江西省水政处罚自由裁量权适用办法

山西省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法第一章总则第一条规定目的为了规范山西省国土资源厅行政处罚的自由裁量权，增强行政处罚的公平性、合法性和透明度，保障行政处罚对象的合法权益，特制定本实施办法。

第二条规范依据根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规及山西省国土资源厅职责权限，制定本实施办法。

第三条适用范围本实施办法适用于山西省国土资源厅在行使行政处罚权时，对自由裁量权的规范和限定。

第四条自由裁量权的界定自由裁量权是指行政机关根据案件的具体情况，依照法律法规对违法行为进行处罚时，依法自主决定具体处罚措施和处罚幅度的权力。

第五条自由裁量权的限定1.自由裁量权必须遵守法律法规的规定，不得超出法定的处罚幅度；2.自由裁量权行使应当公正、合理、适度，不能滥用权力和任意裁量；3.自由裁量权行使应当考虑违法情况的严重程度、社会影响、当事人的主观恶意以及可能造成的损害后果等因素；4.自由裁量权行使应当符合行政相对人的合法权益，不能对其进行过度惩罚或限制其合法权益。

1.自由裁量权的行使应当有明确的裁量依据和程序，必要时可进行内部审查；2.行政处罚决定书应当对自由裁量权的行使情况进行说明，并且依法适时公开；3.监察部门和社会监督机构可以对自由裁量权的行使情况进行监督和检查，发现滥用权力或任意裁量的情况应及时制止并进行追责。

第三章实施办法的执行和监督第七条本实施办法的执行和监督1.山西省国土资源厅负责本实施办法的执行和监督；2.履行本实施办法相关职责的人员应当严格遵守法律法规，依法行使自由裁量权，保证处罚决定的公正性和合法性；3.相关部门和社会监督机构要加强对山西省国土资源厅行政处罚的监督和检查工作，发现问题及时报告并跟踪处理；4.对于滥用权力或任意裁量的情况，要按照规定进行调查处理，追究相关责任人的法律责任。

注：本文档仅为示例，实际情况请以官方公告为准。

You can't measure it, you can't manage it.简单易用轻享办公（页眉可删）卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据是什么第十七条卫生计生行政部门行使裁量权时，应当听取行政管理相对人的陈述申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核;行政管理相对人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

不予采纳的，应当说明理由。

我国其实在很多的法律当中都有提到过对当事人作出处罚的时候要适当，所以这里的适当就给了有机会作出处罚的这些机关自由裁量的权力。

但是不管任何事情，所谓的自由都还是应该有一个参考依据作为约束的。

就像是我国监管卫生防疫的行政机关，就需要遵循卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据对违法机构作出裁决。

一、卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据是什么?第一条为了规范卫生计生行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内执行卫生计生法律、法规、规章，对违法行为实施行政处罚适用本办法。

本办法与《安徽省卫生计生行政处罚裁量权基准(试行)》(以下简称《基准》)配套实施。

第三条本办法所称卫生计生行政处罚裁量权，是指各级卫生计生行政部门在法律、法规和规章规定的行政处罚权限范围内，对违反卫生计生管理秩序的行为实施行政处罚适用处罚种类和幅度的权限。

本办法所称卫生计生行政处罚裁量权基准，是指省级卫生计生行政部门结合行政执法工作实践，对法律、法规、规章中的行政处罚裁量的适用条件、适用情形、处罚结果等予以量化而形成的具体标准。

第四条卫生计生行政部门实施行政处罚裁量权，应当遵循公平公正、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合的原则。

第五条对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当相同或者相当。

果 相 关 联 ，这 就 能 从 制 度 上 预 防 执 法 人 员 滥用 自 由裁 量 权 。
三 、地 方政 府及 民政 部 门规 范行 政处 罚 自由裁量 权 的尝试
由于 过宽的 自由裁量权 存在 种种隐患 ，为维 护登记管理机关 的 权威 ，保护社会组织 的合法权益 ，提高 行政效率 ，一 些地方政府或 民政部 门 已经先行先试 ，就如何规范行政 处罚的 自由裁 量权 问题进 行 了探索和实践 ，甚至还 出台了成 型的规范 性文件 。 在政府 层面 ，辽 宁省政府２ ０ 年发布 了 《 ０７ 关于 规范行政 处罚 自由裁量权工作 实施 意见 》；广州市政府２ ０ 年 出台了全国第一部 ０９ 全面规范 行政 执法 自由裁量权 的政府规章—— 《 广州市规范行 政执 法 自由裁 量权规定 》。在 民政 系统 ，２ ０ 年８ ，安徽省淮北 市民 ０９ 月 政局推 出了 《 北市 民政局 关于规范社会组织 管理行政 处罚 自由裁 淮 量 权工作 的实施意见 》及其 具体量化标准 ： ０ ９ 月２ 日，天津 ２ ０ 年９ ３ 市 民政局发布 了 《 天津市社会 组织 行政处罚 自由裁量权参照执行标 准 》和 《 天津市社会组织行政告诫暂行办法 》 （ 民发 ［ ０ ９ ７ 津 ２０ ］ ７
义。
罚法 》有关一般 程序和听证程序 的原则规定对社会 组织或非法组织 进行处罚 ，但社 会组织违法案件 有其 自身的特点 ，案件的立案、调 查取 证、处罚决定 、听证和执行 的程 序都应有 明细化 的规定 ，供执 法人员办案时参考 。否则 ，如果办案 人员因缺 乏依据办 案时只注重 实体 问题 ，即注重查 处、发现社会组织 的具体违法行 为和 后果 ，而 忽视 了执法 的程序规 范 ，在案件查 处中出现明显的漏洞 ，就 很容易 导致 行政诉讼 的败诉 。在处罚程序 中可以建立行政处罚说 明理 由制 度 ，即行政处罚决定 应当就违法行为 的事实、性质、情节 、社会危 害程度 和行政管理相对人 主观过错等 因素及 最终选择 的处罚种 类、 幅度等情 况作 出详细说 明 ，说明应 当充 分，理 由应 当与行政 处罚 结

山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》的通知文章属性•【制定机关】山东省市场监督管理局•【公布日期】2024.05.11•【字号】鲁市监法规字〔2024〕5号•【施行日期】2024.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》的通知鲁市监法规字〔2024〕5号各市市场监督管理局，省局各处室、直属单位，省药监局：《山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》已经省局局务会审议通过,现印发你们，请认真贯彻执行。

山东省市场监督管理局2024年5月11日山东省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则第一条为了规范行政处罚裁量行为，保障和监督全省各级市场监督管理部门（含药品监督管理部门，下同）正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等规定，制定本规则。

第二条全省各级市场监督管理部门及其派出机构在行使行政处罚裁量权时，适用本规则。

第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指市场监督管理部门依法行使行政处罚权时，在法律、法规和规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的权限。

第四条省市场监管局、省药监局（以下简称省局）根据本系统工作实际，制定行政处罚裁量基准，作为全省各级市场监督管理部门行使行政处罚裁量权的依据。

行政处罚裁量基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。

根据违法行为性质、情节、社会危害程度等因素，裁量阶次一般划分为低幅度、中幅度、高幅度等不同阶次。

第五条省局制定的行政处罚裁量基准有规定的，下级市场监督管理部门应当遵照执行；省局制定的行政处罚裁量基准未规定的，可以由设区的市市场监督管理部门制定具体的行政处罚裁量基准，也可参照本规则的规定实施。

山西省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法为了规范行政处罚自由裁量权的行使，保障行政处罚的公正性和合法性，山西省国土资源厅制定了《山西省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》。

该办法的主要内容如下：一、自由裁量权的概念和限制1. 自由裁量权是指行政机关在法定权限范围内，依据具体情况自行决定是否行使和如何行使行政处罚权的权利。

2. 自由裁量权的行使应当遵循法律、法规和政策的规定，不得超出法定权限和限制。

二、行政处罚的决定依据1. 行政处罚的决定应当有充分的证据依据，依法予以认定。

2. 行政处罚的决定应当明确相关法律、法规和政策依据，不得随意裁定。

三、自由裁量权的具体要求1. 行政处罚自由裁量权的行使应当依据事实、依据法律进行，不得违反法律原则和基本人权。

2. 行政处罚自由裁量权的行使应当符合公正、公平、透明的原则，不得滥用权力或仅凭主观判断。

四、自由裁量权的限制和监督1. 自由裁量权的行使应当受到法律和监管机关的监督，确保合法、合理、公正的行政处罚。

2. 自由裁量权的行使应当依法向当事人告知其权利和义务，并给予当事人申辩的机会。

五、自由裁量权的法律责任1. 行政机关在行使自由裁量权时，如果违反法律规定，存在滥用或不当行使权力的情况，应当承担相应的法律责任。

2. 当事人对于行政处罚自由裁量权的行使不满意，可以依法提起行政复议或行政诉讼。

六、附则1. 本办法适用于山西省国土资源厅行使行政处罚自由裁量权的案件。

2. 本办法自发布之日起生效，并废止以前有关规定。

以上就是《山西省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法》的主要内容。

关于规范行政处罚裁量权工作的自查报告为全面推进我局规范行政处罚裁量权工作，确保行政处罚合法、公平、公正实施，推进依法行政，根据《XXXX》的要求，我局及时成立组织，并对本单位XXX行政处罚裁量权工作情况开展了自查和监督检查。

现将自查情况汇报如下：一、加强领导明确责任我局将规范行政处罚自由裁量权工作作为开展转变行政执法作风，推进依法行政的重要内容。

局一把手亲自抓，分管领导具体负责。

召开了专门的工作会议，成立了行政执法领导小组及工作机构，明确了规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义，将规范行政执法行为的具体工作落实到责任科室和责任人，制订了盐业局行政执法岗位职责。

机关各科（室）之间密切配合，及时协调，妥善处理，认真研究工作措施，确保了本系统的规范行政处罚自由裁量权工作顺利进行。

二、内容突出，目标明确我局规范行政处罚自由裁量权的目标是通过规范行政处罚自由裁量权，从源头上防止滥用行政处罚，促进行政执法机关严格、公正、文明执法。

一是梳理行政处罚自由裁量项目。

对法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行了全面梳理，要求按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚自由裁量项目，每个行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。

二是量化行政处罚自由裁量标准。

在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，参照《XXX省XX管理条例》和国务院《XXX办法》行政处罚裁量标准，对XX行政处罚制定了科学的、具体的行政处罚裁量阶次、行政处罚标准和适用规则，促进了我县盐业行政执法工作的顺利开展。

三是完善行政处罚自由裁量相关制度。

我局健全了《XX局行政处罚案件主办人制度》、《XX局行政处罚预先法律审核制度》《XX局行政处罚裁量说明告知制度》、《XX局行政处罚案例指导制度》等内部制约制度和XX案件监管制度。

三、加强监督健全制度为加强和完善行政执法监督检查工作，促进依法行政，保证法律、法规和规章的正确实施，保障行政管理相对人的合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国行政处罚法》，我局制定了《XX局行政执法监督检查制度》、《XXX局行政执法错案责任追究制度》。

株劳社字〔2009〕53号关于转发《湖南省劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用办法》的通知各县（市）区劳动和社会保障局：为进一步规范和完善劳动保障监察行政处罚行为，及时依法查处劳动保障监察违法案件，合法合理地行使行政处罚自由裁量权和行政执法责任制，确保劳动保障行政处罚工作的公正、公平，现将湖南省劳动和社会保障厅办公室印发的《湖南省劳动监察行政处罚的自由裁量权适用办法》（湘劳社办发［2009］49）号文件转发给你们，请遵照执行。

二OO九年八月四日湖南省劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用办法第一条为保证劳动保障行政执法工作的公正、公开、高效、便民，合法合理地行使行政处罚自由裁量权，完善行政执法责任制，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、《湖南省劳动保障监察条例》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条湖南省内各级劳动保障行政部门及依法受委托的劳动保障监察机构(以下简称劳动保障行政部门)在实施行政处罚时，适用本办法。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权基准是指劳动保障行政部门在法律、法规或规章规定的行政处罚种类和幅度内，对违法行为作出行政处罚时控制自由裁量权限的规则。

第四条劳动保障行政部门应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持公正、公平、公开的原则，坚持处罚与教育相结合原则，坚持合法性原则，依法行使自由裁量权。

第五条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用；应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；处罚的种类、金额没有选择适用的，不得选择适用。

第六条根据违反劳动保障法律、法规、规章行为的情节和危害结果的轻重，将违法行为分为三档：情节轻微的劳动保障违法行为、一般劳动保障违法行为、情节严重的劳动保障违法行为。

第七条有下列情形之一的，可视为情节轻微的劳动保障违法行为：(一)违法行为侵害对象为本单位职工，受侵害的人数在10%以下的；或者违法行为侵害对象为非本单位职工，人数在3人以下的；(二)违法行为违反劳动保障法律、法规或规章有关时间、期限规定，持续时间在30天以下的；违法延长工作时间，劳动者受侵害的时间平均每月24小时以下的；(三)违法向求职者或被录用人员收取财物或强迫劳动者集资入股，涉案数额人均在200元以下的；(四)无故克扣或拖欠工资，违反最低工资标准或者欠付经济补偿金，违法金额在依法应当支付金额10%以下的；骗取社会保险待遇或骗取社会保险基金支出，涉案金额在2000元以下的；(五)违法行为经劳动保障行政部门责令限期整改，限期内未整改部分在10%以下的；(六)其他违反劳动保障法律、法规、规章的行为，社会危害后果轻微的。

惠济区教体局行政处罚裁量权制度为规范教育行政执法行为，公平、公正行使行政处罚裁量权，保证教育行政处罚的合法、适当，保障公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》等有关规定，结合我局实际制定本制度。

一、不予行政处罚基准1、不满14周岁的人有违法行为的；2、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；3、违法行为在两年内未被发现的,但法律另有规定的除外；4、初次实施轻微违法行为,社会危害不大,并及时纠正的；5、因生活无助,偶然行政违法,且情节轻微的；6、其他法定不予行政处罚的。

二、从轻行政处罚基准1、主观恶意不大,主动消除或减轻违法行为危害后果,积极赔偿损失的；2、受他人胁迫实施违法行为的；3、配合教育行政执法机关查处违法行为有立功表现的；4、已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的；5、群体性事件引发的行政违法,属于普通参与者的；6、法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻处罚的。

有上述情形之一的，法律、法规、规章规定可以给予多种行政处罚，应使用对当事人利益较轻的处罚种类；法律、法规、规章规定的罚款数额、罚款倍数有一定幅度，应当适用中限以下的罚款额度或倍数；法律、法规、规章规定可以单处或并处的，一般适用单处。

三、从重行政处罚基准１、知法违法，不听劝阻，多次实施违法行为，或者接受处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；2、在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；3、隐匿、销毁违法行为证据的；4、胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；5、两人以上结伙实施违法行为，其中起主要作用的；6、危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；7、妨碍公务、抗拒检查、暴力抗法等尚未构成犯罪的；8、对检举人、举报人或执法人员打击报复，查证属实的；9、其他法定应当从重处罚的情节。

有上述情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的中限以上或提升一个阶次予以行政处罚。

执法规范化建设内容（一）大力加强执法思想建设1、深化民警思想教育。

要深入开展学习实践科学发展观，不断深化民警职业道德教育，把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线。

要使各级领导和广大民警成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

责任单位：政治处。

各执法单位负责具体落实。

（二）大力加强执法主体建设2、加强执法教育培训。

把加强执法主体建设作为一项基础性、战略性、长效性的工作放在优先发展的位置，切实加大教育培训工作力度。

要按照干什么、学什么、缺什么、补什么的大练兵要求，迅速组织全体民警认真学习《江西省公安机关人民警察执法指南》收录的执法规范内容，充分利用江西公安民警教育训练平台，按时组织民警参加网上执法规范考试，使每位民警都能熟练掌握本岗位的业务规范，明白应该做什么，怎么做，真正使规范成为民警日常执法的行动指南，成为民警的自觉行动。

责任单位：政治处、法制室。

3、深化主办民警责任制。

进一步深化主办民警责任制，加强对制度推行情况的调研和督促，推动该项制度落实到位。

将主办民警资格及其执法质量与立功授奖、评选先进、职务晋升挂钩，实行主办案件执法质量一票否决制。

对发生严重执法问题，不具备基本执法素质、不能单独执法者，责令离岗培训学习，培训后仍不胜任者，调离执法岗位。

责任单位：政治处、法制室。

各执法单位负责具体落实。

4、完善办案单位法制员制度。

加强对公安法制民警和各警种法制员的教育培训，举办公安法制民警培训班和各警种专、兼职法制员培训班，更新、提高法制民警和各警种法制员的法律专业知识，使各单位法制员充分发挥指导、监督作用。

责任单位：法制室。

各执法单位负责具体落实。

5、加强辅警人员管理。

尽快出台辅助人员（包括交通协管员、治安巡防员、保安人员）管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。

责任单位：交警大队、治安大队。

一、税务行政处罚自由裁量权概述目前我国理论界的主流意见认为，行政自由裁量权是法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理的原则自行判断行为的条件、自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。

也可表述为行政机关在法律明示授权或消极默许的范围内，基于行政目的，自由斟酌，自主选择而作出一定行政行为的权力。

基于上述定义，我们可以将税务行政处罚自由裁量权定义为：税务机关在实施行政处罚过程中在法律规定的范围内依据立法目的和公正合理的原则自行决定如何适用税法的权力。

行政机关应当享有一定的自由裁量权已经成为共识。

在税务行政处罚领域，自由裁量权同样必不可少。

首先，由税务违法行为的复杂多样性决定，从立法技术上看，税收法律规范不能概括完美，罗列穷尽，实现法律的公正需要发挥行政主体的能动作用，使法律生动地面对具体的法律关系和法律个案，从而实现具体的和真实的公正。

其次，由于社会的高速发展，立法的迟滞性和税收环境的不断发展变化形成矛盾，赋予税务机关行政处罚自由裁量权在所难免。

再次，效率是行政的生命，赋予税务机关行政处罚自由裁量权，能够使其审时度势地及时处理问题，维护和优化税收环境，充分发挥税收职能作用。

根据《行政处罚法》和《税收征管法》，以及散落在税务行政法律规范中的相关条文，税务行政处罚种类包括责令限期改正、罚款、没收财产、收缴未用发票和暂停供应发票、停止出口退税权等，内容几乎涉及税收管理的所有方面。

而法律条文赋予了税务机关较大的行政处罚自由裁量权，主要表现为：一是权力行使方式可选择。

在《税收征管法》及其实施细则的处罚条款中，出现“可以处”字样的条款有9处；《发票管理办法》处罚条款中出现“可以并处”或“可以分别处”字样的条款为5处。

处罚与不处罚界限较模糊，应不应处罚没有具体规定。

二是权力行使时限不确定。

如《税收征管法》中“由税务机关责令限期改正”，而均未对“限期”作具体的规定，税务机关享有完全的自由裁量权。

三是权力适用幅度弹性大。

武汉市质量技术监督局规范行政处罚自由裁量权办法第一条为规范本市各级质量技术监督部门公平、公平地行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，依照«中华人民共和国行政处罚法»等法律、法规、规章的有关规定，制定本方法。

第二条本市各级质量技术监督部门在实施行政处罚时，适用本方法。

第三条本方法所称行政处罚自由裁量权是指质量技术监督部门在依法享有的行政处罚权限范畴内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第四条质量技术监督部门应当依照当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持处罚与教育相结合，公布、公平、合法的原那么，按照过罚相当的原那么做出行政处罚。

第五条在实施行政处罚时，关于违法情节、性质、事实、社会危害后果差不多相同或相似的行政违法行为，应当给予差不多相同的行政处罚。

第六条法律、法规、规章规定的处罚种类能够单处或并处的，能够选择适用；对规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用。

第七条法律、法规、规章设定的处罚幅度，依照违法行为情节和危害结果的轻重，可分为减轻处罚、从轻处罚、一样处罚、从重处罚、最高法定处罚。

第八条当事人具有以下情形之一的，应当从重处罚。

从重处罚指法定处罚幅度66%以上〔以上包括本数，下同〕最高处罚幅度以下〔以下不包括本数，下同〕。

〔一〕胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；〔二〕在共同实施的违法行为中起要紧作用的；〔三〕在发生突发公共事件时实施违法行为的；〔四〕违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，但没有取得生产许可证或3C认证的违法行为，不能简单地适用该规定予以从重处罚，还须结合产品的内在质量或其他情节综合考虑；〔五〕检验、检定结果显示多项〔3项及3项以上〕要紧指标超标或者单项要紧指标严峻超标的；严峻超标指超过标准值50%的；〔六〕其他依法应当从重处罚的。

处罚幅度运算公式：应处幅度=最低法定处罚+〔最高法定处罚-最低法定处罚〕x处罚比例，没有处罚下限的，最低法定处罚以0运算。

文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法一、背景介绍随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，文化市场也迅速发展壮大。

然而，文化市场的健康发展同样面临诸多问题。

为了规范文化市场秩序，各级政府相继出台了一系列的法规和规章，其中包括《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》。

本文主要就该办法的适用范围、程序以及相关问题进行探讨。

二、适用范围《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》适用于对违反法律、行政法规和规章规定的文化市场行为进行行政处罚的情况。

具体而言，适用于文化市场中涉及市级文化行政部门、文化市场综合行政执法机构以及其他相关执法机构进行执法的案件。

三、程序1. 接到报案并核实当文化市场中出现违法行为的情况时，相关执法机构将接到案件报告，并进行核实。

核实主要包括对案件事实和证据的调查取证，确保案件的真实性和客观性。

2. 依法作出决定在核实案件后，执法机构将依法作出处罚决定。

根据《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》的规定，处罚决定应当明确违反的法律法规、违法行为的性质、情节以及法定处罚的种类和程度。

3. 通知当事人执法机构应当及时通知违法当事人被处罚的结果以及相关手续。

通知可以采用书面形式或口头形式，确保当事人能够及时知晓处罚结果。

4. 进行期限限制根据《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》，对于文化市场的违法行为，执法机构应当在自接到案件之日起60日内完成处罚的决定，并通知当事人。

四、相关问题的探讨1. 如何保障执法的公正性和专业性？文化市场综合执法行政处罚需要确保执法机构的公正性和专业性。

为此，执法机构应当配备经验丰富、专业素养高的执法人员，进行执法培训，并与相关专业机构进行合作，确保行政处罚的公正性和专业性。

2. 如何加强对文化市场行为的监管？文化市场行为的监管需要依靠执法机构的高效运作。

除了加强执法力量的培训和管理外，还应当加强与其他执法机构和相关行政部门的合作，形成合力进行文化市场的综合治理。

2019.78政策导向 第一条　为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及国务院有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称农业行政处罚自由裁量权，是指农业农村主管部门在实施农业行政处罚时，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，决定行政处罚种类及处罚幅度的权限。

第三条　农业农村主管部门制定行政处罚自由裁量基准和行使行政处罚自由裁量权，适用本办法。

第四条　行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律、法规、规章的规定，遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。

第五条　行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。

第六条　行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。

违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近的违法行为，同一行政区域行政处罚的种类和幅度应当基本一致。

第七条　农业农村部可以根据统一和规范全国农业行政执法裁量尺度的需要，针对特定的农业行政处罚事项制定自由裁量基准。

第八条　法律、法规、规章对行政处罚事项规定有自由裁量空间的，省级农业农村主管部门应当根据本办法结合本地区实际制定自由裁量基准，明确处罚裁量标准和适用条件，供本地区农业农村主管部门实施行政处罚时参照执行。

市、县级农业农村主管部门可以在省级农业农村主管部门制定的行政处罚自由裁量基准范围内，结合本地实际对处罚裁量标准和适用条件进行细化和量化。

第九条　农业农村主管部门应当依据法律、法规、规章制修订情况、上级主管部门制定的行政处罚自由裁量权适用规则的变化以及执法工作实际，及时修订完善本部门的行政处罚自由裁量基准。

（ 二） 统 一全 圊税 务 处 罚裁 量 基 准
关键词 ： 规范 税务处罚 自由裁量权 探讨
《 全 面推进依法行政 实施 纲要 》 第五条规定 ： “ 行使 自由裁量权应 当 符合 法律 目的 ， 排 除不相 关因素 的干扰 ； 所采 取的措施 和手段 应 当必
要、 适 当” ， 表 明国务院对规 范行 政处罚 自由裁量权有 明确 要求 。税务 行政处罚 自由裁量权是指税务 机关对 违反税法行为依法 自主作 出行政
一税法规定不利于处罚裁量以偷税处罚为例对偷税不仅最少要按偷税额处以罚款50而且还没有减轻及免予处罚规定我们知道行政处罚法有从重减轻从轻处罚以及免予处罚的规定若将税收征收管理法与行政处罚结合起来对偷税案件做处罚裁量得出的结论是
税务筹划
关于规 范税务行政处 罚 自由裁 量权 的探讨
湖 南省 怀化 市 国家税 务 局 吴敬 林
摘要： 税务行政 处罚 自由裁量权主要 在罚 与不罚 、 罚 多罚 少、 处罚 因素 以及 是否并处上裁 量 ； 税务 处罚 自由裁量 目 前 存在法律规 定不科 学、 裁量幅度过 大以及缺乏统 一裁 量基 准等问题 ； 规 范税务行政处罚 自 由裁量权可考虑采取 以下措施 ： 完善税 法关于裁 量因素的规定 ， 统一全 国税务处罚 裁量基准 ， 明确处罚裁 量情 节的适 用以及 推行说理 式税 务
处罚决定书。
由于在 幅度内裁 量处 罚不能认 为是 违法 ， 这样 导致处罚决定成“ 真 正 自由” 的裁 量 。如 ： 对偷税 案件 处罚 ， 偷税 的罚 款幅 度为偷 税额 的 ５ ０ ％以上五倍 以下 ， 其处 罚上 限与下 限之间竟 有十倍 差距 ， 偷税一 个 亿， 罚款就 可能存在五千万与五个亿的悬殊。

阜蒙县安监局规范行政处罚自由裁量权的报告按照阜蒙县人民政府办公室【2008】11号通知及县法制办《关于规范行政处罚自由裁量权工作接受检查调研活动的通知》要求,我局认真开展依法行使行政处罚自由裁量权、规范行政处罚自由裁量权的各项行政执法工作，进一步规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性、合理性。

现将汇报如下：一、高度重视，加大规范管理力度参照市安监局行政执法自由裁量权的相关方案，我局领导高度重视，局党组书记、局长张万良亲自组织全局各科室负责人和执法人员结合开展第一批先进性教育活动学习教育阶段的学习活动，利用一个周末的时间进行了集中学习和讨论，并对我局规范行政执法自由裁量权的目的和意义进一步做出了强调，提出了工作目标和工作措施，要求全局各科室严格按照《安全生产法》《矿山安全法》《安全生产违法行为处罚办法》《危险化学品安全管理条例》等19项法律法规进行规范和整理，拿出意见并集中汇总，并进一步要求全局执法人员在今后的行政处罚中要严格按照规范后的自由裁量权执行职权执法行为，同时我局待方案经法制办审定后，将成立行使行政处罚自由裁量权监督领导小组，确保行政处罚决定得到了有效的监管和控制，并责成办公室进一步完善行政执法责任制度，在明确各科职权执法职责的基础上，进一步修订和完善行政执法公开制度，岗位执法责任制等各项监督责任制度，确保规范工作的顺利进行。

二、强化学习，提高全局执法人员依法行政能力为进一步做好规范行政执法依据、做好行政处罚自由裁量权的汇总和编制工作。

首先要求执法人员自身要高水平、高素质。

一是在全局全面组织开展对《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行再学习，并做到学以致用。

二是积极参与市局举办的各种执法培训，每次执法培训都取得了好成绩。

三是案例学法，对案例的执法主体，适用法律上都提出自己的一些观点和看法，同时，为规范执法行为防止以权谋私，我局还加强了法纪教育，要求每一位执法人员严格执行“五公开”、“十不准”“八荣八耻”的规定，严禁利用职权吃拿卡要，通过学习和教育，全局执法人员的法制意识和行政执法水平大大加强。

元 以上 １万 元 以下 的 罚 款
非煤
矿矿
山建
设 项 目安
全 设
安 全 评 价 机 构 在 安 全 评 价 工 作 中 出 具 虚 假 第 刑 事 处罚 的 ，没 收 违 法 所 得 ，违 法所 得 在 ５ ０ 元的 ００ 元 以 上 的 ， 处 违 法所 得 ２ 以上 ５倍 以 下 的罚 并 倍 ＝ 款 ， 有 违 法 所 得 或者 违 法 所 得 不 足 ５ ０ 元 的 ， — — 没 ００ 单 处 或者 并 处５ ０ 元 以 ０ ０ 元 以下 的 罚 款 ， ００ ００ 十 对其直接 负责的主管人员和其他直接责任 人员
没 收违法所 得 ，并 处 ５万 元 以上 ８万
元 以 下的罚 款
没 收 违 法 所 得 ，并 执 法 人 员 立 案 进 行 调 延期 ２ 至 ３ ０ ０天 的 处 ８万元 以上 ０ 万 元 以下 的 罚 款 查
调 查 终 结后 ，填 写
，
，
违法所得１ Ｏ万元 以下 的
非煤
山企 业 安 ３ 全 生 产 许 可 证 实 施 第 四 十 — ＝ — 条
届满 １ ５ 至 天或被暂扣 非煤 矿矿 山企业 在 安全 生 产许 可 证有 效 期 内出现 撤 处 １万 元 的罚 款 销 、吊销 、注销２ 天的 采 矿 许可 证 有效 期届 满 和采 矿 许可 证 被 暂扣 、撤 销 、
安全生产行政处罚 自由裁量权标准 （） ３
接 ２１ ０ １年 ５期
序 法律 法 规
口
条款 及 规 定 内 容 规 定 内容
适 用 条件 裁量 幅 度 （ 处罚 层 级 分 类 ）
、
行 政 处 罚 权 限 （ 法单 位 、 程 序 ） 执

应急部2021版自由裁量标准
一、为规范实施行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》《黑龙江省规范行政裁量权办法》等法律、规章的规定，制定本基准。

二、应急管理部门查处安全生产非法行为，对有关单位和责任人，应当依照相关法律、法规、规章规定的上限实施罚款：查处安全生产违法行为，对有关单位和责任人，应当依照本基准确定幅度实施罚款。

三、本基准综合考虑了违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，对具体条文采取分级原则进行裁量，分为不同裁量阶次，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。

四、应急管理部门行使行政处罚裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在自由裁量时所适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。