南阳市城市管理综合执法条例
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南阳市城市市容和环境卫生管理条例-南阳市第六届人民代表大会常务委员会公告第1号
南阳市城市市容和环境卫生管理条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南阳市第六届人民代表大会常务委员会公告（第1号）《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》已由南阳市第五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2018年10月30日审议通过，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日审查批准，现予公布，自2019年5月1日起施行。
南阳市人民代表大会常务委员会2019年1月14日南阳市城市市容和环境卫生管理条例（2018年8月30日南阳市第五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2018年11月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）目录第一章总则第二章市容和环境卫生责任第三章市容管理第四章环境卫生管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强和规范城市市容和环境卫生管理，创建文明、整洁、美丽、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市建成区以及其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动。
实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市、区）人民政府划定并公布。
第三条城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与、社会监督的原则。
第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对城市市容和环境卫生管理工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入政府财政预算，强化基础设施建设，完善管理体制，不断提高公共服务水平。
市、县（市、区）人民政府应当根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施、城市停车、景观照明、户外广告等城市市容和环境卫生专项规划。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市依法规范中心城区非机动车秩序专项行动实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市依法规范中心城区非机动车秩序专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.13•【字号】宛政办〔2021〕27号•【施行日期】2021.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市依法规范中心城区非机动车秩序专项行动实施方案的通知宛政办〔2021〕27号卧龙区、宛城区人民政府,城乡一体化示范区、高新区管委会,市直各有关单位: 《南阳市依法规范中心城区非机动车秩序专项行动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2021年9月13日南阳市依法规范中心城区非机动车秩序专项行动实施方案为进一步巩固我市文明城市创建成果,提升城市管理水平,改善城区交通秩序,减少道路安全隐患,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《无证无照经营查处办法》、《市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》(国市监标创〔2019〕53号)、《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《南阳市文明行为促进条例》等有关法律法规和文件规定,市政府决定在中心城区开展依法规范非机动车秩序专项行动,并制定本实施方案。
一、工作目标坚持贯彻以人民为中心的发展理念,按照“政府牵头、区为主体、部门联动、依法治理、分步实施、稳妥推进”的原则,有序推进市中心城区(长江北路以西、长江路以北、北京大道以东、信臣路以南〔均包含本路〕,以及月季大观园、高铁东站区域)依法规范非机动车秩序工作。
2022年1月1日前,力争市中心城区电动车上牌率达到100%,电动车驾乘人员头盔佩戴率达到70%以上。
1.全面规范电动车生产和市场经营秩序,禁止在市中心城区生产、销售不符合《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)或未经国家机动车产品主管部门许可生产的电动车,坚决控制增量。
国务院《城市管理行政执法条例》
第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。
第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。
第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。
第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。
有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。
城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。
第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。
各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。
公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。
具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。
第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。
第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知
南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.22•【字号】宛政办文〔2024〕2号•【施行日期】2024.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：《南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室2024年2月22日南阳市中心城区2024年城市建设提质“八大行动”实施方案为全面提高城市综合承载力，持续推动城市更新提质，完善功能，提升品质，打造宜居、韧性、智慧城市，高质高效建设现代化省域副中心城市，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平总书记关于城市工作相关论述，坚持人民城市人民建、建好城市为人民的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念，按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”的总体要求和“先急后缓、先易后难、突出重点、适度超前”的工作思路，聚焦城市建设中的短板与弱项，坚持规划引领、系统谋划、统筹推进，全面加快实施一批具有支撑性、引领性、带动性的基础设施建设项目，持续提升中心城区宜居、宜业、宜游、宜乐的水平，切实增强群众获得感、幸福感，全力推进现代化省域副中心城市建设。
二、工作原则（一）坚持系统谋划，统筹推进。
着力落实经济民生重大战略，破解城市发展关键堵点，激发城市发展活力。
通过片区开发、配套基础设施完善、绿化亮化美化、“微更新、微治理”等多种方式，统筹推进旧城更新和新区建设，持续改善城市面貌。
城市管理执法办法
城市管理执法办法第一章：总则第一条：为了规范城市管理执法行为，维护城市的公共秩序和市民的合法权益，制定本办法。
第二条：本办法适用于城市管理执法工作中的执法行为，包括但不限于城市环境卫生、交通管理、市容市貌、市场监管等方面。
第二章：执法职责和权限第三条：城市管理执法人员依法行使职权，履行城市管理执法职责，具体权限由有关法律、法规和规章规定。
第四条：城市管理执法人员有权对违法行为进行调查、取证、执法劝阻、责令整改、行政处罚等。
第五条：城市管理执法人员应当依法执行执法行为，要遵守执法程序，严禁滥用职权、徇私枉法、玩忽职守等。
第三章：执法程序第六条：城市管理执法人员在履行执法职责时，应当出示有效的执法证件，告知执法事由，依法警告或责令当事人执行。
第七条：城市管理执法人员在进行执法行为时，应当依法尽量采取以劝阻为主的方式，对于违法行为需要强制执行的，应当依法执行。
第八条：城市管理执法人员在执法行为中发现有刑事犯罪嫌疑的，应当立即移交公安机关处理，并做好相关记录和报告。
第九条：当事人对城市管理执法行为有异议的，可以提出申诉或者要求复议，相关部门应当及时受理并依法处理。
第四章：执法监督和责任追究第十条：建立健全城市管理执法监督制度，对执法行为进行监督，及时纠正执法中的错误和不当行为。
第十一条：对于滥用职权、徇私枉法的城市管理执法人员，应当依法追究责任，给予相应的处分并移送司法机关处理。
第十二条：建立健全城市管理执法人员考核制度，对执法工作中表现优秀的人员给予奖励和晋升机会。
第五章：附则第十三条：本办法自颁布之日起施行，废止之前的相关规定。
第十四条：县级以上地方人民政府可以根据本办法制定具体实施规定。
结束语本办法的制定旨在规范城市管理执法行为，保障城市的公共秩序和市民的合法权益。
各级城市管理执法部门要严格按照本办法的要求履行职责，切实保障法律的公正实施，推进城市管理向法治化、智能化方向发展，为建设和谐宜居的城市提供有力支撑。
南阳市人民政府关于印发南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法
南阳市人民政府关于印发南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】宛政[2014]41号【发布部门】南阳市政府【发布日期】2014.08.03【实施日期】2014.08.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南阳市人民政府关于印发南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法的通知（宛政〔2014〕41号）卧龙区、宛城区人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府有关部门：《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南阳市人民政府2014年8月3日南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法第一章总则第一条为有效制止南阳市中心城区违法占地、违法建设、违法销售行为，进一步理顺市区管理体制，创造良好的城市建设环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用范围是南阳市中心城区规划建设用地范围，约165平方公里，在此区域的违法占地、违法建设、违法销售查处的有关工作，适用于本办法。
中心城区规划建设用地区域以外的违法行为，由各区负责查处。
第三条本办法所称违法占地、违法建设、违法销售是指以下行为：（一）未取得土地使用权证、擅自改变用地性质或非法转让土地使用权实施建设的；（二）未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容实施建设的；（三）未取得建筑工程施工许可证或擅自改变建筑工程施工许可证确定的内容实施建设的；（四）未取得商品房预售许可证、擅自销售商品房屋的；（五）其他违反法律、法规规定实施占地、建设或房屋销售行为的。
第二章职责分工第四条南阳市中心城区违法建设整治工作领导小组办公室（以下简称市整治办）负责指导、监督、检查中心城区违法建设整治工作。
南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市城市管理暂行办法》的通知
南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市城市管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2001.12.17•【字号】•【施行日期】2001.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市城市管理暂行办法》的通知市政府各部门、驻市各单位：现将《南阳市城市管理暂行办法》印发你们，望结合实际，认真遵照执行。
南阳市人民政府办公室二ＯＯ一年十二月十七日目录第一章总则第二章规划管理第三章市政设施管理第四章公用事业管理第五章园林绿化管理第六章市容环境卫生管理第七章道路交通管理第八章市场管理第九章河道管理第十章环境保护管理第十一章奖励与处罚第十二章附则南阳市城市管理暂行办法第一章总则第一条为加强城市管理，创造良好的城市环境，提高城市整体功能，促进城市经济发展和社会主义精神文明建设上台阶根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市中心城区范围内的一切单位和个人。
第三条坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，增强市民城市意识。
市中心城区所有机关、学校、厂矿、企事业单位、驻军及居民都有参与城市管理、维护城市秩序、美化城市环境的权力和义务。
第四条市城市管理委员会及所属办公室代表市政府对城市管理履行检查、指导、监督、协调职能，市城建、公安、工商、交通、文化、卫生、商贸、水利、环保等部门是城市管理的职能部门，分别履行相关的城市管理职责。
第二章规划管理第五条城市规划管理部门必须严格执行《中华人民共和国城市规划法》。
第六条编制城市总体规划，应遵循国家有关规定，经市人大常委会审查同意，并报省人民政府批准。
经批准的城市总体规划，市人民政府可根据城市经济和社会发展需要进行局部调整，同时报市人大常委会和省政府备案，其他任何单位和个人不得擅自改变。
第七条在中心城区内进行土地征用、出让、转让，必须先申领建设用地规划许可证，各项新建、改建、扩建工程必须服从规划管理。
管理执法管理办法
城市管理执法办法中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号《城市管理执法办法》已经第32次部常务会议审议通过,现予发布,自2017年5月1日起施行。
住房城乡建设部部长陈政高2017年1月24日城市管理执法办法第一章总则第一条为了规范城市管理执法工作,提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定,制定本办法。
第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。
本办法所称城市管理执法,是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。
第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法.第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作.各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。
城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。
第五条城市管理执法主管部门应当推动建立城市管理协调机制,协调有关部门做好城市管理执法工作。
第六条城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规规章的宣传普及工作，增强全民守法意识,共同维护城市管理秩序。
第七条城市管理执法主管部门应当积极为公众监督城市管理执法活动提供条件。
第二章执法范围第八条城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定,包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
第九条需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：（一）与城市管理密切相关；(二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；（三）执法频率高、专业技术要求适宜；（四）确实需要集中行使的。
南阳市人民政府关于废止部分规范性文件的通知
南阳市人民政府关于废止部分规范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】南阳市人民政府
•【公布日期】2008.12.10
•【字号】宛政[2008]95号
•【施行日期】2008.12.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
南阳市人民政府关于废止部分规范性文件的通知
（宛政〔2008〕95号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为维护社会主义法制的统一和政令畅通，为经济社会全面发展创造良好的法制环境，根据《河南省人民政府办公厅关于印发全省市县政府规范性文件清理工作实施方案的通知》（豫政办〔2008〕41号）要求，经市政府常务会议审议，决定对1994年撤地设市以来市政府及市政府办公室制定的部分规范性文件予以废止，自本通知印发之日起停止执行本通知附件所列规范性文件。
附件：1.废止规范性文件目录
2.自行失效规范性文件目录
二○○八年十二月十日附件1
附件2。
丁红卫、南阳市城市综合执法局二审行政裁定书
丁红卫、南阳市城市综合执法局二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审结日期】2021.03.18【案件字号】(2021)豫13行终35号【审理程序】二审【审理法官】刘琳尹乐敬刘旭东【审理法官】刘琳尹乐敬刘旭东【文书类型】裁定书【当事人】丁红卫;南阳市城市综合执法局(南阳市城市管理局);南阳市人民政府;河南恒顺达置业有限公司【当事人】丁红卫南阳市城市综合执法局(南阳市城市管理局)南阳市人民政府河南恒顺达置业有限公司【当事人-个人】丁红卫【当事人-公司】南阳市城市综合执法局(南阳市城市管理局)南阳市人民政府河南恒顺达置业有限公司【代理律师/律所】张源河南梅溪律师事务所;李某某宾河南汉冶律师事务所;岳建洲河南汉冶律师事务所【代理律师/律所】张源河南梅溪律师事务所李某某宾河南汉冶律师事务所岳建洲河南汉冶律师事务所【代理律师】张源李某某宾岳建洲【代理律所】河南梅溪律师事务所河南汉冶律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】丁红卫【被告】南阳市城市综合执法局(南阳市城市管理局);南阳市人民政府;河南恒顺达置业有限公司【本院观点】南阳市城市综合执法局作为城市管理部门对城市内进行建设设置建筑物、构筑物等行为享有依法查处的职权。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法拒绝履行（不履行）第三人原告诉讼主体资格证据不足行政复议改判行政不作为自由裁量权【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实同一审法院相一致。
【本院认为】本院认为：南阳市城市综合执法局作为城市管理部门对城市内进行建设设置建筑物、构筑物等行为享有依法查处的职权。
本案中，关于对丁红卫所称南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题，构成不履行法定职责的构成要件要具备属于该行政机关的法定职责，权利人申请履行法定职责期限内未予立案查处或答复的等条件，丁红卫没有向南阳市城市综合执法局提出申请，请求履行法定职责，就根本不存在南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题。
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南阳市城市管理综合执法条例文章属性•【制定机关】南阳市人大及其常委会•【公布日期】2022.03.30•【字号】•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文南阳市城市管理综合执法条例(2022年3月4日南阳市第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2022年3月30日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)目录第一章总则第二章执法管辖第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范城市管理综合执法行为,维护城市管理秩序，提高城市管理和服务水平，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市建成区以及其他实行城市化管理区域的城市管理综合执法及执法监督活动。
实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市）人民政府划定并公布。
第三条本条例所称的城市管理综合执法，是指市、县（市、区）城市管理综合执法部门依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。
第四条城市管理综合执法应当遵循合法、合理、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。
第五条市、县（市、区）人民政府应当加强对城市管理综合执法工作的领导，将城市管理综合执法工作经费列入同级财政预算，与城市发展速度和规模相适应。
第六条市城市管理综合执法部门是本市城市管理综合执法工作的行政主管部门，负责本市城市管理综合执法工作。
县（市、区）城市管理综合执法部门负责本辖区城市管理综合执法工作，并接受市城市管理综合执法部门的业务指导和监督。
城市管理综合执法部门可以在其法定权限内委托符合法定条件的城市管理执法机构实施行政处罚。
住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水行政、市场监管、公安、财政等相关部门应当按照各自职责，协同做好城市管理工作。
第七条市、县（市、区）人民政府及其城市管理综合执法部门可以根据实际工作需要配置城市管理综合执法协管人员。
协管人员招聘、管理具体办法由市、县（市）人民政府制定。
城市管理综合执法协管人员可以配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助工作，所产生的法律责任由所属城市管理综合执法部门承担。
第八条城市管理综合执法人员依法开展执法活动及协管人员依法从事执法辅助工作受法律保护，任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。
公民、法人或者其他组织应当配合城市管理综合执法人员和协管人员依法行使职权。
第九条任何单位和个人有权对违反城市管理规定的行为进行举报、投诉。
第二章执法管辖第十条城市管理综合执法的职责范围包括：（一）城市规划、建筑工程、房产管理、市容环卫、市政公用、园林绿化等住房城乡建设领域的全部行政处罚权；（二）生态环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；（三）市场监督管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权，户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权；（四）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾以及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；（五）法律、法规、规章规定的其他行政处罚权。
城市管理综合执法部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚有关的行政强制措施；上述范围以外需要集中行使的行政处罚权及相应行政强制权，由市人民政府报省人民政府批准。
第十一条城市管理综合执法部门相对集中行使的行政处罚权及相应行政强制权，原行政主管部门不再行使。
原行政主管部门的行政管理职责，应当依法继续履行。
第十二条城市管理综合执法部门在执法过程中，发现违法行为不属于本部门管辖的，应当依法移送有管辖权的部门，受移送部门无正当理由不得拒绝。
第十三条城市管理综合执法部门与其他行政主管部门因职责权限或者其他事项发生争议的，应当协商解决；经协商不能达成一致的，报请本级人民政府决定。
县(市、区)城市管理综合执法部门之间因地域管辖权发生争议的，由双方协商解决；经协商不能达成一致的，由市城市管理综合执法部门指定管辖。
第十四条市城市管理综合执法部门负责跨区域以及重大、复杂违法违规案件的查处。
第三章执法规范第十五条城市管理综合执法人员应当取得行政执法资格。
未取得行政执法资格的人员，不得从事执法活动。
城市管理综合执法部门应当加强执法队伍建设和管理，定期开展执法人员培训和考核。
第十六条城市管理综合执法人员开展执法活动，应当按照国家规定统一着装，佩戴统一标志标识，做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范。
城市管理综合执法执勤车辆应当按照国家有关规定涂装标识。
第十七条城市管理综合执法部门在进行调查、检查、核查以及实施行政强制措施等执法活动时，行政执法人员不得少于两人，并应当主动向当事人或者相关人员出示行政执法证；未出示行政执法证的，当事人或者相关人员有权拒绝。
第十八条城市管理综合执法部门在执法活动中，应当注重纠正违法行为，综合运用行政指导、行政调解、行政协议等非强制性执法方式，引导当事人自觉遵守法律、法规。
第十九条城市管理综合执法部门应当依法全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并完整保存。
城市管理综合执法部门应当依法通过文字形式、运用执法记录仪、视频监控等技术，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。
城市管理综合执法人员不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
第二十条城市管理综合执法部门在进行调查取证时，可以依法采取以下措施：（一）进入发生违法行为的场所现场检查；（二）以勘验、拍照、录音、摄像等方式现场取证；（三）询问当事人、证人等相关人员；（四）查阅、调取、复制与违法行为有关的资料；（五）法律、法规规定的其他措施。
询问或者检查应当制作笔录，并由执法人员和当事人签名或者盖章；当事人拒绝的，应当由无利害关系的见证人签名；无见证人的，执法人员应当在笔录中予以注明；当事人不到场的，应当邀请有关基层组织、所在单位的代表或者无利害关系的见证人到场，由执法人员和见证人在笔录上签名或者盖章。
第二十一条城市管理综合执法部门查处违法占用城市道路、公共场所摆摊经营、兜售物品，设置户外广告，或者悬挂、张贴、涂写、刻画宣传品等违反城市市容管理规定行为时，应当责令其改正；拒不改正的，可以查封现场或者扣押其使用的工具、兜售的物品、宣传品，并向当事人出具扣押物品清单。
广告宣传车辆应当按照城市管理行政主管部门和公安交通管理部门划定的区域范围行驶。
第二十二条城市管理综合执法部门实施行政强制措施，应当按照法律、法规规定的程序执行，并选择适当的方式,最大限度地减少当事人的损失；采用非强制性措施可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施。
第二十三条城市管理综合执法部门应当妥善保管查封、扣押的物品，不得使用或者损毁；涉案物品依法应当移送其他部门处理的，应当及时移送。
被查封、扣押的物品易腐烂、变质的，城市管理综合执法部门应当通知当事人在二日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，可以在登记后拍卖、变卖；无法拍卖、变卖的，可以在留存证据后销毁。
解除查封、扣押后，城市管理综合执法部门应当通知当事人及时认领；当事人逾期不认领或者当事人难以查明的，城市管理综合执法部门应当及时在政务网站、报刊发布认领公告；自公告发布之日起六十日内无人认领的，可以依法采取拍卖、变卖等方式妥善处置，拍卖、变卖所得款项应当依照规定上缴国库。
第二十四条城市管理综合执法部门作出行政处罚决定前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述、申辩。
当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理综合执法部门应当采纳。
行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。
第二十五条行政执法文书的送达，依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定执行。
采用直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的，可以通过政务网站、报刊等方式公告送达。
在受送达人住所地或者标的物所在地张贴公告送达的，应当采取拍照、摄像等方式记录张贴过程。
第四章执法协作第二十六条市、县（市、区）人民政府应当建立健全城市管理综合执法协调机制，协调解决城市管理综合执法工作中的重大事项。
市、县（市、区）人民政府应当建立完善数字化城市管理平台，实现城市管理的信息采集、指挥调度、督察督办、公众参与等功能。
城市管理综合执法部门和相关行政主管部门应当建立健全城市管理执法信息互通共享机制，促进信息交流和资源共享。
第二十七条住房城乡建设、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水行政、市场监管等相关部门应当依法履行监督管理职责，对其审批或者主管事项实施全过程监督管理，发现部门职责范围内违法行为的，应当予以制止，依法下达责令停止违法行为通知书，并通知当事人限期改正或者补办相关手续；需要由城市管理综合执法部门进行行政处罚或者采取相关行政强制措施的，应当在十五日内移送以下材料；情况紧急的，应当在二十四小时内移送：（一）违法行为实施主体的相关材料；（二）涉嫌违法行为的初步证据材料和依据的法律、法规、规章条款；（三）实施监督检查等管理过程中形成与涉嫌违法线索相关的材料；（四）其他应当移送的材料。
第二十八条城市管理综合执法部门收到其他行政主管部门移送的有关材料后，应当予以登记、复核，并对违法事实调查核实，相关行政主管部门应当予以配合。
城市管理综合执法部门依法作出行政处罚或者不予行政处罚的决定后，应当在五个工作日内将处理结果函告相关行政主管部门。
第二十九条有下列情形之一的，城市管理综合执法部门可以书面请求有关行政主管部门协助：（一）独立行使执法权不能实现城市管理目的的；（二）不能通过自行调查取得所需资料的；（三）所需要的文书、资料、信息为其他行政主管部门所掌握，自行收集难以取得的；（四）可以请求执法协助的其他情形。
协助事项属于被请求机关职权范围内的，被请求协助的行政主管部门应当履行协助义务，不得推诿或者拒绝。
向有关行政主管部门调取文书、资料、信息，有关行政主管部门应当在五个工作日内予以提供；情况复杂的，经有关行政主管部门负责人批准，可以延长五个工作日；不能提供协助的，应当以书面形式及时告知城市管理综合执法部门并说明理由。
第三十条城市管理综合执法部门查处案件需要违法违规行为认定、城市规划核实、专业技术鉴定、资质资格和专业技术核准、质量安全监督检查等专业认定意见，属于相关行政主管部门职责范围事项的，相关行政主管部门应当自收到函件之日起十五日内出具专业认定意见并附相关依据；不能按时提供的，应当书面说明理由并明确答复期限；不属于本部门行政管理职责范围事项的，相关行政主管部门应当自收到函件之日起三日内书面函告城市管理综合执法部门。