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工程采购招标管理办法1．目的2．为规范公司工程采购招标工作, 确保采购招标工作合法、有效进行, 保证采购招标质量, 维护公司利益, 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规, 特制定本办法。
3．适用范围本规定适用于公司的所有工程、项目采购招标行为, 包括（但不限于）:1）工程分包（包括安装、土建及调试等）；2）设备材料采购；3）设计、勘测分包；4）其它工程（类）采购行为。
其他类采购行为可参照此规定执行。
4．定义3.1 邀请招标以招标邀请函的方式邀请一些合格的法人或其他组织在规定的时间内向招标人提交投标意向、索取或购买招标文件进行投标的招标形式。
3.2 询比价招标人以邀请函的方式邀请至少三家及以上的合格或候选合格供应商通过邮箱或传真的方式向招标人提交报价文件的招标形式。
对于通用类标的,原则上应邀请三家以上的单位参加投标报价。
3.3 定向议标招标人以邀请函的方式邀请三家以内特定的合格或候选合格供应商在规定的时间、地点进行协商谈判的招标形式。
5．各部门管理职责4.1 设计研究院4.1.1 负责《设备材料采购需求计划》初始编制；4.1.2 负责技术规范书编制并对其准确性负责；4.1.3 负责根据具体的标的制订详细、合理、具有可操作性的技术评标标准；4.1.4 负责设备类招标技术标评标工作；4.1.5 负责审核设计人员与中标人签订的技术协议, 并对其完整性、准确性负责。
4.2 经营计划部4.2.1 负责工程分包招标申请和《工程分包采购需求计划》初始编制；4.2.2配合项目经理编制招标文件；；4.2.3配合项目经理根据具体的工程情况制订详细、合理、具有可操作性的技术评标标准；4.2.4负责工程类评标工作；4.2.5 负责工程类合同的编制及合同谈判工作。
4.3 项目经理4.3.1 负责向设计研究院和工程管理部提供工程进度计划；4.3.2 负责协调完成《设备材料采购需求计划》、《工程分包采购需求计划》的编制和审批。
工程项目分包管理办法项目分包管理办法第一章总则第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。
第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。
第三条工程分包的分类：（一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。
（二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。
（三）工程工程施工功课分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同工程施工中某些机械功课任务或劳务功课任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场功课，发包方负责监督管理和现场施工组织。
第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。
第五条工程分包行为应当合法。
工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。
劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。
第六条工程分包行为应当守约。
工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。
合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。
对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
安徽省建筑工程招标投标管理办法第一章总则第一条为了加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障建筑工程招标投标各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程，是指建筑各类房屋及其附属设施以及安装与其配套的线路、管道、设备的工程。
本办法所称建筑工程招标投标，是指建筑工程项目总承包、勘察、设计、施工、监理的招标投标。
第三条本省行政区域内国有、集体单位（含国有、集体单位投资占控股地位的单位）投资建设的和政府提供保证使用国外贷款进行转贷建设的下列建筑工程，应当实行招标投标：（一）建筑面积在1000平方米以上或者投资额在50万元以上的建筑工程的施工；（二）建筑面积在1万平方米以上或者投资额在500万元以上的建筑工程的勘察、设计、监理。
县级以上地方人民政府确认的抢险救灾建筑工程和省人民政府确认的涉及国家安全的科研试验、保密等建筑工程，可以不实行招标投标。
第四条建筑工程招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择中标单位。
地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，限定建设单位将招标的建筑工程发包给指定的承包单位。
第五条省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内建筑工程招标投标活动实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门按照招标投标管理权限与建筑工程立项审批权限相一致的原则，分级负责建筑工程招标投标管理工作。
省重点建筑工程招标投标活动由省人民政府计划行政主管部门按照省人民政府规定的职责负责管理。
第二章招标第六条建筑工程招标应当采取公开招标或者邀请招标的方式。
公开招标是指由建设单位向社会发布招标公告，具备投标条件的单位均可以投标。
邀请招标是指由建设单位邀请5个以上具备投标条件的单位投标。
第七条建设单位可以自行组织招标，也可以委托具备相应资质条件的建筑工程招标代理机构代理招标。
第八条依法必须进行招标的建筑工程施工项目，建设单位自行组织招标的，应当符合国家规定的条件，并在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，报送下列材料：（一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；（二）证明其具有编制招标文件和组织评标能力的有关材料；（三）法律、法规、规章规定的其他材料第九条建设单位应当按照规定编制招标文件，并报建设行政主管部门备案。
分包商管理办法项目分包管理办法第一章总则第一条为了加强责任成本管理，提高项目管理水平，规范分包商管理程序，使分包商管理制度化、程序化、规范化，根据国家有关政策法规及公司相关规定，结合本项目实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称的分包商，是指具有专业承包资质或者劳务分包资质，与企业签订分包合同并参与工程项目施工生产的建筑业企业，分包商分为劳务分包商和专业分包商。
第三条本项目的各项施工任务，原则上优先保证公司内部队伍生产任务，凡需使用分包商，须提前配合公司策划小组编制项目分包策划，报经公司分包商管理领导小组同意后方可按规定进行招投标工作。
第四条一、分包策划：在项目正式开工前，根据项目的施工特点和工期要求，配合公司策划小组编制项目分包策划和承建任务分配计划。
二、策划报批：项目部将分包策划和承建任务分配计划报公司经济管理部初审后,由公司分包商管理领导小组批准实施。
三、严格执行分包商《资格准入证》招投标制度，通过资格审查的合格分包商参加由公司指导、项目组织的分包商招投标程序。
第二章组织机构及职责第五条组长：项目经理副组长：常务副经理、专职副书记、项目副职成员：各部室负责人第六条一、落实上级分包商管理规定，制定工程项目部分包商管理实施细则。
二、与公司策划小组共同编制分包策划方案，拟定项目分包商承包方案。
三、负责分包商公司的资格审查、招标，合同评审、签订和执行、履行合同及结算并履行报批程序。
第七条计划部长为本级分包商管理的责任人，项目经理为本级分包商考核评审的责任人。
第三章分包商准入条件第八条为充分吸纳、利用社会优质分包资源，创建市场化运作、合作共赢的分包机制。
第九条分包商必须是企业营业执照（三证合一）、资质证书、安全生产许可证三证齐全，市场信誉良好，具有一定的施工能力和业绩，具备相应分包能力的合法成建制分包企业及小微型专业作业企业。
第十条引用分包商必须坚持“五有”（有资质、有技术力量、有资金、有设备、有信誉）的原则，严格执行分包商《资格准入证》招标制度。
分包管理办法第一条为进一步加强我公司工程项目分包管理，维护我公司的经济利益和社会信誉，根据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法规有关规定，结合工程实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我公司所有工程项目。
第三条分包行为应当合法分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。
劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。
第四条专业分包合同、劳务分包合同、劳务用工协议应采用公司制定的示范文本。
第五条工程分包应当守约工程分包应当符合工程承包合同的有关规定，合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定需经监理单位先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包；对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
第六条工程分包应遵循合同的约定及按本办法第九条规定的审批权限批准后，方可分包。
指定分包必须经分管副总经理审批。
第七条分包商应具备与其分包工程的标准和规模相适应的资质、业绩和安全要求，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程的施工能力。
第八条工程中标后，项目部根据项目特点提出工程分包申请，提出申请前，项目部应对分包项目成本进行核算，进行分包工程市场价格调查，提供可选择分包商信息（包括资质、生产能力、管理能力、施工经验、工程业绩、安全资格、信誉等），推荐至少三家合格分包商。
按本办法第九条规定的审批权限，择优选择分包商。
第九条工程分包报批前，工程项目经理部必须对分包商的综合情况进行考察，要求分包商提供以下证件原件：有效的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、施工许可证、施工收费标准证书、安全资格证书、劳务队伍资格证书、工程业绩等。
第十条工程分包的批准权限按工程分包总金额的大小分档，审批权限如下;1.专业分包额200万元以下的、劳务分包额100万元以下的分包合同，由项目部审查，项目经理审批；2.专业分包额200～500万元（含200万元）、劳务分包额100～200万元（含100万元）的分包合同，分公司项目管理处审核通过后，分公司负责人审批；3. 专业分包额500万元及以上、劳务分包额200万元及以上的分包合同，项目部以书面形式报分公司领导批准签字后,报公司工程管理中心审定，公司分管副总经理审核，公司总经理审批通过后，报送工程管理中心备案。
分包管理暂行办法第一章总则1.1为加强项目分包的管理，提高分包管理质量，保障企业权益，依据公司有关管理规定，结合经理部现有情况，特制定本办法。
1。
2分包管理应遵循充分竞争、规范管理、诚信经营、合作共赢、共同发展的原则.1.3 商务部、劳务部分别是专业分包、劳务分包的主管部门，全面负责专业分包管理工作;项目经理部代表经理部进行分包合同的施工履约。
第二章管理职责2.1经理部商务部、劳务部●负责分包的管理，制定实施细则;●组织对分包商的考察、评估、洽谈及合同起草、签订工作；●督促项目经理部按时办理分包付款结算，审核分包付款结算。
2。
2经理部项目管理部、财务部是项目分包管理的配合部门,配合对项目分包的管理工作.2.3项目经理部●负责贯彻执行上级有关分包管理规定；●参与分包商的考察、洽谈及合同起草、签订工作；●负责监督和管理分包合同的履行，评价分包商履约行为;●负责协调分包商间的关系。
第三章基本流程3.1工程承接后经理部商务部组织人员在三十天内编制项目完整的施工图预算，根据编制好的施工图预算在十日内项目经理部制定分包工程计划，并报经理部商务部审核.计划中要有分包内容、工程量、收入单价、合价以及计划分包招标时间、分包进场时间等。
3.2分包主管部门按分包计划规定的招标时间组织招标，同时项目经理部要提前二十日填写分包招标申请表。
3.3所有分包合同的签订必须由经理部完成，项目无权自行签订,分包合同必须经过经理部评审后才能签订.原则上分包商须在签订合同后才能进场。
3.4分包付款结算项目经理部要按规定的时间和规定的流程办理，于每月26日前将项目经理部审核后的当期付款结算送到分包主管部门，逾期当月不再办理，相应责任由项目经理部承担。
3.5分包付款结算在经理部审核确认前不得提供给分包商，在经理部审核确认后将一份发放给分包商并签收.3。
6分包商的付款由经理部确定，项目施工期间在规定的时间报送资金计划，资金计划中必须列出全部的分包单位、结算额、应付款总额、已付款、欠款、计划付款等。
专项工程施工分包管理办法第一章总则第一条为了规范专项工程施工分包活动，加强工程建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称专项工程施工分包，是指在工程建设过程中，总承包单位将其承担的专项工程发包给具有相应资质条件的分包单位实施的活动。
第三条专项工程施工分包应遵循合法、公平、公正、择优的原则，保障工程质量和施工安全，促进工程建设市场健康发展。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国专项工程施工分包的管理工作。
地方各级人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内专项工程施工分包的管理工作。
第二章管理职责第五条国务院建设行政主管部门负责制定全国专项工程施工分包的管理制度规定，对地方人民政府建设行政主管部门的专项工程施工分包管理行为进行指导和监督检查。
第六条地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内专项工程施工分包活动的监督与管理工作，制定本行政区域专项工程施工分包管理的实施细则、分包合同和劳务合作合同的示范格式。
第三章分包条件第七条专项工程施工分包单位应具备下列条件：（一）具有相应的资质条件；（二）具有与分包工程相适应的技术管理人员和施工人员；（三）具有与分包工程相适应的施工设备和施工场地；（四）具有健全的质量管理和安全生产管理制度。
第八条总承包单位应对分包单位的资质条件进行审查，确保分包单位具备相应的资质条件和能力。
第四章合同管理第九条专项工程施工分包合同应包括下列内容：（一）分包工程的范围和内容；（二）分包工程的质量和安全要求；（三）分包工程的工期要求；（四）分包工程的付款方式和付款时间；（五）违约责任和法律救济。
第十条总承包单位应按照合同约定履行分包合同，确保分包工程的质量和安全。
分包单位应按照分包合同的约定履行施工义务，确保分包工程的按期完成。
第五章行为管理第十一条总承包单位应加强对分包单位的管理，确保分包单位按照施工方案和技术要求施工，保证工程质量和施工安全。
施工分包招标管理规定1 目的为了加强公司总承包项目施工分包招标管理，明确施工招标工作流程和工作内容，特制定本规定。
2适用范围适用于公司总承包项目施工分包招标管理。
3职责3.1 市场部归口管理施工分包的招标工作。
3.2 相关部门配合市场部进行招标文件的编制及评审工作。
4 规定4.1通常在具备下列条件之后组织施工招标：a）设计已完成基础工程设计或部分详细工程设计，施工分包的工程量不会再有大的变化，可以保证标底有足够的准确性。
b）估算能达到首次核定估算的深度。
对于工程量尚未达到足够准确度的部分，宜采用固定单价的方法进行招标。
c）建设资金、主要设备和建筑材料已经落实。
d）总承包商对施工现场已经进行调查，施工协作配套条件已经落实。
4.2施工分包招标程序4.2.1编制招标文件招标文件的商务部分由市场部编制，技术附件执行《施工分包合同技术附件编制规定》。
4.2.2编制标底a）施工分包合同的标底由项目控制经理组织有关人员负责编制。
b）施工分包合同的标底结构、科目、格式、内容，应与招标文件中的工程量清单相一致，以便在评标时能与标底一一对照、评审。
c）施工分包标底价款应控制在项目批准控制估算中施工费用的指标以内。
d）施工分包合同标底应经项目经理审查批准。
e）施工分包合同标底属公司机密，只分发给公司规定的有关部门及人员。
4.2.3对投标单位资格审查a）发出招标意向征询及调查表当项目的施工分包方案确定之后，控制经理即着手拟定发送投标意向征询通知的分包单位名单，每项分包合同一般选定五至七家征询单位。
b）征询通知附有投标者调查表，供投标者填写。
招标者根据调查表以及必要时进行实地调查，审查投标者是否具备参加投标的资格。
c）投标者调查表的主要内容包括：(1)企业注册证明和技术等级(2)主要施工经历和业绩(3)技术力量简况(4)施工机械设备简况(5)正在施工的承建项目(6)资金或财务状态。
d）对投标者进行资格审查收到施工单位的投标意向和投标者调查表之后，由市场部组织对施工单位进行资格审查。
目录1．前言2．分包工程管理流程3．分包工程立项程序4．合格分承包商的确定5．分包合同的签订6．分包工程过程控制程序7．分包工程结算控制程序8．引用标准及规定1前言为了加强公司经营管理，规范分包工程的管理程序,进一步加强分包管理,保证公司良好的社会信誉和市场竞争力,特制订本管理办法。
本办法旨在通过对公司承建工程中的分包工程从立项、合同签订、合同价款支付直到竣工结算实施全过程规范化管理,明确参与过程管理的各相关职能部门的相应职责及相互之间的协调关系,以确保分包工程质量符合规定的要求,保证公司取得一定的经济效益。
2分包工程管理流程2.1除公司认为需经招投标确定分包单位的工程外,其余工程分包原则上由公司下属二级单位（项目部）根据各项目的具体情况,在工程开工前提出分包工程计划报公司审批.2.2分包工程应按要求填写《分包工程早报表》(见附表一）.2.3公司施工管理处负责核实分包工程申请的内容，并经落实后认为确实需要进行分包的,在《分包工程早报表》上签署意见后提交公司主管领导审批.2.4经公司主管领导审批同意后该工程才准予实施分包，并由公司负责签订分包合同.2.5二级单位（项目部）负责分包合同的具体实施，公司各职能部门履行相应的监督管理职能。
2.6项目成本控制工程师负责分包工程的具体费用控制，经项目成本控制经理和二级单位预算(经营)科科长审核后报公司市场经营部，经公司市场经营部复核并经各职能部门会签后方可结算.3分包工程立项程序3.1分包工程的条件分包工程必须符合以下条件之一，才允许分包立项：3.1.1本公司因施工力量不足或施工机具满足不了施工要求；3.1.2特殊专业工程且公司无相应施工力量的分部分项工程;3.1.3在承包合同规定的工期内完成该施工任务确有困难的；3.1.4超出本公司施工资质规定范围的单位工程；3.1.5业主方指定分包的分部分项工程。
3.2分包工程的立项与申报3.2.1二级单位对公司分配的施工任务进行详细的分析、分解，对符合上述立项条件之一的分部分项工程，应在单项工程开工前，由项目部填写《分包工程申报表》.原则上重点项目的主体工程由本单位承担，不得分包；如确实需要分包，则应经公司领导讨论后确定.3.2.2《分包工程申报表》由项目部填写并经二级单位主管经理（项目经理）审核同意后报公司施工管理处。
目录1 总则 (1)2 管理机构及职责分工 (2)3 分包分供的前期策划和计划管理 (5)3.1 分包分供的前期策划 (5)3.2 分包计划管理 (5)3.3 物资设备计划管理 (5)4 采购管理的一般规定 (7)4.1 采购小组工作机制 (7)4.2 采购方式 (7)4.3 集中采购管理 (9)4.4 采购管理的要求 (11)4.5 采购合同管理的要求 (12)4.6 云筑集采平台应用 (12)5 分包企业管理 (13)5.1 准入及注册 (13)5.2 分级分类管理 (13)5.3 评价管理 (16)5.4 分包采购 (17)5.5 分包合同管理 (17)5.6 分包进场 (18)5.7 分包现场管理 (18)5.8 分包退场 (18)5.9 分包结算 (18)5.10 分包支付 (19)6 劳务人员管理 (19)6.1 劳务人员管理的一般规定 (19)6.2 劳务人员现场管理 (19)6.3 劳务人员工资支付管理 (20)6.4 劳务人员不良行为（黑名单）管理 (20)7 劳务纠纷处理及权益保护 (21)7.1 劳务纠纷处理 (21)7.2 劳动权益保护 (21)8 物资设备分供企业管理 (22)8.1 登记、注册 (22)8.2 准入 (23)8.3 评价管理 (23)8.4 分级管理 (25)8.5 名册管理 (28)9 物资管理 (28)9.1 物资分类 (28)9.2 物资采购 (29)9.3 物资进场验收 (29)9.4 物资储存管理 (31)9.5 物资出库管理 (32)9.6 物资消耗控制 (33)9.7 物资盘点管理 (33)9.8 物资调拨管理 (34)9.9 废旧物资处理 (34)9.10 周转料具管理 (35)9.11 甲供（控）物资管理 (36)9.12 分包方物资管理 (36)9.13 物资结算与核算管理 (36)9.14 物资支付管理 (37)9.15 物资台账和凭证管理 (37)10 机械设备管理 (38)10.1 机械设备分类 (38)10.2 设备采购（购置及租赁） (39)10.3 设备内部调拨 (39)10.4 分包投入设备的管理 (39)10.5 设备进退场管理 (40)10.6 设备安（拆）管理 (40)10.7 设备使用过程管理 (41)10.8 设备能耗管理 (41)10.9 临水、临电使用管理 (42)10.10 设备减值折旧管理 (42)10.11 设备报废管理 (42)11 报表与资料管理 (43)12 监督与检查 (44)13 附则 (45)附件中建七局有限公司分包分供管理办法1总则1.1目的和依据为进一步完善分包分供管理体系，增强企业资源整合能力，明确企业分包分供管理的原则、要求、程序及标准，提升项目精细化管理水平，依据相关法律法规，及中建股份相关规定，结合局实际情况，特制定本办法。
工程分包管理办法及内部招投标管理办法 第一节 工程分包管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范我公司工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、结合工程实际，制定本管理办法。 第二条 凡我公司进行在建工程的分包和劳务分包等有关活动及实施监督管理的部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条 工程分包：是指在我公司履约的在建工程中，我公司（发包方）将工程承包合同中的一部分或是其中的劳力作业，依法发包给本公司以外的分包商，由分包商完成此部分施工任务，但发包方负责监督管理和组织施工。主要指工程分包、劳务分包。 第四条 公司履约项目的工程分包，不论公司对履约项目的管理模式，均由公司统一管理。 第五条 工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条 工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第七条 工程分包的行为应当严格接受公司的经营调控。 工程分包应在充分利用公司内资源、有利于工程实施和提高全公司综合效益的前提下，有控制地进行。对此，公司实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。 第八条 工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，公司实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。 第九条 工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，公司实行工程分包合同评审、批准和备案制度。 第十条 必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第十一条 公司各级领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和公司的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人情分包。 第十二条 公司计划合同部是本公司工程分包的管理部门，并具体负责本公司工程分包的管理工作，公司其他有关部门市场开发部、物供部、工程部、质安部、财务部、办公室应当根据各自职责，按照公司规定参与工程分包管理工作，并对工程分包管理程序的全过程进行监督检查。
第二章 工程分包的审批 第十三条 工程分包的常规审查和批准权限。 工程项目所有的工程分包无论金额大小必须经公司法人代表（或总经理）签字认可。 第十四条 工程分包常规审批事项有： 1、工程分包立项（许可与否）； 2、确定分包商； 3、签订工程分包合同。 第十五条 工程分包特别事项的审批。 超出本规定限制的特别事项应进行特别审批。特别事项主要（但不限于此）有： （一）受条件和市场情况所限，难以采用市场竞争方式选择分包商而又需进行工程分包的； （二）工程分包合同价格与工程承包合同价格相比，难以不倒挂的； （三）工程施工确实急需先引入分包商，而后补签工程分包合同的； 对特别事项发包方应按本管理办法第十四条的常规审批权限审查通过后，再报上领导审查批准。 第十六条 就各事项的审批，公司计划合同部应分别填制工程分包立项申请表，选定分包商审批表及分包商资质审查记录表、工程分包合同审批表及合同草案，特别事项报审表等，并附必要的文件资料。上述表格格式由计划合同部规范。 各分包审查工作由计划合同部负责组织工程管理、质量安全管理及其它有关部门参与。各部门负责人审查后签字确认。立项审查通过，由计划合同部上报公司总经理。计划合同部备案保存。
第三章 选择分包商 第十七条 通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择分包商的工作应按以下程序进行： （一）发包方确定选择分包方式； （二）发包方招标或发布工程分包信息； （三）发包方选择参加竞标的合格分包商； （四）分包方投标或竞标； （五）评审小组评审并推荐中标候选者； （六）发包方定标； （七）正式确定中标者的审批。 选择分包商工作由计划合同部组织，计划合同部第一负责人负责。 第十八条 选择分包商的市场竞争方式主要有公开招标、邀请招标、询价招标和协商议标等。上述方式中，原则上应采用前两种招标方式，尤以邀请招标为首选方式。对工程项目工序分包、施工作业分包,可选用询价招标方式，选择几个合格分包商，由其报价竞标。条件具备的，可选择在我公司工程分包施工中信誉和业绩良好的几个分包商，通过议标方式，与分包商分别协商，从中选优。 第十九条 参加竞标的分包商，必须是具备承担工程分包任务的能力、具备相应的资质条件和信誉良好（称为合格分包商）。为此，发包方必须对有意参加竞标的分包商进行资质审查。只有获得合格分包商资格的，方可参加竞标。 证明分包商具备相应资质条件的证明文件应按国家法规和工程所在地政府规章的规定执行。现行规定必须具备以下证明文件： （一）企业法人营业执照； （二）法人代表证书或法人委托授权书； （三）税务登记证； （四）建筑业企业资质证书； （五）安全资格证书（或建筑业企业安全业绩评价手册）； （六）工程所在地施工许可证。 证明分包商具备承担工程分包任务的能力和信誉良好，除上述证明文件外，必须了解其业绩情况。必要时，发包方应要求参加竞标的分包商提供以下资料： （一）分包商企业简介、财务、设备及人力资源情况； （二）近三年已完工程项目情况及主要业绩； （三）质量管理和安全保证体系情况。 市场开发部对分包商进行资质审查，必须作好资质审查记录。 第二十条 公司建立分包商资源库，由公司计划合同部主管。资源库供公司各工程分包备选合格分包商。发包方应首先在公司分包商资源库中选择参加竞标的合格分包商。 第二十一条 发包方应设立工程分包竞标的评审小组。评审小组应由计划合同部的领导负责，有一定施工经验的经营、工程技术、设备物资和财务人员参加。评审小组完成评审后，必须向公司计划合同部提出书面评审报告。报告除应有竞标的基本情况外，应有以下明确结论： （一）分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求； （二）经评审的各分包商的价格比较以及与工程承包合同相应价格的比较； （三）经评审的分包商排序； （四）推荐的中标候选人。 评审报告应有参加的评审人员其所属部门负责人签字确认。 第二十二条 公司计划合同部负责人应召集领导成员集体研究，从评审报告推荐的中标候选人中确定中标者。对选定的分包商，公司在按本管理办法第二章规定上报审批并获得批准后，方可正式通知中标者。
第四章 工程分包合同的签订 第二十三条 工程分包必须签订合同。未签订合同的，除通过特别审批可适当延后补签外，都必须先签好合同，才允许签约分包商进入施工现场进行工程分包任务的施工。 第二十四条 工程分包合同的签订，必须按本管理办法第二章的规定，履行审批手续。通过审查并获得批准，发包方方可与分包商正式签订合同。 第二十五条 工程分包合同一律采用书面形式。 第二十六条 工程分包合同的主体： （一）发包主体：我公司履约项目工程分包的发包主体是公司，公司正式行文设立的代表公司履行工程承包合同的项目部也可作为发包主； （二）承包主体（本管理办法中通称分包商）：必须是具备相应资质条件的企业法人。 第二十七条 工程分包合同必须包括以下条款（但不限于此）： （一）工程分包范围和施工依据； （二）进度控制和工期； （三）技术和质量标准； （四）安全文明施工及责任； （五）合同价格； （六）双方职责； （七）结算和支付； （八）交工验收； （九）质量保证期； （十）违约责任。 第二十八条 工程分包合同必须规定分包商的履约保证金。履约保证金占工程分包合同总金额的比例，至少应与我公司和业主签订的工程承包合同规定的比例相同。履约保证金应在合同签字前汇到发包方的开户银行帐号上。 第二十九条 工程分包合同必须规定分包商的质安保证金。发包方扣留的质安保证金应占结算工程款的比例，至少应与工程承包合同规定的比例相同。 第三十条 工程分包原则上不支付工程预付款。对资信高、以往业绩好的分包商，发包方在履行特别审批程序并获得批准后，可以适当支付工程预付款。其占合同总金额的比例至多不得超过工程承包合同规定的比例，且在工程分包合同中明确扣回办法。 第三十一条 工程分包合同价格应总体上控制在工程承包合同相应的中标价范围内，取合理低价成交。与工程承包合同中标价格相比，工程项目分包采用单价承包的，其主要单价不应倒挂，估算的合同总价不应倒挂；采用总价承包的，承包总价不应倒挂。工程项目工序分包、施工作业分包应采用单价承包，按完成工程量（产量）结算；承包单价应在工程承包合同相应项目中标单价分解、分析的基础上，按不应倒挂的原则确定。 第三十二条 工程分包合同的草拟、谈判、上报审批、签署由公司计划合同部负责： （一）发包方计划合同部负责与选定的分包商协商，草拟工程分包合同。采用招标方式确定分包商的，合同内容应不背离招标文件（包括合同条件）。 （二）合同谈判，发包方必须有代表人和主管商务、技术等部门的人员参加。对质量、安全、施工设备配置和工程物资供应有特别要求的，相关部门的人员也应参加。合同谈判应有记录（作为发包方工作备忘），参加谈判的人员应在谈判记录上签字。 （三）合同谈判结束后，发包方应对合同草案进行内部评审，并作好评审记录。对合同草案，发包方在按本管理办法第二章的规定上报审批并获得批准后，方可与分包商正式签署工程分包合同。 （四）工程分包合同的签字人应为双方法人代表或其授权委托人，并加盖发包和承包双方单位印章。根据我公司体制和对履约项目的管理模式，除公司特别
