三明市人民政府办公室关于印发三明市“十三五”数字三明专项规划的通知

三明市人民政府办公室关于加快市区城建项目建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府办公室关于加快市区城建项目建设的实施意见明政办〔2016〕147号梅列、三元区人民政府，市直有关单位：根据《三明市人民政府关于印发加快市区经济重点项目建设行动计划的通知》（明政〔2016〕25号）要求，为深入实施市“十三五”规划纲要，打造宜居宜业中心城市，现就加快三明市区城建项目建设提出如下意见。

一、总体目标贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，遵循城市发展规律，以完善城市基础设施、营造城市宜居环境为重点，推动城市有序建设、适度开发、高效运行，努力拓展市区空间，提升城市品质，增强城市魅力。

二、主要任务有序推进板块开发，同步完善路网、管网等基础设施配套及公建服务项目建设，拓展市区空间；加快城市道路、各类管网、排水防涝等基础设施建设，补齐短板，提高城市品质；开展城市双修（城市修补、生态修复），实施城市生态环境改善和智慧城市建设，增强城市魅力。

（一）围绕建设中心城市、活力城市，推进板块开发1.有序拓展中心城市。

贯彻“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的总体规划发展思路，把北部新城、南部新城建设作为城市建设的重点工程，全力拓展中心城市空间。

重点推进贵溪洋、陈大、洋溪、台江、东霞、富兴堡等片区板块开发，同步完善路网、管网、停车场等公共基础设施和公建服务项目建设。

2017年市区建成区面积比2016年增加1平方公里，达39.5平方公里，到2020年，市区建成区面积提高到42.5平方公里。

2.健全公共服务设施。

三明市人民政府办公室关于印发加快实施“数字福建·宽带
工程”工作方案的通知
【法规类别】保险监管
【发文字号】明政办[2013]84号
【发布部门】三明市政府
【发布日期】2013.05.20
【实施日期】2013.05.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
三明市人民政府办公室关于印发加快实施“数字福建·宽带工程”工作方案的通知
（明政办〔2013〕84号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加快实施“数字福建·宽带工程”建设，推动我市宽带网络提速、提高宽带应用、提升安全保障能力，发挥宽带网络对国民经济和社会发展的基础和促进作用，经市政府同意，现将《加快实施“数字福建·宽带工程”的工作方案》印发给你，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室
2013年5月20日
加快实施“数字福建·宽带工程”的工作方案
为贯彻落实《工业和信息化部福建省人民政府关于合作推进“数字福建”建设实施方案》（工信部联信〔2012〕458号）和《福建省人民政府办公厅关于印发加快建设“数字福建·宽带工程”工作措施的通知》（闽政办〔2013〕22号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标
（一）下一代信息基础设施初步建成。

到“十二五”末，基本实现所有县（市、区）、自然村、高速公路、风景区的3G网络覆盖；开展4G 等新一代移动通信技术的跟踪和研究。

实现所有骨干网支持IPV6，网络设备及安全产品全面支持IPV6，支持重点网络、网站、域名服务器改造。

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三明市人民政府办公室关于印发三明市行政执法公示办法和三明市行政执法全过程记录办法的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.09•【字号】明政办〔2020〕61号•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市行政执法公示办法和三明市行政执法全过程记录办法的通知明政办〔2020〕61号各县（市、区）人民政府，市直各单位：经市政府同意，现将《三明市行政执法公示办法》《三明市行政执法全过程记录办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

三明市人民政府办公室2020年11月9日三明市行政执法公示办法第一条为了贯彻落实《福建省行政执法条例》和《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法公示，是指行政执法机关在依法行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查等职权时，通过一定载体和方式，在事前、事中和事后等环节，依法主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受社会监督的活动。

第三条行政执法机关应当按照“谁执法、谁公示”原则，通过政府门户网站或本机关网站，以及信用中国（福建三明）、三明市网上公共服务平台（e三明）、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，依法及时准确地向社会公开行政执法基本信息和结果信息。

第四条市级行政执法机关应当加强对本系统内行政执法公示工作的指导，明确本系统公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，并报同级司法行政部门备案。

第五条行政执法机关应建立健全行政执法信息公示的内部审核和管理制度，对拟公开、撤下、更正的信息依法进行审查，未经审查不得发布。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，不予公开，但依法确需公开的，要作适当处理并经保密审查后公开。

三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】明政办〔2021〕67号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知明政办〔2021〕67号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2021年12月31日三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划2021年12月目录前言 (4)第一章发展基础和面临的形势 (5)第一节发展基础 (5)第二节面临的形势 (11)第二章总体要求 (14)第一节指导思想 (14)第二节发展目标 (15)第三章重点任务 (18)第一节提升城乡风貌 (19)第二节完善交通体系 (23)第三节改善环境品质 (28)第四节增强城乡韧性 (34)第五节推进智慧城乡建设 (39)第四章保障措施 (44)附件1：三明市“十四五”城乡基础设施重点建设项目汇总表（中心城区） (48)附件2：三明市“十四五”城乡基础设施重点建设项目汇总表（县级） (56)前言城乡基础设施对经济社会发展具有关键性、引领性和支撑性作用。

科学编制和实施好《三明市“十四五”城乡基础设施建设专项规划》,积极推进城乡基础设施建设高质量发展超越，对于提升城乡建设品质、改善民生福祉，为全方位推进三明市高质量发展超越具有重要意义。

本规划依据《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，并与《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》相衔接，明确了三明市“十四五”城乡基础设施发展的目标和任务，是今后五年我市城乡基础设施建设发展的总体蓝图和行动纲领，是制定城乡基础设施建设相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。

三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”民政事业发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.30•【字号】明政办〔2021〕51号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”民政事业发展专项规划的通知明政办〔2021〕51号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市“十四五”民政事业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2021年9月30日（此件主动公开）三明市“十四五”民政事业发展专项规划2021年9月目录前言 (6)第一章推动新时代民政事业高质量发展 (7)第一节“十四五”我市民政事业基础条件良好 (7)第二节新形势下民政事业发展环境 (10)第三节精心谋划我市“十四五”民政事业发展 (12)第四节“十四五”民政事业发展目标 (14)第二章提升基本民生保障水平，巩固拓展脱贫攻坚成果 (15)第一节巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果 (15)第二节改革完善社会救助制度 (17)第三节发展儿童福利事业 (20)第四节提升助残服务能力 (22)第三章统筹专项社会事务发展，优化基本社会服务体系 (22)第一节加强未成年人保护工作机制建设 (23)第二节推进慈善事业健康发展 (24)第三节加强婚姻登记管理和服务 (25)第四节促进殡葬事业健康发展 (25)第四章积极应对人口老龄化，提升发展养老服务业 (26)第一节加强养老服务保障 (26)第二节扩大养老服务供给 (27)第三节提升养老服务质量 (28)第四节壮大养老服务产业 (30)第五章强化基层社会治理能力，创新城乡社会治理模式 (30)第一节夯实基层社会治理根基 (31)第二节创新社会组织发展模式 (32)第三节发展社会工作和志愿服务 (34)第四节优化区划地名管理与服务 (35)第六章主动对接老区苏区政策，推进老区苏区振兴发展 (36)第一节加大对老区苏区建设扶持力度 (37)第二节加强革命“五老”人员优待工作 (38)第三节弘扬红色文化和老区精神 (38)第七章“十四五”期间民政重点项目 (39)第一节推进中心城市做大做强 (39)第二节实施养老服务项目 (39)第三节配套困难群体帮扶设施 (40)第四节补齐殡葬设施短板 (40)第五节加强“智慧民政”建设 (41)第六节推进城乡社区综合服务设施建设 (41)第八章强化规划实施保障 (42)第一节全面加强党对民政事业的领导 (42)第二节强化民政法治和标准化建设 (43)第三节拓宽民政资金保障渠道 (43)第四节建设结构合理的民政人才队伍 (44)第五节统筹民政领域发展与安全 (44)第六节建立规划执行长效机制 (45)附件1“十四五”民政事业发展主要指标预期 (47)附件2“十四五”民政事业发展重点建设项目 (48)前言民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，做好“十四五”规划编制工作意义重大。

三明市人民政府办公室关于印发2021年市直部门改革
发展重点工作的通知
文章属性
•【制定机关】三明市人民政府办公室
•【公布日期】2021.02.05
•【字号】明政办〔2021〕6号
•【施行日期】2021.02.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
三明市人民政府办公室关于印发2021年市直部门改革发展重
点工作的通知
明政办〔2021〕6号
市直有关单位：
《2021年市直部门改革发展重点工作》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

市直各部门要围绕市委市政府中心工作，在抓好面上工作的同时，自我加压、主动作为、攻坚克难，全力抓好96项改革发展重点工作，力争一些重大项目有新进展、重要领域有新突破、重点改革有新亮点，有力促进我市经济社会发展。

市直部门改革发展重点工作的落实情况由市政府督查室牵头开展专项督查并予以通报。

三明市人民政府办公室
2021年2月5日2021年市直部门改革发展重点工作。

三明市人民政府关于印发三明市实施新一轮技术改造提升行动计划（2018—2020年）的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2018.05.09•【字号】明政〔2018〕4号•【施行日期】2018.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文三明市人民政府关于印发三明市实施新一轮技术改造提升行动计划（2018—2020年）的通知各县（市、区）人民政府，市直有关单位：现将《三明市实施新一轮技术改造提升行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府2018年5月9日三明市实施新一轮技术改造提升行动计划（2018－2020年）为贯彻落实2018年市政府工作报告提出的实施新一轮技改提升行动计划，进一步深化供给侧结构性改革，推动我市企业技术改造，加快产业转型升级，提升产业发展水平，打造实体经济增长新动能、新优势，根据《中共三明市委三明市人民政府关于实施“一十百千万”工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》精神，特制定本行动计划。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，以做大总量、调优结构、完善链条为主攻方向，科学引导企业增资扩产，全面推进新一轮技术改造。

二、总体目标推动全市实施新一轮技术改造，建立分年度市工业转型升级技术改造投资计划项目库，储备一批打基础、补短板、促升级的重点技术改造项目，每年实施投资千万元以上重点技改项目300项以上，确保每年度完成投资200亿元以上，建成投产或部分投产200项以上。

到2020年，工业技术改造投资年均增长16%以上，工业技改投资占工业投资比重达60%以上，产业结构、产品结构明显优化，企业装备和技术水平、规模和实力明显提升。

三、工作重点坚持市场主导与政府引导相结合，重点支持《福建省工业企业技术改造投资指导目录》内行业领域的扩产增效、智能化改造、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展项目。

三明市人民政府关于印发三明市创建全国城市更新试点城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2021.09.22•【字号】明政〔2021〕5号•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文三明市人民政府关于印发三明市创建全国城市更新试点城市实施方案的通知明政〔2021〕5号三元、沙县区人民政府，市直各单位：《三明市创建全国城市更新试点城市实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府2021年9月22日三明市创建全国城市更新试点城市实施方案为推进我市城市更新工作，进一步提升城市功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善公共设施，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

大力实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则——坚持以人为本、改善民生。

着力解决人民群众关注的城市建设与管理的热点、难点问题，不断提升城市基础设施保障水平，完善公共服务配套，提高人民群众对城市发展的获得感和认同感。

——坚持规划引领、统筹发展。

将城市更新纳入经济社会发展规划、国土空间规划，高起点确定城市发展定位，高标准谋划城市更新。

积极融入闽西南协同发展区建设，推进城乡一体化发展和以人为中心的新型城镇化建设，加快构建优势互补、山海联动、城乡融合的区域基础设施发展新格局。

——坚持政府推动、市场运作。

强化政府对城市更新的规划管控、政策引导和要素保障，持续优化改善营商环境，倡导公众参与，鼓励和支持各类投资主体通过公平、公开、公正的市场竞争参与城市更新，构建各方参与、多元共建的设施建设与运行格局。

三明市人民政府办公室关于印发三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.28•【字号】明政办〔2021〕49号•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案（2021—2025年）的通知明政办〔2021〕49号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案（2021—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2021年9月28日三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案（2021—2025年）为贯彻习近平总书记关于种业工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，全面提升我市现代种业发展水平，现就加快推进三明市“中国稻种基地”建设，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记“要下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，以及省委、省政府决策部署，优化种子产业发展功能板块，加大政策扶持，提升创新能力，改善基础设施，健全管理体系，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业产业体系，全面提升三明市杂交水稻种子产业化水平，实现种子产业提档升级，努力打造全国现代种业发展新高地,为全方位推动高质量发展提供支撑，为国家粮食安全、乡村振兴做出积极贡献。

（二）主要目标。

到2025年，三明市“中国稻种基地”建设成效突出，现代种业创新链、产业链、价值链和服务链协同发展，种子生产能力、加工能力、仓储物流能力、管理服务能力、育种创新能力、信息化水平和品牌价值全面提升。

福建省人民政府关于《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2024.04.03•【字号】闽政文〔2024〕122号•【施行日期】2024.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文福建省人民政府关于《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复三明市人民政府：你市《关于报请批准三明市国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（明政文〔2024〕10号）收悉。

现批复如下：一、原则同意省自然资源厅审查通过的《三明市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是三明市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。

要围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣高质量建设国家生态文明试验区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，积极融入闽西南协同发展区和对接福州都市圈、厦漳泉都市圈，用好革命老区重点城市对口合作机制、我省山海协作机制，大力建设客家文化（闽西）生态保护实验区、海峡两岸乡村融合发展试验区、闽西革命老区高质量发展示范区，努力打造先进制造业基地、商贸物流中心、智慧城市、新时代革命老区振兴发展样板。

二、筑牢安全发展基础。

落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度、节约用地制度，严守粮食、生态、资源安全底线。

到2035年，三明市耕地保有量不低于238.89万亩，其中永久基本农田保护面积不低于219.552万亩；生态保护红线面积不低于6479.20平方千米；城镇开发边界扩展倍数不超过省级下达的控制数；用水总量不超过省级下达的指标。