2018年新农合和农村卫生工作要点

乡镇卫生院年度工作总结汇报总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析，从而做出带有规律性的结论，它可以使我们更有效率，快快来写一份总结吧。

但是却发现不知道该写些什么，下面是小编为大家整理的乡镇卫生院年度工作总结汇报，仅供参考，大家一起来看看吧。

乡镇卫生院年度工作总结汇报1__年在卫生局和乡党委、政府正确领导下，紧紧围绕__年下达的目标任务，积极应对突发公共卫生事件，借新型农村合作医疗实施，努力解决群众看病难、看病贵问题，在全院干部职工共同努力下取得了明显的社会效益和经济效益。

一、狠抓行动、树新风、全面提升我院整体形象、1、以病人为中心，提高服务质量，创人民满意卫生院是我院发展目标，为改善服务态度，落实承诺服务，切实纠正行业不正之风。

我院广泛征求患者及社会各界的意见和建议，设立举报箱，公开举报电话，制作宣传标语，落实“五个一”工程，发放医师名片，打回访电话，发征求意见卡和社会问卷调查，为使意见和建议落到实处，严格按查处制度处理，使我院行风有了很大改善，整体形象明显提升。

2、开展卫生大扫除，积极参入六城联创和创省级卫生乡镇活动。

结合我院实际迅速宣起讲文明、讲卫生、美化、亮化、绿化卫生院_，落实“门前五包”责任制，要求科室人员上班前先打扫室内外卫生，划分责任区，每周二、五进行卫生大扫除，并进行检查评比，做到室内外卫生干净整洁，物品器材摆放整齐，每日产生的医疗垃圾及时焚烧进行无害化处理。

为配合创建省级卫生乡镇活动，我们对病房楼墙面进行刮白更换破旧房门，制作防蝇门帘及窗网，对卫生院花坛内的花、草、树进行修剪，浇水施肥，为患者提供一个温馨、舒适就医环境。

二、进一步加强医疗质量管理，不断提高技术水平1、通过前几年大批专业技术人员培训学习，和医疗设备添置更新、使我院技术力量得到加强，在此基础上我们狠抓医疗质量管理，严格医疗文件书写，门诊日志要求项目齐全，处方书写规范，用药合理安全，病历书写及时规范，护理记录详实，实行科审批制，院长深入临床查房，积极参加危急症病人抢救，医疗质量考核小组严格按考核方案每半月进行一次督导检查，发现问题及时处理，全年没有发生医务差错与纠纷。

农村基层医疗卫生的发展方向中国是农业大国，拥有数量极大的农村人口。

做好农村基层医疗卫生建设，是创建新农村、实现中国特色社会主义的重要组成部分。

那么，农村基层医疗卫生有怎样的特点，新农合起到了怎样的作用，又存在哪些不足？对于更基层的卫生所、卫生室，又该如何进行更深入的探索？第一节新型农村合作医疗发展合作医疗制度，是中国针对农村地区推出的针对性医疗保障。

中国的这一独创举措，在全世界赢得了广泛赞誉，为广大第三世界国家提供了样本。

随着社会的发展，农村合作医疗制度也在不断完善，形成了政府、农民个人和集体多方筹资建立新农合基金，农民看病就医得到费用报销的医疗保障制度，从而进一步保障了农民看病就医。

一、建立农村合作医疗制度的必要性为什么中国需要建立农村合作医疗制度？这是由中国的基本国情所决定的。

中国人口达到13亿多，其中多数人生活在农村，是典型的农业大国。

因此，农民的医疗卫生问题一直受到政府的关注。

20世纪50年代，中国开始实行合作医疗制度，在全国推行农村与乡村集体共同出资、农民之间互助共济的模式，让广大农民享受到了基础医疗保障，受到世界卫生组织和多数发展中国家的一致赞赏。

20世纪80年代之后，随着改革开放的不断深化，原有计划经济体制逐渐变化，合作医疗模式瓦解，传统合作医疗大面积滑坡。

这导致农村地区的民众无法享受医疗合作，看病需要自费，造成了极大的生活压力。

因病积贫的问题在经济不发达地区非常严重，农民群体苦不堪言。

随着这类矛盾越演越烈，2002年，中共中央国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

这个模式被称作“新农合”。

新农合的推出，标志着农村合作医疗制度得到恢复并进一步加强，农民的健康卫生得到了有效保障。

随后，中国政府不断深化农村合作医疗制度建设，提出了一系列的要求：2009年，中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署，确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。

黑龙江省新型农村合作医疗体系的现状及存在问题研究摘要：黑龙江省作为农业大省，农业人口众多，农村人口的健康水平和劳动者身体素质的好坏直接影响着脱贫致富奔小康、全面建设社会主义新农村的进程。

本文通过分析黑龙江省新型农村合作医疗的实施现状，归纳出黑龙江省在实行新型农村合作医疗制度中存在的问题。

并且提出了加强黑龙江省新型农村合作医疗体系建设的一些对策建议。

关键词：黑龙江；农村；合作医疗一、引言新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是党和政府为解决农民因病致贫，因病返贫，逐步建立起来的农村合作医疗保障体系，是保障农民身体健康，实现城乡统筹发展的内在要求。

新型农村合作医疗在保护农民身体健康，建设社会主义新农村，促进农村经济发展等方面起到了重要的作用。

自2003年卫生部、财政部、农业部联合颁布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见，全国陆续开展新型农村合作医疗试点工作以来，而黑龙江省新型农村合作医疗工作自启动以来，坚持以科学运作、精心管理为标准，以管好基金、服务农民为己任，不论从基础准备、宣传发动、资金筹集，还是基金管理、报销程序等方面都做了积极探索和实践，全省农村合作医疗工作基本步入良性循环和发展的轨道。

二、黑龙江省新型农村合作医疗体系的现状分析黑龙江省作为新型农村合作医疗制度的试点之一，自2003年开始实施新型农村合作医疗制度后，六年来约有近1000万农民受益，随着“新医改”方案的出台和推广必将有更多的农民受益。

当前黑龙江省新型农村合作医疗体系的现状情况如下：(一)黑龙江省新型农村合作医疗体系建设情况分析黑龙江省目前共有66个县(含县级市)。

新农合试点工作于2003年9月开始启动，首批启动的试点县为林口县、宝清县、林甸县、海伦市和哈尔滨市呼兰区，截止2004年年底统计，参合农民为100.38万人，参合率达52.80％，筹资总额为4055.38万元；2004年10月，又确定双城市、讷河市及富锦市等9个县(市)为2005年扩大试点县；截止2005年年底统计，14个试点县(市)参合农民为197.22万人，参合率为59.54％，筹资总额为5677.31万元；2006年，又增加海林市、宁安市及尚志市等18个试点县(市)。

促进新农合事业发展提高农民医疗保障新中国成立之初，我国领导人就很重视针对广大农民的农村医疗卫生工作。

我国农村合作医疗制度是在1955年农业合作化高潮时期正式出现的，到1958年全国合作医疗的覆盖率达到10%。

人民公社的兴起带动了合作医疗的第一次浪潮，至1962年合作医疗的覆盖率已经达到将近50%。

这一时期的合作医疗已经初步具有了保险的性质；1968年卫生部、农业部和财政部联合下发了《农村合作医疗章程试行草案》。

全国掀起了举办合作医疗的第二次高潮，到20世纪70年代中期合作医疗的覆盖率达到90%。

在农村集体经济制度下，农村三级医疗网逐渐建立，培养出了一批土生土长的赤脚医生，为合作医疗的普及从客观上提供了医疗技术条件。

1991年1月17日，国务院批转了卫生部、农业部、人事部、国家教委、国家计委《关于改革和加强农村医疗卫生工作的请示》，指出要“逐步推行合作医疗保障制度，为实现人人享有卫生保健，提供社会保障”。

1996年卫生工作会议上，江泽民总书记明确提出，“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度”。

在美国兰德公司、世界银行等帮助下，我国开始重建新时期的合作医疗制度。

2002年，党中央、国务院又做出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求坚持以农村为重点，加快农村卫生事业的发展；2003年抗击非典后，国务院高度重视公共卫生体系建设，要求加快推进新型农村合作医疗试点和发展城市社区卫生服务体系；为着力解决农村居民的看病问题,2003年国家开始实施新型农村合作医疗制度，政府公共财政在新制度中出资比例约占80％。

经过一系列的改革，农村公共卫生服务体系建设从无到有并逐步加强，重大传染病控制、突发公共卫生事件应急机制建设取得明显进展；医疗卫生资源增加，服务设施条件明显改善，医疗保障制度建设稳步推进。

据人力资源和社会保障部最新统计，我国已有8.35亿人参加了新型农村合作医疗保险。

至此我国的新型农村合作医疗已经基本实现全覆盖。

新医改以来新型农村合作医疗制度发展的成效、存在的问题及政策建议作者：林淑周来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第29期2009年，国务院在《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）（简称：新医改）中提出到2011年，基本医疗保障制度要全面覆盖城乡居民，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难，看病贵”问题。

在新医改思想的指导下，新型农村合作医疗制度（简称：新农合）取得了长足发展，并在2016年实现了新农合与城市居民基本医疗保险制度合并，形成了城乡居民基本医疗保险制度。

总结新医改以来新农合发展的成效及存在的问题，对于制度的健康发展具有重要意义。

一、新医改以来新型农村合作医疗制度取得的成效（一）有效缓解“看病难，看病贵”问题，农民健康水平显著提高新农合的实施使农民医疗负担有所减轻，卫生保健意识明显增强，得到了社会各界的广泛认可，成效显著。

新农合实行多年以来，随着每年筹资的不断增加，报销补偿比例也不断增加。

开展新农合县（市、区）从2005年678个增加到2012年的2566个；参加新农合人数从2005年的1.79亿人上升到2012年的8.05亿人；参合率从2005年的75.66%上升到2012年的98.26；人均筹资额从2005年的42.10元上升到2012年的308.50元；当年基金支出从2005年的61.75亿元上升到2012年的2408.00亿元；补偿受益人次从2005年的1.22%上升到2012的17.45%。

全国大病补偿从试点初期的26%上升到现今的40%左右。

新农合减轻了农民的医疗负担，增强了农民抵御大病的能力，缓解了农民“看病难，看病贵”问题，农民健康水平不断提高。

（二）提高了基层医疗卫生服务能力为了降低医疗费用，引导农民就近就医，充分利用基层医疗资源，新农合采用了越基层补偿的起付线越低，补偿比例越高的制度设计，吸收农民小病及时到家门口的基层医疗机构就医，同时政府也加大了对基层医疗卫生机构的投入，双管齐下，新农合实行以来，基层医疗机构的硬件设施得到了改善许多基层医疗机构的基层设施和医疗器械配备都达到了国家要求，就医环境大大改善；同时基层医疗技术人员也得到了更多的培训机会，技术水平不断提高，服务态度逐步变好，基层医疗服务能力得到提高，医疗资源利用实现了良性循环，农民就医可及性进一步提高，推动了农村医疗卫生事业的发展。

近年来，我国新型农村合作医疗制度逐渐完善，为广大农村居民提供了重要的医疗保障。

为了进一步提高新型农村合作医疗的效益，我部决定在2024年加大相关工作力度。

现将有关要求通知如下：一、加强组织领导各地卫生行政部门要高度重视新型农村合作医疗的工作，认真组织实施。

要建立健全工作机构，明确各项工作责任和事项，做到责任到岗、工作到户。

同时，要落实好资金保障，确保新型农村合作医疗工作的顺利开展。

二、扩大参保范围以往新型农村合作医疗的参保率存在较大差距，需要加大宣传力度，吸引更多的农村居民参保。

各地卫生行政部门要制定详细的宣传方案，利用各种媒体宣传新型农村合作医疗的优势和政策，引导群众参与并积极参保。

三、规范运行管理要加强对农村合作医疗机构的规范管理，确保医疗服务的质量和安全。

各地卫生行政部门要建立健全农村合作医疗机构的评估制度，定期对机构进行检查，对不符合条件的机构要及时予以整改或关闭。

同时，要加强对农村合作医疗机构的培训，提高基层医疗服务能力。

四、优化医保服务要加强对新型农村合作医疗参保人员的健康管理和医保服务。

各地卫生行政部门要加强对参保人员的健康教育，引导参保人员养成良好的生活习惯和健康意识。

同时，要完善医保服务体系，在农村设置更多的医疗服务点，方便参保人员就医。

五、加强政策研究新型农村合作医疗发展迅速，需要不断完善政策和制度。

各地卫生行政部门要加强与相关部门的沟通合作，研究解决新型农村合作医疗中存在的问题，推动制度的创新和优化。

同时，要关注和倾听参保人员的意见和建议，及时反馈意见，并加以采纳。

以上要求，各地卫生行政部门应严格执行，确保2024年新型农村合作医疗工作的顺利开展。

同时，各级卫生行政部门要加强对相关工作的监督和检查，确保各项工作落地落实。

让新型农村合作医疗的制度更好地为农村居民服务，提高农村医疗保障水平。

特此通知。

卫生部。

村卫生室新农合管理制度村卫生室新农合管理制度第一章总则第一条为建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，促进我县农村经济发展和维护社会稳定。

按照黑卫农发〔2015〕220号、〔2015〕497号、〔2015〕498号文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条新型农村合作医疗制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病及门诊慢病统筹为主、兼顾门诊治疗的农民医疗互助共济制度。

第三条本办法所指医疗费用，是参加新型农村合作医疗农户家庭成员中因患疾病发生的门诊药费及门诊慢病和住院医药费用。

第四条新型农村合作医疗实行农民自愿参加、多方筹资、以收定支、收支平衡、略有节余、保障适度、公开公平、民-主监督的原则。

第二章组织机构第五条充分发挥各级新型农村合作医疗管理委员会及办公室的职能作用，加强对此项工作的组织领导。

1、县新型农村合作医疗管理委员会负责全县新型农村合作医疗组织领导工作，协调解决工作中的重大问题。

2、县新型农村合作医疗管理办公室负责统筹基金管理、参合农民报销补偿等具体业务工作。

3、各乡镇合作医疗管理委员会及办公室统筹安排本乡镇具体业务工作。

4、各村合作医疗管理小组具体负责宣传动员、基金收缴、参合人员登记等具体工作。

第三章合作医疗参与对象第六条合作医疗参与对象为：具有本县户籍的所有农业人口及农场、林场、粮库下岗非在职人员。

第七条参加合作医疗必须以户为单位参加，并按规定履行缴费义务。

参加城镇职工、居民医疗保险的不能参加合作医疗，否则不予以补偿。

凡申请参加合作医疗的农户，均由本村村委会负责为其办理参合手续，同时建立合作医疗花名册，于2015年1月1日正式生效。

不主动缴费或超过缴费期限的，视为自愿放弃新型农村合作医疗保障待遇。

第八条县、乡(镇)合管办为参加合作医疗的农户发放《合作医疗证》，由农户保管并建立合作医疗档案，对农民缴纳的合作医疗资金、各级政府配套资金逐项进行登记。

财政部、国家发展和改革委员会、民政部等关于完善政府卫生投入政策的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家发展和改革委员会、民政部、人力资源社会保障部、卫生部关于完善政府卫生投入政策的意见（财社[2009]66号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生厅（局）：根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）规定，现就完善政府卫生投入政策提出如下意见。

一、完善政府卫生投入政策的基本原则（一）统筹规划，优化资源配置。

科学制定并严格执行具有可行性、客观性、前瞻性和相对稳定的区域卫生规划，在医疗卫生机构设置、基本建设投资、大型检查治疗设备购置、人力资源配置等方面统筹考虑区域内医疗卫生资源的存量和增量，对医疗卫生资源从地理、功能和学科布局上进行整合，合理规划，避免重复浪费。

对于医疗卫生资源供过于求的地区，要对资源闲置、功能重叠、布局不合理的公立医疗卫生机构进行规范化调整；对于医疗卫生资源供不应求的地区，坚持政府主导，鼓励社会力量参与举办，建立健全医疗卫生服务网络。

（二）增加投入，多方筹集资金。

科学界定政府和市场在医疗卫生方面的投入责任，确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。

公共卫生服务主要通过政府筹资提供。

基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。

特需医疗服务由个人直接付费或通过商业保险支付。

鼓励多渠道筹集资金，满足人民群众不同层次的医疗卫生需求。