长江三角洲城市群发展规划

2020年公务员申论热点范文：长江三角洲区域规划【背景链接】长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。

该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础、体制环境、整体竞争力的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。

当前，长江三角洲地区面临着提升自主创新水平、缓解资源环境约束、着力推动改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。

2020年5月24日，据国家发展和改革委员会介绍，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、世界重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的城市群；到2020年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

长三角规划明确了未来长三角地区在中国经济三极的发展定位：以上海为核心，构建六条各具特色的城市与产业发展带。

“六带”各自的发展方向：一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带；二是重点建设沿江发展带；三是重点建设沿（杭州）湾发展带；四是积极开发沿海发展带；五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带；六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带。

【标准表述】[观点]推动长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促动全国区域共同发展；有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，带动长江流域和沿海地区的发展；有利于提升我国经济国际竞争力和抗风险水平。

长江三角洲地区率先走科学发展之路，不但是自身发展的迫切需要，也能够为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。

——温家宝[对策措施]第一，推动产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，切实增强资源节约和环境保护。

长三角地区必须立足于客观实际，坚持以市场为导向，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，切实转变经济增长方式、推动产业结构调整。

湖北农业科学2023年1.351.301.251.201.15分形维数19952000200520102015年份a.安徽Mean=1.261.351.301.251.201.15分形维数19952000200520102015年份b.江苏1.351.301.251.201.15分形维数19952000200520102015年份c.上海1.351.301.251.201.15分形维数19952000200520102015年份d.浙江虚线为分形维数的均值图3长江三角洲城市群各省市分形维数变化3.1.2城镇用地扩展形态特征理论上来说，分形维数处于1~2，分形维数越大，城市形态越复杂；分形维数小于1.5，说明城市形态较为规整；分形维数大于1.5，表明城市形态较为复杂［24］。

通过分形维数的计算结果（图3和表5）可知，长江三角洲城市群各城市的分形维都在1.5以下，说明城市形态均较为规整。

分形维数如果几乎不变或者只有细微的变化，说明该城市步入了相对稳定的发展阶段。

总体来看，20年间各省市的分形维数都有所增加（图3），安徽省、江苏省、上海市和浙江省分形维数呈逐步增加的趋势，且安徽省与浙江省标准差较大，说明这两个地区城镇化率变化幅度较大。

从分形维数的均值来看，安徽省1995—2015年和浙江省1995年、2000年处于均值之下，其他均在均值之上。

从各城市的分形维数来看，除了宁波市有轻微的波动，呈下降趋势，其余城市均呈上升趋势。

地属浙江省和安徽省的城市的分形维数变化较为剧烈，地属江苏省的则较为平稳，上海市的变化也整体呈平稳上升。

因此可以得出，长江三角洲城市群各城市的分形维数变化程度北部地区小于南部地区，其中嘉兴市、金华市、铜陵市的变化十分剧烈，上海市的变化则较为细微，说明上海市已进入了相对稳定的发展阶段。

从长江三角洲城市群26个城市的分形维数变化来看，各城市的扩展形态总体趋于稳定，但是各个城市之间的变化差距较大，表明各城市间的发展现状和发展趋势差异比较明显。

第1篇一、背景随着我国经济的快速发展，区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。

在我国新一轮区域发展布局中，三区一中心战略应运而生。

三区一中心战略是指以长三角、珠三角、京津冀三大城市群为核心，以长江经济带、珠江三角洲、京津冀地区为支撑，以上海、深圳、北京为中心城市的区域发展战略。

本文将从战略目标、发展重点、政策保障等方面对三区一中心发展战略进行详细阐述。

二、战略目标1. 提升区域经济发展水平通过优化产业结构、推动创新驱动发展，使三区一中心地区成为我国经济最具活力、最具竞争力的区域。

2. 推动区域一体化发展加强区域间基础设施建设、生态环境保护和产业协作，实现区域一体化发展。

3. 提高人民生活水平通过提高居民收入、完善社会保障体系，使三区一中心地区人民生活水平得到显著提高。

4. 促进城乡融合发展加快城乡一体化发展，实现城乡资源共享、优势互补，缩小城乡差距。

5. 提升国家综合实力通过三区一中心战略的实施，提升我国在全球经济中的地位，增强国家综合实力。

三、发展重点1. 优化产业结构（1）加快传统产业转型升级，推动产业链向高端延伸。

（2）培育新兴产业，提高产业竞争力。

（3）优化区域产业结构，实现产业协同发展。

2. 推动创新驱动发展（1）加大科技创新投入，提高科技创新能力。

（2）加强科技成果转化，促进产业升级。

（3）培育创新型企业，提高企业核心竞争力。

3. 加强基础设施建设（1）完善交通网络，提高区域互联互通水平。

（2）加强能源保障，优化能源结构。

（3）推进信息基础设施建设，提升信息化水平。

4. 生态环境保护（1）加强生态环境保护，提高环境质量。

（2）推进绿色低碳发展，减少污染排放。

（3）加强生态修复，保护生态环境。

5. 促进城乡融合发展（1）加强城乡规划，实现城乡一体化发展。

（2）优化城乡资源配置，提高农村地区发展水平。

（3）加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件。

四、政策保障1. 加大政策支持力度（1）制定针对性的政策措施，支持三区一中心地区发展。

心得体会：构建长三角多层次区域分工合作体系（最新）长三角一体化发展的关键在于经济一体化。

经济一体化的本质是资源要素能充分流动、有效配置，这要求区域分工要有序、合作要紧密。

长三角区域分工合作涉及到不同的利益主体，在多个层面进行展开，每个层面的分工合作的侧重点有所不同。

根据区域空间范围，可以从城市、都市圈、省域交界地带三个主要层面来构建长三角多层次区域分工合作体系。

一、城市层面：产业链式分工与合作城市与城市之间的分工与合作，首先都是从具体的产业分工与合作开始的。

长三角城市经济协调会的雏形——X经济区，就是从凤凰、永久自行车厂的跨省市联合生产开始的，欧盟一体化也脱胎于欧洲煤钢共同体。

而长三角城市之间的产业分工与合作，多年来，在地方政府的税收竞争和标杆竞争下，竞争思维大于合作思维，导致优势产业重合度较高、同质化竞争加剧。

对长三角41个城市的“十三五”规划进行对比研究后发现，有39个城市将现代物流业作为优先发展的产业进行培育，除了现代物流业，重合度较高的产业还有金融业（36个）、高端装备业（34个）、医药制造业（26个）、汽车制造业（26个）、新材料（26个）、软件和信息技术服务业（23个）。

随着科技的进步和新要素的涌现，长三角城市之间原有产业分工模式已不适应新的要求。

从国际上看，分工的趋势正逐渐由产业间分工为主变为产业内分工为主、由产成品分工主变为以零部件中间品分工为主。

世界贸易中中间品贸易已占到70%，30%是产成品，而四十年前，中间品是30%，产成品是70%。

所以，在这样的形势下，长三角城市之间的关系，不应再是简单的中心与外围的等级关系，也不是标杆竞争的关系，而是合作、平等、协同的关系。

而这种合作、平等、协同的关系需要以跨区域的产业链分工与合作来突破，来将行政边界模糊化。

具体来说，可以从长三角目前重合度较高、同时也是未来产业发展方向的一些产业，比如现代物流业、生物医药、智能制造、新材料、集成电路等产业入手。

“三纵三横”长三角(按）这是16年前参加一个长三角城市群发展战略论坛的发言素材）上海的四月春光明媚。

当前长三角城市群的发展面临着一片大好形势。

我想到了唐朝诗人杜甫的名句：“好雨知时节，当春乃发生。

随风潜入夜，润物细无声。

”城市群的迅速崛起促进了国家加强对城市群的政策倾斜。

长三角、珠三角、京津环渤海区城际轨道交通将在近年内开工建设。

今后上海到南京只有1个半小时路程。

近日又明确了中国航运中心在长三角地区的连动。

这些政策的支持力度都是前所未有。

这一切预示：长三角城市群的紧密联合将进入一个新的历史发展阶段。

（背景资料：2004年长江三角洲地区人均GDP 达到35147元，按现行汇率折算为4247美元。

根据世界银行的发展报告,人均GDP3000美元左右被认为是现代化的门槛。

统计专家认为，长三角地区已经步入中等收入国家水平。

统计显示，2004年，长三角地区实现GDP28775亿元，占全国的比重由上年的20.4％上升到21.1％。

长三角经济增速均值达到15.6％，高于全国平均水平6.1个百分点。

长三角已经成为拉动全国经济增长的重要贡献地区。

长江三角洲地区包括上海市、江苏省的８个市和浙江省的７个市。

2004年，上海GDP突破7000亿元，苏州、杭州、无锡、宁波ＧＤＰ超过2000亿元，南京GDP接近2000亿元。

）推进长三角区域城市发展，主要是为了建立中国经济和社会发展的高原地区，打造中国的城市珠峰（最高峰）---世界第六城市群，以适应国际竞争的需要。

那么如何打造，我这里提出“三纵三横”战略，作为个人意见，仅供参考。

一、三纵（一）交通俗话说：欲要富，先修路。

中国经济发展至今，交通建设的重要性大家有目共睹。

长三角的交通连接与快捷通达，已经引起国家重视。

我这里补充的是：一是在建立城际交通的时候，注意不要忽视客货运输分流以及货运的安全问题。

最近发生的液氯中毒事件提醒了我们。

二是充分挖掘长江水运的资源，包括城市间其他河流的水上巴士作用；三是注重交通科技手段的共享。

我国四大重点城市群演进及重要政策梳理城市群发展是从点轴驱动到网络驱动，从极化期到扩散期，从中心到外围，不断提升城镇发展规模，地域扩展趋于一体化。

珠江三角洲城市群是亚太地区最具活力的经济区之一，是有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户,辐射带动华南、华中和西南发展的龙头。

1994年，《珠江三角洲经济区城市群规划》第一次提出“珠三角城市群”概念，建立“多核心结构”城市群目标和中东西“三大都市区”结构；到2004年，《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，将区域中心调整为两主一副，提出“一脊三带五轴”区域空间结构；到2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出三大城市群的多元化发展策略，为珠三角区域一体化提速提供了基础性条件并上升为国家战略。

到2015年，《珠江三角洲全域空间规划》，统筹生产、生活、生态发展，落实国家战略部署，充分衔接新型城镇化规划。

从第一次提出珠江三角城市群，这四次重要规划，打破行政界线构建区域，逐渐从碎化的区域到聚集城市群再到空间联动。

长三角城市群是"一带一路"与长江经济带的重要交汇地带，在中国国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有重要的战略地位。

2008年，以《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出长三角地区经济社会发展中长期目标开始；到2010年，《长江三角洲地区区域规划》提出世界级城市群战略定位和“一核九带”的区域空间布局。

到2016年，《长江三角洲城市群发展规划》构建“一核五圈四带”网络化空间格局。

上海的中心地位经历确立到消失再到确立的过程，整个三角洲城市群也历经从停滞到再发展的过程，长三角地域扩张逐渐趋于一体化，城市群产业协同效应也在稳步推进。

京津冀城市群是中国北方经济的重要核心区，其定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。

国家发展改革委关于印发长江三角洲地区区域规划的通知发改地区〔2010〕1243号上海市、江苏省、浙江省人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《国务院关于长江三角洲地区区域规划的批复》（国函〔2010〕38号），现将《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、长江三角洲地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，一体化发展基础较好，是我国综合实力最强的区域，具有高起点上加快发展的优势和机遇。

要认真领会国务院的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略的重要举措，把扩大内需与经济增长、社会建设、民生改善和提高开放水平结合起来，推动发展方式根本性转变，为促进全国经济平稳较快发展发挥更大作用。

二、请上海市、江苏省、浙江省人民政府做好《规划》的组织实施工作，认真落实《规划》提出的各项任务。

要加强组织领导，制定实施方案，完善工作机制，落实工作责任。

要在国家有关部门的指导下，按照《规划》确定的功能定位和发展重点，做好区域内相关规划的修编调整，抓紧推进相关工作。

要充分发挥长江三角洲地区区域合作协调机制的作用，建立健全泛长江三角洲地区合作机制，协调解决《规划》实施过程中遇到的重大问题。

要进一步加强与其他地区的紧密合作，促进生产要素跨地区自由流动，实现人口和产业有序转移。

三、请国务院有关部门结合各自职能分工，加强对《规划》实施的指导，研究制定贯彻落实《规划》的具体措施，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予积极支持。

要加强部门之间的沟通协调，营造良好的政策环境，促进长江三角洲地区加快发展。

四、我委将按照国务院的批复精神，加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，加强《规划》与国家总体规划和相关专项规划的衔接，会同两省一市人民政府做好《规划》实施情况的评估工作，及时向国务院报告实施情况。

附件：长江三角洲地区区域规划国家发展改革委二○一○年六月七日长江三角洲地区区域规划二○一〇年五月目录前言 (3)一、发展基础与背景 (4)（一）优势条件 (4)（二）机遇和挑战 (5)二、战略定位与发展目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）战略定位 (6)（三）发展目标 (7)三、区域布局与协调发展 (8)（一）优化总体布局 (8)（二）推动区域协调发展 (10)四、城镇发展与城乡统筹 (10)（一）完善和提升各类城市功能 (10)（二）优化城镇人口布局 (14)（三）推进城乡一体化 (14)五、产业发展与布局 (15)（一）优先发展现代服务业 (15)（二）做强做优先进制造业 (16)（三）加快发展新兴产业 (19)（四）巩固提升传统产业 (20)六、自主创新与创新型区域建设 (21)（一）建设区域创新体系 (21)（二）提高技术创新能力 (22)（三）营造有利于自主创新的政策环境 (23)七、基础设施建设与布局 (24)（一）完善交通通道建设 (24)（二）加快综合枢纽建设 (26)（三）推进能源基础设施建设 (28)（四）改善水利基础设施 (29)（五）健全信息基础设施 (30)八、资源利用与生态环境保护 (31)（一）合理利用土地资源 (31)（二）加强生态建设与环境保护 (32)九、社会事业与公共服务 (35)（一）优先发展教育事业 (35)（二）提升医疗卫生服务水平 (36)（三）加快文化事业发展 (37)（四）完善就业和社会保障体系 (38)十、体制改革与制度创新 (39)（一）深化行政管理体制改革 (39)（二）推进非公有制经济发展和国有企业改革 (40)（三）加快市场体系建设 (41)（四）开展重大改革试验 (42)（五）加强法制环境建设 (43)十一、对外开放与合作 (43)（一）提高开放型经济水平 (43)（二）加强国内外区域合作 (45)十二、规划组织实施 (46)前言长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。