民主党派代表人士队伍建设若干问题思考

党外代表人士队伍建设的思考今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

尤其是对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。

并且还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。

要求各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。

要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。

要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

这充分体现了中共中央对统一战线和党外代表人士队伍建设工作的高度重视，也为推动当前和今后党外代表人士队伍建设作了有力指导。

对于我们在座的各位非党干部来说，这也是我们发展事业的一个良好的契机。

一、新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要意义新形势下，加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展显得尤为重要。

1.加强党外代表人士队伍建设是完善我国政党制度，巩固统一战线的需要。

2.加强党外代表人士队伍建设是党外人士履行政治职能，推动科学执政、民主执政的需要。

3.加强党外代表人士队伍建设是充分发挥人力资源优势，构建和谐社会的需要。

加强党外代表人士队伍建设，高度重视党外人才资源开发，为优秀党外人才提供更广阔的施展才华、实现抱负的舞台，充分发挥党外代表人士的示范带动作用，切实做到凝心聚力、集智引才，使他们为国家发展和社会进步作出更大贡献。

同时，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，以其联系群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，为他们提供利益表达、利益诉求的渠道，才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷，实现社会和谐。

新时期民主党派代表人士队伍建设问题与对策作者：陈志娟来源：《人民论坛》2015年第08期【摘要】做好民主党派代表人士队伍建设，对于促进政党关系和谐、促进我国社会的发展与稳定具有重要意义。

文章从影响民主党派代表人士成长的因素出发，分析了当前民主党派代表人士队伍建设存在的问题，并根据引起问题的原因，提出解决民主党派代表人士队伍建设问题的意见和建议。

【关键词】民主党派代表人士队伍建设对策【中图分类号】D2 【文献标识码】A民主党派代表人士是民主党派人士中的佼佼者，是我国人才队伍的重要组成部分，民主党派代表人士也是中国特色社会主义民主政治建设的重要力量，在实现中华民族伟大复兴的任务中充分发挥其肝胆相照、合作共事、建言献策、有效监督的优势，为我国的经济发展与社会和谐做出了重要贡献。

因此，如何做好民主党派工作，建设一支结构合理、素质层次高、合作共事能力强的民主党派代表人士队伍，事关坚持和完善共产党领导的多党合作制度，事关民主党派不断深化政治交接及自身健康发展，事关我国统一战线的巩固和发展，对于促进社会的发展与稳定、促进政党关系和谐具有重要的意义。

新时期影响民主党派代表人士成长的因素国家政策和政治环境是民主党派代表人士成长的重要保障。

马克思曾说过，“人创造了环境，同时环境也创造了人”。

一个人所处的外在环境在很大程度上影响和制约着人的成长和发展。

从民主党派代表人士的特点来看，他们政治素养高，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度高度认同，能够坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，在大是大非面前无论是思想上还是行动上都与党中央保持一致。

基于民主党派代表人士的这一特点，良好的政治环境和相应的国家政策是促进民主党派代表人士成长的保障。

近年来，中央、各省委、市委对党外代表人士非常重视，先后出台了相关文件，并制定了一系列措施。

如2012年中央下发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。

关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。

一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。

它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。

一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。

二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。

教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。

政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。

（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。

基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。

（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。

（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。

还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。

我国民主党派建设的现状分析与对策思考作者：葛丽君,魏晓文,朱琳琳来源：《重庆社会主义学院学报》2011年第01期摘要：参政党是中国政治文明发展过程中特有的政治现象。

加强民主党派建设，是不断完善具有中国特色的社会主义政党制度的内在要求和现实课题。

改革开放以来，民主党派不断加强自身建设，取得了明显的成效，但长期以来，由于各种复杂的原因，民主党派建设中也存在许多亟待解决的问题。

深入剖析民主党派建设的现状，探求解决民主党派建设中存在的问题的对策，对于新世纪新阶段坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有重要的理论意义与现实意义。

关键词：民主党派；自身建设；现状分析；对策思考中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1008-6269(2011)01-0026-03参政党是中国社会主义政治文明发展过程中特有的政治现象，是对民主党派在国家政权和政治生活中地位的明确界定。

改革开放以来，各民主党派不断加强自身建设，取得了明显的成效，积累了宝贵的经验，但长期以来，由于各种复杂的原因，民主党派的建设也存在许多亟待解决的问题。

正视民主党派建设的现状，深入研究民主党派建设中存在的问题并探求解决这些问题的对策，对于新世纪新阶段坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有重要的理论意义与现实意义。

一、民主党派建设的现状分析新时期民主党派建设的现状总体上来讲是好的，各民主党派努力建设适应新世纪要求的高素质参政党，以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，自身建设取得了很大进展。

但是，按照建设成为2l世纪高素质的参政党的要求，各民主党派建设还存在着一些亟待解决的问题。

（一）组织不断拓展，结构尚需调整改革开放以来，各民主党派先后于1979年、1983年、1988年、1992年、1997年、2002年和2007年召开了全国代表大会，不断修改各自的组织章程，适时地制定各自的纲领，建立健全各项工作制度，选举新的领导机构，顺利地完成了换届工作，积极稳妥地实现了领导班子的新老交替和政治交接，开创了各民主党派组织建设工作的新局面，民主党派的组织发展进入了建国以来最好的时期。

加强民主党派理论建设思考建议第一篇：加强民主党派理论建设思考建议理论思想建设的成熟是政党成熟的一个重要标志。

早在1994年,时任民建中央主席的孙起孟老就撰文呼吁各民主党派,“应当树立起自信心,搞好理论建设。

”(《孙起孟文稿选编》,第675页)。

应该说,近十几里民主党派理论建设有些起色,比如民主党派中央及省级地方组织大部分成立了理论研究会（学会），并开展了一些理论研究活动。

但是，由于种种原因, 理论建设明显落后于时代的发展和实践的需要，是民主党派自身建设的一个薄弱环节,有待进一步加强。

为此,本人结合自身近年从事多党合作研究的体会,就加强民主党派理论建设问题谈几点建议。

1、提高对理论建设重要性的认识各民主党派，特别是民主党派各级领导班子需要进一步提高对理论建设重要性的认识，把理论建设摆上重要的议事日程，并提高到与政治建设、思想建设、组织建设和制度建设同样的高度，用抓参政议政工作的同等力度来抓好民主党派的理论建设工作。

在新的历史条件下，随着我国阶级关系和社会结构的变化，民主党派面临着不少新情况、新问题、新实践，迫切需要用新的理论来指导和解决。

因此，只有不断加强民主党派理论建设，才能更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，才能发挥民主党派在中国特色社会主义建设，特别是在民主政治建设中的重要作用。

2、培育理论研究队伍建立一支强有力的民主党派理论研究队伍，是民主党派理论建设工作的基础。

各民主党派应当注意理论研究人才的发现和培养，逐渐造就一支相对稳定的、政治素质好、理论水平高、业务能力强的理论研究队伍。

培育民主党派理论研究队伍，一是要把理论研究队伍建设作为民主党派干部队伍建设的重要内容，通过学习、培训、研讨等方式，培养理论研究骨干。

民主党派各级组织成立的理论研究会（学会）要加强对理论研究的组织领导，各位会员更要作出表率，热心参与研究会（学会）的各项活动，成为理论研究的排头兵：二是要建立一套行之有效的激励机制，从多方面关心支持理论研究工作者，尽力为他们开展研究工作创造必要的环境和条件。

民主党派组织发展存在的问题及对策建议中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。

多年来在中国共产党的领导下，各民主党派认真履行职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献，民主党派组织也不断发展壮大。

进入新世纪以来，我国经济、政治和社会发展环境发生了很大的变化，在多种因素共同影响下，民主党派组织发展出现了一些新的趋势。

关注这些新问题和新趋势，制定措施加以解决，对于坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有积极意义。

一、民主党派组织建设存在的问题组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。

近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。

各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

各党派的政党意识、政治意识和参政议政意识不断增强，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力不断提高，党派的吸引力和凝聚力不断增强。

但是，我们也要清醒地认识到，我们与建设新形势下高素质参政党的要求还有较大差距。

尤其是组织建设方面存在诸多问题，主要有以下几方面：1、领导班子建设受客观条件制约。

一是领导班子成员属兼职的多。

民主党派领导班子成员多数不是专职人员，这是民主党派有别于中共组织机构的显著特点。

民主党派市级领导班子一般只有1名专职副主委（有的党派甚至没有专职领导），其余领导班子成员都分散在不同行业不同单位，这些兼职的领导班子成员都是各单位的领导或业务骨干，本职岗位任务繁重。

因此，各民主党派不同程度地存在领导班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象，影响了民主党派领导班子组织领导能力和参政能力的提高。

民主党派在政协协商民主建设中发挥作用存在的问题及对策建议思考民主党派在政协协商民主建设中发挥作用存在的问题及对策建议思考中共十九大报告指出“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，民主党派在人民政协界别、委员代表人士数量和各级组织机构中都占有较大比例。

因此，发挥民主党派在政协协商民主中的重要作用，对新时期人民政协和民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政基本职能，对社会主义民主政治建设和开创新形势下人民政协和民主党派工作新局面，具有重要的理论和现实意义。

一、发挥民主党派在政协协商民主建设中重要作用的重要性和必要性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来的，是适合中国国情的一项基本政治制度,是中国社会主义民主政治的重要组成部分，发挥民主党派在政协协商民主建设中作用具有独特作用和特殊意义。

一方面，发挥民主党派在政协协商民主中的重要作用是社会主义民主政治建设的必然要求。

民主党派是人民政协的重要界别和支柱力量。

在人民政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协各专门委员会负责人中占有一定数量。

如XX县第十届政协中，民主党派成员、无党派人士担任政协委员的X人，占委员总数的X%；担任政协常委的X人，占常委总数的X%；担任县政协副主席的X人，占副主席的X%。

通过人民政协这个平台载体，可以充分调动和吸引包括民主党派在内的社会各阶层人士有序参与国家事务，这体现出了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。

对党外代表人士队伍建设的思考第一篇：对党外代表人士队伍建设的思考对党外代表人士队伍建设的思考一、充分认识党外代表人士队伍建设工作的重要性和复杂性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，多党合作就是人与人之间的合作，是高层次代表性人士之间的合作，这种合作的政治格局的保持、合作水平与层次，既取决于执政党的面貌，也取决于党外代表人士的整体素质。

21世纪是实现中华民族全面振兴的世纪，面对国内建设的改革攻坚和国际形势的风云变幻，只有建立一支关心、支持、拥护共产党领导的党外代表人士队伍，多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。

因此我们必须从政治的高度，进一步提高认识，统一思想。

一方面，从国内社会发展趋势看，党外代表人士队伍的作用将会更加重要。

在计划经济时期，各个阶层、各个方面都能够完全纳入行政管理体系，党和政府与社会之间是直接整合的关系。

伴随改革的深化和社会的转型，许多单位人成为流动的社会人，整个社会将逐步走上法制化轨道，行政干预越来越少，市场化程度越来越高，在党委和政府间接整合社会力量的情况下，只有把各个方面、各个层次的党外代表人士牢牢抓住，才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。

另一方面，从国际政治斗争看，加强党外代表人士队伍建设对于抵制“西化”、“分化”具有重要意义。

近年来，独联体一些国家先后发生了所谓的“颜色革命”，在很短时间内不费一枪一弹夺取、更换了政权。

“颜色革命”爆发的原因，从根本上讲固然有这些国家自身深刻的社会历史背景和根源，但国外势力不惜重金收买、培植“代表人士”发动群众反对政府，也是一个不可忽视的重要因素。

虽然我国的历史和现状与这些国家有很大不同，但在国际政治斗争愈演愈烈的情况下，特别是在经济全球化、信息社会化加速发展的条件下，党外人士成长的环境越来越复杂，其思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化，只有不断加强党外代表人士队伍建设，才能确保他们更好地与共产党合作共事。

B R I D G E O FC E N T U R Y世纪桥2018·11加强民主党派代表人士队伍建设的思考阚秀玲（黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨150090）【摘要】民主党派代表人士队伍建设是加强中国特色社会主义参政党建设的基础工程，是新时代推进我国新型政党制度健康发展的战略任务。

进一步加强和改进民主党派代表人士队伍建设工作，应广泛物色、多渠道发现优秀人才；加强培养、全面提高民主党派代表人士综合素质；统筹推荐使用、充分发挥民主党派代表人士的优势和作用；实行科学管理，落实民主党派代表人士的培养使用的政策措施。

【关键词】民主党派；代表人士；队伍建设【中图分类号】D64【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2018）11-0058-02【收稿日期】2018-06-20【作者简介】阚秀玲，女，黑龙江省社会主义学院研究室教授，研究方向：统战理论、多党合作制度。

民主党派代表人士队伍建设是加强中国特色社会主义参政党建设的基础工程，是新时代推进我国新型政党制度健康发展的战略任务。

党中央历来高度重视党外代表人士队伍建设工作，制定出台多项政策规定加强包括民主党派在内的党外代表人士队伍建设。

在各级党委的重视支持下，民主党派代表人士队伍建设取得了新成效，为坚持完善我国新型政党制度、巩固多党合作政治格局、实现“两个一百年”奋斗目标提供了坚实的人才保障。

进一步加强和改进民主党派代表人士队伍建设工作，是推动新时代多党合作事业健康发展一项重要任务。

一、强化人才储备，多渠道发现优秀人才坚持质量优先，从源头上把好民主党派的“入口关”，坚持吸纳高素质人才加入民主党派，是加强民主党派代表人士队伍建设一项基础性的重要工作。

应广泛物色人才，特别要重视各领域中无党派人士的发现和培养。

无党派人士一般是指没有加入任何党派、有一定贡献和影响、有参政议政愿望和能力的党外知识分子。

无党派代表人士历来是民主党派成员的源头和蓄水池，无党派人士的健康成长会向民主党派源源不断地提供高素质人才，因此，加强无党派代表人士的培养是造就高素质民主党派代表人士队伍的重要基础和前提。