加快小微企业和农村信用体系建设

金融机构做好三农工作总结
近年来，我国农村金融工作取得了长足的进步，金融机构在三农工作中发挥了
重要作用。

然而，也面临着一些挑战和问题。

为了更好地服务农村经济发展，金融机构需要做好三农工作，为此，我们总结了以下几点经验和建议。

首先，金融机构需要加大对农村金融市场的投入。

农村地区的金融市场相对薄弱，金融机构应加大对农村金融市场的投入，增加农村金融产品的种类和数量，满足农民的各种金融需求。

其次，金融机构需要加强对农民的金融教育。

农民对金融知识的了解相对较少，金融机构应加强对农民的金融教育工作，提高农民的金融素养，让他们更好地利用金融工具进行生产经营。

再次，金融机构需要加强对农村小微企业的支持。

农村小微企业是农村经济的
重要组成部分，金融机构应加大对农村小微企业的金融支持力度，为他们提供更加便捷和灵活的金融服务。

最后，金融机构需要加强对农村信用体系的建设。

农村信用体系相对薄弱，金
融机构应加强对农村信用体系的建设，建立完善的信用评估机制，提高农民的信用意识，降低金融风险。

总之，金融机构要做好三农工作，需要加大对农村金融市场的投入，加强对农
民的金融教育，加强对农村小微企业的支持，加强对农村信用体系的建设。

只有这样，才能更好地服务农村经济发展，促进农民增收致富，实现农村全面小康的目标。

农村信用体系建设情况汇报随着中国农村金融改革的不断深化，农村信用体系建设也逐渐受到重视。

本文将就农村信用体系建设的现状进行汇报，并对其所面临的挑战和未来的发展方向进行探讨。

一、农村信用体系建设的背景和意义农村信用体系建设是指通过建立完善的信用机制，推动农村金融服务的改善和农民信贷融资环境的优化，促进农村经济的发展，提升农民的信贷融资能力。

农村信用体系建设的背景是中国农村金融改革的需要。

由于传统的担保方式存在着信息不对称、抵押物不足等问题，导致农民难以获得低成本的贷款，制约了农村经济的发展。

因此，建立健全的农村信用体系，可以提高农民的信用状况，增加农民的借款机会，降低借款成本，促进农村经济的快速发展，具有重要的意义。

二、农村信用体系建设的现状1. 信用信息收集与管理农村信用体系建设的核心是信用信息收集与管理。

目前，各地农村信用社、农商银行等金融机构通过与其他相关机构合作，建立了一套完善的农村信用信息收集与管理体系。

这些机构利用大数据和人工智能等先进技术手段，收集和管理农民的信用信息，包括个人信用记录、家庭信用记录、产业信用记录等，为机构提供决策依据，帮助农民提高贷款和融资的机会。

2. 信用评估与评价农村信用体系建设还需要进行信用评估和评价工作。

通过对农民的信用状况进行评估，可以为金融机构提供更准确的信用数据，帮助机构更好地判断借款人的还款能力和信用风险，降低贷款的不良率。

同时，农民的信用评价也可以根据其信用记录和信用行为，对其进行激励和惩戒，引导农民形成良好的信用习惯，提升整个农村信用体系的健康发展。

三、农村信用体系建设面临的挑战1. 数据收集与共享问题农村信用体系建设需要依赖大量的信用数据来支撑决策和评价，然而，目前农村地区的信息化水平还相对较低，数据收集和共享存在一定的困难。

同时，不同金融机构之间的数据孤岛也制约了信用信息的共享和利用，导致信息碎片化，影响了农村信用体系的建设。

2. 信用机构建设不平衡尽管在农村地区建立了一些信用社、农商银行等金融机构，但这些机构之间的规模和能力仍然存在差异。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2022.03.29•【文号】•【施行日期】2022.03.29•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（2022年3月29日）完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。

为推进社会信用体系建设高质量发展，促进形成新发展格局，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

（二）工作要求。

立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行业各领域信用建设。

积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。

推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益。

充分调动各类主体积极性创造性，发挥征信市场积极作用，更好发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。

二、以健全的信用机制畅通国内大循环（三）强化科研诚信建设和知识产权保护。

全面推行科研诚信承诺制，加强对科研活动全过程诚信审核，提升科研机构和科研人员诚信意识。

依法查处抄袭、剽窃、伪造、篡改等违背科研诚信要求的行为，打击论文买卖“黑色产业链”。

农村信用体系建设实施方案一、背景分析随着农村经济的快速发展，农村信用体系建设已成为当前农村经济发展的重要环节。

信用体系建设涉及到农村金融、农村经济、农村社会稳定等多个方面，对于促进农村产业发展、改善农民生活水平具有重要意义。

二、目标设定1. 建立健全的农村信用体系，提升农村信用水平；2. 促进农村金融服务的普及和便利化；3. 推动农村经济结构调整和转型升级；4. 增强农村社会稳定和可持续发展能力。

三、实施方案1. 完善信用信息采集和共享机制，建立健全的信用信息数据库，实现信息互通共享；2. 加强对农村信用主体的培训和教育，提高农民的信用意识和信用素质；3. 推动农村金融机构创新信贷产品，加大对信用良好的农户和小微企业的信贷支持力度；4. 加强信用监管和风险防控，建立健全的信用评价和监督机制；5. 加强对失信主体的惩戒和约束，形成失信成本，提高诚信意识。

四、保障措施1. 政府加大对农村信用体系建设的投入，制定相关政策和法规，推动信用体系建设；2. 加强农村信用体系建设的宣传和推广，提高农民对信用体系建设的认知度和参与度；3. 组织相关部门和机构加强协作，形成合力，推动农村信用体系建设工作的顺利实施。

五、实施效果评估1. 建立健全的农村信用体系，信用信息共享率达到80%以上；2. 农村金融服务的普及和便利化水平明显提升，农村金融机构信贷投放量增加；3. 农村经济结构调整和转型升级取得初步成效，农村产业发展活力增强；4. 农村社会稳定和可持续发展能力得到增强，农民生活水平明显提高。

六、总结农村信用体系建设是当前农村发展的迫切需求，通过实施上述方案，将有力促进农村经济的健康发展，提高农民的信用意识和信用水平，为农村经济的可持续发展奠定坚实基础。

希望各级政府、金融机构、农民和社会各界共同努力，推动农村信用体系建设工作取得更大成就。

农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕391号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复农办议〔2021〕391号蒋小松代表：您提出的关于进一步推进中小农户与现代农业有效衔接的建议收悉。

经商财政部、中国银保监会、国家乡村振兴局，现答复如下。

一、关于全面落实扶持中小农户的政策体系和保障措施2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确要求，各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度；做好政策宣传，加强调查研究，营造促进小农户健康发展的良好氛围。

为贯彻中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，指导推动各地落实各项扶持措施。

江苏、广西等省份出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，强化组织领导，确保扶持措施落实落地。

同时，有关部门将推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对贫困户的扶持力度。

根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的贫困户，参与种植业、养殖业、加工业的脱贫户分别达1158万户、935万户、168万户，70%以上的脱贫户接受了生产指导和技术培训，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%。

二、关于将提升中小农户发展能力作为“十四五”农业农村发展规划实施的重要内容按照党中央、国务院关于做好“十四五”规划编制工作的安排部署，我部组成工作专班，调集精干力量，精心组织“十四五”农业农村各类规划编制工作。

关于您提出的“在各级农业农村发展规划和实施方案中，设置中小农户发展规划专门章节”的建议，我部将认真研究，积极争取纳入我部会同国家发展改革委，联合中央组织部等30个部门正在编制的“十四五”农业农村现代化规划中。

国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.01.22•【文号】国办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见国办发〔2019〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），按照全国金融工作会议关于设立国家和地方融资担保基金、完善政府性融资担保和再担保体系等要求，进行了积极探索，推动政府性融资担保基金（机构）不断发展壮大。

但融资担保行业还存在业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题。

为进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保基金运作，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。

（二）基本原则。

聚焦支小支农主业。

政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比，服务大众创业、万众创新，不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。

国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.07.09•【文号】国办发〔2019〕35号•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见国办发〔2019〕35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为加强社会信用体系建设，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，更好激发市场主体活力，推动高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。

二、创新事前环节信用监管（一）建立健全信用承诺制度。

在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。

申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，应先行受理，加快办理进度。

书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约的申请人，视情节实施惩戒。

要加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。

鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。

支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。

（各地区各部门按职责分别负责）（二）探索开展经营者准入前诚信教育。

充分利用各级各类政务服务窗口，广泛开展市场主体守法诚信教育。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表：您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。

经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。

一是强化规划引领。

在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。

二是完善基础设施。

实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。

不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。

三是推动数据互联互通。

以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。

建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。

目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。

下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。

村级信用建设实施方案一、背景分析。

近年来，随着城乡融合发展的加快和农村经济的快速发展，村级信用建设已成为农村经济发展的重要支撑。

然而，由于长期以来信用意识薄弱、信用体系不健全等原因，农村信用建设仍存在一定的薄弱环节和不足之处。

因此，制定和实施村级信用建设实施方案，对于促进农村经济发展、增强农民信用意识、提升村级信用水平具有重要意义。

二、实施目标。

1. 提升农村信用意识，培育健康的信用观念；2. 构建健全的村级信用体系，完善信用信息采集、管理和共享机制；3. 推动农村金融服务，促进信用贷款和信用保险的发展；4. 增强村级信用监管，规范信用评价和信用惩戒机制。

三、实施策略。

1. 加强宣传教育，提升信用意识。

通过开展信用教育活动，利用村务公开、文化活动、宣传栏等形式，普及信用知识，提高农民的信用意识和信用素养。

2. 建立信用信息采集和管理机制。

建立健全的村级信用信息采集和管理制度，通过建立信用档案、信用数据库等方式，全面收集、管理和更新农民的信用信息。

3. 推动信用金融服务。

加大对农村信用贷款和信用保险的支持力度，引导金融机构加大对信用良好的农户和小微企业的信贷支持力度，降低融资成本，提升获得融资的机会。

4. 加强信用监管和惩戒。

建立健全的村级信用监管机制，加强对信用评价和信用惩戒的监督和管理，对失信行为进行严肃处理，形成守信激励、失信惩戒的长效机制。

四、实施保障。

1. 政策支持。

加大对村级信用建设的政策支持力度，出台相关扶持政策，引导和激励各方面力量参与到村级信用建设中来。

2. 资金支持。

加大对村级信用建设项目的资金支持，引导金融机构加大对村级信用建设的金融支持力度，为村级信用建设提供充足的资金保障。

3. 组织保障。

加强村级信用建设组织领导，建立健全的村级信用建设工作机构，明确工作职责和任务，确保实施方案的顺利推进。

五、实施效果。

通过以上实施方案，将有效提升农村信用意识，促进农村信用体系的健康发展，推动农村金融服务的进一步完善，增强村级信用监管，为农村经济发展提供有力支撑，实现农村信用建设的良性循环。