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当前我国土地规划存在的问题及解决方案
作者：徐成林汪礼来包红燕
来源：《环球市场信息导报》2014年第09期
近年来，鉴于中国国民经济发展速度的不断加快，某些地区管理者为了获得土地资源利用的最大效益，竟做出了仅重视经济发展而无视土地利用合理规划的事情，最终造成了土地规划无法顺利发展局面的出现。该文对当前我国社会存在的土地规划不足进行了简单的分析，对土地规划不足给社会带来的不良影响展开了简单的介绍，并提出了一系列创新性措施，以促进中国土地规划的发展。
土地规划即恰当利用土地资源，在保证最大社会效益和经济效益的前提下，以本地区的实际情况为依据，为资源制定开发、使用及治理的计划。土地规划的恰当与否对于本地区经济的发展而言具有举足轻重的作用。当前我国土地规划仍然存在实施方式不恰当、规划方式未跟上时代发展步伐及对农村土地规划重视不足等问题，为了更好地推动本地区的经济发展，相关部门在制定土地规划的过程中理应解决当前土地规划存在的不足，出台一系列切实可行的措施，促进经济的可持续发展。
一、当前中国土地规划存在的不足
规划方式未跟上时代发展的步伐。如今中国社会所采用的规划方式大部分为传统的规划方式，即定性研究方式。此种方式系以经验为保障，在对事物进行客观研究后进行综合分析，实施目标规划，随后计算出各类数据，最终达成综合平衡。一般情况下，客观事物都是特别复杂的，同时土地问题还将影响到经济及社会的发展，所以在进行土地规划时，我们理应展开全面的考虑。鉴于传统的规划方式具有诸多局限性，因此它们已然无法再满足当今社会的发展需要。
实施方式不恰当。在当下的市场经济环境下，中国土地规划存在着这样一个共性问题，即规划的拟定与实施是不相符的。人们在实施规划的过程中并未严格遵照拟定的计划进行，最终导致土地规划成效不大，稳定性较低的局面出现。导致此种局面出现的主要原因有如下几个方面：其一，规划的拟定及实施过程透明度较低；其二，规划科学性不足；其三，专家咨询及群众参与度较低；其四；政策实施性不足。[1]
农村土地规划重视不足。当前农村的产业布局仍处于调整阶段，农村城市化的发展速度日益加快，假如我们在进行土地规划的过程中可以将保护耕地及居住点和土地规划的总体布局完美地结合起来，那么农村的土地规划必然可以取得较好的成绩。然而现阶段人们在进行土地规划的过程中却未给予农村土地规划应有的重视，大量耕地、居民点被占用，土地资源浪费严重等因素致使土地规划问题进一步加剧。
车间管理存在问题及解决方案4 车间管理存在问题及解决方案 2007-01-10 09:44:28 公司现存问题及解决方案 1、工人的理念与认识不能适合公司的发展。 解决方案：制定定期的培训计划，针对不同时期，不同知识类型的员工做出相应的培训计划，时常为员工灌输先进的思想，让员工能够更加全面的了解公司的文化，提高自身素质，以此来适应企业发展。 短期实施方案：在车间挂上音响，工作期间为工人播放激励性的歌曲，来鼓舞士气，或播放舒缓的音乐来陶冶员工的情操，缓解大量工作带来的身心上的疲惫，或播放一些时事新闻，让员工能了解到一些大层次上的问题，开阔员工的视野和心胸，从而减少小矛盾的发生。或有针对性的播放一些哲学故事，让员工在不知不觉中进行了培训，思想也能得到一定的升华。 2、部门之间存在严重的工作沟通障碍。 解决方案：公司员工深入车间，让工人对我们进行一次专业知识培训，一方面可以促进双方感情，利于以后工作开展；另一方面，使我们也能了解一些专业知识，使我们的工作也能得到帮助；再者，是让工人感觉到自己的闪光点或优势，使工人产生一种荣誉感，也能促使其加强对本职工作的热爱程度。 3、企业内部控制的制度化与规范化不足。 解决方案：尽快出台各项明细制度及奖惩办法，要求员工认真学习，并严
格照章执行，有功必重奖，有过必重罚。 4、企业培训方向不明确，培训机会根本没有，不能很好的符合企业经营的要求。 解决方案：制定明确详尽的培训计划表，各部门根据自己的实际情况上报培训需求，针对报表公司进行分析，有确实需要培训的立即进行培训。 5、员工发展道路狭窄，优秀员工的成长受阴，削弱了企业凝聚力，影响了士气。 解决方案：下达职位说明书，虽现在人员的职位不是很明确，但职位说明书一定要有，职位说明书就像一个灯塔，可以指明员工发展方向和明确员工职责，而具体发展道路要由员工自己来拓展。这样，可以减少各部门之间的矛盾，对于扯皮推委的现象也能得到扼制，出现问题，能够第一时间找到责任人，而且明确了目标，再配以明确的人事考评制度及奖惩办法，让员工能看到自己的价值得到体现自然工作积极性就会提升，工作热情也会相应得到提高。大家都全身全心投入工作，遇到问题能够相互帮助，自然也就产生的凝聚力。 6、公司的激励政策不足，对员工缺乏正面引导。 解决方案：成立专门的激励部门，明确制定绩效考核系统。建立基于内部职位价值评估和外部薪酬状况分析的薪酬体系，包括工资管理制度，按职 位类别的奖励方案，非经济性的激励方案等。 7、战略意图并没有转化成明晰的战略目标，缺乏把宏观战略目标分解为组织各层次部门和组织成员的具体行动目标。 解决方案：拟定一个明确的长期目标，做为公司的一个长远建设目标，然
公司存在的问题及解决方 案 篇一：现代企业管理中存在的问题及解决方案 现代企业管理中存在的问题及解决对策 —————以中下层员工管理问题切入 （王显强，2011级行政管理专业学生） 摘要：随着经济的发展，社会的进步，现代企业管理中存在的问题逐渐暴露，在近几年中，企业的中下层员工的待遇问题也引起了社会的关注，特别是在富士康发生员工因待遇问题而跳楼的事件后，这一问题也成为社会的另一焦点问题，引发了社会的讨论。我就以现代企业管理中，中下层员工的管理问题中所暴露出的问题为切入点谈一下现代企业对中下层员工管理中存在的问题。关键字：中下层员工、公平、待遇、矛盾、文化战 Abstract：With the development of economy, the progress of the society, the modern enterprise the problems existing in the management gradually exposed, in recent years, the enterprise staff the resourse of the treatment problems have caused the social concern, especially in foxconn happen
employee treatment problem and to jump off a building of incident, this problem has become a social another focus problem, cause the social discussion. I will to modern enterprise management, the staff of the management problems the resourse of the question which exposes as the breakthrough point to talk about modern enterprise employees the resourse of the problems existing in the management. Keywords：The resourse of employees, fair, treatment, contradiction, the culture wars 企业管理是一个存在已久的话题，它对于企业的发展起着至关重要的作用关系到企业的房展方向与生死存亡，而由于现代环境的复杂原因也导致了现代企业问题的复杂，所以一个企业要想在现在激烈的社会竞争立于不败的地位，文化的地位就显得尤为重要。所以现代企业中除了经济、科技的管理外，企业也更应该重视文化的力量，文化战，现代企业胜利的法宝。 对中下层员工管理中存在的问题 （一）在中下层员工中普遍存在的不公平问题 在当今社会无论是现代企业中还是官场，只要是有人在，就会普遍存在不公平现象，特别是在现代企业的中下层员工的管理中，这种现象更为普遍比如当今网络上热议的“官二
根据社会存在与社会意识的辩证关系原理结合实际论述“十二五”规划中提出的推动文化大发展大繁荣的意义 社会存在是社会物质生活的条件，是社会生活的物质方面。在人们的社会物质生活条件中，生产方式是社会历史发展的决定力量，是人类社会赖以生存和发展的基础，是一切活动的前提。而社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的反应。所以，根据马克思主义的哲学原理，物质决定意识,意识对物质具有能动的反作用”,把这种关系运用来观察社会历史领域里的问题,就表现为社会 存在与社会意识的关系问题。历史唯物主义认为: 一方面社会存在决定社会意识，另一方面，社会意识对社会存在有能动的反作用，这体现在：社会意识也具有相对的独立性，对社会存在具有反作用。符合历史发展趋势的先进的社会意识对社会存在的发展起积极的促进作用;违反社会历史发展趋势的落后的、错误的社会意识对社会存在的发展起消极的阻碍作用;社会存在是第一性的、决定性的力量，而新的、进步的社会意识对社会存在具有巨大的反作用。正确而充分的发挥社会意识的能动作用，有赖于社会文化建设特别是先进文化建设。文化是人类特有的现象。文化中蕴含着人类的智慧，价值追求和审美情趣举凡适应先进生产力发展要求，代表人民群众的深远利益，顺应人类文明发展趋势的文化都能起到促进社会进步和发展的作用。 十二五规划中，我国面对新的形势，增强紧迫感、责任感和使命感，把握有利于我国文化发展的重要战略机遇，大力推动文化创新，促进中华民族的伟大复兴，建设发展社会主义先进文化，实质就是发展社会主义意识形态，不断巩固马克思主义的指导地位，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。社会主义先进文化是我国先进意识形态的重要载体和传播渠道，马克思主义的思想不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想就会去占领，因此必须占领主阵地，打好主动仗，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气。对否定四项基本原则的挑战和攻击，要坚持原则，敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之。正确区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，做到具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，始终坚持政治原则和政治方向。面对深刻变化的国际国内形势和意识形态工作的复杂情况，只有始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚持马克思主义的指导地位，才能不断巩固党执政的思想基础，才能保证党和国家的事业沿着正确方向前进。 建设社会主义先进文化，提高全民族素质，推动文化创新，繁荣文化事业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。目前，我国正处于全面建设小康社会的重要时期，随着人民群众收入和生活水平的提高，恩格尔系数不断下降，人们的消费结构随之发生变化，对精神文化的多层次、多样化的需求正在快速增长，出现了文化产品的供需矛盾。要解决这个矛盾，就必须大力发展先进文化。
分析土地规划中存在的问题及解决措施 摘要：土地规划是国家控制管理土地所采取的一种行政行为，而当前的土地规划存在着与现实的经济发展相矛盾、方法滞后缺乏动态性、可操作性、个性等问题。本文针对这些问题,提出了改进规划方法、体制改革、改善管理机构、提高相关人员专业化水平等措施。 关键词：土地规划;存在问题;解决措施 Abstract: the land planning is the national control land management to a kind of administrative behavior, and the current land planning exists and the reality of economic development are contradiction, the method of dynamic, lack of lag maneuverability, individual character, etc. This paper aiming at these problems, this paper puts forward the improved planning method, system reform, improve the management mechanism, improving relevant personnel specialized level and other measures. Keywords: land planning; Existing problems; measures 中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号： 绪言 土地规划是指根据国家社会经济均衡发展的要求，在
主题教育活动存在问题及解决方案存在问题一是在贯彻落实方面：对贯彻落实上级决策部署是否存在表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，说一套做一套;是否存在对巡视巡察、督查督导等反馈问题敷衍整改、虚假整改;是否存在指导和推进行业供给侧结构性改革力度不够，重点工作统筹推进不力等问题。 二是在调查研究方面：是否存在调研工作作风不实，不深入基层，图形式、走过场，以会议代替调研、以电话代替调研、以上报材料代替调研问题。是否存在搞表演式督办检查、走秀式调研督办等问题。 三是在服务群众方面：是否存在门好进、脸好看，但事难办、吃拿卡要;是否存在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、协同不够“不作为''、履职不够“慢作为"等问题，是否存在“认识不足、状态不佳、办法不多、相互推诿、质量不高"等方面的问题。 四是项目建设方面：是否存在变向搞“政绩工程"，假开工、假宣传，看似热闹，但不落实;招投标工作弄虚作假，虚报冒领、套取挪用交通项目建设资金;是否存在对涉及资金、项目建设、行业监管、行政审批等重点领域及关键岗位风险防控措施不实，“放管服"改革放而不管等问题。 五是在改进文风会风方面：是否存在以文件落实文件，以会议落实会议，照抄照转，为基层减负不到位，未完成发给基层的文件、召开的
会议较xxxx年分别减少X%-X%,督查检查考核事项减少50%以上的“三减"目标等问题。 六是在责任担当方面：是否存在落实“三重一大"制度不严格，个别事项久议不决，凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，矛盾层层往上报、层层不表态。 是否存在层层签订“责任状"推卸责任，一签了之，以“责任状"代替责任落实的多，检查督导的少等问题。 七是在监督执纪方面：是否存在斗争精神不强，对身边不良风气和违纪违规问题，事不关已、高高挂起，听之任之、知情不报、不说真话;是否存在监督手段单一，主动发现问题线索、上报问题线索少等问题。 二、方法步骤开展形式主义、官僚主义问题自查整改工作分三个阶段进行。 第一阶段：自查自纠、列出具体问题清单和整改措施阶段1.自查自纠。 局机关各科室严格对照中央和中央纪委、省委三个文件，结合驻局纪检监察组通知精神要求，以及巡察整改中有关作风方面的问题，开展X个月的自查自纠。 2.列出问题清单和整改措施。
《马克思主义基本原理概论》 课程论文 学生院系：化学化工学院 专业/班级：应用化学班 姓名学号：梁占辉 20125052008 选课教师：盛勇 选课时间：周三下午 我国当前社会基本矛盾的特点和解决这些矛盾的途径 当前我国处于社会主义初级阶段，和谐社会的建设需要解决社会矛盾，我国当前社会存在着许多的矛盾，生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾，其主要表现为社会阶层矛盾。 一、生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会的基本矛盾。 生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，而生产关系又反作用于生产力。它们表现为二者的矛盾运动。这种矛盾运动中的内在的、本质的、必然的联系，就是生产关系一定要适合生产力状况的规律，亦称生产力与生产关系的矛盾运动规律。经济基础与上层建筑相互作用构成二者的矛盾运动。这种矛盾运动在实际运行中是极为复杂的。其一，在同一性质的经济基础与上层建筑的关系中，上层建筑的不完善部分，没有反映经济基础要求的部分都会同经济基础发生矛盾。其二，在不同性质的经济基础与上层建筑的关系中，矛盾更为复杂，主要表现在：占统治地位的经济基础同旧上层建筑的残余、未来上层建筑的萌芽之间的矛盾；新旧上层建筑之间、新旧经济基础之间的矛盾等。这两对矛盾贯穿于人类社会发展过程的始终，并规定了社会发展过程中各种社会形态、社会制度的基本性质；制约着社会其他矛盾的存在和发展，决定社会历史的一般进程，推动社会向前发展。 二、我国现阶段的上述两个矛盾的表现形式以及内在关系 当前中国处于社会主义初级阶段，一方面，我们的社会主义的经济制度即生产关系基本适合生产力发展要求，政治制度等即上层建筑基本适合经济基础要求;另一方面，我国的生产力水平还不高，距离发达国家还有较大差距，还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化方面的需要。这些都在一定程度上不利于生产力的发展。
浅析我国土地资源保护存在的问题及对策 摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但是，随着人口的增长，人类需求的增加，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这种局面，对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析研究，提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式,加强对农田保护,加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。 关键词：土地资源保护资源问题保护对策生态保护 1 我国国土资源利用与保护工作当中存在的问题 1.1 大规模违规圈地，导致耕地资源数量迅速减少 近年来，随着我国工业化进程加速，城镇化水平不断提高，客观上需要为工业制造业、基础设施建设、城镇建设提供更多的土地资源保障；而主观上则由于管理方面的原因，一些地方城市过度扩张、盲目设立开发区、乱批滥占耕地，在财政压力和政绩驱动下，一些地方政府为追求政绩，好大喜功，搞“形象工程”，乱占滥用土地，把土地资源作为地方上“原始积累”和政府消费的财源，通过土地“农转非”这种土地使用形式转变过程中产生的巨大土地收益，大量获取土地资本增值收益，用于其原始积累，造成我国目前土地资源的合理利用，尤其是耕地保护面临着十分严峻的形势。 1.2 土地资源质量退化及生态破坏 （1）土地沙漠化。 我国现有沙漠及沙化土地面积达168.9万平方公里，比建国初扩大了34.4%,占全部国土面积的17.6%。据报道:我国土地沙化的扩展速度，20世纪50-60年代为1560平方公里/年，70-80年代为2100平方公里/年，90年代为2400平方公里/年。目前，这一速度己经上升到2460 平方公里/ 年。 （2）水土流失是土地退化、地力减退的重要原因。滥砍滥伐、过度垦殖，是导致水土流失的主要人为原因。目前全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的36. 8%，建国以来修建的8.4万座水库中的总库容已淤积了40%，每年造成的经济损失超过100亿元。 （3）土地污染。 2 积极推进政策调整，切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作 2.1 转变经济增长方式和土地利用方式 2.1.1调整产业政策，转换经济增长方式，优化土地利用结构。 产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段，产业结构调整的方向是大力发展第三产业，使产业结构调整为“三、二、一”的结构，这是因为，就土地利用集约度和效益而言，一般是第三产业的利用集约度大于第二产业，而第二产业又大于第一产业。 产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化，促进技术结构的升级和布局的集中。在农业内部进行调整时，也应该向土地集约利用性的农业耕作方式和种植方式转化，鼓励发展各种土地节约型技术和项目。 2.1.2 正确引导城市化进程，提高土地利用的集约度。 中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束，所以在城市化过程中，土地利用应注意以下问题: (1)确定土地利用总体规划的主导地位。 土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配，应着眼于土地的可持续利用，其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系，规划方法应以“供”定“需”， 并考虑当地的实际需求。因此，土地利用总体规划应处于主导地位。 (2)控制建设用地，提高土地集约利用水平。
自身存在的问题、原因分析及解决问 题的措施 一、自身存在的问题 政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比
较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。 对业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有 的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。 工作作风不够扎实。表现在：对待
工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。 二、问题存在的原因分析 对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论
索引号：008534461/2012-00007 主题分类：财政、金融、审计／04H审计发布机构：县审计局 发布日期：2012-04-27 文号：主题词：机关,建议,制度,调整,管理 浅析当前我国社会保障存在的问题及对策建议 我国社会保障制度的建立和有效实施，对于改善民生、维护社会稳定、促进现代化建设发挥了巨大的作用，但也不可讳言，还存在一些亟待解决的问题。本文是笔者结合今年的社会保障审计所发现的问题，试图从宏观层面进行粗浅分析，并提出相关对策和建议。 一、存在的主要问题 （一）社会保障体制不够完善，产生体制性障碍。 由于国家的社会保障制度体系尚处在建设过程,特别是受城乡二元结构分割的影响,还很不完善，城乡社会保障制度也呈二元分割状态，社会保障各项目间在保障模式、管理体制及保障水平等方面存在巨大差异，这些差异不可避免地会带来诸多体制性障碍，导致其结构严重失衡，功能严重扭曲，成为统筹城乡社会保障制度的最大桎梏，而且这些差异和障碍在短时间内难以消除。因此，政策制度性缺陷问题以及由此带来的应保未保、选择性参保、多头参保等问题，失地农民和农民工的社会保障难以解决的问题等一系列问题的产生就在所难免。由于中央、地方、企业等各方利益格局难以调整，各级政府责任承担机制不健全，区域经济发展不平
衡，导致社会保障统筹级次难以提高。如目前在某县的几项社会保障项目中，城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险实行市级统筹，城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险、机关养老保险、职工医疗保险、公务员医疗补助、新型农村合作医疗等属于县级统筹。这些市级、县级统筹项目自行运行、自负平衡，由于受地方财力制约和影响，保障标准低，保障能力弱，互济能力不强，抗风险能力有限。 （二）社会保障体系不全，存在制度性缺陷。 我国的社会保障体系建立时间短，是一个无到有、逐步完善的过程，许多制度还在探索过程中，还很不完善，不仅总体的制度架构还不完善，而且许多项目的制度建设还很不足，尤其是各个项目之间的制度性协调性还不够。如城市居民社会保险还刚刚起步，新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险尚在试点，农民工社会保障覆盖范围还很有限，尤其是农民工在城市中的社会救助和社会福利问题还没有解决。又如城市居民社会保险与新型农村养老保险，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险等同类保险之间缺乏制度衔接，在保障模式、缴费比例、享受待遇方面存在很大差异，造成部分人群应保未保或重复参保、新农合筹资成本大等问题的产生。由于社会成员收入隐性化，加之对收入核定的办法不够科学、低保标准与物价的联动机制未有效建立等，由此造成保障标准低与资金大量结余并存、城乡低保对象确定不够准确等问题产生。同时，因为社会保障管理的专业化和社会化程度偏低，社会保障事项一直由政府部门承管，社会保障基金的筹集、支付、运营由政府部门经办，还谈不上按经济规律办事，也还远未实现社会保障管理的专业化、社会化。由于社会保障基金的管理过于分散，基金增值渠道和方式过于单一，造成社会保障基金的增值速度极为缓慢，增值率很低。大量社会保障基金结余后，按国家现行政策只能存进银行和购买国债两条投资渠道，加上因各种原因未充分利用现有投资运营政策，未严格执行国家的优惠利率政策，致使基金保值增值乏力、效率低下。
253 浅谈当前土地规划存在的问题及对策 田晖晖 龙岩市土地勘测规划所 摘 要 ：作者结合多年的工作实践，就当前土地规划存在的问题进行了分析，并提出土地规划中解决问题的对策。 关键词：土地规划；问题；对策 1 当前土地规划存在的问题 （1）规划方法过于单一、局限，长期以来，在编制土地规划时，采用的主要是定性研究法。这种方法凭借的是经验判断，以客观事物的观察为基础，进行综合判断后制定出具体的规划指标，最后经数据推算达到综合平衡的目的。我国由计划经济逐步向市场经济转变，如果仍旧沿用这种方法，势必会造成规划准确性不足，很显然这种方法很难在市场经济体制中发挥出应有的效果，这也是规划方法局限性的主要体现。 （2）规划判定与执行脱节，在市场经济的新形势下，当前我国的土地规划存在一个普遍的共性问题，即规划制定与贯彻执行严重脱节。往往是花费了十分巨大的精力、财力编制的规划，但却在具体实施过程中未按预先编制好的规划执行，从而致使土地规划形同虚设。造成这一现象发生的原因较多，不仅有主观方面的原因，而且也有客观方面的原因，具体可归纳为规划权威性不高、规划透明度偏低、公众参与和专家咨询过少、领导意图过浓、科学性不高、政策整体性和连贯性较差等。 （3）规划动态性不足，缺乏明确的规划目标，有一部分土地规划还未能充分适应市场经济的发展机制，规划目标不科学，从而使得土地规划与市场经济发展形成了严重的背离现象。此外，有的土地规划仅仅只有一种方案，这种单一方案的最大缺点是需要经常性地进行修改和调整，导致以前的规划作废，即使没有完全作废也很难满足形势变化的需要。 （4）随意修改规划的现象时有发生，经常会出现某些地方的领导人为促进本地经济发展而吸引外资或内资企业到本地落户，并且还会给予他们十分优惠的政策待遇，规划选址完全按客商要求办理，导致大量项目不按规划选址和供地，出现规划随意修改的现象。虽然从表面上看这种做法有利于当地的经济发展，但如果从全局观上看，不利于土地资源的综合效益的发挥，这种做法严重影响了土地规划的权威性、战略性以及宏观指导性。 （5）土地规划缺乏动态性，土地规划对规划区域范围采用静态的定性定量分析方法，从局部的经济发展出发制定出相应的规划指标，再进行各种数据运算。而对于区域内的土地自然属性、生态环境以及人文地理等方面缺少全面细致的分析，这样导致土地利用问题过于简单化，从而造成其指标预测精确度下降。加上规划本身的约束性，有些规划受到不确定因素的影响，需要做出调整或者更改，那之前的规划方案就可能作废，或者是很难做出相应的变化。实际工作中，许多地方的土地利用规划调整的依据并没有根据客观情况来进行科学合理的预测规划，在原基础上做表面工作，编造相关数据，使得土地规划成为僵化的形式，从而导致了土地利用规划工作与现实脱节，削弱了规划指导控制作用，规划也就越来越脱离实际。 （6）土地规划缺乏可操作性，一些土地规划只是过分强 调评价，特别重视农业用地的评价，却轻视了整个资源的优化配置以及空间布局。对于建设用地的预测和安排也只是根据有关部门现有的规划展开的，创新能力极其低下。且在一些土地规划的制定过程中，一些地方思想保守落后，观点缺乏新颖性，土地规划方案执行性不强，无法体现土地规划的预测性、先进性。土地规划的重复问题严重，利用土地的目标、实施方针政策的具体措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特别是还有一些地方的土地规划出现雷同。 2 解决土地规划问题的对策 2.1 合理规划土地用途 土地用途规划的不合理基本都是由于考察不到位或不准确导致的，为有效地解决此类问题，土地规划编制前，必须对规划范围以内及其周边用地的实际情况加以详细考察，在合理评价土地适宜性的基础上，从经济性、社会性角度，合理确定土地用途。 2.2 建立健全各项规划制度 应建立并完善土地规划编制、土地规划审批以及土地规划公示等制度，并对规划的贯彻执行情况实施动态监测；其次，国家应尽快出台一些有关土地规划方面的法律、法规，并不断完善法律监督体系及约束机制，这样更有利于土地规划的实施；再次，进一步完善严格执行土地用途管制制度。通过对农用地转为非农用地的严格管制，推动土地规划的全面执行。 2.3 完善土地规划方法 针对当前土地规划方法的单一性和局限性，必须对土地规划方法进行进一步的改进和完善。具体可采取将定性分析改为定性定量结合分析、改静态分析为动态分析。定量分析法本身是以定性分析作为基础，从某种意义上讲就是两种分析相结合的方法。由于对土地的开发和利用属于一个变化的过程中，如果只站在静态的角度进行分析，很难做出最正确的预测和判断，为了达到土地利用与经济发展相同步这一目标，并使社会效益、经济效益以及生态效益均达到最大化，必须采取动态的方法进行土地规划。2.4 加大规划方案宣传 为了能够将土地规划的基本宗旨充分在经济建设中得到贯彻落实，就必须不断加大对规划方案的宣传力度。应向社会广泛宣传土地规划的指导思想、方针政策、预期目标、规划布局以及相关措施，尤其是要让各级领导了解规划方案的具体实质和基本内涵，进而树立起规划管理意识，明确耕地保护的重要性及进行土地规划的必要性，以此来提高相关部门在规划执行方面的自觉性。2.5 加强土地利用的计划管理 要根据国民经济和社会发展规划、国家产业政策和土地
贵州联盛药业有限公司 关于发现存在问题及解决方法的报告 尊敬的刘总： 我进入公司2周多，站在质量部的角度，对公司存在的一些问题提出疑问，并提出解决问题的参考建议： 1.现有物料的工作流程是入库，请验，检验，合格后转入合格区， 其中原辅料、内包材中需要做微生物检验项目的物料，外包 装有破损的物料做卫检时，单独取样，分别检验，合格后放 行，这样做存在相当大的风险，可能会使不合格的物料投产， 进而引起成品卫检不合格，根据2010版GMP要求，为了规 范公司管理，现质量部要求生产部（含仓库）、质量部对外包 装破损的物料（需要做微生物检验的物料）一律不准入库， 质量部不准取样，从源头加强风险防范，严把质量关，保障 公司产品质量。 2.工艺规程中，破壁饮片湿热灭菌法是否适用于所有药材，挥发 性成分，热敏性成分的药材是不适用于湿热灭菌的。另外破 壁技术是低温破壁，而灭菌又是湿热灭菌，二者相互矛盾。 3.破壁饮片批与批量、生产日期的定义与制剂不一致，为了规避 质量应该进行文件修订。 4.亚批号的规定与法规不相符，取消要批号。 5.验证工作应该为设备设施再验证周期1年，工艺再验证周期3
年，清洁验证再验证周期5年，应该进行相应的再确认或再验证。 6.质量部QA人员频繁调动，不妥，本身我都是才来没多久，下 面2个是比我更新的新人，人员没有相对的稳定不利于工作的开展。 7.请药监局的老师吃饭，加强联系。 8.起草验证总计划 9.起草2015年培训总计划 10.不同包装规格的药品检验报告书的出具。 11.每个品种都必须有工艺验证，除非你不生产。 12.左旋检验报告书没有脆碎度检验项目，根据制剂通则，有脆 碎度检测要求，等2015版药典培训后实施新药典标准时必须增加改正。 13.进入操作间的人数限制不具有可操作性，建议取消，不违背 法规，见GMP实施500问。 14.左旋折算投料有没有必要。 15.包装材料审核，要遵照24号令，但市场上也有不符合24号 令的，但我们审核必须审核出来，如果公司愿意这么做，没有关系，公司应承担相应的风险。 16.关于包装材料留样的事情，建议外包材，不留样，批记录中 都有标签实样，应该可以不留样。特别是外箱，外箱不属于GMP要求的包装材料，完全没有留样的必要，破壁饮片成品
凯程考研集训营，为学生引路，为学员服务！ 第 1 页 共 1 页 2017考研政治难点解析：社会存在和社 会意识 哲学作为考研政治中马克思主义基本原理概论的一个重要组成部分，在历年的考研政治真题中都占据着重要的位置，无论是主观题还是客观题，都会涉及到大量的知识点。虽然哲学部分的知识点不算最多，但却是最容易混淆的。特别是在材料分析题里，知识点弄错了就会导致整个大题全盘皆输。因此对于政治知识点，2017考研的研苞一定要扎实掌握，今天就带领大家学习一下社会存在和社会意识这一部分的知识点。 社会存在 社会存在属于社会生活的物质方面，是社会实践和物质生活条件的总和，包括物质生活资料的生产以及生产方式、地理环境和人口因素。地理环境和人口因素对社会发展起着加速或延缓的作用，但不能脱离社会生产发生作用，不能决定社会的性质和社会形态的更替。生产方式就是劳动者和劳动资料结合的特殊方式，是生产力和生产关系的统一，它集中地体现了人类社会的物质性。生产方式是社会历史发展的决定力量。 社会意识 社会意识是社会生活的精神方面，它既包括社会意识的各种形式，也包括社会心理与自发形成的风俗、习惯。社会意识具有复杂的结构，根据不同角度可以将社会意识划分为个人意识和群体意识、社会心理和社会意识形式以及作为上层建筑的意识形式和非上层建筑的意识形式。属于上层建筑的社会意识形式称为社会意识形态，主要包括政治法律思想、道德、艺术、宗教、哲学等。 社会存在和社会意识的辩证关系 社会存在和社会意识是辩证统一的。社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映，并反作用于社会存在。首先，社会存在是社会意识内容的客观来源，社会意识是社会物质生活过程及其条件的主观反映。其次，社会意识是人们进行社会物质交往的产物。再次，随着社会存在的发展，社会意识也相应地或迟或早地发生变化和发展。社会意识是具体的、历史的。每一时代的社会意识都有其独特的内容和特点，具有不断进步的历史趋势，但其变化、发展的根源深深地埋藏于经济的事实之中。 【真题链接】（2015.2）社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。社会意识具有相对独立性，即它在反映社会存在的同时，还有自己特有的发展形式和规律。社会意识具有独立性最突出的表现是（ ） A.社会意识与社会存在发展的不完全同步性 B.社会意识内部各种形式之间的相互作用和影响 C.社会意识对社会存在具有能动的反作用 D.社会意识各种形式各自具有其历史继承性 【答案】C 【解析】社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。社会意识的相对独立性主要表现为：社会意识与社会存在发展的不平衡性；社会意识内部各种形式之间的相互影响及各自具有的历史继承性；社会意识对社会存在的能动的反作用。其实，社会意识对社会存在的能动的反作用是社会意识相对独立性的突出表现。所以，本题选择C 选项。
当前我国社会保障存在的问题及对策 内容摘要党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，其中要务之一就是建立健全社会主义保障体系，当前我国的社会保障体系还不很健全，社会保障制度还不够完善，许多重要问题未取得共识，改革任务仍十分艰巨。最突出的问题主要表现在覆盖面窄，缴费率高；收不抵支，资金缺口大；多头管理、政出多门；责任不清、财政支持不够;城乡差别较大等方面。如何切实建立一个符合中国国情的社会保障体系，是需要我们认真探讨的问题。 关键词当前社会保障问题对策 我国社会保障实践是一种转型过程中的实践，承担了许多本不应该由其制度本身承担的功能。因此，在现阶段对我国社会保障制度的设计理论进行反思和调整，笔者认为尤显必要。本文将提出我国社会保障实践存在的主要问题，分析社会保障改革面临的新困境，最后对用和谐社会理论指导我国社会保障制度设计给出对策建议，以期对变化中的我国社会保障改革实践有所裨益。 一、我国社会保障实践存在的主要问题 社会保障制度是一国经济社会发展的?稳压器?，社会保障制度已经成为我国建设和谐社会的重要内容。我国从1949年着手建立新型社会保障制度以来，经历了创建、发展、瘫痪和
改革四个阶段的曲折前进，目前已初步建立以?三条保障线?和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系；农村社会保障事业也已取得较大进展，救灾救济制度、农村五保供养、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农村医疗救助制度等初步展开，我国社会保障体制改革已经取得了显著的成绩。但是，在社会保障事业发展的同时，我国社会保障实践还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下六个方面： 1、覆盖面小、存在?绿岛效应? 社会保障本质上要求能够覆盖到社会全体人员，如果社会上只有一部分人得到某个方面的保障，就会产生在社会保障理论上称为?绿岛效应?的社会现象。而事实上我国社会保障不仅覆盖面窄，而且覆盖方式不合理。据统计，2003年年底，全国参加养老保险的社会成员约1.5亿人；全国领取失业保险金的只有440万人，仅占登记失业人员(770万人)的57%；医疗保险的参保职工不到7000万人，参保退休人员不到2500万人，都大大低于实际应参保人数(刘湘毅，2005)；而农村养老保险的覆盖范围甚至还由1999年的9.75%下降到2003年的7.06%，呈现逐年降低的趋势。被征地农民和农民工是个庞大的群体，不仅绝对数很大，而且每年的增量也很大；据估计，目前被征地农民有4000万人，每年的增量约为200万人左右，农民工已超过1亿人，每年增量保守估计也有400万人左右。面对规模庞大的这一特殊
当前土地规划管理存在的问题及对策 当前土地规划管理存在的问题及对策 【摘要】文章首先分析了现阶段中国土地规划管理工作的任务，其次就当前土地规划实施中存在的问题及原因进行了剖析，最后就如何加强土地规划管理提出了一些建议和策略。 【关键词】土地规划管理；问题；对策 中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号： 引言 自20世纪90年代以来，全国大部分地区开展了土地利用规划与管理工作，20多年来，土地总体规划与管理工作对合理利用土地资源、强化土地利用的宏观调控、优化土地利用结构起到了积极的促进作用；尽管如此，土地布局尤其是农村土地布局依旧混乱并且被破坏的程度越来越严重，土地利用率不断下降，进而影响农业生产，经济稳定和人们生活。因此，日渐明显的土地规划与管理问题急需解决。 1现阶段中国土地规划管理工作的任务 面对土地供需的严峻形势，土地规划承担的任务十分繁重。一是要为满足人们日益增长的物质文化需求提供土地保障。土地具有稀缺性和不可移动性的特点，因此土地利用规划编制过程中必须统筹协调解决好各行业用地矛盾，通俗的讲就是要解决好“四子”问题，即米袋子、菜篮子、钱袋子、好房子。任何一项没有解决好“四子”问题的规划都不是一个好规划。二是要统筹土地利用与布局（五个统筹）。国家提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内发展与对外开放的战略方针。在规划的编制过程中要自始至终给予体现。三是要参与宏观调控。国家根据经济发展的需要，将土地和金融作为调控经济发展方向和结构的两个重要手段，土地规划是实现这一手段的重要方式。如何更好地发挥土地的调控作用是土地规划需要解决的重要课题。 2当前土地规划实施中存在的问题及原因 2.1 规划缺乏权威性，得不到有效的执行
酒店存在的问题及解决方案 一员工的态度存在以下几个问题。 1，做一天工拿一天工钱，不爱酒店，不爱学习，没有凝聚力，散，懒，混，因此造成浪费，公物损坏，好人难做，歪风抬头。 原因；无目标，无考核，无所适从，干好干坏都一样，是非标准不明确，制度执行不公正，奖罚不公平，或只罚不奖。 二中层管理人员存在以下几个问题 1，工作没有积极性，对上面的指令听之任之，对下面的员工睁一只眼闭一只眼。事不关己，高高挂起，明知不对，但求无过，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不愿意一撞，反正天塌下来有人顶着，上面有领导顶着，下面有员工垫着。 2，不冷不热，不积极想办法，也不主动做事情，只想着怎样应付上司，或老板，同样是，事不关己高高挂起，知道自己的权利，不知道自己的责任，或者说知道自己的责任但很会推，应了那句俗话；你有你的千条计，我有我的老主意. 2，不懂不会也不学，最要命的是一点也不急，上有高得顶着，下有低的垫着，让我干啥我干啥，不推不动，甚至推也不动，爱匝地匝地，反正一样拿工资，不求有功但求无过，得过且过。没有基本的责任感。 3，大事做不来，小事又不做，高不成低不就，开会不说，会后乱说，当面不说，背后乱说，拉帮结派，顺我者昌逆我者亡. 4，眼睛只盯着上面，对上阿盈奉承。对下面横眉冷对，对同事心存嫉妒，对上面只讲好的，工作中成绩是自己的，问题是人家的，或者是客观造成的。5。工作方法简单，生硬，处理问题不会协调，专业知识缺乏，说外行话，乱指挥。三高层：目标是什么？短期目标，中期目标，长期目标？ 1，如何做？谁来做？什么时候做什么？做好了会怎样，做不好会怎样？新的一年开始的时候，如何指明方向，目标，决策？一年结束的时候如何让每一层的每一个人知道干得怎样？好在哪里？如何发扬？差在哪里如何纠正？怎样提高？如何学习？ 解决方法： 1，教，组织学习，发教材，学完后考试 2，讲，用案例说话，用成功的，用错误的案例，讲给大家听，分析问题，解决问题，学人家之长，弃人家之短，
题目：从社会存在和社会意识的关系看社会主义文化建设 摘要：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在建设特色社会主义文化的进程中要充分坚持和发挥社会存在和社会意识之间的密切联系和相互间关系，充分发挥社会存在的决定作用和社会意识的反作用及相对独立性，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 关键词：社会存在与社会意识文化建设的定位文化建设的重要性 社会主义文化即社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现。在当代中国，发展先进文化，就是发展中国特色社会主义文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这其中，唯物史观关于社会存在同社会意识关系的原理是马克思主义哲学关于哲学基本问题原理在社会历史领域的体现。一方面，社会存在决定社会意识，社会主义文化作为社会意识的一种形态，当然要适应社会存在的发展；另一方面，社会意识对社会存在具有能动的反作用，文化对社会的发展同时会产生推动或阻碍的作用。 中国社会主义文化，必须植根于中国社会主义的实践，要具有鲜明的时代特点；必定反映我国社会主义经济和政治的基本特征，对经济和政治的发展起巨大促进作用，对凝聚和激励全国各族人民起到重大作用，是社会主义制度优越性的重要表现，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。 一、社会存在与社会意识 唯物史观关于社会存在和社会意识相互关系的原理同唯心史观把某种精神因素当作社会历史发展的终极原因和动力，坚持社会意识决定社会存在的观点是根本对立的，社会的进步与发展是由生产力决定的。同时，社会主义文化的发展也不是由某些名人或伟人所决定的，而是由社会本身的发展进程所决定定的；当然，社会主义文化建设对我国的社会主义事业的建设和发展将产生巨大的推动作用。 （一）、社会存在 社会存在也称社会物质生活条件，是社会生活的物质方面，主要是指物质生活资料的生产及生产方式，也包括地理环境和人口环境。 在人民的社会物质生活条件中，生产方式是社会历史发展的决定力量。物质生产活动及生产方式使人类社会赖以存在和发展的基础，是人类其他一切活动的首要前提。其也决定着社会的结构、性质和面貌，制约着人们的经济生活、政治生活和精神生活等全部社会生活。 （二）、社会意识 社会意识是社会生活的精神方面，是社会存在的反映。文化作为社会意识的一个重要方面，当然必须符合社会存在的发展趋势和规律。 社会意识是人们社会生活的过程和条件在观念上的反映，归根到底是社会物质生活过程及其条件在观念上的反映，主要是对物质资料生产方式的反映。从外延上看，社会意识是总括人的一切意识要素和观念形态以及人类社会中全部精神现象及其过程的哲学范畴。广义地理解，社会意识还包括依据一定的社会思想建立起来的制度、设施和组织等思想的“物质附属物”。 （三）、社会存在与社会意识的辩证关系 社会存在与社会意识的关系问题，是社会历史观的基本问题。正确认识和解决这一问题是解决其他社会问题的前提和基础。 一方面，社会存在决定社会意识：1、社会存在是社会意识的基础和前提，社会意识是社会存在的反映； 2、社会存在是社会意识的客观内容和客观来源，社会意识在任何时候只能是被意识到了的社会存在； 3、社会存在的发展变化决定社会意识的发展变化，社会意识的发展归根到底要与社会存在的发展相适应。 另一方面，社会意识对社会存在有能动的反作用：1、社会意识也具有相对的独立性，对社会存在具有反作用；2、符合历史发展趋势的先进的社会意识对社会存在的发展起积极的促进作用；违反社会历史发展趋势的落后的、错误的社会意识对社会存在的发展起消极的阻碍作用；3、社会存在是第一性的、决定性的