的影响研究　网络财富・理论探讨，２００９，（８）：　１５０－１５１．　［５】王艳梅，郭德俊，方平．积极情绪影响任务转换的性别和发　展特点卟心理发展与教育，２００８，（１）：４３－４８．　［６］平媛，冯秋迪，邵灿．不同性别与情绪状态对学习的影响Ⅲ．　知识经济，２０１０，（１７）：１５２—１５３．　［７】陈桂印，高金铭．青少年不同发育时期肌肉力量增长的性别　特点初探卟天津市财贸管理干部学院学报，２００４，６（４）：　３８－３９．　『８Ｖ４博宇，陈利．关于性别角色认同研究的深层思考Ｕ］．辽宁师　范大学学报（社会科学版），２００４，２７（６）：６０－６２．　［９】黎鹰．中学生动态等速肌力自然发育的年龄规律与性别特　点Ⅱ】．体育学干Ｕ，２００５，１２（５）：３９—４２．　『１　０１马云霞，马维民．力量的年龄相关性变化与特定人群概述　【『Ｊ．伊犁师范学院学报，２００６，（３）：１００—１０２．　－

育人起到潜移默化的作用。学校一直努力构建良好的校　园文化环境，做到人文环境和育人一起抓，形成符合青　少年成长规律的育人环境。充分发挥一草一木的作用，　让它们会说话，努力做到优美、健康、和谐，把学校建　成“四园”，即师生和谐、温暖如亲的“家园”；教风严　谨、学风扎实的“学园”；设施齐全、活动丰富的“乐　园”；景色优美、赏心悦目的“花园”，使校园内充满浓　郁的文化气息。设立名人肖像、张贴名人字画，开设黑　板报、手抄报，还开办了校园广播，通过美化校园，构　建优美整洁、具有文化气息的人文景观，夯实了环境育　人的基础　六、表率引领。事半功倍　古人云：身教胜于言教。吴东伟校长自２００２年来　到我校之后，审时度势，确立了我校发展的三项工程，　即名师工程、弯腰工程、校园建设工程。为学校发展指　明了方向，并身体力行，尽管家在白泉，十余年来一直　住在学校，极其艰苦的条件并没有动摇她的决心，在她　的带领下，全校教职工摸、爬、滚、打，现在的辽河源　镇中学发生了翻天覆地的变化，多次代表东辽县迎接　省、市检查，赢得了上级领导和相关部门的高度赞誉，　同时我校还开展了“感动校园人物”评选、　“最美乡村　教师”评选活动，以张丽莉为榜样，积极开展东辽县中　小学教师师德建设活动，认真落实“爱集体讲大局；爱　职业讲奉献；爱学生讲严慈；爱同事讲和谐；爱文明讲　（上接６页）空出的编制用于补充新教师，缓解民族学　校教师队伍年龄老化、结构性缺编问题。　（三）进一步推动民族教育小班化教学改革　实施小班化教育，对生源规模减少的民族地区、民　族学校具有重要意义，是其创建优质教育、提高办学效　益的有效途径。建议将小班化教育改革纳入民族教育发　展规划，加快研究制定适合小班化教育的人员编制和资　金投入政策，大力推进小班化教育环境建设和推广工　作。　（四）进一步推进民族教育双语教育模式实施　大力发展少数民族双语教学，对于尊重和保护少数　民族文化、提高少数民族科学文化素养、加快民族地区　社会经济发展、促进民族团结和社会稳定具有深远意　义。　哦省朝鲜族和蒙古族学校实行双语教学，建议在　保持相同学制的前提下，把少数民族学前一年教育纳入　义务教育范畴，落实生均公用经费，进行早期双语教　育。允许民族学校根据双语教育的实际需要，适当调整　课时计划，逐步缓解民族中小学可是紧张的问题，加强　双语教育的针对性和实效性。　（五）进一步加强少数民族教育教学资源建设　少数民族学生课外读物供源少，建议从省级民族教　育专项经费中划出一定数额资金或设立专项资金用于编　法纪”的活动主题，树立了良好的德高为师，身正为范　的师表形象，造就了一支师德高尚的教９币队伍。　七、资金到位。保障有力　农村中学的教育资金投入比较匮乏，然而为了学牛　的健康成长，为　在起跑线上不输于城里的　了，校长　千方百计、　方筹措．没定德育专项资金，每年资金数　额不少于一一万元，今年更是增加钊了二万余元，资金投　入为学校的德育工作扫清障碍，铺平道路，为打造优美　的德育阵地赢得了先机。　学校千方百计保障弱势群体平等地接受义务教育。　学校党支部联合关：［：委发动全校师生深入开展爱心扶贫　助学活动，累计捐助资金一万余元。自２００７年起，学　校通过各方面关系争取到了长春市私企老板张丹女士的　资助。张丹女士每年资助我校贫困毕业生１０人，每人　每年２００（）元，一直资助到大学毕业，凡考上大学的贫　困生资助４（）ｆ）ｏ元，至今她已资助了我校６２名贫困生，　捐助资金累计已达６６万元。近几年来我校没有一名因　为贫困而辍学的学生。　以人为本的德育思想，为我校德育工作注入了鲜活　的血液，德育缺失也引起了我们的高度重视，教书重在　育人是我们永恒的追求。通过几年的努力，我校德育１｜　作取得了令人可喜的成绩，但是我们也充分意识到德育　：［作任重道远。今后，我校将进一步探索新时期的德育　工作新途径、新方法，使德育　ｆ：作再上新台阶。　写出版少数民族文字版课外读物，研究开发少数民族晤　言文字的优质课件等教育教学资源。在教材建设　要加　大对地区性乡土教材开发的扶持力度，鼓厉力学校教师和　相关研究人员积极结合本地实际情况，有针对性地开发　一些校本课程乡土教材、民族民间文化教材等。　（六）进一步加强单亲、无亲及留守儿童教育　加强单亲、无亲及留守儿童教育关涉民族教育健康　发展。巾共延边朝鲜族自冶州委、州政府已在２（）１２年　８月正式下发《关于做好留守儿童工作的指导意见》，　对该项工作的总体要求、基本目标、教育管理工作机　制、组织保障和经费保障等做出了具体规定，各方反响　很好。建议各地都应在这方面加大工作力良，采取多种　有效措施，健全城乡义务教育学生关爱服务体系。拓宽　渠道，倡导社会各界关心关爱单亲、无亲及留守儿童。　参考文献：　一一～　『１１张强贯彻落实《教育规划纲要》加快推进民族教育发　展　中国民族教育，２ｏｌｌ（１）．　［２１￣－清霞．民族教育发展的目标、任务与实施途径　中国　民族教育，２（Ｈ１（２）．　［３］ｙ－－＋．提升民族教育质量的路径Ｕ】中国民族教育，２（１ｌ１　（６）．

新疆教育的现状及发展思考

[摘 要] 新疆维吾尔自治区的经济发展，教育具有重要的作用。由于当地经济社会总体发展水平的制约，新疆教育面临思想观念落后；教育与经济社会生活严重脱节；少数民族教育发展落后；师资力量不足等问题。发展新疆教育事业的关键是树立教育是事关全局基础性的产业的观念；多渠道增加教育投入、全面提高教师队伍的整体素质；转变少数民族教育观念；走与本地经济和社会发展要求要适应的道路。

[关键词]新疆教育 教育观念 少数民族教育发展 社会经济发展

新疆维吾尔自治区的经济发展，教育具有重要的基础性的作用。没有教育的大发展，就没有国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步，也就不会有新疆自治区地区经济和社会的健康、持续和快速发展。教育发展是摆脱落后的必要条件，实现经济腾飞的重要动力，社会走向可持续发展的根本大计，具有十分重要的战略意义。

一、 新疆教育的现状

1．新疆教育事业发展的历史回顾

新疆是一个以维吾尔族为主体的多民族、多语种、多宗教并存的边疆民族自治地区。全区有47个民族成份，1700多万人口，其中，少数民族占全区总人口的61.42％。新中国成立以前，新疆教育十分落后，据统计资料表明，1949年全疆仅有1所规模很小的高等学校，新疆学院，学生379人，教师36人；有中等专业学校11所，学生1975人，教师134人；中学9所，学生2925人，教师172人；小学1335所，学生197850人，教师7705人。学龄儿童入学率仅为19.8%，社会文盲率则高达90%以上。新中国成立后，全疆教育事业得到了迅速的发展。

2．改革开放以来新疆教育事业取得的巨大成就

改革开放以来，已基本形成了以提高教育质量和办学效益为出发点，以九年

义务教育为基础，以普通高等教育为龙头，职业教育和成人教育共同发展的教育体系框架，形成了学历教育与非学历教育并举，职前教育与职后教育相结合，普通教育与职业教育相衔接的教育模式。全疆共有各级各类学校8926所，在校学生440.1万人，专任教师25.5万人。目前，全区已有92个县（市）实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到99.8％，基本完成了现阶段扫除青壮年文盲的历史任务。在国家的大力支持下，“双语”教育工程加快推进，内地新疆高中班和区内初中班办学规模不断扩大，农村义务教育经费保障机制全面建立，广大农牧区普遍实施了义务教育阶段的“两免一补”，各级各类教育投入逐步增长，办学条件进一步改善。