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湖南省公益林管理办法第一章总则第一条为加强公益林保护，规范公益林管理，提高公益林经营质量和生态服务功能，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《湖南省林业条例》、《国家级公益林管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》、《湖南省公益林区划界定办法》等认定并实施补偿的国家级公益林和省级公益林。
第三条在本省行政区域内从事公益林保护、建设、经营和管理等活动，应遵守本办法。
第四条公益林管理遵循生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第五条各级人民政府应当依规定将公益林保护和建设纳入当地国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，列入政府保护和发展森林资源目标考核内容。
各级林业主管部门应明确公益林管理机构，配备专职人员负责辖区内公益林的保护、建设和日常管理。
第六条县级林业主管部门应当根据国家和省级公益林区划界定办法将公益林落实到山头地块，做到权属明晰、四至清楚、数据准确。
第七条各级财政和林业主管部门应按照中央和省财政森林生态效益补偿基金管理办法加强对中央和省级财政森林生态效益补偿基金的监督管理。
第二章保护管理第八条经批准公布的公益林不得随意调整和改变用途。
因特殊情况确需调整和改变用途的，应按照《国家级公益林区划界定办法》、《湖南省公益林区划界定办法》等有关规定报原审批机关批准。
第九条县级人民政府及其林业主管部门负责辖区内公益林的保护、建设和管理。
县级以上林业主管部门应与所辖国有林业单位、集体和个人等签订公益林区划与禁伐、限伐管护合同，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
管护合同实行五年一签订，一年一考核，管护合同的式样由省级林业主管部门统一制定。
县、乡级人民政府应当建立公益林管护队伍，县级林业主管部门应建立和完善公益林管护责任制，加强对护林员的监管考核和业务指导。
第十条县级以上林业主管部门应当在公益林集中的重点区域设立标牌，标明地点、四至范围、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省全面推进集体林权制度改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2010.04.26•【字号】粤府办[2010]25号•【施行日期】2010.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省人民政府办公厅转发省林业局关于广东省全面推进集体林权制度改革工作方案的通知（粤府办〔2010〕25号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省林业局制订的《广东省全面推进集体林权制度改革工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向省林业局反映。
广东省人民政府办公厅二○一○年四月二十六日广东省全面推进集体林权制度改革工作方案（省林业局）为加快推进我省集体林权制度改革步伐，根据《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（粤发〔2008〕14号），在认真总结我省前一阶段集体林权制度改革试点工作经验的基础上，制订本方案如下：一、改革范围和主要内容这次改革的范围是所有权属于集体的山林。
对权属有争议的山林，要依法依规，按照“逐级负责、分级调处”的原则，积极稳妥调解处理。
对权属争议尚未解决的，暂不纳入改革范围。
（一）明晰产权。
在坚持集体林地所有权不变的前提下，经村民会议过半数或村民代表会议2/3以上成员同意后，依法将集体林地使用权和林木所有权通过均股、均利等方式，落实到农户，确立经营主体地位。
产权明晰后，要依法进行林权勘界、登记，核发全国统一式样的林权证。
对已发放的全国新林权证，经核实准确无误的，要维持不变；如发现错误、重漏登记，或者四至范围、面积精度误差较大的，或者遗失、损坏的，要进行纠正、更正或补办，重新予以登记、发放林权证，做到图、表、册一致，人、地、证相符。
辽宁省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.18•【字号】辽政办发〔2017〕55号•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见辽政办发〔2017〕55号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）精神，深入推进全省集体林权制度改革工作，实现集体林区森林资源增长、农民林业收入增加、生态防护功能增强，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，推进集体林权规范有序流转，促进集体林业适度规模经营，完善扶持政策和社会化服务体系，进一步盘活林地资产，促进资源变资本，广泛调动农民和社会力量发展林业的积极性，充分发挥集体林生态、经济和社会效益。
（二）基本原则。
坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，加强农民财产权益保护；坚持创新体制机制，拓展和完善林地经营权能，构建现代林业产权制度；坚持生态、经济和社会效益相统一，开发利用集体林业多种功能，实现增绿、增质和增效；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府服务引导作用，充分调动社会资本服务林业、发展林业的积极性，增强林业发展活力。
（三）总体目标。
到2020年，集体林业良性发展机制基本形成，产权保护更加有力，承包权更加稳定，经营权更加灵活，林权流转和抵押贷款制度更加健全，管理服务体系更加完善，社会化服务体系更加完备，实现集体林区森林资源持续增长、农民林业收入显著增加、生态安全得到保障的目标。
山西省人民政府办公厅关于开展林权登记发证工作的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.05.11•【字号】晋政办发[2004]30号•【施行日期】2004.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文山西省人民政府办公厅关于开展林权登记发证工作的通知（晋政办发[2004]30号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为依法促进和规范林权管理，巩固和扩大造林绿化成果，切实保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《退耕还林条例》和《山西省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律法规规定，现就开展林权登记发证工作通知如下：一、充分认识林权登记发证工作的重要性依法确认森林、林木和林地所有权或使用权并登记造册和发放林权证，是实现依法治林，促进林业跨越式发展的重要基础性工作。
当前，做好林权登记发证工作，既是对新造林进行确权发证和对发生变化的林权依法变更登记，也是对过去林权登记发证工作的延续和完善，对于依法保护森林资源，维护林权权利人的合法权益，推进森林、林木和林地使用权的合理流转，调动全社会力量投入林业和生态建设，保障农村和林区社会稳定，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。
各级政府和各有关部门要从建设“绿色山西”和依法行政的高度，充分认识林权登记发证工作的重要性，通过广泛宣传，让广大群众了解林权登记发证的有关政策，积极参与，搞好林权登记发证工作。
二、加强组织领导，加快林权登记发证工作的进度开展林权登记发证工作是《森林法》和《森林法实施条例》赋予县级以上地方人民政府的法定职责。
此项工作任务重、政策性强、涉及面广，直接关系广大森林、林木和林地所有者、使用者的切身利益，各级政府要高度重视，加强领导，健全机构，落实人员，精心部署，搞好工作。
为加强对林权登记发证工作的组织领导，省人民政府成立了以范堆相副省长为组长、王茂设副秘书长为副组长的省林权登记发证工作领导组，领导组有省财政、发改委、林业、国土资源、环保、水利、农业、交通、铁路、煤炭、城建、民政等部门的主要负责同志组成。
陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于集体林权制度改革试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.07.07•【字号】陕政办发[2007]91号•【施行日期】2007.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于集体林权制度改革试点实施方案的通知（陕政办发[2007]91号）各设区市、各有关县（市、区）人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：省林业厅制订的《陕西省集体林权制度改革试点实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。
陕西省人民政府办公厅二○○七年七月七日陕西省集体林权制度改革试点实施方案（省林业厅）为了认真贯彻落实《陕西省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（陕政发〔2007〕17号，以下简称《意见》）精神，积极稳妥地推进我省集体林权制度改革试点工作，特制订本实施方案。
一、试点范围、时间安排及目标任务（一）试点范围：按照先行试点、循序渐进的要求，确定户县、太白县、彬县、耀州区、华阴市、西乡县、富县、榆阳区、宁陕县、山阳县等10个县（市、区）为集体林权制度改革试点县（市、区）。
（二）时间安排：试点工作从2007年7月开始至2008年9月结束。
（三）目标任务：根据《意见》确定的集体林权制度改革工作的指导思想、基本原则、主要内容和工作重点，对尚未承包到户的集体林，采取以家庭承包经营为主、集体股份合作经营和其他经营方式为辅的方式承包到户；对已经承包到户的集体山林，本着尊重历史、依法办事的原则进一步稳定和完善承包关系。
积极探索和推进配套改革，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权利划分明确、监管服务有效的现代林业产权制度；积极探索稳妥推进集体林权制度改革工作的具体程序和操作方式，为全省全面开展集体林权制度改革摸索经验。
二、试点工作的主要内容（一）明晰产权。
邓三龙,何以让湖南林改处处为民周彰军;周建梅【摘要】@@ 从2007年4月,在怀化及浏阳、安化、绥宁等16个县市区开展集体林权制度改革试点,到2008年11月全省林改全面铺开,再到今天,湖南林改走过了近两个春秋.rn这两年,湖南省委、省政府高度重视党中央、国务院交付的林改任务,处处为民着想,一步一步抓好;rn这两年,全省林业系统团结一致,步步为营,踏踏实实做好新中国成立以来规模最大的民生工程;rn这两年,全省人民齐心协力,不断攻坚克难,解决历史遗留问题,走向林改的最终胜利.【期刊名称】《中国林业产业》【年(卷),期】2010(000)009【总页数】2页(P24-25)【作者】周彰军;周建梅【作者单位】【正文语种】中文从2007年4月，在怀化及浏阳、安化、绥宁等16个县市区开展集体林权制度改革试点，到2008年11月全省林改全面铺开，再到今天，湖南林改走过了近两个春秋。
这两年，湖南省委、省政府高度重视党中央、国务院交付的林改任务，处处为民着想，一步一步抓好；这两年，全省林业系统团结一致，步步为营，踏踏实实做好新中国成立以来规模最大的民生工程；这两年，全省人民齐心协力，不断攻坚克难，解决历史遗留问题，走向林改的最终胜利。
湖南林改，在上世纪80年代就初具雏形。
正是这种雏形，让今天的林改人又爱又憾，爱的是林农基本上有了林改的概念和意识，对林改不觉得陌生；憾的是当初的“三定”工作不彻底，致使界限模糊、林权纠纷复杂等历史遗留问题多。
如今的林改，就是要肃清这些疑难杂症，改个彻底，改得漂亮。
面对新中国成立以来的这项光荣而艰巨的任务，湖南始终把集体林权制度改革作为保障和改善林农生产生活的重要途径。
今年年初，省政府将按时保质保量完成林权发证率80%以上的目标列入了“为民办实事”的工作计划。
省林业厅先后下发了《湖南省林业厅为民办实事工作方案》，《关于做好为民办实事工作的通知》，把林权发证这一林农最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位。
江苏省政府办公厅关于开展林权登记发证工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2002.04.11•【字号】苏政办发[2002]35号•【施行日期】2002.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省政府办公厅关于开展林权登记发证工作的意见（苏政办发[2002]35号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省农林厅《关于开展林权登记发证工作的意见》已经省政府同意，请各地结合实际，认真贯彻执行。
我省现有林地1160万亩，目前已核发林权证林地面积仅为应发面积的35％。
由于种种原因，当前在林地权属登记发证管理上存在部分地方未颁发林权证、林权证样式不统一，林权证核发工作不够规范和没有及时变更登记林权证等问题。
随着林业产权制度改革的不断深入，林木、林地流转量增大，目前的林地权属登记发证管理工作已经不能满足市场经济建设和森林资源管理的需要，加强林地、林木权属登记发证工作势在必行。
为积极稳妥地做好林地、林木权属登记发证工作，特提出如下意见：一、提高认识，切实加强林权登记发证工作的领导林权登记发证是维护林地所有者和经营者合法权益，调动社会各方面力量及林农造林积极性，保护现有森林资源、实施森林分类经营的基础性工作；林权证又是申请林木采伐、征占用林地、林地林木流转的前置条件；林权登记发证工作更是县级以上人民政府的一项法定职责。
各级人民政府要高度重视林权登记发证工作，列入议事日程，并作为一件为民办实事来抓。
要成立由林业、国土、民政、财政、司法等部门组成林权登记发证工作协调小组。
及时协调解决登记发证工作中遇到的实际问题。
二、严格掌握政策，认真细致地做好林权登记发证工作凡我省行政区域内国家和集体所有的林木、林地以及个人所有的林木和使用的林地，都应登记造册，颁发林权证。
因农业结构调整，利用耕地营造的速生丰产林，只对林木登记发证。
具有林木、林地所有权或使用权的公民、法人和组织都应按照林业法规规定，向县级以上林业主管部门提出林权登记发证申请；已经颁发林权证而权属没有变化的，林权权利人可以申请换发全国统一式样的林权证。
辽宁省林业厅关于全面推进集体林权制度改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省林业厅关于全面推进集体林权制度改革的意见（辽林字〔2009〕11号）各市林业局，厅机关有关处室、厅直有关单位：为认真贯彻中央中央十七届三中全会和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，深入学习实践科学发展观，进一步深化我省集体林权制度改革，在规范完善主体改革的基础上，重点推进配套改革，现就我省全面推进集体林权制度改革提出如下意见：总体目标用5年左右的时间，通过完善政策、健全服务、规范管理，初步建立产权清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格的现代化林业体制，逐步达到森林资源增长、林业经济发展、林农收入增加、森林生态良好、林区社会和谐的目标。
具体工作概括为：一个抓住、两个健全、三个扩大、四项制度、五项措施。
一个抓住就是抓住主体改革规范收尾。
一是进一步加大林权纠纷调处力度。
对本次林改前的不规范流转留下的后遗症和历史遗留的林权纠纷等问题，要求各地都要建立党委、政府领导下的法院、检察院等多部门参加的林权纠纷调处联席会议制度。
对各种林权纠纷，要加大排查力度，一件一件的研究，逐步加以解决，明确权属。
二是加快林权证发放。
要集中人力物力，采取有效措施，尽快将林权证发放到位。
三是加快建立和规范林改档案。
要按照省林业厅和省档案局联合下发的集体林权制度改革档案管理办法的规定，市、县、乡、村四级建档，按照县、乡、村三级建立林改专业技术档案，市建立文书档案的要求，抓紧建立和完善。
要做到有存放场所、专柜保管，有专兼职人员管理。
2009年建档达标率要达到90%以上。
贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知（黔府发〔2009〕7号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加强我省林地保护管理工作，实现我省生态建设又好又快发展，根据《中华人民共和国森林法》、《贵州省林地管理条例》相关规定，现将加强林地保护管理有关事项通知如下，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
一、提高认识，强化责任，用科学发展观指导林地保护管理工作近年来，随着天然林资源保护、退耕还林等国家重点林业生态工程的扎实推进，我省生态环境明显改善，生态优势进一步显现，促进了社会经济的向前发展。
但我省生态环境仍然十分脆弱，特别是随着基础设施建设的加快，占用征用林地的情况增多，对如何开发利用和保护林地资源，推进生态文明建设向纵深发展带来新的挑战。
各级人民政府必须深入贯彻落实科学发展观，坚持把生态文明建设作为实现我省经济社会发展历史性跨越的重要途径，充分认识加强林地资源保护对于生态文明建设的基础性意义，增强林地保护工作的责任感和紧迫感。
正确处理好发展经济与保护生态的关系；正确处理好开发利用与保护林地资源的关系；正确处理好当前利益与长远利益的关系。
提高节约和保护林地资源意识，规范林地资源利用行为，促进和保障经济社会的可持续发展。
各级人民政府要把保护林地放在与保护耕地同等重要的位置，建立和完善林地资源保护任期目标责任制。
把森林资源是否持续增长、生态环境是否稳步改善等作为各级领导干部任期目标考核的重要内容，严格考核，落实责任。
湖南省公益林管理办法第一章总则第一条为加强公益林保护，规范公益林管理，提高公益林经营质量和生态服务功能，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《湖南省林业条例》、《国家级公益林管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》、《湖南省公益林区划界定办法》等认定并实施补偿的国家级公益林和省级公益林。
第三条在本省行政区域内从事公益林保护、建设、经营和管理等活动，应遵守本办法。
第四条公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第五条各级人民政府应当依规定将公益林保护和建设纳入当地国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，列入政府保护和发展森林资源目标考核内容。
各级林业主管部门应明确公益林管理机构，配备专职人员负责辖区内公益林的保护、建设和日常管理。
第六条县级林业主管部门应当根据国家和省级公益林区划界定办法将公益林落实到山头地块，做到权属明晰、四至清楚、数据准确。
第七条各级财政和林业主管部门应按照中央和省财政森林生态效益补偿基金管理办法加强对中央和省级财政森林生态效益补偿基金的监督管理。
第二章保护管理第八条经批准公布的公益林不得随意调整和改变用途。
因特殊情况确需调整和改变用途的，应按照《国家级公益林区划界定办法》、《湖南省公益林区划界定办法》等有关规定报原审批机关批准。
第九条县级人民政府及其林业主管部门负责辖区内公益林的保护、建设和管理。
县级以上林业主管部门应与所辖国有林业单位、集体和个人等签订公益林区划与禁伐、限伐管护合同，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
管护合同实行五年一签订，一年一考核，管护合同的式样由省级林业主管部门统一制定。
县、乡级人民政府应当建立公益林管护队伍，县级林业主管部门应建立和完善公益林管护责任制，加强对护林员的监管考核和业务指导。
第十条县级以上林业主管部门应当在公益林集中的重点区域设立标牌，标明地点、四至范围、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
湖南省林业厅关于进一步加强林权流转管理工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2012.05.02•【字号】湘林改[2012]14号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林业厅关于进一步加强林权流转管理工作的意见（湘林改〔2012〕14号）各市州、县市区林业局：近年来，全省各地认真贯彻落实国家和省集体林权制度改革精神，不断稳定和完善农村林地家庭承包经营制度，加强林权流转监管和服务，积极推动全省林权流转工作逐步走上健康有序轨道。
但是，在完善管理、规范流转和加强服务等方面，我省林权流转管理工作还存在一些需要解决的问题。
根据《国家林业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》（林改发〔2009〕232号）精神，结合我省实际，现就进一步加强全省林权流转管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强林权流转管理工作的重要性随着全省集体林权制度改革的不断深化，农村林木林地权属明晰、承包到户后，广大农民已成为农村林业经营的实际主体，社会投资林业日益增多，推动林权规范有序流转已成为实现林业适度规模经营和集约经营，优化资源配置，进一步解放和发展林业生产力的必然要求。
加强林权流转管理，规范林权流转行为，搭建林权流转平台，对于盘活森林资源资产，促进林业生产要素合理流动，维护农民及相关林权权利人的合法权益，做大做强林业产业，实现兴林富民，都具有十分重要的意义。
加强林权流转管理，也是维护森林资源安全和农村社会和谐稳定，巩固和扩大集体林权制度改革成果的重要举措。
二、注重稳定和完善农村林地家庭承包经营关系各地要认真对照相关法律法规和政策，认真抓好集体林地确权发证扫尾工作。
对个别地方存在的林改政策落实不到位、勘界发证质量不高、林权证发放不到位等问题要切实纠正、整改完善。
既要注意引导农民在一定期限内自主经营其依法承包的林地，又要正确引导和允许农民依法流转其林地承包经营权。
对集体股份经营的林地，要完善内部管理制度，将股权证发放到户，充分保障集体内部成员的民主权利，防止产权虚拟化。
要采取有效措施，防止炒买炒卖林权，防止农民失山失林，确保农民长期拥有可持续就业和增收的林业生产资料。
三、切实规范林权流转秩序家庭承包林地的农户和其他方式承包林地的承包人，有权依法自主决定其林木所有权和林地使用权是否流转及流转方式。
采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的，应当报发包方备案；林地流转受让方以转包、出租方式取得的林地进行再流转的，应当经原承包方书面同意，并办理流转备案手续；企业或个人等经营者与村组集体签订非家庭承包或流转合同的，未经集体经济组织同意，不得私自进行流转。
林地流转不得改变林地集体所有性质、不得改变林地用途、不得损害农民土地承包权益。
集体统一经营、集体股份经营以及集体林场的山林流转的，应当进行森林资源资产评估，流转方案须在本集体经济组织内提前公示，经村民会议三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意后，报乡镇人民政府批准，并采取招标、拍卖或公开协商等方式流转。
流转共有林权的，应征得林权共有权利人同意。
国有单位或乡村林场经营的村、组集体林地，其林权流转应当征得土地所有者的同意。
区划界定为国家和省级公益林的林地、林木，在不改变公益林性质的前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转，用于发展林下种养业或森林旅游业，暂不允许其他方式流转。
国有林权在国家未出台国有林流转管理办法前，原则上不进行流转。
确需流转的，应当进行森林资源资产评估，经本经营单位职工代表大会讨论通过，并经省林业主管部门批准。
林地流转期限不得超过原承包经营期的剩余期限。
同一森林资源两次流转的间隔期限，不得少于2年。
未经初始登记、权属不确定或者有争议的林权不得流转。
四、积极引导依法依规开展林权流转积极引导发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，联合经营林地；鼓励广大农民和林业经营者与企业合作造林；鼓励短期限流转、部分林权流转、林木采伐权流转和本集体经济组织内部成员间的流转。
国有、集体经济组织经营的森林资源流转，应当到林业产权交易服务机构公开交易。
鼓励农民个人和其他林业经营者到林业产权交易服务机构进行林权流转，防止地下交易、暗箱操作，保障交易公平。
转让林木所有权或者采取互换、转让方式流转林地承包经营权的，当事人应依法到林权登记机关申请办理林权变更登记。
农民对已经承包到户的山林，依法享有自主经营权和处置权。
林权流转的方式、条件、期限等由流转双方依法协商确定。
任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段迫使农民流转林权，更不得迫使农民低价流转林权。
禁止以行政命令强行流转国有和集体所有森林资源。
五、依法依规做好林权流转登记工作各级林业主管部门要明确林权流转管理机构，认真履行管理职责。
按照林权登记发证的有关规定，认真审查林权流转登记申请文件，特别是要认真审查申请人资格证明、林权证、流转合同、流转方式和流转决策程序的合法性、有效性，依法办理林权变更登记手续。
严格执行《湖南省林权登记管理办法》第二十一条、第二十二条、第二十三条和《湖南省森林资源流转办法》第二十二条的规定，对于不符合法律法规相关规定的，登记机关不予办理林权变更登记。
林业行政管理工作人员应当树立责任意识，坚持依法依规办事。
凡因工作不负责任或因收受贿赂等，对不符合办理林权变更登记条件而办理了变更登记的，一旦发现并查实，将移交有关部门或机关处理。
六、加强林权流转服务平台建设各县市区在整合优化现有林权管理、林权交易、山林纠纷调处、林业政策咨询等职能配置的基础上，建立健全集林权管理、林权流转服务、社会综合服务三位一体的县级林权管理服务机构。
积极推进林权权属数据库建设，完善林权档案管理制度，认真做好林权登记变更、资料查询、信息发布等日常管理工作。
逐步建立健全覆盖至乡、村的林权交易网络平台，逐步提高林权流转的信息化服务水平，完善林权流转运行机制和相应的规章制度，对依法流转的林地、林木等生产要素实行挂牌交易，方便农民群众，降低交易成本，提高交易效率。
要加强对林权流转价格的统计、监测和分析，通过流转信息平台等多种途径和方式，向广大农民提供林权流转价格信息，建立健全本地区林权流转价格指导机制并实行动态管理。
通过公平、合理的价格指导机制，保护流转各方利益，确保林权有序流转。
七、规范森林资源资产评估行为切实加强森林资源资产评估机构和评估队伍建设，规范森林资源资产评估行为，维护交易各方合法权益。
从事森林资源资产实物量调查和价值评估的森林资源调查设计单位和资产评估机构应当符合国家规定的相关资质条件。
根据财政部、国家林业局《关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》（财企〔2006〕529号）第十二条、第十三条的规定，国有森林资源资产以及金额在100万元以上的银行抵押贷款项目的非国有森林资源资产的评估，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；金额在100万元以下的银行抵押贷款项目的非国有森林资源资产的评估，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上资质的林业调查规划设计单位提供评估咨询服务。
林业调查规划设计单位从事评估服务的人员应参加国家林业局与中国资产评估协会共同组织的业务培训，取得从业资格证书。
林业调查设计单位的工作人员应当严格遵守职业道德，在承担林权流转、林权抵押贷款等涉及森林资源资产评估或者可行性研究等技术咨询服务工作中，要坚持实事求是，科学论证、评估，禁止弄虚作假，切实维护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益。
八、加强林权流转合同管理为维护林权流转双方当事人的合法权益，林权流转应当依法签订书面合同，明确约定双方的权利和义务。
林权流转合同统一格式文本由省林业主管部门制定。
达成林权流转意向的双方，应当向县级林业主管部门或乡镇林业管理机构申请签订统一格式文本的林权流转合同。
林权管理机构在审查林权流转合同中，发现有违反法律法规、政策约定的，要及时提供法律法规和政策服务，帮助修改纠正。
要做好流转合同备案和档案管理工作，建立林权流转台账，加强合同档案管理，切实管好林权流转的各项档案资料。
九、加强林权流转监管工作各级林业主管部门应当加强对林权流转的监督管理，对弄虚作假、恶意串标、强买强卖等违法违规行为要及时制止、依法查处，切实维护林权流转的正常秩序。
要做好林权流转的后续监管，对林权流转后擅自改变林地用途、改变公益林性质等违反国家法律法规和相关政策的，要依法予以查处。
严格林权流转审核审批制度，凡涉及县级以上已实施森林生态效益补助的生态公益林的流转，应由批准公布的人民政府或者其委托的林业主管部门出具同意流转的意见。
国有森林资源、省级以上公益林的流转，应逐级审核报省林业主管部门审批。
集体森林资源的流转，包括集体统一经营、集体股份经营、集体林场的山林的流转，以及为招商引资而集中连片流转农民家庭承包山林的，都应按照《湖南省森林资源流转办法》第十八条规定的权限报林业主管部门审批。
十、妥善处理林权流转历史遗留问题开展林权流转历史遗留问题核查工作，全面掌握以往林权流转的时间、地点、面积、价格等情况，对群众反映强烈的流转活动，要依法对其合法性、有效性进行重点核查。
本着“尊重历史、兼顾现实、注重协商、利益调整”的原则，依法妥善处理林权流转的历史遗留问题。
对于集体林权制度改革前的流转行为，符合《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》等有关法律规定、流转合同规范的，要予以维护；流转合同不规范的，要予以完善；不符合有关法律规定的，要依法予以纠正。
要积极探索解决历史遗留问题的有效形式。
对流转面积过大、价格过低、期限过长、群众反映强烈的，要采取协商的方式，通过让利、缩短流转期、折资入股等办法依法进行调整，特别是要把集体林权制度改革以来林业税费降低、林业补贴增加的政策性优惠落实给农民；也可以因地制宜地采取“预期均山”的办法予以解决。
“预期均山”要按规范程序运作，既要保障农民平等享有林地承包经营权，又要依法保护林权受让方的投资权益。
十一、加强林权纠纷的调处和行政复议、仲裁工作要高度重视群众来信来访，认真对待涉林纠纷。
因林权流转发生纠纷的，要鼓励当事人自行和解；和解不成的，应当根据当事人的请求，由村委会、乡镇或县级以上人民政府进行调解；当事人申请行政复议、仲裁的，行政复议机构、林地承包仲裁机构应及时依法受理。
各级林业主管部门应积极采取有效措施，支持指导有关调解组织、复议机构和仲裁机构依法开展工作，切实维护各方的合法权益。
十二、加强对林权流转工作的组织领导林权流转事关林业发展和集体林权制度改革成果的巩固，事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会的和谐稳定，是一项长期而艰巨的任务。
