民族地区义务教育发展问题研究的现状及对策

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关于边远少数民族贫困地区基础教育现状及发展趋势的 几点思考

作者：沈友伦

来源：《学校教育研究》2019年第11期

我们都知道，不论是一个家庭、一个国家、还是一个民族，教育都是长久之计，故而有“父母之爱子，则为之计深远”“百年大计，教育为本”之说。诚然，国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。教育是民族振兴、社会进步的基石，是国民素质不断提升和全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼和想望。

自建国以来，我们党和国家始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，坚持育人为本，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，增强中华民族的文化自信，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。而在这样一项事关国家民族大计的伟大事业中，基础教育显得尤为重要，它是一切教育的基石！

一、基础教育成就喜人，前景可期

在当前，对于我国的中小学生，特别是对于像我们四川凉山这样地处西部边远少数民族贫困落后地区的中小学生而言，更是面临着巨大的学习压力。这些压力来源于家庭家族及学校教师灌输的教育观念，以及社会发展带来的思想观念的转变。虽然地处西部边远少数民族贫困地区，但近年来经过两基攻坚和教育均衡验收，学校的基础设施设备和基本办学条件得到了极大地改善，人们改变贫穷落后面貌的思想尤其迫切，而让孩子读书求学无疑是改变一个家庭最现实也是最长远的途径，广大老百姓培养子女的热情空前高涨。

而在这样巨大的压力之下，许多孩子的学习确实是源于内心深处对于知识的渴求，但不排除不少孩子的学习更像是一种机械式的完成任务。在现行教育体制中，学生为了能够通过高考顺利进入理想的大学，从而改便自身和家庭家族命运，而不得不将全部的时间和精力投入到日常的学习中去。而学校为了自身的生存和发展，在不断扩充生源以保持长久活力的同时，致力于不断提高学校的升学率。结果是教师和学生就成为了学校压迫的主要对象。教师们披星戴月连轴转，严重影响身体健康;学生们起早贪黑往来于三点一线，在学习过程中增添了严重的心理负担，对自身的学习状态造成了极大的影响。

民族地区义务教育均衡发展的问题及建议　

——以云南省河口瑶族自治县为例　

赵曙，　奉娟２　

（云南师范大学教育与科学管理学院　湖南永州　６５０５００）　

中图分类号：Ｇ６４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—９２５Ｘ（２０１２）０６—０１２０—０２　

摘要：由于受独特的地理位置、战争和经济发展等因素的影响。使得河口县地区的经济　及教育的发展情况更－ｔ－特殊性和复杂　

性。边境地区教育的发展关系到国家边疆地区的经济发展和社会稳定。探究河口县的义务教育均衡发展的问题与对策，对于推　

进我们发展边境民族地区的义务教育均衡发展进程有着重要的借鉴意义。一　

关键词：义务教育均衡农村　

河Ｅｌ瑶族自治县位于云南省东南部．与越南老街省隔河相　

望．国土面积１３３２平方公里　颠越铁路、昆河铁路、红河航运在　

此形成枢纽与越南对接．是我国大西南通向东南亚、南亚的便捷　

通道．是我国西南地区对外贸易的重要口岸　河１：３县是边境少数　民族地区．居住着瑶、苗、壮、彝、布衣等２４个民族，少数民族人　

口占全县人口总数的６６．６％　其中瑶族人口占该县总人口数的　

２６．８％　近年来．随着河１５县对外贸易的不断扩大，经济和文化事　业发展速度也随之也有了很大发展　近几年．河口县“两基”工　

作基本达到国家标准．全县的办学条件得到明显改善．办学规模　

一一Ｉ”　和办学质量也在逐年升高，义务教育经费投入保障基本落实　虽　

然河口县在义务教育均衡发展工作取得了一定的成绩．但是由于　

河口县位于边境地区．大部分学校处在边境一线的山区、高寒山　区的少数民族地区．校点分散。集中办学难度大．加之长期受战　

争、地域影响，教育起步晚、发展慢，义务教育均衡发展方面仍然　

存在诸多困难和问题　

一、河口县义务教育均衡发展存在的主要问题　

ｆ一）城乡义务教育发展失衡严重　河口县拥有一个国家级的外贸口岸，邻靠越南　近几年，随　

元旦联欢会等．同学生一样唱歌跳舞．拉近师生之间的距离，让　学生很快熟悉辅导员．从而成为学生的知心朋友，给新生留下良　

育人起到潜移默化的作用。学校一直努力构建良好的校　园文化环境，做到人文环境和育人一起抓，形成符合青　少年成长规律的育人环境。充分发挥一草一木的作用，　让它们会说话，努力做到优美、健康、和谐，把学校建　成“四园”，即师生和谐、温暖如亲的“家园”；教风严　谨、学风扎实的“学园”；设施齐全、活动丰富的“乐　园”；景色优美、赏心悦目的“花园”，使校园内充满浓　郁的文化气息。设立名人肖像、张贴名人字画，开设黑　板报、手抄报，还开办了校园广播，通过美化校园，构　建优美整洁、具有文化气息的人文景观，夯实了环境育　人的基础　六、表率引领。事半功倍　古人云：身教胜于言教。吴东伟校长自２００２年来　到我校之后，审时度势，确立了我校发展的三项工程，　即名师工程、弯腰工程、校园建设工程。为学校发展指　明了方向，并身体力行，尽管家在白泉，十余年来一直　住在学校，极其艰苦的条件并没有动摇她的决心，在她　的带领下，全校教职工摸、爬、滚、打，现在的辽河源　镇中学发生了翻天覆地的变化，多次代表东辽县迎接　省、市检查，赢得了上级领导和相关部门的高度赞誉，　同时我校还开展了“感动校园人物”评选、　“最美乡村　教师”评选活动，以张丽莉为榜样，积极开展东辽县中　小学教师师德建设活动，认真落实“爱集体讲大局；爱　职业讲奉献；爱学生讲严慈；爱同事讲和谐；爱文明讲　（上接６页）空出的编制用于补充新教师，缓解民族学　校教师队伍年龄老化、结构性缺编问题。　（三）进一步推动民族教育小班化教学改革　实施小班化教育，对生源规模减少的民族地区、民　族学校具有重要意义，是其创建优质教育、提高办学效　益的有效途径。建议将小班化教育改革纳入民族教育发　展规划，加快研究制定适合小班化教育的人员编制和资　金投入政策，大力推进小班化教育环境建设和推广工　作。　（四）进一步推进民族教育双语教育模式实施　大力发展少数民族双语教学，对于尊重和保护少数　民族文化、提高少数民族科学文化素养、加快民族地区　社会经济发展、促进民族团结和社会稳定具有深远意　义。　哦省朝鲜族和蒙古族学校实行双语教学，建议在　保持相同学制的前提下，把少数民族学前一年教育纳入　义务教育范畴，落实生均公用经费，进行早期双语教　育。允许民族学校根据双语教育的实际需要，适当调整　课时计划，逐步缓解民族中小学可是紧张的问题，加强　双语教育的针对性和实效性。　（五）进一步加强少数民族教育教学资源建设　少数民族学生课外读物供源少，建议从省级民族教　育专项经费中划出一定数额资金或设立专项资金用于编　法纪”的活动主题，树立了良好的德高为师，身正为范　的师表形象，造就了一支师德高尚的教９币队伍。　七、资金到位。保障有力　农村中学的教育资金投入比较匮乏，然而为了学牛　的健康成长，为　在起跑线上不输于城里的　了，校长　千方百计、　方筹措．没定德育专项资金，每年资金数　额不少于一一万元，今年更是增加钊了二万余元，资金投　入为学校的德育工作扫清障碍，铺平道路，为打造优美　的德育阵地赢得了先机。　学校千方百计保障弱势群体平等地接受义务教育。　学校党支部联合关：［：委发动全校师生深入开展爱心扶贫　助学活动，累计捐助资金一万余元。自２００７年起，学　校通过各方面关系争取到了长春市私企老板张丹女士的　资助。张丹女士每年资助我校贫困毕业生１０人，每人　每年２００（）元，一直资助到大学毕业，凡考上大学的贫　困生资助４（）ｆ）ｏ元，至今她已资助了我校６２名贫困生，　捐助资金累计已达６６万元。近几年来我校没有一名因　为贫困而辍学的学生。　以人为本的德育思想，为我校德育工作注入了鲜活　的血液，德育缺失也引起了我们的高度重视，教书重在　育人是我们永恒的追求。通过几年的努力，我校德育１｜　作取得了令人可喜的成绩，但是我们也充分意识到德育　：［作任重道远。今后，我校将进一步探索新时期的德育　工作新途径、新方法，使德育　ｆ：作再上新台阶。　写出版少数民族文字版课外读物，研究开发少数民族晤　言文字的优质课件等教育教学资源。在教材建设　要加　大对地区性乡土教材开发的扶持力度，鼓厉力学校教师和　相关研究人员积极结合本地实际情况，有针对性地开发　一些校本课程乡土教材、民族民间文化教材等。　（六）进一步加强单亲、无亲及留守儿童教育　加强单亲、无亲及留守儿童教育关涉民族教育健康　发展。巾共延边朝鲜族自冶州委、州政府已在２（）１２年　８月正式下发《关于做好留守儿童工作的指导意见》，　对该项工作的总体要求、基本目标、教育管理工作机　制、组织保障和经费保障等做出了具体规定，各方反响　很好。建议各地都应在这方面加大工作力良，采取多种　有效措施，健全城乡义务教育学生关爱服务体系。拓宽　渠道，倡导社会各界关心关爱单亲、无亲及留守儿童。　参考文献：　一一～　『１１张强贯彻落实《教育规划纲要》加快推进民族教育发　展　中国民族教育，２ｏｌｌ（１）．　［２１￣－清霞．民族教育发展的目标、任务与实施途径　中国　民族教育，２（Ｈ１（２）．　［３］ｙ－－＋．提升民族教育质量的路径Ｕ】中国民族教育，２（１ｌ１　（６）．

２０１３年第１０期　（总第１１８期）　边疆经济与文化　

ＴＨＥ印印ＥＲ　ＥＣＯＮＯＭＹ　ＡＮＤ　ＣＵＬＴＵＲＥ　Ｎｏ．１Ｏ。２Ｏｌ３　Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｏ．１１８　

【边疆文化】　

边境民族地区教育发展的问题及策略探析　

——以广西边境民族地区为例　

蒋珍莲　

（广西民族大学教育科学学院，南宁５３０００６）　

摘要：我国边境民族地区教育发展水平与发达地区相比，尚存在系统性或整体性的差距：义务教育非均　衡发展，教育资源严重不足，特色发展囿于局部，师资的数量、质量和结构三重矛盾并存，留守儿童比例高等　等。解决边境民族地区教育发展问题，应从完善政策机制，建立“以省财政投入为主”投入体制，加强内部管　理，利用区住优势促进边境地区学校特色从局部向整体发展，改善寄宿条件等方面进行。　

关键词：边境民族地区；教育发展；问题；策略　中图分类号：Ｃ９５—０５　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２－５４０９（２０１３）１０－００４８４）４　

边境民族地区教育是我国教育事业的重要组成部分，兼有教育工作、民族工作、国门形象多重属性。　

研究边境民族地区的教育现象，对于指导边境地区教育实践活动、促进边境民族地区教育改革和发展，有　着十分重要的意义。从经济社会发展上看，边境民族地区经济普遍落后于内地发达地区，这严重地制约着　

该地区教育的改革与发展。近些年来，随着国家对边境地区发展的支持力度进一步加大，其教育事业也取　

得了相应的进步。但总体看来，边境地区的教育发展水平依然较低，乡村教育问题突出，与我国发达地区　

相比，尚且存在系统性或整体性的差距。面对这种情况，我们不免要问：边境民族地区教高面临的主要矛　盾或问题是什么？产生这些矛盾或问题的根源在哪里？我们如何化解这些矛盾或问题？毫无疑问，这些都　

是边境民族地区走出困境必须回答和解决的问题。文章的主旨在于探寻这些矛盾或问题，剖析其内在的深　

层次原因，希冀为边境民族地区教育的进一步发展提供借鉴。　

一、边境地区教育发展面临的问题