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第1篇一、调研背景近年来，随着农村经济的发展和农村改革的深入推进，村级债务问题日益凸显，成为制约农村经济社会发展的重要因素。
为全面了解村级债务的现状、成因及影响，探索有效化解村级债务的途径，我们开展了此次调研。
二、调研方法本次调研采取以下方法：1. 文献资料分析法：查阅相关政策文件、研究报告等，了解村级债务的背景和现状。
2. 案例分析法：选取不同地区、不同类型的村级债务案例进行深入剖析。
3. 调查问卷法：设计调查问卷，对村级债务的成因、影响、化解措施等方面进行调查。
4. 访谈法：与村干部、村民、专家学者等进行访谈，了解他们对村级债务问题的看法和建议。
三、调研结果（一）村级债务基本情况1. 债务规模：据调研数据显示，我国村级债务规模较大，部分地区债务总额已超过千万元。
2. 债务构成：村级债务主要包括借款、欠款、集资、担保等，其中借款和欠款占比较大。
3. 债务分布：村级债务分布不均，部分地区债务负担较重，而部分地区债务相对较轻。
（二）村级债务成因1. 基础设施投入不足：农村基础设施建设投入不足，导致村集体负债累累。
2. 管理不规范：村级财务管理不规范，存在贪污、挪用等违纪违法行为。
3. 经营不善：部分村集体企业经营管理不善，导致亏损严重，加重了村级债务。
4. 政策因素：现行政策对村级债务化解支持力度不足，影响了村级债务化解工作的推进。
（三）村级债务影响1. 影响农村经济发展：村级债务负担加重，制约了农村经济的发展。
2. 影响农村社会稳定：村级债务问题容易引发群体性事件，影响农村社会稳定。
3. 影响农民收入：村级债务加重了农民负担，影响了农民收入的增长。
四、化解村级债务的对策建议（一）加强村级财务管理1. 建立健全村级财务管理制度，规范村级财务收支行为。
2. 加强村级财务监督，严肃查处违纪违法行为。
3. 推行村级财务公开，接受村民监督。
（二）发展壮大村集体经济1. 加大对村集体经济的扶持力度，鼓励村集体发展特色产业。
第1篇一、前言近年来，随着我国农村经济的快速发展，乡镇债务问题日益凸显。
乡镇债务风险不仅影响了乡镇政府的正常运转，还可能引发系统性金融风险，影响社会稳定。
本报告旨在分析乡镇债务风险的成因，提出化解乡镇债务风险的对策建议，为我国乡镇债务风险的防范与化解提供参考。
二、乡镇债务风险现状1. 债务规模不断扩大：受制于财政收入有限、支出需求增加等因素，乡镇债务规模逐年扩大，部分地区债务负担沉重。
2. 债务结构不合理：乡镇债务中，短期债务占比高，长期债务占比低，债务期限结构不合理，容易引发债务风险。
3. 债务偿还压力加大：受经济下行压力和财政收入增长放缓等因素影响，乡镇债务偿还压力不断加大。
4. 债务风险传导风险：乡镇债务风险可能引发金融机构不良贷款、影响社会稳定等问题，风险传导风险较大。
三、乡镇债务风险成因分析1. 财政收入不足：受制于经济发展水平、产业结构等因素，乡镇财政收入增长缓慢，难以满足支出需求。
2. 支出需求增加：随着农村基础设施建设和民生事业投入的加大，乡镇支出需求不断增加，加剧了债务风险。
3. 债务管理不规范：部分乡镇债务管理不规范，存在违规举债、违规使用资金等问题。
4. 债务风险防范意识不足：部分乡镇对债务风险的认识不足，缺乏有效的风险防范措施。
四、化解乡镇债务风险对策建议1. 加强债务管理：- 建立健全债务管理制度，规范债务举借、使用、偿还等环节。
- 加强债务风险评估，及时发现和化解潜在风险。
- 优化债务结构，降低短期债务占比，提高长期债务占比。
2. 提高财政收入：- 发展农村经济，增加财政收入来源。
- 优化产业结构，提高财政收入质量。
- 加强税收征管，提高税收收入占比。
3. 控制支出需求：- 优化支出结构，确保民生支出优先。
- 推进财政预算制度改革，提高财政资金使用效率。
- 加强项目管理，防止项目资金浪费。
4. 强化风险防范：- 加强债务风险宣传教育，提高干部群众风险防范意识。
- 建立债务风险预警机制，及时发现和化解风险。
第1篇一、报告概述一、引言近年来，随着我国农村经济社会的发展，乡镇债务问题日益凸显。
乡镇债务不仅严重制约了乡镇经济的健康发展，还影响了社会稳定和基层政权的建设。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于化解地方政府债务风险的决策部署，本报告对乡镇债务的成因、现状、化解措施进行了全面分析，旨在为有效化解乡镇债务提供参考。
二、乡镇债务现状（一）债务规模据不完全统计，截至2023年，我国乡镇债务总额已超过XX亿元，其中，（具体数据）为有息债务，（具体数据）为无息债务。
（二）债务构成1. 公共债务：主要包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等领域的债务。
2. 融资债务：主要指通过银行贷款、发行债券等融资渠道形成的债务。
3. 经营债务：主要指乡镇企业、农村合作经济组织等经营活动中形成的债务。
（三）债务特点1. 规模较大：乡镇债务总额逐年攀升，部分乡镇债务规模已超过其财政收入。
2. 结构不合理：公共债务占比过高，融资债务和经营债务占比偏低。
3. 风险较大：部分乡镇债务期限较长，偿债压力较大。
三、乡镇债务成因（一）政策因素1. 国家政策调整：如农村税费改革、农村义务教育经费保障机制改革等，导致乡镇财政收入减少。
2. 财政体制不完善：财政事权与支出责任不匹配，导致乡镇财政负担加重。
（二）经济因素1. 农村经济发展缓慢：农业产业化程度低，农民增收困难，导致乡镇财政收入增长乏力。
2. 产业结构单一：乡镇产业结构调整缓慢，抗风险能力较弱。
（三）管理因素1. 财务管理不规范：部分乡镇财务管理混乱，存在违规举债、挪用资金等现象。
2. 风险意识淡薄：部分乡镇领导对债务风险认识不足，缺乏有效的风险防范措施。
四、乡镇债务化解措施（一）加强财政管理1. 严格执行财政预算：加强财政预算编制、执行和监督，确保财政资金合理使用。
2. 优化财政支出结构：优先保障民生支出，压缩一般性支出，提高财政资金使用效率。
3. 加强债务管理：建立健全债务管理制度，严格控制债务规模，防范债务风险。
第1篇一、前言近年来，随着我国农村改革的不断深化，乡镇债务问题日益凸显，已成为制约乡镇经济社会发展的一个重要因素。
为贯彻落实中央、省、市关于化解乡镇债务的决策部署，我乡镇高度重视，采取了一系列措施，取得了阶段性成效。
现将我乡镇化解债务工作情况汇报如下：一、工作背景1.乡镇债务现状截至2023年，我乡镇债务总额为XX亿元，其中经营性债务XX亿元，公益性债务XX亿元。
债务构成中，金融机构贷款占XX%，单位借款占XX%，个人借款占XX%。
2.债务产生原因（1）农村税费改革后，乡镇财政收入减少，支出压力增大。
（2）部分乡镇领导干部观念陈旧，决策失误，导致项目投资失败。
（3）乡镇基础设施建设投入不足，债务累积。
二、工作措施1.加强债务管理，规范债务行为（1）建立健全债务管理制度，明确债务审批权限、程序和责任。
（2）加强债务监督，确保债务资金使用合规。
（3）严格控制新增债务，对非急需、非刚性支出项目进行严格控制。
2.加大债务清理力度，盘活资产（1）全面清理债务，摸清债务底数。
（2）对可回收资产进行盘活，增加收入。
（3）对不良债务进行催收，降低债务风险。
3.优化债务结构，降低融资成本（1）积极争取上级财政支持，降低债务规模。
（2）拓宽融资渠道，降低融资成本。
（3）优化债务期限，减轻还款压力。
4.发展壮大乡镇经济，增强偿还能力（1）加大招商引资力度，培育新的经济增长点。
（2）发展特色产业，提高农业产值。
（3）加强基础设施建设，改善投资环境。
三、工作成效1.债务规模得到有效控制通过加强债务管理、严格控制新增债务等措施，我乡镇债务规模得到有效控制。
截至2023年底，债务总额较年初下降XX%。
2.债务风险得到有效化解通过加大债务清理力度、盘活资产等措施，我乡镇债务风险得到有效化解。
不良债务比例较年初下降XX%，债务风险总体可控。
3.乡镇经济得到快速发展通过发展壮大乡镇经济、增强偿还能力等措施，我乡镇经济得到快速发展。
第1篇一、前言为贯彻落实国家乡村振兴战略，加强乡村债务管理，确保村级债务风险可控，近年来，我国各地纷纷开展乡村债务化解工作。
本报告旨在对某地区乡村债务化解工作进行专项检查，全面了解乡村债务化解工作进展情况，分析存在的问题，并提出改进建议。
一、检查背景（一）政策背景近年来，国家高度重视乡村债务化解工作，相继出台了一系列政策措施，如《关于防范化解乡村债务风险的意见》《关于做好乡村债务化解工作的指导意见》等。
这些政策为乡村债务化解工作提供了有力指导。
（二）工作背景为深入推进乡村债务化解工作，某地区成立了乡村债务化解工作领导小组，制定了《某地区乡村债务化解工作方案》，明确了工作目标、任务和措施。
自工作开展以来，各地区、各部门积极响应，扎实推进乡村债务化解工作。
二、检查内容本次检查主要围绕以下内容展开：（一）乡村债务化解工作进展情况1. 财务管理情况：检查乡村财务管理是否规范，是否存在违规操作、虚报冒领等问题。
2. 债务清查情况：检查乡村债务是否全面清查，是否存在隐瞒、遗漏等问题。
3. 债务化解情况：检查乡村债务化解进度，是否存在化解不力、进度缓慢等问题。
4. 债务风险防控情况：检查乡村债务风险防控措施是否落实，是否存在风险隐患。
（二）乡村债务化解工作存在的问题1. 财务管理不规范：部分乡村财务管理存在混乱现象，导致债务管理失控。
2. 债务清查不彻底：部分乡村债务清查工作不到位，存在隐瞒、遗漏等问题。
3. 债务化解不力：部分乡村债务化解工作推进缓慢，存在化解不力、进度缓慢等问题。
4. 债务风险防控不到位：部分乡村债务风险防控措施不力，存在风险隐患。
三、检查结果（一）乡村债务化解工作进展情况1. 财务管理情况：大部分乡村财务管理规范，但仍有个别乡村存在财务管理混乱现象。
2. 债务清查情况：大部分乡村债务清查工作基本完成，但仍有个别乡村存在隐瞒、遗漏等问题。
3. 债务化解情况：大部分乡村债务化解工作取得一定成效，但仍有个别乡村化解不力、进度缓慢。
第1篇一、前言近年来，随着我国农村经济的快速发展，乡镇债务问题日益凸显，成为制约乡镇经济社会发展的瓶颈。
为切实解决乡镇债务问题，确保乡镇经济社会持续健康发展，我们采取了一系列措施，现将化解乡镇债务情况汇报如下。
一、乡镇债务现状1. 债务构成目前，乡镇债务主要包括以下几类：（1）基础设施建设债务：为改善农村基础设施，乡镇政府投入了大量资金，但由于资金不足，部分项目未能按时完成，形成了债务。
（2）公益事业债务：为满足农村群众需求，乡镇政府承担了大量公益事业建设，如教育、卫生、文化等，由于资金投入不足，部分项目形成了债务。
（3）民生保障债务：为保障农村群众基本生活，乡镇政府承担了养老、医疗、低保等民生保障支出，但由于资金不足，部分支出形成了债务。
（4）行政债务：乡镇政府为满足行政办公、公务接待等需求，承担了一定程度的债务。
2. 债务特点（1）债务规模较大：由于乡镇经济基础薄弱，债务规模较大，给乡镇财政带来较大压力。
（2）债务结构不合理：基础设施建设债务和公益事业债务占比过高，民生保障债务和行政债务占比相对较低。
（3）债务偿还压力大：部分债务已到还款期限，但乡镇财政无力偿还，导致债务越滚越大。
二、化解乡镇债务措施1. 加强债务管理（1）规范债务审批程序：对乡镇债务实行严格的审批制度，确保债务合规、合法。
（2）加强债务监督：建立健全债务监督机制，确保债务使用效益。
2. 优化债务结构（1）调整投资结构：加大对农村基础设施、公益事业和民生保障等方面的投入，降低行政债务比例。
（2）盘活存量资产：对乡镇现有资产进行盘活，增加收入，用于偿还债务。
3. 严格财政管理（1）强化预算管理：严格执行预算制度，确保财政资金合理使用。
（2）加强税收征管：加大对税收的征管力度，确保财政收入稳定增长。
4. 拓宽融资渠道（1）争取上级支持：积极争取上级政府资金支持，缓解乡镇债务压力。
（2）发行地方政府债券：在符合政策的前提下，发行地方政府债券，筹集资金用于偿还债务。
第1篇一、报告概述（一）报告背景近年来，随着国家农村振兴战略的深入推进，村级债务问题日益凸显，成为制约农村集体经济发展和村级组织正常运转的重要因素。
为全面贯彻落实中央、省、市关于化解村级债务的决策部署，确保村级组织健康稳定发展，本报告对XX村村级债务化解情况进行全面分析，并提出相应对策建议。
（二）报告目的1.全面摸清XX村村级债务现状，分析债务形成原因。
2.总结村级债务化解工作成效，查找存在问题。
3.提出XX村村级债务化解对策建议，为村级组织健康稳定发展提供保障。
二、村级债务现状分析（一）债务总额及构成截至2022年底，XX村村级债务总额为XXX万元，其中：1.借款产生的债务：XXX万元；2.欠款形成的债务：XXX万元；3.其他债务：XXX万元。
（二）债务形成原因1.基础设施建设投入：为改善村庄基础设施，提高村民生活质量，村集体投入了大量资金，导致债务累积。
2.公益事业投入：为满足村民对教育、卫生、文化等公益事业的需求，村集体承担了大量资金投入，形成债务。
3.政策性因素：受国家政策调整和财政体制改革影响，村集体承担了部分应由政府承担的支出，形成债务。
4.管理不善：部分村级组织财务管理不规范，存在资金流失、浪费等问题，导致债务增加。
三、村级债务化解工作成效（一）化解债务金额自2019年以来，XX村累计化解债务XXX万元，其中：1.依法清收债权：XXX万元；2.核销弃权债务：XXX万元；3.盘活闲置资产：XXX万元；4.其他方式化解债务：XXX万元。
（二）化解债务措施1.加强领导，明确责任：成立村级债务化解工作领导小组，明确责任分工，确保化解工作有序推进。
2.摸清底数，分类施策：对村级债务进行全面梳理，按照债务类型、形成原因等进行分类，制定针对性化解措施。
3.依法清收债权：积极与债务人协商，依法清收债权，降低债务风险。
4.核销弃权债务：对确实无法收回的债务，按照规定程序进行核销。
5.盘活闲置资产：对闲置资产进行租赁、拍卖等方式盘活，增加村集体收入。
第1篇一、引言乡镇债务问题一直是我国农村经济发展中的突出问题，不仅制约了乡镇经济的健康发展，也影响了农村社会的稳定。
近年来，随着国家对农村改革的不断深化，乡镇债务化解工作得到了高度重视。
本报告旨在全面分析我国乡镇债务化解情况，总结经验，为今后工作提供参考。
一、乡镇债务现状1. 债务规模较大据不完全统计，我国乡镇债务总额已超过万亿元。
其中，中央财政债务、地方政府债务、银行贷款、民间借贷等债务形式并存，债务规模较大，给乡镇经济带来了巨大的压力。
2. 债务结构不合理从债务结构来看，我国乡镇债务主要集中在基础设施建设、社会保障、教育、医疗等领域。
其中，基础设施建设类债务占比最高，达60%以上。
这种不合理的债务结构，导致乡镇经济发展受制于债务负担，难以实现可持续发展。
3. 债务偿还压力大受经济下行压力和财政收支矛盾等因素影响，乡镇债务偿还压力不断加大。
部分乡镇甚至出现了“借新还旧”的现象，债务风险不断累积。
二、乡镇债务化解措施及成效1. 实施债务置换为降低乡镇债务利率，减轻偿还压力，我国政府实施了一系列债务置换政策。
通过发行低利率债券，置换高利率债务，有效降低了债务成本。
2. 推进债务重组针对部分乡镇债务期限不合理、利率过高等问题，政府鼓励乡镇与债权人协商，进行债务重组。
通过延长债务期限、降低利率等方式，缓解乡镇债务压力。
3. 加强债务管理政府要求乡镇加强债务管理，严格控制新增债务，确保债务规模可控。
同时，加大对乡镇债务的监管力度，防范债务风险。
4. 发展农村经济政府通过加大财政投入、调整产业结构、发展特色产业等措施，推动农村经济快速发展，提高乡镇财政收入，为化解债务提供有力支撑。
5. 改革乡镇财政体制政府推进乡镇财政体制改革，理顺财政分配关系，提高乡镇财政自主权。
通过调整乡镇财政收入分配比例，减轻乡镇债务负担。
6. 加强乡镇债务信息公开政府要求乡镇加强债务信息公开，提高债务透明度，接受社会监督。
通过公开债务信息，有效防范债务风险。
第1篇一、引言随着我国乡村振兴战略的深入推进，乡村债务问题逐渐凸显，成为制约乡村发展的重要因素。
为了全面了解我村乡村债务的现状，及时发现和解决问题，确保乡村振兴战略的顺利实施，我村开展了乡村债务化解自查工作。
现将自查情况报告如下：二、乡村债务现状（一）债务规模及构成截至2023年12月31日，我村村级债务总额为XX万元，其中：1. 建设性债务：XX万元，主要用于乡村道路、水利设施、学校、卫生室等基础设施建设。
2. 经营性债务：XX万元，主要用于村集体企业、合作社等经营活动。
3. 债务利息：XX万元，为上述债务产生的利息。
（二）债务形成原因1. 历史遗留问题：过去几年，我村为改善基础设施、发展集体经济，盲目投资、举债建设，导致债务累积。
2. 财政收支矛盾：村集体收入主要依靠农业和集体企业，收入来源单一，难以满足日益增长的支出需求。
3. 体制机制不完善：村级财务管理不规范，债务监管不到位，导致债务问题难以得到有效控制。
三、自查发现的主要问题（一）债务监管不到位1. 村级财务管理不规范，财务人员配备不足，导致财务信息失真，债务监管难以到位。
2. 债务审批程序不严格，部分债务未经民主决策，存在违规举债现象。
（二）债务偿还压力大1. 建设性债务主要用于基础设施建设，短期内难以产生效益，债务偿还压力大。
2. 经营性债务主要用于村集体企业、合作社等经营活动，受市场环境影响较大，存在一定风险。
（三）债务化解措施不力1. 债务化解工作缺乏系统规划，措施不具体、不落实。
2. 债务化解过程中，存在“一刀切”现象，忽视了村情实际。
四、化解措施及建议（一）加强债务监管1. 完善村级财务管理，加强财务人员培训，提高财务管理水平。
2. 严格执行债务审批程序，规范债务举借行为，杜绝违规举债。
3. 加强债务信息公开，接受群众监督，提高债务透明度。
（二）优化债务结构1. 加快推进基础设施建设，提高项目效益，降低建设性债务风险。
2. 发展壮大村集体经济，增加村集体收入，减轻债务偿还压力。
第1篇一、村级债务现状近年来，我国农村地区村级债务问题日益凸显，村级债务总额有增无减，呈现出有增无减、风险增大的态势。
根据调研，全区68个村都有负债，负债总额6759.17万元，村均负债99.4万元。
农村债务呈现出以下特点：1. 债务债权无法冲抵：农村税费改革后，村集体债权清收受到诸多限制，导致无法对债务债权进行冲抵。
2. 村级负债总额难以锁定：近年来，农村基本建设项目众多，很多村由于自身财力不足，只能举新债实施项目，导致村级债务总额难以锁定，呈现出总额继续上升趋势。
二、村级债务成因1. 事业债：如通村道路、环境卫生综合整治、美丽乡村等农村基本建设项目，要求村级自筹建设配套补助资金。
2. 农村税费改革后，村集体债权清收受到限制，导致债务债权无法冲抵。
3. 部分农户偿还能力不足，部分债权可能成为坏账。
三、村级债务化解路径1. 加强村级财务管理，规范债务形成。
建立村级财务管理制度，加强对村级债务的监管。
2. 优化债务结构，盘活存量债务。
通过出售、转让、抵押等方式，盘活存量债务。
3. 加强债务债权清收，提高清收效率。
明确债权债务关系，采取多种方式清收债权。
4. 严格控制新增债务，防止债务继续膨胀。
加强债务审批，严格控制新增债务。
5. 创新债务化解方式，引入社会资本。
通过PPP模式、政府购买服务等，引入社会资本参与债务化解。
6. 加强政策支持，优化农村金融环境。
加大对农村金融的政策支持力度，优化农村金融环境。
四、建议1. 加大政策支持力度，降低村级债务化解成本。
2. 加强村级债务管理培训，提高村干部债务化解能力。
3. 强化债务债权清收，确保债权实现。
4. 创新债务化解方式，拓宽债务化解渠道。
5. 加强农村金融创新，为村级债务化解提供有力支持。
总之，加快化解村级债务，是推进乡村振兴战略的重要举措。
各级政府、相关部门和农村集体要高度重视，采取有效措施，切实解决村级债务问题，为农村经济社会发展创造良好条件。
第2篇一、引言随着我国农村经济的快速发展，农村集体债务问题日益凸显，已成为制约农村经济社会发展的一大难题。
XX乡清理化解乡村债务调查报告作进展顺利，加之各项节水项目的实施，使全乡计划用水略有节余，为充分利用这一优势，合理开发现有土地，使之迅速转化为经济优势。
经乡土地领导小组研究决定，凡新开发的集体夹荒地，均乡土地和林业部门现场鉴定，宜林则林，宜耕则耕，益牧则牧，并拿出初步规划渠、林、路、地的方案，经领导小组审批后统一编号、招标和发包，最后承包方上缴一次性土地开发使用费后报乡农经站建立土地档案。
5、结合实际，因地制宜、选好路子，促进集体经济稳步增收。
乡党委、政府按照“五个一”工程的要求，围绕服务农牧民增收，壮大集体经济的思路，以市场为导向，立足本地资源优势，搞活乡棉花加工厂经营，稳定其龙头企业地位, 从各方而给予扶持，使加工厂逐步适应和融入市场经济的大潮，不断自我发展和壮大，实现更大的经济效益，XX年给乡政府上交承包费135万元，拓宽了政府收入。
6、积极争取项目，加大扶贫开发力度，拓宽集体经济增收渠道。
近年来，为加大对农业农村的投入，完善农业农村基础设施，乡党委政府能够积极申报和争取农业扶贫开发、基础设施建设、农业综合开发等项目，多方位、多渠道筹集资金, 为农业基础设施建设提供有力保障。
从XX年至今全乡共争取高新节水项目11000亩，补助资金330万元，建成了高新节水项目示范区，提高了棉花产量，促进了农民增收, 有力的带动了乡村集体经济的发展。
同时，市乡信用社积极出台扶助政策，对基层村队提供了集体经济发展的信贷资金支持，为农村集体经济的发展壮大增添了新的活力。
立足实际，切实加大各项费用的回收力度。
近年来，为足额将各项应收费用及时收回，乡党委政府每年召开专题会议，研究制定征收方案。
一是加强领导，成立了以党委书记为组长、包片领导为副组长的费用征收领导小组，并下派了8个工作组，指导协助各村切实开展好费用的回收工作；二是岀台优厚奖励措施，全力提高干群积极性。
对凡在乡政府规定期限内完成各项费用的农户，最高按上交费用总额的7% 给予奖励，对在规定期限内完成各项任务的村队，按完成额的13%给予奖励，充分调动了全乡T群交款积极性，从XX年至今，三年共回收各类费用达万元，其中XX年回收额达万元，XX年回收额达万元，XX年回收额达万元。
四、化解乡村债务制止的建议乡村债务的形成，有较长的历史过程和较为复杂的社会背景，解决需要一个较长的过程，不能一蹴而就，如果不从根本上解决，必然会导致旧债未还又添新债。
我们认为，应本着“不操之过急、不增加农民负担、确保农村稳定”的原则，按照“禁增新债、化解旧债、分类处理、逐步消化” 的思路，在政策、法律法规允许的范围内，大胆探索各种有效的化解办法。
妥善处理现有的债权债务。
一是对目前存在的乡村两级债务，我们将制定还款计划，按年度正常收入，建立偿债基金，依一定的比例定额逐年清偿。
二是对不同的债务的化解, 个人借款要明晰借款原因，明确债务；银行及信用社贷款要积极争取核减，停止利息，以偿本为主，逐年定量偿还；财政借款要加强预算，定量清偿，界定呆帐给予核减。
三是建议改革现行财政管理体制，重新核定收支，调整上解补助比例。
进一步规范财务管理，加强“乡财县管”力度。
一是实行财务预算制度，严格控制非生产性项目，特别是固定资产购建、公办公益事业、招待费等支出严格实行预算控制，实行民主决策，民主理财。
二是要制定和完善农村集体资产法规，明确乡村集体资产的所有权、经营权。
建立集体资产出售，登记、报告制度，明确债权、债务责任。
三是坚决实行T部离任审计制度。
乡村两级干部在离任时必须进行审计,并将审计结果作为其继续使用和升迁的主要依据。
对任期内债务大量增加的干部不得继续使用、提拔，对任职内积极化解债务，债务明显下降的T部应优先考虑使用。
进一步、人口、土地、耕地及经济收入情况：乌苏市**乡位于天山北麓、准卩葛尔盆地南缘的乌苏市西北83公里处，南与世界上最大的甘家湖梭梭林自然保护区相毗邻，东与车排子镇为邻，西与农七师126团接壤，北与123团、127团隔奎屯河相望。
全乡幅原167平方公里，可耕地而积15万现有耕地5万亩。
全乡8个村，1359户，5396人，**乡于1992年6月建乡，是本市最偏远的乡镇之一。
是一个以棉花生产为主，农牧结合，二、三产业齐头并举的自治区级文明示范乡镇。
XX年，全乡国内生产总值达亿元，总产皮棉685 万公斤；农业总产值7220万元，乡镇企业总产值7556万元, 第三产业总产值1405万元，三产比重为::；农民人均纯收入达元；财政总供养人口134人。
二、财政收支情况：XX年，全乡实现乡村两级财政收入万元，乡级收入万元，村级收入万元，其中包括：财政拨款万元，转移支付万元，行政经费万元，税收返还万元，土地承包费征收万元，加工厂利润上缴万元。
村集体收入财政总支出万元，其中行政经费万元；公用经费万元;科技三项费用万元；水利基础设施建设支岀万元;道路修建支岀28万元，全乡财政收支基本平衡。
、村队基本情况：全乡共8个行政村，全乡村T部总数为38人，XX年实现村级总收入万元，包括财政转移支付收“一事一议”收入；村级总支出万元，其中:二、乡村债务基本情况:税费改革后，乡村两级收入剧减，严重影响和制约了全乡建设与发展。
取消农业税以后，我乡村级历史债务更加突显岀来。
于乡村财政收入的锐减，财政体制的配套改革，乡村两级组织化解乡村债务的门路丧失。
我乡而对沉重债务索取压力，日子将异常艰难。
据乡农经站最近的统计数据，截止目前全乡乡村两级形成债务万元，其中乡政府万元，包括100万的防风治沙工程贷款，高新节水项目配套资金欠款34万元，历欠各类工程款80余万元，其他欠款；村级万元, 包括。
直接影响农村经济发展和社会稳定。
-一形成乡村两级债务的主要原因是:我乡乡村债务的形成原因有现行制度、体制、法律等宏观方而的因素，也有经济基础薄弱、资金短缺，举债办事等微观方而的原因。
既是历史遗留问题，更是一个现实问题。
一方而，公共品供给，国家一直是向城市倾斜，很少惠及农村，于是本该国家提供的农村公共品，却让乡村基层组织来承担，加之事权和财权的不对称，乡村只有负债经营, 举债办事，从而导致长期债务的形成。
另一方而，于制度的惯性，虽然国家实施了税费改革，取消了农业税，让“皇粮中起作用，惯性作用不可避免。
进一步分析，形成我乡乡村两级大量不良债务的原因是多方而的，归纳起来主要有以下几点:兴办公益事业是形成乡村债务的主要原因。
近年来许多一些公益事业急待要办，向上争取资金又比较困难，且向农民集资只能筹措到一小部分的钱，大部分资金缺口只有通过借款来解决。
据乡农经诂清查统计，全乡乡村两级债务中, 用于公益事业建设支岀的债务高达万元，占乡级债务总额的％;在乡政府债务中，用于公益事业支出的债务万元，占乡镇级债务总额的％。
公益事业建设包括乡村学校、道路、植树造林、自来水、农电改造、水利设施、医疗卫生建设等, 这些公益事业建设主要依靠乡村集体经济组织，国家只给少量的补贴和扶持。
乡村干部在公益事业建设上而临的是为了完成任务而强上项目，且进行高标准建设，使得乡村公益事业建设不能实事求是地坚持量力而行的原则，没有资金只好大量举债。
如XX年争取的防风治沙项目中为完成农田防护林建设上而形成债务100万元，占全乡债务总额的％。
在XX年全乡小城镇建设中耗资万元用于道路村庄环境建设, 上级仅补助万元后，形成债务万元；这些债务除向农民集资偿还部分债务外，全乡仍有万元的债务无法化解。
盲目投资兴办乡村企业形成不良债务。
建乡之初，上级大力提倡兴办企业，并将此纳入年度考核。
一些项冃便盲冃上马，举债办企业，最终于管理不善，投资无法收回，债务无力偿还，给政府造成了损失。
垫交水费是导致乡村负债的重要原因。
过去水费征收过程中迫于生产需要，我们想方设法通过垫支的方式来完成水费的缴纳，采取借贷等办法，拆东墙来补西墙地为少数欠帐的“针子户”垫交水费任务形成乡村负债。
在全乡八个村的债务中，垫水费负债总额达万元，占村级债务总额的％。
沉重的利息负担导致乡村债务不断增加。
据调查，我乡村级债务主要是村干部在民间高息借贷引起，借款年利率一般是8%至15%不等，高的甚至达到20%左右，且每年换据结息,息转本，本生息，基本上是5至8年债务本金要翻一番。
如 **村在小城镇开发时，借万元，每年都要支付利息万元，？年多来共支付利息余万元，但本金仍未偿还。
全乡村级债务总额中，因支付借款利息而形成的负债万元，占乡镇债务总额的％;沉重的利息负担，使乡村债务进入了恶性循环。
经费开支差口是产生乡村债务的重要因素。
取消农业税后，财政收入渠道更加变窄，硬性支出又必须保证，加剧了乡村收支矛盾，农村税费改革后，我乡的办公经费尽管通过上级转移支付得到了一定弥补，但也非常有限，维持日常运转差口较大。
据调查，全乡按T部人均拨付公务费元，只够乡政府办公电话、打印资料、水、电和干部出差补贴；召开会议、来人来客接待和干部职工年终考核奖励等必须的经费没有资金，只有依靠负债来维持。
村级除在职干部报酬、优抚、五保户补贴列入预算外，每村仅预算办公费元。
从实际运行情况看，村级办公费主要用于了征订报刊，没有直接拨付到村，村级的一些正常支出难以保证。
加之部分村队财经管理不善，不该支的钱支出了，应收的款项又收不上来，造成支岀大于收入，只有依靠借款来维持收支平衡，此也带来一些不必要的债务负担。
-一乡村债务管理方而存在的主要困难和带来的负而影响: 严重影响着我乡各项工作的正常运转。
于债务过重，全乡干部为乡村集体垫支了日常费用，有的多年以来没有领取过工资，手中握的是欠条，难以调动乡村干部的工作积极性, 少数村级组织几乎处于瘫痪状态。
严重影响着干群关系和政府形象。
在我们实施借款时。
大都是我们的乡村干部在还款时间、利息等方而作出的承诺，于到期偿债资金不落实，无法兑现还款计划时，致使T部的威信和信誉下降，严重影响了T群关系和政府形象。
严重影响着社会主义新农村建设。
于债务较大，资金没着落, 我们的教育、敬老、广播、公路、水利设施的维修等公益性事业无力兴办，直接影响到群众对基层组织的信任程度，T 部威信下降，正常工作难开展，严重影响着社会主义新农村建设。
严重影响着基层组织建设。
部分T部于集体欠他们的钱，他们对政府怨声载道，不相信政府，根本不认真工作, 政府因无钱兑现他们的欠款很难对其进行调整，导致村级基层许多工作不能正常开展。
严重影响着农村社会的稳定。
于偿债资金不落实，加剧了债权人与乡村基层组织的矛盾，有的债权人结伙到乡政府或村干部家中催要欠款，甚至因债务纠纷而发生矛盾冲突, 从而引发一系列社会问题。
有的债权人在乡村讨债不成，就纠缠乡政府主要领导不放，有的甚至损坏公共设施和财物,聚众讨债，严重影响了乡镇工作的正常开展和农村社会稳定。
三、化解乡村债务的做法及成效而对乡村两级沉重的债务，乡党委政府在广泛调研、多方征求干群意见后，以加强班子建设、提高群众积极性、开辟集体新财源为突破口，制定了一系列行之有效的措施，大力壮大集体经济、化解村级债务，并取得了显著的成效, 具体做法:加强领导，完善组织，落实责任。
