社区矫正工作队伍现状研究分析
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社区矫正调研报告社区矫正是指对刑满释放人员、暂时没有适于执行有期徒刑、拘役或者取保候审、监视居住的被告人等进行的监管和矫正。
作为我国刑罚执行的重要一环,社区矫正在减少监狱堆积、促进社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。
为此,本文将结合实际案例,探讨社区矫正的现状及存在问题。
一、社区矫正现状目前,中国的社区矫正工作已经得到了较为完备的法律保障和政策支持。
从社区矫正的机构设置、人员队伍建设、矫正方式和手段等方面来看,均已比较健全。
不过,在具体落实中,仍然存在一些问题。
如社区矫正机构规模小、矫正设备不足、人员队伍短缺等,这些问题影响了社区矫正的实效性和效率。
二、三个案例1.小明因盗窃被判处缓刑三年,社区矫正期间,小明信守诺言,积极配合社区矫正人员的工作,并在社区矫正期满后成功融入社会。
2.小黑因违反交通法规被判处行政拘留七天,社区矫正期间,小黑经常无故逃避社区矫正,导致社区矫正机构无法监督他的行为,最终导致小黑再次犯罪。
3.小刚因教唆他人犯罪被判处有期徒刑三年,缓刑两年,社区矫正期间,小刚未能认真配合社区矫正人员的工作,经常未按规定到指定地点报到,最终导致社区矫正机构无法监控他的行为,导致小刚再次犯罪。
三、结尾综上所述,社区矫正工作虽然已经得到了法律保障和政策支持,但在具体落实中仍然存在很多问题,必须引起相关部门的重视和关注。
希望在今后的发展中,可以加大对社区矫正工作的支持力度,进一步健全社区矫正制度,切实提高社区矫正的工作效率和实效性。
此外,为了更好地实践社区矫正工作,除了加强配套设施建设外,还需要提高社区矫正人员的业务能力和职业素养,并改进矫正方式和手段,以更好地发挥社区矫正的作用。
此外,在社会上要加强对社区矫正工作的宣传和普及,让人民群众了解社区矫正工作的重要性和必要性,从而获得更多的社会支持和帮助。
最后,我们要感谢社区矫正工作者的辛勤付出和坚韧不拔的精神,为维护社会安全和和谐贡献了自己的力量。
相信在大家共同努力下,中国的社区矫正工作一定会取得更好的成效。
谈农村基层社区矫正工作现状及对策近年来,农村基层社区矫正工作越来越受到重视。
农村社区矫正工作在城市社区矫正工作的基础上,更具有复杂性、具体性和实践性。
虽然在矫正工作方面,许多城市已经在不断完善管理模式,并取得了不少实质性的成果,但是农村基层社区矫正工作在管理方式、制度建设、人员配置等方面还存在种种问题,需要我们进一步探讨及改进。
一、农村基层社区矫正工作现状1.基层工作力量和设施建设不完善对于农村基层社区矫正工作,最主要的问题首先在于人员及设施方面。
与城市相比,农村地区人员配置不足,在工作质量、效率等方面受限,人员与设施的不足也使得矫正工作的覆盖率、信息收集不到位、面临的安全风险等问题不得不提高。
因此,如何加强更合理化的配备,保证更完善的设备支持,将是农村社区矫正工作中的重点问题。
2.矫正对象多为轻微犯罪分子在矫正对象的数量及性质方面,农村地区的矫正对象相对更少且轻微,多数是注重劳动教育和行动管控的“罚金式”矫正,而非“禁闭式”或“收容式”矫正。
而对此,工作人员容易产生放松和纵容心理,导致工作失误或者出现违规收受赃款等行为。
3.缺乏标准统一的管理模式针对农村地区,每个管辖范围内的社区矫正工作有着各自的矫正工作经验和管理模式,而这些经验和模式在不加以整合的情况下容易仅仅针对具体情况而无维系,如何制度化整合好已有好的经验,形成统一标准的管理模式,是社区矫正工作的重要方向。
二、关于农村基层社区矫正工作的对策1.加强人员与设施设备配置为加强农村基层社区矫正工作,最重要的任务是补齐相关人员资源和设施设备,将矫正工作人员配备到更加合适的地方,对他们进行更加全面的培训,建立标准的设施支持体系,为矫正工作打下更完善的基础。
2.改变矫正工作方式首先要打破当地尚未进入科学管理模式的局面,清晰明确工作职责,确定好矫正工作的机构体系,严抓工作纪律、责任领导。
其次要从“罚金式”转向“禁闭式”或“收容式”矫正管控,强化立体管制,同时面向公众宣传表明其不可妥协的原则和政策,树立起在司法和公众心中的权威形象。
论我国社区矫正工作队伍建设的不足及其完善社区矫正是一项很重要的社会工作,它涉及到很多方面,如软矫、铁矫、技术矫治和心理矫治等等。
作为我国公安机关中的一项重要工作,社区矫正工作不仅仅是管理和监督罪犯,更是帮助和引导罪犯回归社会,重新融入社会。
然而,在社区矫正工作中,我们也需要正视它的不足之处,如队伍建设方面存在的问题,需要引起足够的重视来解决。
首先,我国社区矫正队伍建设在编制、职称晋升、人员配置等方面存在不足。
社区矫正工作是一项复杂的社会工作,但现在社区矫正队伍的数量和结构并不够完善。
在我国,社区矫正人员的数量较少,从而导致工作负担较大,缺乏专门的心理医生和社会工作者。
而且,社区矫正工作需要专业技能,并需要持续不断的培训和提高,但目前社区矫正队伍的职称晋升及人员配置比较简单,难以满足社会需要。
其次,社区矫正队伍队伍建设中存在的一个问题是队伍素质的不高。
社区矫正工作是一项高度专业化的工作,需要切实了解罪犯的犯罪心理和行为,适时采取相应的治疗手段。
但是,由于社区矫正队伍的素质不高,导致在实施矫正措施时难以有效实施,从而达不到应有的效果。
最后,社区矫正工作中还存在着政策不够健全、落地不够到位的问题。
社区矫正工作是一项具有挑战性和危险性的工作,需要政策和法律的支持。
由于社区矫正队伍建设不健全,有些地方的社区矫正工作政策不够健全,甚至无法得到有效落实,这对社区矫正的持续、有序进行带来了一定的影响。
为了解决上述问题,需要进一步健全社区矫正队伍建设,提高队伍的专业水平和素质。
同时,在制定政策和法律时要考虑实际情况,配合相应的工作执行。
可以通过培训、考核、奖惩等方式,来进一步提高社区矫正队伍的素质和能力。
案例一:某省工作组对当地县社区矫正队伍进行了一次基础知识测试,结果发现社区矫正队员普遍存在知识的薄弱和不足。
案例二:某小区居民因小摩托车驾驶出行拒不接受社区矫正,后来发现该小区社区矫正委员会负责人履职不力,没能把矫正工作做到位。
我国社区矫正存在的问题及对策研究以宝鸡市社矫工作实践为例近年来,我国社区矫正取得了一定进展,但同时也暴露出一些问题。
为了更好地推进社区矫正工作,需要认真总结问题,并采取有效对策。
本文将以宝鸡市社矫工作实践为例,探讨我国社区矫正存在的问题及对策。
问题一:社区矫正人员素质参差不齐,专业能力不足社区矫正工作需要专业化、规范化的运作,需要从业人员具备相关的法律和心理学知识。
但是,在实际工作中,部分社区矫正人员存在素质参差不齐、专业能力不足的问题。
案例一:某社区矫正工作者在执行某一案件过程中,过于急躁,屡次使用极端手段去迫使矫正对象做出某些表现,导致该矫正对象对社区矫正工作失去信心。
对策一:要提高社区矫正从业人员的素质,加强专业培训,提高其专业技能水平和专业素质。
同时,要建立健全制度,严格规范社区矫正工作。
问题二:社区矫正力量不足社区矫正工作的高质量开展需要足够的工作人员。
但是在实际工作中,社区矫正力量不足,导致难以满足矫正对象的复杂需求。
案例二:某社区矫正工作者的负责区域内矫正对象增多,但其矫正人员并未增加,导致每个矫正对象得不到充分关注和服务,影响了社区矫正工作的质量。
对策二:要加强对社区矫正工作人员的招聘和培训工作,提高其工作质量和效率。
同时,要完善社区矫正体系,建立强大的社区矫正队伍,为社区矫正工作提供可持续的支持。
问题三:社区矫正工作的监管机制不完善社区矫正工作需要严格监管和管理,但在实际工作中,监管机制不完善,给社区矫正工作带来了困难。
案例三:某社区矫正站工作者对于矫正对象的家庭环境和个人隐私保护工作不够严格,导致部分矫正对象信息被泄露,进而造成不必要的麻烦和后果。
对策三:要建立健全社区矫正监管机制,加强对社区矫正工作人员的日常管理,保障矫正对象的隐私,防止不必要的麻烦和后果。
总体而言,我国社区矫正工作存在的问题不容忽视,要从多个方面入手,采取有效的对策,推进我们的社区矫正工作,确保其健康有序的发展。
浅析社区矫正现状社区矫正是指对犯罪分子进行社会再适应的一种矫正措施。
它通常是指对于一些轻微犯罪或者初犯者进行的一种较为轻刑罚的矫正方法。
随着我国社会的不断发展和改变,社区矫正也逐渐成为了一种重要的犯罪矫正手段。
那么,社区矫正的现状究竟如何呢?本文将从几个方面对社区矫正的现状进行分析。
社区矫正在我国的发展状况。
中国的社区矫正是在20世纪80年代初引进的。
经过多年的探索和实践,目前已基本形成了由政府主导、社会组织参与、社会资源共同支持的社区矫正体系。
国家在立法和政策方面也对社区矫正进行了一系列的规定和指导,以便更加有针对性地去进行社区矫正工作。
目前,中国社区矫正的工作状况总体上是逐渐趋于规范化和专业化。
社区矫正的工作内容。
社区矫正的工作主要包括两个方面:一是对矫正对象的心理辅导和社会适应能力的培养,二是对矫正对象的行为监督和管理。
在心理辅导和社会适应能力的培养方面,社区矫正人员主要通过心理咨询、职业培训、法律教育等多种方式对矫正对象进行引导和帮助,使其能够融入社会,走上正轨。
在行为监督和管理方面,社区矫正人员需要密切关注矫正对象的行为动向,及时发现问题并进行干预。
社区矫正人员也需要对矫正对象的履行矫正义务进行管理和考核。
社区矫正的现状问题。
尽管社区矫正工作在我国已经有所完善,但是还存在一些问题。
社区矫正资源配置不足。
现行社区矫正制度下,社区矫正资源相对不足,导致部分地区和机构的社区矫正工作负担较重,人员配备和经费支持不足,难以满足社区矫正工作的需要。
社区矫正管理机制尚不健全。
一些地方的社区矫正工作机构办事效率低下,工作不规范,加之监管不严,导致了社区矫正工作的效果不佳,有些受刑人反而在社区矫正中得不到有效的改造。
社区矫正工作人员素质不高。
现行社区矫正体系下,一些社区矫正工作人员素质不高,专业技能和情商能力不足,难以胜任目前的社区矫正工作。
提出建设性意见。
为了改善社区矫正的现状,有必要采取相应的措施。
基层反映:浅谈当前社区矫正队伍建设存在的问题和建议当前社区矫正队伍建设存在的问题和建议随着社会的发展和进步,矫正工作越来越受到社会关注。
社区矫正作为惩罚与安抚犯罪分子的重要手段之一,其队伍建设的好坏直接关系到社区矫正工作的效果和社会治安的稳定。
然而,在当前的基层社区矫正队伍建设中,仍然存在着一些问题。
首先,人员结构不合理是当前社区矫正队伍建设的一个主要问题。
目前,社区矫正队伍中大部分人员是公安干警,而缺乏专职人员或者辅助人员,特别是在心理咨询、社工专业等方面的人员非常匮乏。
这导致了在实施社区矫正过程中,无法提供更全面的服务,从而减低了矫正效果。
其次,对于社区矫正人员的培训和学习机会不足也是一个问题。
社区矫正工作者承担着重要的社会责任,需要具备丰富的专业知识和技能。
然而,在基层社区矫正队伍中,由于缺乏培训和学习机会,人员的专业素养得不到提高。
同时,没有完善的晋升和激励机制,这也导致人员对于队伍建设的积极性不够高。
此外,社区矫正的工作环境和待遇也是一个问题。
社区矫正工作大部分是以外勤为主,工作强度较大,而待遇却相对较低。
这给队伍建设带来了不小的困难,许多有能力和经验的人才不愿意从事社区矫正工作,导致队伍水平无法提高。
为了解决当前社区矫正队伍建设存在的问题,以下几点建议可能有助于改善队伍建设状况。
首先,加强人员结构的合理调整。
应该增加心理咨询、社工专业等相关人员的配备,提高社区矫正工作的全面性。
通过专业人员的参与,可以更好地解决矫正对象的心理问题,增强社区矫正工作的有效性。
其次,加大培训和学习机会的投入。
应该建立健全的培训体系,完善培训计划和课程设置,提高社区矫正人员的专业素养。
此外,还应该建立激励机制,通过晋升和奖励,激发社区矫正人员的积极性。
此外,应该改善社区矫正工作环境和待遇。
可以适当增加社区矫正工作者的薪酬待遇,提高工作满意度,促进团队建设的稳定性。
同时,也应该加强对于工作环境的改善,提供更好的工作条件和设施,从而提高工作效率。
社区矫正工作的现状和建议要点社区矫正是一项重要的社会工作,其目的是通过对犯罪分子进行矫正和社会重建,减少犯罪率,维护社会稳定和和谐。
然而,社区矫正工作在我国目前仍存在一些问题和挑战。
本文将分析社区矫正工作的现状,并提出改进的建议。
首先,社区矫正工作的现状是多元化和复杂的。
在我国,社区矫正是一个复杂的系统,包括监狱、社区矫正机构、社区矫正实施机构等多个环节,涉及到法律、心理学、社会学等多个学科领域。
而且,不同地区、不同类型的犯罪分子所面临的问题和需求也各不相同。
因此,社区矫正工作需要有多元化的策略和措施。
其次,社区矫正工作的挑战主要包括人员监管和社会融合问题。
在社区矫正过程中,如何对犯罪分子进行有效的监管是一个重要问题。
一方面,社区矫正机构人员数量有限,难以实现对所有犯罪分子的全面监管;另一方面,犯罪分子的行为习惯和心理问题使得监管工作变得更加困难。
此外,社区矫正工作还需要重视犯罪分子的社会融合问题。
犯罪分子在社区中可能面临社会歧视和排斥,导致他们再次回到犯罪道路上。
针对上述问题,我们可以提出一些改进的建议。
首先,社区矫正工作需要加强人员培训和队伍建设。
社区矫正工作的专业性和复杂性要求工作人员具备相关专业知识和技能。
因此,应该加强对社区矫正工作者的培训,提高他们的专业水平和服务质量。
同时,可以通过增加社区矫正工作人员的数量,提高社区矫正的覆盖面。
其次,社区矫正工作需要积极开展宣传教育活动。
社区矫正工作不仅仅是对犯罪分子的监管,更重要的是通过矫正和教育,帮助他们重新融入社会。
因此,社区矫正工作需要加强对犯罪分子的教育和培训,提高他们的社会适应能力和就业能力。
同时,可以加强对公众的宣传教育,消除对犯罪分子的歧视和偏见,为他们创造一个更加友好和包容的社区环境。
再次,社区矫正工作需要加强和其他社会机构的合作。
社区矫正工作不仅仅是社区矫正机构的责任,还涉及到很多其他社会机构,如警察、医疗机构、就业服务机构等。
关于我县社区矫正工作状况的调研报告一、调研目标和意义社区矫正是我国刑罚执行体系的重要组成部分,旨在对罪犯进行社会化教育、思想矫治和行为改造,援助其重新融入社会。
本调研报告旨在全面了解我县社区矫正工作的现状、进展和存在的问题,为进一步优化社区矫正工作提供参考依据。
二、调研方法与过程本次调研接受了问卷调查、深度访谈和案例分析等方法。
为保证数据的真实性和可靠性,我们选取了我县5个社区矫正机构进行调研,并邀请了相关工作人员、矫正对象以及家属进行访谈。
在调研过程中,我们秉持客观公正的原则,尽可能全面地了解社区矫正工作的各个方面。
三、社区矫正工作梗概我县社区矫正工作始于20XX年,经过多年的进步,已初步形成了一套相对完善的工作机制。
目前,全县设有5个社区矫正机构,包括县城和郊区各2个,以及中心机构。
这些机构负责督导和执行矫正对象的社区矫正规划,如打算就业、教育培训、心理辅导等工作。
四、社区矫正工作的进展和成效通过深度调研,我们发现我县社区矫正工作取得了一定的进展和成效。
起首,在社区矫正规划的制定和执行中,部门之间的协作和协作逐渐加强。
其次,在矫正对象的思想教育和行为改造方面,取得了一些乐观的效果。
一些矫正对象能够主动接受教育和培训,增强自身的法律意识和社会责任感。
此外,社区矫正工作也在一定程度上减轻了离监罪犯对家庭和社会的影响。
五、社区矫正工作存在的问题然而,我们也务必正视我县社区矫正工作存在的问题和挑战。
起首,社区矫正机构的人员配备亟待优化,工作压力较大。
其次,矫正对象的思想改造和行为改变需要更多的资源和支持。
再次,社区矫正工作与就业、教育等部门的衔接有待提高,以便更好地援助矫正对象从新开始。
六、优化社区矫正工作的建议为了优化我县社区矫正工作,我们提出了以下建议。
起首,加大对社区矫正机构的人员配备和培训力度,提高工作效率和质量。
其次,加强社区矫正工作与就业、教育等相关部门的衔接,建立更有效的合作机制。
同时,加大社区矫正工作宣扬力度,增强社会对矫正对象的理解和支持。
社区矫正工作中存在的问题及对策建议社区矫正工作是一项重要的社会管理工作,旨在对犯罪分子实施监管和改造,促使其回归社会。
然而,社区矫正工作存在着一些问题,如监管不到位、工作力量不足、缺乏有效的改造手段等。
针对这些问题,下面将详细分析,并给出一些对策建议。
首先,社区矫正工作中的监管不到位是一个突出的问题。
由于社区矫正工作的特殊性,需要对犯罪分子进行严格的监管,确保其不再犯罪。
然而,由于监管手段和手段较为单一,监管力度不够,导致一些犯罪分子很容易重新犯罪。
解决监管不到位的问题,首先需要加强监管力量。
社区矫正工作需要有足够的人员和物质力量来支持。
可以通过增加社区矫正人员的数量,提供更多的培训和支持,以提高他们的工作效率和能力。
此外,还可以加强社区矫正设施的建设和管理,确保设施的安全和有效管理。
其次,社区矫正工作中存在着工作力量不足的问题。
由于社区矫正工作的复杂性和难度,需要一支专业化的工作队伍来完成。
然而,在现实中,社区矫正工作的人员普遍存在不足的情况,致使工作难以顺利进行。
为解决工作力量不足的问题,需要加大对社区矫正工作的支持力度。
政府可以通过提供更多的经费和资源来支持社区矫正工作,以确保工作人员的数量和质量。
同时,还可以加强对社区矫正工作的宣传和推广,提高公众对社区矫正工作的认识和支持。
再次,社区矫正工作缺乏有效的改造手段也是一个亟待解决的问题。
社区矫正工作旨在通过改造犯罪分子的思想和行为,使其重新融入社会。
然而,在现实中,由于缺乏有效的改造手段,很多犯罪分子无法真正改过自新。
为解决缺乏有效改造手段的问题,可以结合社区矫正工作的实际需求,加强研究与创新。
可以通过与相关学科和机构合作,开展科学研究和实践,寻找更好的改造和教育手段。
同时,还可以注重犯罪分子的心理辅导和职业培训,为他们提供更多的发展机会和途径。
此外,还需要加强社区矫正工作的监督和评估。
社区矫正工作涉及到社会安全和公共利益,必须严格监督和评估。
社区矫正工作队伍现状分析
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———————————————————————————————— 作者: ———————————————————————————————— 日期: 江宁区司法局 苏克刚 江宁区社区矫正试点工作自2003年底开展以来,得到了各级领导的高度重视、社会各界的广泛支持,取得了较为明显的社会效果。笔者结合区情实际,从理论和实践层面就社区矫正工作队伍建设粗略谈一点看法,以期更好推进这项工作的开展。
一、 社区矫正工作队伍现状分析 2003年最高人民检察院、最高人民法院、公安部和司法部(以下简称两院两部)联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》(以下简称《通知》)中对社区矫正的定义是“社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体的民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动”。从《通知》的规定可以看出,我国的社区矫正队伍包括专门的国家机关、社会团体、民间组织和社会志愿者。 试点中,我区成立了以区委副书记为组长,公、检、法、司、劳动、民政、财政等16个部门为成员的社区矫正工作领导小组,试点街道比照区级模式成立街道社区矫正领导小组。两级社区矫正领导小组下设办公室,区矫正办负责指导、监督相关法律、法规、规范的实施,协调有关部门(主要是领导小组矫正单位)解决社区矫正工作中的重大问题,检查、考核本地区社区矫正实施情况;街道矫正办作为社区矫正的具体执行机构,主要是落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规,会同公安派出所做好矫正对象的监督、管理和考察,实施对矫正对象奖惩,组织矫正对象参加公益劳动,并开展法制教育、思想教育和技能教育,帮助矫正对象解决实际困难和问题。在基层村(居)社区设立社区矫正工作站,主要是依托社区力量,协助完成对矫正对象的监督、教育、帮助任务。根据工作需要,我们组建了三支队伍:一支是以司法所工作人员、社区民警为主体的执法队伍;一支是面向社会招聘的社区矫正专职工作者队伍;一支是社会志愿者队伍,主要由社区干部、高校师资力量和“三老人员”组成。 试点以来,我们认真落实科学发展观,深入研究社区矫正工作方法和思路,创新制定了社区矫正对象帮教和教育改造方面的有效制度和措施,如成立社区矫正心理咨询服务中心、建立社区矫正过渡性安置基地等,全区矫正对象重新违法犯罪得到有效控制,为维护社区安全稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。但在长期实践中也发现了一些亟待解决的问题,如社区矫正工作队伍问题,如不及时解决,必将阻碍社区矫正工作的深入开展。 1、执法队伍职权分离,力量不足。当前,司法行政部门开展社区矫正试点工作,主要是依据“两院、两部”《通知》和司法部印发的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》,而现行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》和《警察法》等法律法规,均明确社区矫正对象的刑罚执行权由公安机关行使,造成执法主体与工作主体相分离,执法主体并不负责社区矫正工作,工作主体没有执法权的局面。社区矫正已经成为我国刑事法制改革的一个必然选择,从长远来看,这种模式必将成为制约其发展的瓶颈。 2、专职社工队伍流动性大,不能形成专业化。社工作为一项新的职业,在我国发展仍显缓慢。我区社区矫正专职社工队伍初建于2005年,现有在岗人员21名,已形成一定规模和数量。由于没有编制、工资待遇较低等原因,一些高学历、高能力的社会工作者纷纷跳槽,造成了矫正队伍的不稳定和人才流失,严重影响矫正工作的效果。加上他们的专业特长纷繁复杂,其中法律等相关专业人员不足50%,使社区矫正专职社工队伍难以形成专业化和职业化。 3、志愿者队伍整体素质不高,参与度较低。目前,我区登记在册的社区矫正志愿者总人数达627名。我区是在2000年撤县设区后,农业人口仍占大多数。由于社区矫正志愿者注册登记时未设门槛,我们的志愿者中村(社区)干部占了半数以上,文化程度普遍不高,部分人员是凭经验开展工作。加上志愿者服务是无偿性质,部分志愿者属于被动参与社区矫正工作,主动性和积极性并不高,参与社区矫正工作较少,从而使整体作用发挥不明显。
二、社区矫正工作队伍模式展望 社区矫正是一项法律性、专业性和社会性很强的工作,应配备专门的刑事执法人员,也应整合各种社会力量协助社区矫正工作的开展。2008年1月9日颁布实施的《江苏省社区矫正工作办法》已经明确,社区矫正工作人员包括社区矫正执法人员、社区矫正专职工作者和社区矫正志愿者。 1、在司法局设立社区矫正局,成立警察队伍。社区矫正是一项严肃的执法活动,实际工作关系复杂、程序繁琐,创建统一的社区矫正管理机构尤为重要。因此,有必要在司法局内设“社区矫正局”,负责社区矫正执行工作的组织和管理,并赋予执法权限。另外,从《警察法》、《刑法》等我国现行法律来看,与罪犯有关的执法活动都设有警察编制,训诫、治安处罚和收监等强制措施必须由警察才能行使。区县司法局应当有警察身份的人员专职从事社区矫正工作,必要时给犯罪分子以震慑,在体现人性化的同时,保障执法的严肃性。警察编制人数可按总人口的十万分之一左右配备,力求人员充足,力量精干。 2、设立社区矫正专职社工中心,强化专职社工队伍。社区矫正专职社工的主要职责是在社区矫正执法人员的组织、领导或指导下,根据工作职能的划分,对矫正对象进行监督管理、教育疏导、生活救助等日常事务性管理。社区矫正专职工作者由司法局统一领导,工作岗位和工资待遇由社区矫正专职社工中心组织安排,日常管理由司法所具体负责。 3、设立社区矫正志愿者之家,优化志愿者队伍。社区矫正志愿者是专业力量的必要补充,是推动社区矫正工作社会化的重要角色。在区一级,可设立社区矫正志愿者之家,为组织志愿者培训、开展志愿者学习交流活动提供平台。同时,建立社区矫正志愿者人才储备库,为社区矫正工作不断供应新鲜血液,对那些不适宜继续从事社区矫正工作的志愿者要及时进行调整、更换,将资源优势整合为发展优势。
三、社区矫正工作队伍管理考核 社区矫正的成功与否,在很大程度上取决于社区矫正工作人员的素质。建设一支业务过硬,结构合理,稳定性强的工作队伍,对于依法规范、有序地开展社区矫正工作,确保刑罚执行的严肃性,准确性,提高罪犯的教育质量,具有十分重要的意义。 1、择优选用,严把人员“入口关”。新录用的社区矫正执法人员,因其身份为公务员,有严格的招录程序。对社区矫正工作者的录用,应当设定一定的“门槛”,必须具有良好的政治素质和职业素养,接受过社会学、教育学、法学、心理学或其他相关的专业教育,通过面向社会公开招聘等形式择优选用,宁缺勿滥。社会志愿者主要通过开展各种专业咨询、“一帮一”结对等形式,参与教育帮助工作,在满足数量要求的同时,更要注重质量,对其学历、品行、工作经历和专业特长等做相应的规定。 2、明确职责,严格工作纪律。结合工作实际,进一步明确社区矫正执法人员、专职社工和志愿者的职责定位。制定社区矫正工作人员的管理办法和职业纪律,确保他们严格履行工作职责,依法对社区矫正对象实施监督管理、教育矫正,自觉接受社会和群众监督,杜绝徇私舞弊,弄虚作假。对违反工作规定或工作纪律的人员,要依法追究相关责任。 3、强化培训,提高人员素质。要建立各类培训载体,充分利用各种教育资源,科学制定培训计划,定期组织社区矫正执法人员、专职社工和志愿者进行培训,提高他们专业水平、工作能力和职业素养。新录用人员一律要参加岗前培训,其他人员要定期开展培训,全年培训时间不少于40小时。 4、完善机制,加强日常管理。完善司法所岗位责任制,强化对工作人员的日常管理,建立健全例会制度、教育培训制度、请示报告制度和监督管理制度等一系列配套制度。进一步健全激励竞争机制,不断增强工作人员的竞争意识、危机意识,充分调动工作人员的积极性、主动性、创造性,及时调整不称职工作人员。定期组织对司法所社区矫正工作进行检查考核,对检查结果及时通报,年终时进行综合评比,考核结果作为工作人员年度考核的重要依据。 5、提高待遇,激发工作热情。在我国,由于社区矫正执法人员一般属于国家公务员序列,其待遇通常能够获得保障。而社区矫正专职工作者一般是以劳动合同形式确立工作关系,待遇相对较低,影响了其工作的积极性,也难以吸引高素质人才。目前社会工作者从事社区矫正更多的是一种谋生手段,而非仅仅作为自我价值的实现形式,因此我们应相应提高社区矫正中社会工作者的待遇。参与社区矫正的志愿人员尽管是无偿提供服务,但要根据他们的实际花费,给他们提供一定的补贴或津贴,补偿他们在从事矫正工作中必要的支出,如交通费、通讯费、资料费等。
四、法律支撑 社区矫正作为国家的刑罚执行活动,需要调整的关系具有多样性和复杂性,必须要有相应的法律作保障。现行法律中尚无“社区矫正”的明确表述,其相关规定散见于刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律和有关法规中,并且只涉及这项工作的适用对象、执法主体,对社区矫正工作人员的职责等缺乏相关规定。法律规范的不完备和滞后性严重制约着社区矫正试点工作的开展,已成为社区矫正发展的最大障碍。 加快社区矫正立法,正式确立社区矫正法律制度,是中央关于深化司法体制改革意见提出的一项重要任务,也是改革完善我国刑罚执行制度的一项重要内容。笔者认为,加强社区矫正工作队伍建设,必须从法律层面予以确认和保障。当前一方面应由全国人大常委会制定综合性的《社区矫正法》,为社区矫正工作提供有力的法律保障。社区矫正法要全面规定社区矫正的机构设置、职权划分、人员组成、执行对象、矫正形式、工作任务、执法程序、考核方法等内容。另一方面要积极推动立法机关通过修改刑法、刑事诉讼法来确定社区矫正的基本法律制度,明确社区矫正的判决、决定、诉讼、执行和监督的法律依据,并与社区矫