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2019年高管简历、职责及其履职情况陶光强先生：公司党委书记、董事长，硕士研究生学历，高级经济师。
2016年2月任公司董事长、执行董事，任职批准文号为保监许可〔2015〕1162号。
此前先后担任西北饭店党委书记、副总经理，陕西延长石油（集团）有限责任公司副总经理、延长油田股份有限公司党委书记、董事长等职务。
陶光强先生全面履行法人代表职责，主持公司党委、董事会日常工作。
刘雄先生：公司党委委员、主持工作的副总裁，1971年11月出生，工商管理硕士学历。
自2012年8月起任公司高管，2018年8月起任公司主持工作的副总裁。
任职批准文号为银保监许可〔2018〕730号。
此前先后担任中国人民保险公司宁波市分公司办公室副主任(主持工作)、中国再保险公司上海分公司财险处处长、中国大地财产保险股份有限公司总经理助理。
刘雄先生主持公司日常经营管理工作，分管公司人力资源部。
叶秩先生：公司党委副书记、高级顾问，1959年9月出生，硕士研究生学历，高级工程师职称。
自2015年3月任公司高级顾问。
曾任公司副总裁，任职批准文号为保监产险〔2009〕169号。
此前先后担任西安卫星测控中心中心技术部高级工程师，永安保险公司信息技术部总经理、再保险管理部总经理、公司总裁助理、副总裁等职务。
叶秩先生现分管公司战略规划部、再保险管理部、信息技术中心。
陈宇先生：公司党委委员、副总裁、首席投资官，1963年3月出生，硕士学位，会计师职称，中国注册会计师协会非执业会员。
自2003年3月起任公司高管，任职批准文号为保监职审〔2003〕15号。
此前先后担任陕西省建设厅审计处副处长、中国光大银行西安分行营业部总经理、永安保险公司副总经理兼陕西分公司总经理、公司常务副总经理、董事会秘书等职务。
陈宇先生现分管公司投资管理中心。
武红女士：公司副总裁，1968年11月出生，硕士研究生学历。
自2015年5月起任公司高管，任职批准文号为保监许可〔2015〕402号。
合肥高新区管委会办公室关于印发合肥高新区政务服务中心服务窗口考核办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发合肥高新区政务服务中心服务窗口考核办法的通知合高管办〔2019〕5号各政务服务中心窗口单位，各社区服务中心：现将《合肥高新区政务服务中心服务窗口考核办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
2019年1月31日合肥高新区政务服务中心服务窗口考核办法（暂行）第一章总则第一条为加强高新区政务服务中心(以下简称“政务中心”)规范化管理，增强服务意识，提高办事效率，严肃工作纪律，根据国家标准委发布的政务服务中心相关管理规范，结合我区工作实际，制定本办法。
第二条政务中心负责本级服务大厅所有服务窗口考核工作，第三条考核坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第二章考核形式与程序第四条服务窗口考核分为月度考评和年度考核，通过考评打分、群众满意度调查、不定期抽检相结合的方式量化测评。
第五条服务窗口考核基础分为100分，分四大项进行。
违反本办法规定的，按规定细则扣分，每一部项分值扣完为止；具备本办法规定加分条件的，按规定细则加分，单项加分不超过规定细则的最高分。
第六条服务窗口月度考评按照得分情况排名，排名结果作为年度评优的主要依据。
第七条月度考评。
政务中心根据平时测评检查情况，每月28日前对服务窗口的月度工作进行量化评分并公布考评结果，对排名第一的窗口颁发流动红旗。
第八条年度考核。
服务窗口形成本窗口年度工作总结，每年12月20日前报送，政务中心根据月度考评情况、不定期抽检情况、工作总结统计情况等，对服务窗口进行量化评分并公布考核结果。
第九条各服务窗口的月度考评、年度考核情况由政务中心通报窗口主管部门。
北京银保监局关于废止规范性文件的公告文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会北京监管局•【公布日期】2019.11.07•【字号】京银保监公告〔2019〕8号•【施行日期】2019.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京银保监局关于废止规范性文件的公告京银保监公告〔2019〕8号为了推进银行业保险业依法行政工作，适应北京银行保险市场发展需要，我局对现行规范性文件进行了清理。
本次清理确定应予以废止的规范性文件44件（见附件），自公告之日起废止。
特此公告。
附件：废止的规范性文件目录2019年11月7日附件废止的规范性文件目录1. 关于印发《辖内非银行金融机构突发事件应急处置预案》的通知（京银监发〔2004〕154号）2. 关于在京外资银行并表监管工作有关问题的通知（京银监通〔2004〕114号）3. 关于进一步加大银行业金融机构无障碍设施建设改造力度的通知（京银监通〔2004〕134号）4. 关于印发《非银行金融机构高级管理人员行为规范指引》的通知（京银监通〔2004〕155号）5. 关于进一步加强外资金融机构驻京代表处监管工作的通知（京银监通〔2004〕181号）6. 关于规范非现场监管资料报送工作的通知（京银监通〔2004〕183号）7. 关于建立辖内银行业金融机构涉诉客户通报制度的通知（京银监通〔2004〕193号）8. 关于规范辖内信托公司、财务公司年度外部审计工作的通知（京银监通〔2004〕230号）9. 关于进一步加强和改进对北京市中小企业信贷服务的监管指导意见（京银监发〔2005〕21号）10. 关于进一步落实大额贷款风险报告制度的通知（京银监通〔2005〕8号）11. 关于加强辖内信托投资公司集合信托业务后期管理的通知（京银监通〔2005〕77号）12. 关于委派监管员参加被监管机构重要会议的通知（京银监通〔2005〕210号）13. 关于加强辖内中资商业银行合规管理工作的通知（京银监发〔2006〕90号）14. 关于加强辖内汽车金融公司批发信贷业务内控制度建设及执行情况的通知（京银监通〔2006〕1号）15. 关于印发《中国银行业监督管理委员会北京监管局辖内中资银行业金融机构市场准入非现场验收实施办法》的通知（京银监通〔2006〕32号）16. 关于加强对辖内汽车金融公司异地业务监管的通知（京银监通〔2006〕45号）17. 关于调整辖内银行业金融机构涉诉客户信息报送方式的通知（京银监通〔2006〕51号）18. 关于对北京辖内商业银行临柜业务服务质量进行评价的通知（京银监通〔2006〕57号）19. 关于调整辖内中资银行机构行政许可管理有关事项的通知（京银监通〔2006〕185号）20. 关于进一步做好北京辖内银行业金融机构无障碍设施建设和改造相关工作的通知（京银监通〔2006〕209号）21. 关于印发《北京银监局、辖内财务公司及其所属集团公司三方会谈制度》的通知（京银监办〔2007〕51号）22. 关于印发《辖内企业集团财务公司研讨例会制度》的通知（京银监办〔2007〕57号）23. 关于进一步提升辖内中资银行机构临柜服务水平的指导意见（京银监发〔2007〕70号）24. 关于加强辖内汽车金融公司贷后管理的通知（京银监通〔2007〕46号）25. 北京银监局关于进一步加强辖内汽车金融公司贷款业务风险管理的通知（京银监通〔2007〕83号）26. 北京银监局关于建立北京银行业金融创新联系工作机制的通知（京银监通〔2007〕85号）27. 北京银监局关于建立在京外资银行节能减排授信工作落实情况报告制度的通知（京银监办〔2008〕68号）28. 北京银监局关于进一步规范辖内商业银行个人理财业务的通知（京银监通〔2008〕17号）29. 北京银监局中国人民银行营业管理部关于完善北京银行业金融创新业务统计制度有关问题的通知（京银监通〔2008〕30号）30. 北京银监局关于促进辖内银行业金融机构大力支持首都农村经济发展的指导意见（京银监发〔2009〕68号）31. 北京银监局印发《关于辖内中资商业银行分支机构市场准入政策的调整意见(试行)》的通知（京银监通〔2009〕67号）32. 北京银监局关于进一步规范辖内企业集团财务公司董事及高管人员任职资格管理工作的通知（京银监通〔2009〕87号）33. 北京银监局关于提高辖内银行客户服务电话业务质量的通知（京银监通〔2009〕114号）34. 北京银监局关于印发修订后《客户风险统计数据报送规程》的通知（京银监通〔2009〕121号）35. 北京银监局关于加强监管信息网使用和管理的通知（京银监通〔2010〕54号）36. 北京银监局关于进一步做好融资平台公司贷款自查工作有关要求的通知（京银监通〔2010〕56号）37. 北京银监局关于辖内银行业金融机构科学审慎开展创新业务的通知（京银监通〔2010〕60号）38. 北京银监局关于规范业务营销行为有关问题的通知（京银监通〔2010〕65号）39. 北京银监局关于进一步规范辖内商业银行个人理财产品销售行为的通知（京银监通〔2010〕70号）40. 北京银监局关于印发商业银行产品销售录音录像工作指引的通知（京银监发〔2014〕132号）41. 北京银监局关于进一步明确专区产品销售录音录像工作要求的通知（京银监发〔2016〕91号）42. 关于进一步加强非正常退保和满期给付潜在风险防范化解工作的通知（京保监发〔2012〕252号）43. 关于转发中国保监会中国银监会《关于规范银行代理保险业务的通知》的通知（京保监发〔2006〕205号）44. 关于印发《北京市政策性农业保险承保理赔业务规范》的通知（京保监发〔2013〕35号）。
中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2019.12.30•【文号】银保监发〔2019〕52号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,保险正文中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见银保监发〔2019〕52号各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、外国保险机构驻华代表机构，各会管单位：党的十九大以来，银行保险机构综合实力进一步增强，服务经济社会发展能力稳步提升，关键领域改革持续深化，防范化解金融风险取得明显成效。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显，银行业和保险业高质量发展面临多重挑战。
为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，推动银行业和保险业高质量发展，更好服务现代化经济体系建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深化金融供给侧结构性改革，扩大金融业开放，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险。
（二）基本原则——坚持回归本源。
把服务实体经济作为金融发展的出发点和落脚点，实现经济金融良性循环、健康发展。
——坚持优化结构。
完善金融机构体系、市场体系、产品体系，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提升金融服务效率。
——坚持强化监管。
以防范系统性风险为底线，精准有效防范化解各类风险，确保银行业和保险业稳健发展。
有限合伙架构4.1 有限合伙架构简介在这种架构模型里，股东并不直接持有核心公司股权，而是通过有限合伙间接持股核心公司（见图4-1）。
图4-1 有限合伙架构该架构的搭建过程为：（1）创始人（实际控制人）设立一人有限公司。
（2）一人有限公司作为普通合伙人（GP），高管等作为有限合伙人（LP），共同设立有限合伙企业。
（3）有限合伙企业持股核心公司。
4.2 案例10 蚂蚁金服蚂蚁金融服务集团（以下称“蚂蚁金服”）起步于2004年成立的支付宝。
2013年3月，支付宝的母公司宣布将以其为主体筹建小微金融服务集团。
2014年10月，蚂蚁金服成立，全称为“浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司”。
蚂蚁金服的家族成员包括支付宝、余额宝、蚂蚁花呗、蚂蚁借呗、蚂蚁森林、网商银行、芝麻信用，简单来说，一切跟钱相关的，花钱、赚钱、借钱、省钱都与蚂蚁金服相关。
胡润研究院发布《世茂前海中心·2018第二季度胡润大中华区独角兽指数》，榜单结合资本市场独角兽定义筛选出有外部融资且估值超10亿美元的优秀企业，蚂蚁金服排名第一，估值已达万亿元！现在就让我们解剖一下蚂蚁金服的股权架构。
截至2018年年底，蚂蚁金服共有23名股东，这23名股东可以简单分为3类：阿里系高管持股平台、国字头资本、私募基金。
第一类，阿里系高管持股平台，占比约76%，包括君瀚合伙和君澳合伙[1]。
第二类，国字头资本，占比约13%，包括社保基金、中建投、中国人寿等。
第三类，私募股权基金，占股比约11%，包括郭广昌旗下的基金、马云和好友虞锋一起成立的云锋资本、胡祖六博士创立的春华资本等。
马云的企业家朋友，如巨人集团史玉柱、华谊兄弟王中军、九阳集团王旭宁、鱼跃医疗吴光明等均通过云锋资本间接持有蚂蚁金服股权。
[2]在蚂蚁金服的26名股东里，我们并没有看到马云的名字。
于是我们继续在蚂蚁金服股东的股东里寻找，终于在蚂蚁金服股东“君瀚合伙”[3]的股东里找到了马云的身影，他出资2 000万元，成为君瀚合伙的有限合伙人，出资比例为1.88%（见图4-2）。
合肥高新区管委会办公室关于印发合肥高新区公共信用信息征集目录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发合肥高新区公共信用信息征集目录的通知合高管〔2018〕220号管委会各部门，各驻区单位：为促进信用信息资源整合，加快推进社会信用体系建设，根据《合肥市公共信用信息目录（2016版）》，结合我区实际，制定《合肥高新区公共信用信息征集目录》，现印发给你们，就有关事项通知如下：一、做好公共信用信息记录、征集工作1、建立征信机制。
各单位要建立本单位、本行业公共信用信息征集机制，全面记录、归集履行职责过程中产生和掌握的公共信用信息，建立信息报送机制，按照公共信用信息目录的格式标准向区社会信用体系建设领导小组办公室（经济贸易局）提供信用信息。
2、突出重点领域，首批参与区公共信用信息归集的部门和单位共有12家，分别为：工委办公室、经济贸易局、建设发展局、人事劳动局、财政局、市场监督管理局、科技局、环保分局、城市管理局、高新国税局、高新地税分局、高新法院。
同时区信用办将根据我区社会信用系统建设工作需要，及时调整增补参建部门和单位。
以上各参建部门和单位要按照《合肥高新区公共信用信息归集目录》确定的数据项、归集周期等要求，自2018年12月25日起，及时、准确、全面地向区信用办报送信用信息。
二、公共信用信息征集内容3、公共信用信息目录依据主体不同，分为自然人公共信用信息目录、法人和其他组织公共信用信息目录。
每项公共信用信息内容由信息主体、信用代码、信息类别、信息事项、事项描述、有效期限、公开范围、信息提供单位、信息更新时间等内容组成。
信息类别包括登记类信息、资质类信息、监管类信息、司法类信息和其他类信息;有效期限指公共信用信息对外提供使用的时间期限。
唐山银保监分局关于核准高嵩高级管理人员任职资格
的批复
文章属性
•【制定机关】唐山银保监分局
•【公布日期】2019.11.21
•【字号】唐银保监复〔2019〕157号
•【施行日期】2019.11.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定
正文
唐山银保监分局关于核准高嵩
高级管理人员任职资格的批复
唐银保监复〔2019〕157号
中国农业银行股份有限公司河北省分行：
你行《关于高嵩高管任职资格核准的请示》（农银冀发〔2019〕58号）收悉，根据《中国银保监会中资商业银行行政许可事项实施办法》（中国银保监会令2018年第5号）的有关规定，现批复如下：
核准高嵩中国农业银行股份有限公司唐山分行副行长的任职资格。
高嵩应自批准之日起3个月内到任，并向唐山银保监分局报告。
若未在规定的期限内到任，该行政许可文件失效，唐山银保监分局将注销该行政许可事项。
2019年11月21日。
财政部关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.11.25•【文号】财金〔2019〕130号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知财金〔2019〕130号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，各中央管理金融企业：为进一步加强国有金融资本管理，规范国有金融企业增资扩股行为，明确进场交易相关流程，防止国有金融资产流失，根据国家有关法律、行政法规，现就国有金融企业增资扩股股权管理有关问题通知如下：一、本通知所称国有金融企业是指国家可实际控制的金融企业（包括依法设立的获得金融业务许可证的各类金融企业，主权财富基金、金融控股公司、金融投资运营公司以及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构），即通过出资或投资关系、协议、其他安排，能够实际支配金融企业行为，包括独资、全资、绝对控股、实际控制等情形。
本通知所称增资扩股，是指国有金融企业增加资本金的行为。
各级政府或履行出资人职责的机构对国有金融企业注资，以及风险金融机构接受风险救助的情形除外。
二、中央及地方财政部门按照统一政策、分级管理的原则，依职责对国有金融企业增资行为进行监督管理。
（一）国有金融企业本级因增资导致国有股权比例变动的，须依法报同级财政部门履行相关程序；因增资导致国家不再拥有所出资金融企业控股权的，财政部门须报同级人民政府批准。
（二）国有金融企业完成公司制改革、治理结构健全的，所属子公司增资行为原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策。
派驻国有金融企业的股权董事应当按照授权办法、本办法规定和派出单位的指示发表意见、行使表决权。
其中，重点子公司因增资行为导致实际控制权转移的，须报财政部门履行相关程序。
张峥、成都高新技术产业开发区管理委员会其他行政管理二审行政判决书【案由】国家赔偿行政赔偿一并行政赔偿其他行政管理【审理法院】四川省高级人民法院【审理法院】四川省高级人民法院【审结日期】2020.12.04【案件字号】（2020）川行终2334号【审理程序】二审【审理法官】李旭蒋茜毛学龙【审理法官】李旭蒋茜毛学龙【文书类型】判决书【当事人】张峥;成都高新技术产业开发区管理委员会【当事人】张峥成都高新技术产业开发区管理委员会【当事人-个人】张峥【当事人-公司】成都高新技术产业开发区管理委员会【法院级别】高级人民法院【原告】张峥【被告】成都高新技术产业开发区管理委员会【本院观点】根据行政复议法实施条例第二十一条第一项之规定，复议申请人认为被申请人不履行法定职责的，应当提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。
【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）质证行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据行政复议法实施条例第二十一条第一项之规定，复议申请人认为被申请人不履行法定职责的，应当提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料。
本案中，上诉人申请复议认为桂溪街道办事处未处理其投诉，但现有证据证实上诉人本次复议申请所指向的投诉是向桂溪街道总工会而非向桂溪街道办事处提出的，其以桂溪街道办事处为申请复议的被申请人于法无据，不符合复议受理条件，高新区管委会经延期后根据行政复议法实施条例第四十八条第一款第二项之规定驳回张峥的行政复议申请并无不当。
此外，根据工会法第二条第一款与第九条第一款之规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会各级组织按照民主集中制原则建立。
上诉人提出桂溪街道总工会是桂溪街道办事处设立，其虽是向桂溪街道总工会提出投诉但仍应以桂溪街道办事处为复议被申请人的主张于法无据，本院不予支持，一审判决驳回上诉人的诉讼请求正确。
中平会纪〔2019〕123号2019年10月份集团煤炭板块安全办公会议纪要2019年10月29日，集团在会议中心视频会议室召开10月份煤炭板块安全办公会议。
会议传达了《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（安委办函〔2019〕58号）、10月15日国家煤监局煤矿安全生产工作推进部署视频会和《河南省安全生产委员会办公室关于近期三起安全事故的通报》（豫安委办明电〔2019〕22号）精神,听取了安监局督察一处督查情况通报和平煤股份生产处、开拓处工作汇报，集团总工程师张建国、副总经理涂兴子对下一步工作提出要求。
现纪要如下：一、会议指出，10月份,正值建国70周年大庆，通过共同努力,集团煤炭板块安全生产形势持续平稳，实现了安全生产。
二、会议要求，11月份及近期做好以下八个方面工作。
（一）强化治理，坚决防范重大事故。
要深入贯彻落实《防治煤与瓦斯突出细则》，进一步强化瓦斯治理，坚决防范重大事故。
一是坚持“多元信息找规律、盯紧现场抓落实、异常信息堵漏洞”三位一体瓦斯防治体系；二是坚持区域、局部两个“四位一体”防治措施并重，提高打钻质量，钻孔要精准到位，解决瓦斯治理“最后一公里”问题；三是坚持“三标准一工程”（打钻、抽采联网、封孔标准化，一钻孔一工程），注重细节管控，提高治理的精度和效果。
（二）提升质量，有效防范零星事故。
一是严格安全生产标准，学习八矿经验，加强破碎顶板管理，提高巷道施工质量;二是加强职工安全生产标准化培训，上标准岗，干标准活,提升工作质量。
（三）正视问题，加强机电运输管理。
要合理工资分配，稳定收入、稳定队伍。
要加大安全投入，严格落实设备设施检修计划，加强日常巡查，出现异常信息及时处置，防止带病运行，提升安全保障能力。
（四）落实责任，加大巷道维修力度。
要对原统计安排的机电运输巷道（硐室）维修项目，落实主体责任，明确时间节点，组织力量，加大力度，保质保量完成巷道（硐室）维修任务，为安全生产提供良好环境。
合高管〔2019〕58号
关于印发合肥高新区定点库管理暂行办法的
通知
管委会各部门，各社区服务中心，各合作园区，各直属企业：《合肥高新区定点库管理暂行办法》经2019年第3次主任办公会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2019年3月22日
－1－
合肥高新区定点库管理暂行办法
第一章总则
第一条为提高招标投标工作效率，节约招标投标成本，保障定点项目顺利实施，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和省、市有关制度规定，结合高新区实际，制定本暂行办法。
第二条本办法适用于高新区各类定点单位库（以下简称“定点库”）的组建、使用和监督管理。
第三条建库单位、定点库具体使用单位（以下简称项目单位）、区财政局、行业主管部门、区公共资源交易中心（以下简称交易中心）对定点库的组建、使用和管理履行以下职责：建库单位：负责提出定点库建库申请，按照规定的程序组建定点库，与各定点单位签订框架合同，对入库单位开展履约检查和考核管理，向行业主管部门反馈定点单位履约情况。
项目单位：负责与定点单位签订单项服务合同，按照合同约定加强对履约情况的管理，向建库单位反馈项目履约情况，配合建库单位做好检查考核等工作。
区财政局：负责高新区自建的各类定点库的综合监管，对定点单位违法违规违约等行为，纳入合肥市公共资源交易领域信用
－2－
管理体系。
行业主管部门：依法依规调查处理定点单位在履约过程中降低技术、服务标准等行为，并要求区财政局联动处理。
交易中心：受建库单位委托，根据建库单位确定的使用规则，通过抽签或竞价等方式确定具体项目承接单位。
第二章定点库组建
第四条对具有通用技术性能标准的工程、货物和服务，管委会相关部门可通过公开招标方式自建或沿用合肥市（市直管理部门、市公共资源交易中心等）各类专业定点库，确定高新区各类别的定点库。
第五条建库单位自建定点库招标过程中应明确定点库服务范围、使用限额、服务期限、结算依据、使用方式和管理要求等。
其中，使用限额应按照工程、货物或服务的公开招标数额标准执行，服务期限原则上不超过3年，结算依据应明确计价基准、计价依据和结算费率等。
若采取固定费率招标的，不得高于合肥市同类定点库规定的结算费率。
第六条沿用市级定点库须报管委会审批。
使用市级定点库的方式、服务期限、定点合同的签订等应和市级保持一致。
杜绝沿用过程中建立库中库。
第七条高新区应用范围较广泛的定点库原则上由各行业主
－3－
管部门组建，并以部门文件形式明确该定点库使用要求，有需求的单位根据文件要求使用定点库。
其他专业性较强、具有特定应用范围的定点库由相关单位自行组建。
第三章定点库使用
第八条建库单位须在招标文件中明确定点库使用方式，包括以下几类：
1.建库单位委托交易中心通过抽签或竞价等方式确定项目承接单位；
2.建库单位按照公平公正原则自行选择项目承接单位；
3.建库后由各项目单位自行选择项目承接单位并按照招标文件确定的计价依据结算；
4.其他使用方式。
第九条根据合肥市小额工程管理相关规定，高新区行业主管部门新建的各类小额工程施工和工程服务定点库须委托交易中心采取随机抽取、不计轮次的方式确定项目中签单位。
第十条委托交易中心采取竞价方式的定点库，应确定满足项目单位需求且报价最低的定点单位为竞得单位。
如出现相同报价的情形，则选择抽签方式确定竞得单位。
第十一条委托交易中心组织现场抽签或竞价的项目，应当按照以下程序进行：
－4－
（一）提供资料：项目单位向交易中心提供真实、完整的项目审批、项目需求等内容。
小额工程施工抽签的，应按照高新区小额工程管理相关制度规定提供立项及规划许可（如有），并委托具有相应资质的造价机构编制工程量清单及控制价（应急项目或工程量难以事先确定的项目除外）。
缺乏前期准备相关资料的，交易中心原则上不予受理。
（二）发布公告：交易中心提前1个工作日在安徽合肥公共资源交易中心网站上发布公告，并通知定点库所有应参加的定点单位。
（三）组织现场抽签或竞价：交易中心项目负责人应当准备抽签设备及相关资料，按公告时间组织现场抽签或竞价活动，定点单位授权代表应按时参加（定点库所有单位若达成一致意见后可按自愿原则到现场参与，但不得以未到场为由不认可现场抽签或竞价结果）。
项目单位代表可参与监督，如未参与视同放弃监督权。
如同一类别定点库同时抽取多个项目，按项目编号顺序依次进行。
（四）结果公告：交易中心项目负责人应填写抽签或竞价纪要，载明项目名称、组织时间、参与单位签到情况、中签（竞得）单位等主要内容，并签字留存。
交易中心同步在安徽合肥公共资源交易中心网站公告结果，并发出中标通知书。
第十二条根据工作需要，交易中心可通过安徽合肥公共资
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源交易电子服务系统组织定点库线上抽签或竞价活动，提供资料、发布公告和结果公告环节要求与现场抽签或竞价一致。
各定点单位、项目单位可自愿到场监督，但不得以未到场或质疑电子服务系统为由不认可线上抽签或竞价结果。
第十三条项目单位应当在中标通知书发出之日起30日内与中签（竞得）单位签订合同，自合同签订之日起7个工作日内进行备案。
合同条款不得背离建库单位框架合同实质性内容。
第十四条定点单位原则上不得放弃参与项目抽签或竞价活动（应到现场参加的，不按时参加视同放弃）。
确有客观原因放弃的，应在公告时间前向交易中心递交加盖单位公章的弃函标。
采取按轮次抽签方式的，弃标后该定点单位不允许参与本轮次其他项目抽签活动。
第十五条项目单位、定点单位均不得将中签（竞得）项目进行互换，定点单位不得将中签（竞得）项目进行非法转包或违法分包。
第十六条定点项目确有资质、业绩等方面特殊要求的，项目单位报相应的行业主管部门、财政局和管委会分管领导审批后，由交易中心筛选出符合特殊要求的定点单位，再组织所有筛选出的单位进行抽签或竞价（若只有一家满足条件则直接确定）。
采取按轮次抽签方式的，该项目不计入轮次。
第十七条项目单位在中签（竞得）单位确定后确因特殊原－6－
因需要终止该项目的，应报相应的行业主管部门、财政局和管委会分管领导审批后取消该定点单位中签（竞得）资格，交易中心不再为该定点单位增加抽签（竞得）轮次或增补其他任何项目。
第十八条应当进行招标的项目，项目单位应履行招标程序，不得通过化整为零、划分标段等，以定点项目的方式规避招标。
第四章监督管理
第十九条按照“谁建库，谁管理”的原则，高新区自建的各类定点库应实行定期考核、有进有出、动态管理。
考核内容由建库单位在招标文件中予以明确，并负责组织实施。
建库单位应加强对定点单位履约情况的全过程管理和跟踪评价，并将评价结果积极纳入合肥市各行业信用管理体系。
第二十条发生下列情形的，建库单位应牵头约谈相关定点单位，拒不整改的，应会同行业主管部门和财政局暂停该定点单位参与其他项目，并书面告知交易中心：
1.放弃参与项目抽签或竞价活动达到两次的；
2.中签（竞得）后无正当理由放弃中标（竞得）资格；
3.中签（竞得）后不按规定时间、规定事项签订合同；
4.项目实施进度较慢，对项目单位造成一定影响的；
5.其他影响项目实施的情形。
第二十一条发生下列情形的，建库单位应会同行业主管部
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门和财政局，取消定点单位定点资格，并书面告知交易中心：
1.定点期内相关资质被吊销；
2.存在非法转包、违法分包行为；
3.发生较大及以上质量安全事故，造成严重后果；
4.拖欠农民工工资不能按规定支付，经核实认定后拒不偿还拖欠的；
5.违反国家、省、市扬尘污染防治相关规定且拒不整改的；
6.未按约定履行合同，导致工程进度严重滞后或质量不合格；
7.其他导致或可能导致其无法保证后续承接项目能力和质量的情形。
第二十二条对定点单位不按合同履约或在项目实施中降低技术、服务标准等行为，由相应的行业主管部门认定后，财政局严格按照《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准》以及《合肥高新区公共资源交易投诉事项处理暂行办法》等依法依规予以联动处理。
第二十三条沿用合肥市各类专业定点库的，监督管理按照市级专业定点库相关规定执行。
第二十四条纪工委、监察室应加强对党员干部和公职人员在定点库组建、使用和管理过程中依法依规履职情况的监督，对履职不力、失职失责的人员进行责任追究。
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第五章附则
第二十五条定点期内，因定点项目数量过多或单位出库导致库内定点单位数量不足等原因，建库单位可通过公开招标方式适时增加定点库单位数量。
第二十六条建库单位、交易中心不保证定点单位在定点期限内的最低中签（竞得）项目数量及金额。
第二十七条高新区已建的小额工程施工和服务等各类定点库与本暂行办法规定不一致的，按原定的相关规则执行至该定点库服务期满。
第二十八条应急工程管理按照管委会有关文件规定执行。
第二十九条公务用车定点服务（定点加油、定点保险、定点维修）、定点印刷等按照财政局相关文件办理。
第三十条本暂行办法自发布之日起施行，有效期两年。
附件：高新区2019-2020年定点库建库计划一览表
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附件：
高新区2019-2020年定点库建库计划一览表
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合肥高新区管委会办公室2019年3月28日印发
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